建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑汇总.doc
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建设部标准定额研究所关于《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑汇总
附录A
1、所有的综合单价是否均由人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素构成？
（例如：
根据经验，红榉木包门套600元/樘，全包价，是否需分析人、材、机？
）
答：
任何分部分项工程的综合单价都应由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素构成。
一些不发生材料费或机械使用费的分部分项工程，可不列材料费或机械使用费。
凭经验所列出的综合单价，如招标人要求对该项目综合单价进行分析时，投标人也应按要求进行分析。
2、“计价规范”p30页010102002~003工作内容中：
3、“解小”怎样理解？
请予以解释。
答：
“解小”是指石方爆破工程中，设计对爆破后的石块有最大粒径的规定，对超过设计规定的最大粒径的石块，或不便于装车运输的石块，进行再爆破称“解小”或称“二次爆破”。
3、混凝土桩工程内容中的成孔与土石方工程中第五条所说的人工挖孔桩是不是一回事，二者有没有矛盾？
答：
以不重列为原则。
如将人工挖孔列入“混凝土灌注桩”项目内，则不再列“挖基础土方”。
如属两个结算单位施工，也可以分列。
4、措施项目清单是工程中的非实体性项目，是为完成分部分项工程所采取的措施。
而在附录A.2中又有旋喷桩、锚杆支护等项目出现，我们认为是否应将建筑工程中所有起护坡作用的桩、地基与边坡处理列入措施项目清单中；所有起承重作用的桩、地下连续墙列入分部分项清单中。
答：
构成建筑物或构筑物实体的，必然在设计中有具体设计内容。
如：
坡地建筑采用的抗滑桩、挡土墙、土钉支护、锚杆支护等。
属于施工中采取的技术措施，在设计文件中无具体设计内容，招标人在分部分项工程量清单中不列项（也无法列项），而是由投标人作出施工组织设计或施工方案，反映在投标人报价的措施项目费内。
如：
深基础土石方开挖，设计文件中可能提示你要采用支护结构，但到底用什么支护结构，是打预制混凝土桩、钢板桩、人工挖孔桩、地下连续墙，是否作水平支撑等，由投标人作具体的施工方案来确定，其报价反映在措施项目费内。
5、地下连续墙工程量清单按设计长度乘厚度以体积计算。
地下连续墙导槽如何计算？
答：
地下连续墙的导槽，由投标人考虑在地下连续墙综合单价内。
6、垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少,而出现无法利用投标单位或使用单价不合理?
如某工程砖基础、三七灰土垫层。
第一种情况是由于土质原因垫层300厚改为500厚；第二种情况，是砖基础埋置深度增加1m，而垫层厚度不同。
这两种情况均无法使用原承包方的投标报价单价，如何处理？
答：
有三种方法可以解决。
一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、招标人要求投标人做分部分项工程综合单价，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整；三、可利用第五级编码分项列。
7、钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？
答：
钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。
8、9、钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？
答：
《计价规范》附录A.4.18第19条：
现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。
9、规范中所有门窗项目的工程内容中都已包含油漆，而在B.5为何又出现门窗油漆项目？
答：
在《计价规范》附录A中油漆工程是同门窗工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的油漆工程。
10、附录A中墙、地面防水、防潮有单独的清单编码。
而附录B中的整体面层和块料面层的工程内容中均包含防水层铺设，作为墙、地面防水、防潮是应该按附录A单独列项，还是应包含在附录B的综合单价中？
答：
在《计价规范》附录A中防水、防潮工程是同墙、地面工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的防水、防潮工程。
