中国生物医药产业转移方向和重点.docx

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中国生物医药产业转移方向和重点

中国生物医药产业转移方向和重点

2012年8月3日，工信部在网站上公布了《产业转移指导目录（2012年本）》（（以下简称《转移目录》））。

这份《转移目录》历经数十稿，从提出到制定完成共经历了大约三年时间。

《转移目录》是工信部针对区域工业经济发展提出的一项综合性、指导性的产业政策，这是我国首次就产业有序转移制定的规范性文件。

《转移目录》着力推进现有产能的布局调整和优化，主要对15个传统行业提出了转移的方向和重点，以下是全国各区域生物/医药产业转移的方向与重点。

一、东北地区

东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省。

东北地区矿产资源丰富，重化工业基础雄厚，产业技术和人才集中，具有得天独厚的工业经济发展优势。

在生物医药方面，东北地区产业方向为：

推动医药产业向哈尔滨、本溪、通化等地专业园区或基地集聚发展。

东北地区重点发展、建设生物/医药产业基地的地区有：

沈阳经济区，重点建设本溪生物医药产业集群；

长吉图经济区，包括长春和吉林两市部分区域和延边州，重点建设生物产业基地；

吉林西南地区，包括通化、白山、四平、辽源等地区，重点发展医药、绿色食品等产业；

哈大齐工业走廊，包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三市和绥化地区的肇东、安达两市。

重点发展医药产业；

大小兴安岭特色工业区，包括大兴安岭、伊春、黑河、牡丹江以及黑龙江省森工总局所辖区域。

培育发展北药开发产业。

东北地区优先承接发展的产业有：

辽宁省：

安全、高效、经济的农药新品种及新制剂；生物可降解塑料等环保塑料制品；生物质纤维、麻纤维、柞蚕丝等天然纤维及制品；创新药物；抗艾滋病药物；麻醉药品、精神药品；中药新剂型、中药复方药、名优中成药的二次开发；海洋药物；基因工程药物、抗体药物、新型生化药物；新型疫苗；血液透析液系列产品；人源化抗体和人源抗体；诊断试剂；新型医用材料；制剂新辅料、新型药用包装材料；新型医疗器械与装备；

吉林省：

复方新药、新剂型；中成药二次开发产品；生物疫苗；基因工程类药物；人参皂甙Rg3、人参皂甙Rg2、细胞工程方法生产鹿茸活性多肽、生化合成；人工熊胆、抗生素和抗癌药物等生物中药；生化类药物与血液制品；生物诊断试剂；民族药物；兽药；生物可降解塑料；

黑龙江省：

安全、高效、经济的农药新品种和新制剂；生物农药；基因工程药物、化学原料药；新型疫苗及诊断试剂；抗生素原料药及系列产品；道地中药材深加工。

二、东部地区

东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。

东部地区区位条件优越，面向国际、辐射中西部，是全国工业经济发展的重要引擎。

在生物医药方面，东部地区产业发展方向为：

积极发展医药产业，加快北京、石家庄、上海、泰州、杭州国家生物产业基地建设，壮大一批医药产业集群，重点发展创新药物、生物医药、现代中药。

以广州、上海临港新城、盐城、宁波、舟山为重点，加快海洋生物产业发展。

东部地区重点发展、建设生物/医药产业基地的地区有：

京南战略性新兴产业集聚区，包括北京丰台区、大兴区（含北京经济技术开发区）、房山平原地区和通州南部重点产业发展区，重点发展生物医药；

京北高技术产业集聚区，包括北京海淀北部地区和昌平南部地区，重点发展生物医药；

天津高新技术产业发展带，重点发展生物医药等高新技术产业；

天津科技增长三角区，包括“IT三角”（西青、津南、静海）和“科学三角”（武清、北辰、宝坻）两个区域，“科学三角”重点引进国家级大型科研院所，形成知识产业密集区；

河北环首都绿色经济圈，承德重点发展生物医药；

冀中南经济区，包括石家庄、衡水、邢台、邯郸四市，石家庄重点建设医药六大产业基地；

江苏沿沪宁线及沿江产业带，以南京、无锡、常州、苏州、镇江、南通、扬州、泰州等长江沿线经济开发区为依托，建设医药等资本密集型、技术密集型产业基地；

江苏沿海临港产业带，以南通、盐城和连云港为依托，重点发展海洋生物、海洋化工等海洋新兴产业；

江苏沿东陇海线路桥港口产业带，以徐州、连云港为依托，加快发展生物医药等新兴产业；

浙江沿海新型临港工业发展带，重点依托沿海开发区（园区）和产业集聚区，扶持发展海洋生物医药等海洋新兴产业，加快推进台州医药产业基地建设；

沪杭甬沿线新兴产业发展带，包括沪杭甬（上海、杭州、宁波）、申嘉湖杭（上海、嘉兴、湖州、杭州）交通沿线开发区（园区）、产业集聚区。

着力发展生物等战略性新兴产业和高新技术产业，加快建设生物医药产业基地；

浙江金衢丽沿线绿色产业发展带，包括杭金衢（杭州、金华、衢州）、金丽温（金华、丽水、温州）交通沿线开发区（园区）、产业集聚区。

重点发展生物医药、等产业；

福建省沿路产业聚集带，依托港口和交通干线，重点推动生物医药和等产业发展；

山东半岛蓝色经济区，包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照六市及滨州市的无棣、沾化两个沿海县所属陆域。

重点发展海洋生物工程产业；

山东省会城市群经济圈包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七市，重点发展生物、医药等产业；

鲁南经济带，包括日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市，建设我国重要的生物医药基地；

珠三角高技术产业聚集区，包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆九市。

重点发展生物等产业；

粤东产业集聚区，包括汕头、汕尾、潮州、揭阳四市，重点发展生物医药等新兴产业；

海南省北部及东部沿海重点园区，主要位于海口、三亚、定安、文昌等市县，海口重点发展生物、制药，定安重点发展生态药业和高新技术产业。

东部地区优先承接发展的产业有：

北京市：

高端诊疗仪器及其他仪器仪表；创新药物；缓释、控释、透皮吸收、粘膜给药、靶向给药等新型复方制剂；高端化学制剂；配方颗粒药物等新型中药、名优中成药及二次开发；保健产品；蛋白质药物、抗体药物等生物技术药物；新型疫苗；诊断试剂；生物芯片；新型医用材料；

天津市：

现代中药、天然植物药；保健产品；新型疫苗；重组激素类药物和重组细胞因子药物；基因诊断产品、体外免疫诊断产品、快速诊断试剂；生物芯片；基因工程多肽药物；血液净化和创伤修复材料；骨科、心内科植入物及耗材产品；药物支架、胰岛素泵、医用导管、体外循环设备等高附加值医用材料及耗材；生物质纤维；

河北省：

创新药物；抗生素新产品；新型医药中间体、药用功能性材料；新型制剂；现代中药；现代生物技术药物；生物芯片；生物医学卫生材料、生物技术诊断试剂；新型药用辅料；医疗器械；保健产品；

上海市：

创新药物；天然药材代用品；现代中药；基因治疗药物、基因工程疫苗、基因工程药物及新剂型；活性蛋白质与多肽药物、药用动植物细胞工程产品；抗癌药物、艾滋病治疗药物；生物医学材料、体内植入物、人造器管；

江苏省：

安全、高效、经济的农药新品种及新制剂；生物可降解塑料、汽车用塑料、电子电器用塑料；创新药物；优质中药材的规范种植、中药标准提取和新型中成药；生物技术药物、生物芯片、诊断试剂；濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品；新型药用包装材料、新型医用材料；医疗仪器设备及器械；

浙江省：

电子／生物／医药领域用高技术装备；特色原料药及药物制剂；生物人工器官及工程组件；新型医学材料；现代中药；抗体药物、重组蛋白质等基因工程药物；新型疫苗和诊断试剂；兽药；新型海洋药物；微生物发酵产品、现代生物技术药；医用塑料制品；高效、安全、环境友好的农药新品种及新制剂；

福建省：

医用分析和监护仪器设备、医学影像诊断与治疗设备；心脑血管、抗肿瘤、抗乙肝病毒、抗艾滋病等药品；新型抗癌光敏剂、强效免疫抑制剂；中药复方药物及中药创新药；红豆杉、雷公藤、太子参、草珊瑚等道地中药材精深加工；用于治疗肿瘤、免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病的中成药；体外诊断试剂；新型医疗器械、医用材料；