11、管间土方和管间石方是否分开列项？
如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？
答：
①应该分开列项。
②按土石方地质分界线分别计算工程量。
12、“平整场地”清单工程量计算规则为“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”，“首层面积”如何定义？
阳台如何计算面积？
答：
“首层面积”应按建筑物外墙外边线计算。
落地阳台计算全面积；悬挑阳台不计算面积。
设地下室和半地下室的采光井等不计算建筑面积的部位也应计入平整场地的工程量。
地上无建筑物的地下停车场按地下停车场外墙外边线外围面积计算，包括出入口、通风竖井和采光井计算平整场地的面积。
13、编制工程量清单时，是否将施工方法列出来？
例如土石方开挖，是否列开挖方式？
答：
招标人编制工程量清单不列施工方法（有特殊要求的除外），投标人应根据施工方案确定施工方法进行投标报价。
土石方开挖，招标人确定工程数量即可。
开挖方式，应由投标人做出的施工方案来确定，投标人应根据拟定的施工方法投标报价。
如招标文件对土石方开挖有特殊要求，在编制工程量清单时，可规定施工方法。
14、垫层捆绑在基础内，设计变更或地质情况变化时，容易引起垫层量或基础量的变化，如何处理？
答：
先对基础的综合单价分垫层和基础进行分析，再根据垫层或基础的变化情况进行调整。
15、附录A中，表A.3.2砖砌体中（规范P37）工程量计算规则规定：
嵌入墙内的板头不扣除，内墙墙高：
有梁板隔层者至楼板顶，也就是说内墙墙高不是净高，与过去计算规则不同，请对内墙墙高给予明确。
答：
内墙墙高在“计价规范”砌筑工程表A.3.2砖砌体、表A.3.4砌块砌体中有明确规定：
位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；无屋架者算至天棚底另加100mm；有钢筋混凝土楼板隔层者算至楼板顶；有框架梁时算至梁底。
16、编制钢筋清单项目时，是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？
答：
招标人在编制钢筋清单项目时，应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项；也可分Φ10及以内和Φ10以上编码列项.
17、编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外，不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？
答：
应视工程的具体情况，由清单编制人决定。
如不同楼层混凝土的综合单价差异较大，则应分别列项。
18、工程量清单的最后三位编码对不同的工程中对应的清单子目可否不一样？
如基础梁010503001
项目编码 项目名称
工程一：
010403001001 基础梁 C30
010403001002 基础梁 C20
工程二：
010403001001 基础梁 C25
010403001002 基础梁 C20
答：
可以。
工程量清单的最后三位编码由清单的编制人根据实际情况编制，《计价规范》规定第一至第四级编码全国统一设置，第五级编码（十、十一、十二位阿拉伯数字）由清单编制人自行设置。
本着这个原则且每项均由001开始编制即可。
19、商品混凝土的混凝土输送泵是列在分部分项工程量清单报价内，还是列在措施项目清单内？
答：
混凝土输送泵由施工单位提供，应将泵送费列入措施项目费内；混凝土输送泵由商品混凝土厂家提供，并包括在商品混凝土价格内，其泵送费列在分部分项工程量清单报价内。
附录B
1、如间壁墙在做地面前已完成，地面工程量是否应扣除？
答：
不扣除。
2、教材p107请明确博风板、大刀头的含义？
答：
博风板是悬山或歇山屋顶两山沿屋顶斜坡钉在桁头之板，大刀头是博风板头的一种，形似大刀。
附录C
1、培训教材179页计算表中“管道安装”长度315m是按实际管长考虑的，已扣除管件长度，而清单中315m是不扣管件的，这样计算是否有误？
答：
教材中“管道安装”315m没有错。
《计价规范》153页“低压管道安装工程量计算规则”规定：
计算管道安装工程量清单时，不扣除管件、阀门所给长度。
2、与通风工程类似的环保工程，如：
吸音、隔音墙、风机吸音罩等，其材质有镀锌板的、铝板、不锈钢板、塑料板、石膏板的是否能按通风工程计算规则来计算？
答：
环保工程不能按通风工程的工程量计算规则计算。