山东省：

新型生物化工产品、精细化工产品；安全、高效、经济的农药新品种及中间体；海藻纤维等生物质纤维及制品；创新化学原料药及制剂；药物关键中间体；天然药物、海洋药物；新型中成药、植物药；基因工程药物、生化药物、生物药物新制剂；重组蛋白的突变体、修饰体、融合体、重组单克隆抗体药物；高精尖诊疗设备及植入器械；新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、数字化医学影像产品；家用医疗器械；保健产品；

广东省：

小分子药物；重大传染病防治疫苗、新型诊断试剂；以南药为主的中药新产品；现代创新中药；新型医用精密诊断及治疗仪器；生物可降解塑料及制品；

海南省：

医药辅料；多肽类、抗肿瘤、心脑血管、抗乙肝、抗生素等口服制剂；注射剂、外用制剂、缓控释／脂质体等新型制剂；中药、南药、黎药饮片及成药；海南特色天然药物；生物柴油及副产品深加工；

三、中部地区

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。

中部地区具有承东启西的区位优势，工业基础比较雄厚，产业门类齐全，市场需求旺盛，集聚和承载产业的能力较强。

在生物医药方面，中部地区产业方向为：

积极发展生物育种、生物制药、诊断试剂、农用生物产品，建设郑州、南昌、武汉、长沙国家生物产业基地。

中部地区重点发展、建设生物/医药产业基地的地区有：

太原城市群，包括太原、晋中两市及吕梁、阳泉、忻州三个城镇密集区。

太原—晋中地区发展医药集群；

晋北中部城镇群，包括大同、朔州两市，大同重点发展医药产业集群；

晋东南中部城镇群，包括长治、晋城两市，晋城重点发展医药等产业；

皖北和沿淮经济区，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市，重点建设亳阜（亳州、阜阳）医药基地；

皖西南生态经济区，包括六安、黄山两市，做强皖西南中药材、生物制品；

赣北经济区，包括南昌、九江两市，重点发展生物医药等产业；

赣西经济区，包括宜春、萍乡、新余三市，重点建设宜春医药化工产业基地；

河南沿陇海经济带，包括郑州、洛阳、开封、商丘、三门峡五市，加快发展郑州生物产业；

河南沿京广经济带，包括安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、平顶山、驻马店、信阳等市，加快发展新乡生物产业，驻马店生产业；

河南沿边协作经济带，包括濮阳、周口、南阳、焦作、济源等连接邻省的周边城市，加快发展周口生物；

武汉城市圈，以武汉为中心，包括黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等市，壮大生物等新兴产业；

鄂西生态文化旅游圈，包括襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架八市州（林区），重点发展生物医药等产业；

湖北长江经济带，西起巴东，东至黄冈市黄梅，涵盖武汉、宜昌、荆州、黄石、黄冈、鄂州、咸宁、恩施八市州的四十八个县（市、区），加快发展生新兴产业；

长株潭经济区，包括长沙、株洲、湘潭三市，重点发展医药等传统产业，加快发展生物医药；

湘南承接产业转移示范区，包括衡阳、郴州、永州、娄底四市，重点发展医药等传统产业，以及生物医药等新兴产业和生产性服务业；

环洞庭湖地区，包括常德、岳阳、益阳三市及环湖地区国有农场，重点发展生物制药等产业；

湘西地区，包括湘西、怀化、张家界、邵阳四市州及永州江华瑶族自治县、江永县，重点发展医药等产业；

中部地区优先承接发展的产业有：

山西省：

现代中药；缓释、控释、透皮贴剂等新剂型药物；新型化学合成药物、新型抗生素药物；口腔黏膜给药、吸入给药、鼻腔给药产品；抗肿瘤／肝炎／流感／血吸虫病等疫苗、基因工程新型疫苗；生化药物诊断和治疗用放射性药物；血液制品、生物制品；

安徽省：

生态专用肥、缓控释肥；新药、天然药物；药物新剂型、新辅料；新型疫苗和诊断制剂；濒危稀缺药用动植物人工繁育及代用品；现代中药；新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、数字化医学影像设备；家用医疗器械；人工器官及关键元器件；一级耐水药用玻璃、可降解材料、功能性材料、新型药用包装材料；

江西省：

安全、高效、经济的农药新品种及中间体；生物农药；生物化工及氨基酸产品；创新药物；关键医药中间体；天然药物；新型防治疫苗、新型诊断试剂、生物芯片；制剂新辅料；中药现代剂型、中药饮片、传统中药二次开发；濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品；血液制品、抗毒素、抗血清；大规模药用多肽和核酸合成产品；一次性自毁式注射器、输液（血）器、医用导管、血袋；新型药用包装材料；数字化医学影像产品；微创外科和介入治疗装备及器械；医疗仪器设备及器械；

河南省：

高效缓释肥、生态有机无机肥；安全、高效、经济的农药新品种；中药饮片创新产品；浓缩丸系列产品、道地中药及提纯产品、抗病毒／心脑血管／抗肿瘤／妇科类／补益类中药产品；中药疫苗、中药注射剂、透皮制剂、软胶囊等中药新制剂产品；中药古方二次开发产品；专用高效低毒安全型兽药、兽用生物制品、兽用高新制剂；发酵药物产品、生物保健品；高端抗生素原料药新品种；医药中间体；高分子生物医学材料、新型卫生材料、生物蛋白绵等生物可吸收降解材料；安全型静脉留置针、新型医用植入器械、自毁性胰岛素等医用新材料；诊断试剂；

湖北省：

中药材颗粒、体外培育牛黄及制剂；中药复方制剂、单味中药配方颗粒；基因工程药、血液制品、新型疫苗、检测诊断试剂；

湖南省：

生物可降解塑料及制品；新型防治疫苗和药物、新型诊断试剂；新型靶向缓控释制剂、靶向给药制剂、复方制剂、外用制剂；中药颗粒、饮片和特色中药制剂；茯苓、金银花、鱼腥草等特色中药；中成药、民族药；新型优质药用辅料；慢性代谢性疾病等体外诊断试剂、血液筛查核酸类试剂。

四、西部地区

西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆（含新疆生产建设兵团）七省四区一市。

西部地区具有广阔的发展空间、巨大的市场潜力和突出的资源优势，是我国重要的战略资源接续地、产业转移承接地。

在生物医药方面，西部地区产业方向为：

积极发展现代中药、民族医药和生物医药，建设重庆、成都、兰州、西安、杨凌、贵阳、昆明、通辽、桂林等生物医药产业基地。

推广藏药材种植，积极发展藏药产业。

西部地区重点发展、建设生物/医药产业基地的地区有：

蒙东经济区，包括呼伦贝尔、通辽、赤峰、兴安四盟市和锡林郭勒盟（蒙东地区），重点发展生物制药；

广西西江经济带，包括柳州、桂林、来宾、梧州、玉林、贵港、贺州七市。

柳州、桂林、来宾，重点发展医药等产业；

渝东北地区，包括万州、开县、丰都、忠县、垫江等十一个区县，是重庆工业经济“两翼”之一，重点发展生物医药等产业；

渝东南地区，包括黔江、武隆、彭水、石柱、秀山、酉阳六个区县，是重庆工业经济“两翼”之一，重点发展生物制药；

成都经济区，包括成都、绵阳、德阳、雅安、眉山、资阳六市，重点建设成绵（成都、绵阳）高新技术产业基地，发展生物产业；

川南经济区，包括乐山、内江、自贡、宜宾、泸州五市，重点围绕生物医药装备，建设装备制造产业集聚区；

川西北生态经济区，包括阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州，重点建设藏药产业化基地，发展川产道地药材产业；

黔中经济区，包括贵阳市和遵义、安顺、黔东南、黔南、毕节五市州的部分区县，重点发展生物制药等产业；

毕水兴能源资源富集区，以毕节、六盘水和黔西南州的兴义市为依托，重点发展医药；

“三州”等民族地区，包括黔东南、黔南、黔西南三州等民族自治地区，重点发展民族医药；

滇中地区，包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市，昆明重点发展生物医药等新兴产业，玉溪加快发展生物医药，楚雄加快建设生物医药；

滇东南地区，以红河、文山两州为中心，文山重点发展以三七为代表的生物医药等产业；

滇西及滇西北地区，包括大理、丽江、保山、迪庆、怒江、德宏六州市，丽江重点发展生物医药、等产业；

藏中地区，包括拉萨、日喀则、山南、林芝等地市，重点发展高原生物、藏药等高新技术产业。

藏东地区，以昌都地区为中心，重点发展高原生物业；

关中—天水经济区，包括陕西西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川五市，甘肃天水市及陕西杨凌农业高新技术产业示范区，辐射甘肃陇南、平凉、庆阳，杨凌示范区重点发展生物医药产业，天水地区重点建设医药产业基地；

陕南经济区，包括汉中、安康、商洛三市，重点打造生物制药产业链；

陇东能源化工区，包括平凉和庆阳两市，重点发展中医药等产业；

青海东部重点开发区，包括西宁、海东、海南州贵德县、黄南州同仁县和尖扎县，积极培育新材料、生物医药、新型建材等新兴产业；

宁夏沿黄经济区，包括银川、石嘴山、吴忠、中卫四市，重点发展生物制造、医药产业；

巴州—阿克苏产业带，包括阿克苏—阿拉尔产业集聚区、库尔勒—轮台产业集聚区、库车—拜城产业集聚区和且末—若羌产业集聚区。

做强中成药、民族医药产业；

南疆三地州产业带，包括喀什产业集聚区、和田产业集聚区、克州产业集聚区，培育发展生物医药等新兴产业；

北疆沿边产业带，包括塔城—和丰产业集聚区、哈巴河—富蕴产业集聚区。

西部地区优先承接发展的产业有：

内蒙古自治区：

创新药物；天然药物、养殖中药材（民族药材）深加工；医药生物工程新产品；新型药物制剂及新辅料；新型消毒剂；现代创新中药、蒙药；生物医药、生化制品、诊断试剂；新型药用包装材料；

广西壮族自治区：

生物质化工深度利用；中成药、中药饮片、中药提取物；壮药、瑶药、其他民族药；氨基酸类生物制药；体液检测设备和诊断试剂、临床分析仪、高频高压X射线诊断设备；口腔医疗器械、激光医疗器械；

重庆市：

生物质发电设备；医药中间体及原料药；现代中药；化学药品制剂；生物和生化药品；兽用药品；医疗器械、医用材料、医疗设备；医疗电子产品；

四川省：

创新药物；单一成分植物药；通用名药原料药；新型中药饮片及原料药；预防流行性呼吸系统疾病、艾滋病、肝炎、肿瘤的新型疫苗、联合疫苗；治疗创伤性及出血性休克、严重烧伤、病毒性感染等新型血液制品；乙肝、甲状腺、血吸虫、艾滋病、结核病等检测试剂；

贵州省：

安全、高效、经济的农药新品种和新剂型；农药专用中间体及助剂、生物农药；天麻、杜仲等中药特色药材饮片、冰片、微粉加工；苗药等民族药物；天然药物；创新药物；心血管病药、抗癌药、抗衰老药；保健品；现代生物制药；新型疫苗和诊断试剂；茶多酚、葛根黄酮、雪莲果低聚果糖、头花蓼有效成分等特色中药提取；弹性蛋白酶原粉；生物多糖冲洗胶液、可吸收止血氧化再生纤维素、可吸收防粘连液等高性能医用材料；

云南省：

创新药物；天然药物；新型药物制剂；彝药／傣药等民族药、傣药南药健康保健品；天麻、三七等特色药材加工；新型疫苗和诊断试剂；安全、高效、经济的农药新品种及新制剂；

西藏自治区：

新型药物制剂；藏药材种植及深加工；藏成药；生物可降解塑料及制品；

陕西省：

数字医学成像设备；可降解塑料及制品；天然植物药；中药饮片、中药制剂；保健药；生物生化制品；动物疫病的新型诊断试剂、动物疫苗、低毒低残留兽药；新型药用包装材料；新型药物制剂、新辅料；钛合金医用材料；

甘肃省：

中药材种植及中成药、藏药；新型疫苗、基因工程治疗药物、诊断试剂；

青海省：

药用新辅料；化学通用名药；新型药物制剂；新型疫苗和药物；濒危稀缺药用动植物人工繁育及深加工；藏药等民族医药及中药、藏药现代剂型；生物医药、生化制品和诊断试剂；冬虫夏草、人参果、藏雪莲、藏茵陈、红景天、枸杞、沙棘、白刺、牦牛鞭、鹿茸、动物脏器血髓等青藏高原特色系列药品及保健产品；医疗器械；

宁夏回族自治区：

安全、高效、经济的农药及生物农药；

新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）：

生物农药及生物防治产品；生物可降解塑料等新型环保包装材料及制品；制剂新辅料；新型疫苗和药物；民族医药；人工种植、养殖中药材及深加工；天然药物；医疗急救及康复工程技术装置；新型消毒剂。