3、风机吸音罩制作属于通风工程的罩类制作，但罩类制作项目中没有带内吸音材料的子母，此类情况可按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
在管路安装中，在图纸不变更的情况下，清单计价的工程量与根据设计图纸计算的工程量又与实际的施工工程量有出入，究竟应以那一种工程量为准？
答：
此类情况以实际工程量为准。
4、“安全防范”部份是否放到附录C.12中去了？
答：
《计价规范》中根据工程性质分类，将“安全防范”项目内容列入附录C.12.建筑智能化系统设备安装工程部分的C.12.8楼宇安全防范系统项目。
5、如果招标人清单中未说明管道油漆要求，而实际要求必须油漆，投标人根据清单未报油漆的价，属于漏项吗？
中标后能否增加？
如果不允许，则如何处理？
答：
此类情况可按《计价规范》4.0.9条规定办理。
6、我做过一项工程：
有各种不同的配电箱约500台，使用清单后是否要按不同的配电箱单价，列出500个清单编号？
有没有简单的办法？
答：
相同规格、型号的，相同安装工艺的配电箱可并在一个清单项目里。
7、空调冷水机组如为乙方购买，也能直接进入综合单价吗？
按规定设备是不能计算三项税金的，这是否有些矛盾？
答：
乙方购买的设备也不能计入综合单价。
因为设备费不构成建筑安装工程费。
8、在提供工程清单时，采暖工程中的玛钢配件数量是否按规格提供，如果不提供，配件数量还不小，恐怕影响工程报价，如果提供，则工作量太大，这且不说，实际上有些配件根本就无法提供出来，如管箍等，这个问题怎样处理？
还有室内给排水工程中铸铁排水管和塑料给排水管中的管件也存在同样的问题，怎样解决？
答：
清单项目主体外所综合的工程内容，不列数量。
因为《计价规范》对此部分的量没有做统一规定。
投标人应依据施工图纸和方法，自行确定数量，计算出综合单价。
9、宣贯材料p157（三）需要说明的问题第3点最后一句：
“如果主项工程量与综合工程量不对应，在列综合顶时还要列出综合工程内容的工程量。
”对这句话的理解有些问题，这个综合工程内容的工程量计算规则是否按定额计算？
还是有别的计算规则？
能否不用提供具体工作内容的数量？
答：
解释同上。
10、系统调试项目编码是否由自己编码，如何按统一的要求编？
答：
按《计价规范》3.2.3条“……十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
”规定编码，系统调试项目后三位编码应由编制人自己编，并从001编起。
如030211001变压器系统调试，如果只有一台变压器调试，那后三位就是001，如果不是一台，那就按项目特征“1、型号；2、容量”顺序排下去002、003等。
11、电气电缆的净长如何确定？
盘、箱的预留长度、损耗、波形系数这部份量如何确定？
答：
电缆敷设的净长（工程量）是按设计图示的就位后净尺寸计算（包括水平、垂直走向）。
电缆进盘箱的预留长度和波形余度均按设计要求或“施工进度及验收规范”规定长度计算在综合单价中。
电缆敷设的损耗是竞争量，由报价人在综合单价中考虑。
12、宣贯材料P179分部分项工程量清单综合单价计算表与分部分项工程量清单综合单价分析表不是同一格式的表格，究竟投标单位需要提供的是单价计算表还是单价分析表？
各省市能否为评标方便另制一个更附合要求的表格？
答：
“分部分项工程量清单综合单价分析表”是《计价规范》的组成部分，应按《计价规范》5.2.3.7条和5.2.3.11条要求填写。
“宣贯教材”中的“分部分项工程量清单综合单价计算表”是示范性质的计算表，为报价计算提供参考。
13、计价规范P171的阀门、水表与给排水册的清单项目有重复，如何理解？
答：
二者不重复，一个是消防项目，另一个是给排水项目。
14、电气配管、滑触线安装中，支架按多少公斤考虑？
答：
按施工图示的数量摊在每米的报价中。
15、电缆敷设电缆头的个数如何确定？
答：
设计施工图上有明示的，按设计数量计。
如设计没有表示的，按拟采用的电缆每盘长度来确定电缆中间头的数量。
16、编码030204017控制箱安装工作内容为什么没有配线？
如何计算？
答：
此项按成品箱不需配线设置的，如须做箱内配线，则应在项目名称描述中增加“箱内配线”内容。
在此项目中的箱内配线不能单独计算报价，只能按设计所需配线长度计入控制箱安装的综合单价内。
17、项目编码030204004低压开关柜安装工程内容为什么没有柜顶母线安装？
如何考虑？
答：
解释同上。
18、在电气工程配管配线施工过程中，经常发生实际配置位置（管线走向）与设计图上的不一致，结算时工程量按图计算还是按实际计算？
答：
这实质上是一个“变更设计”的问题。
配置位置的改变，承包商应事先征得监理工程师的同意，结算时原则上应按实际走向计算。
19、盘（柜）安装中配线按多少芯考虑的？
答：
《计价规范》与定额不同，清单是针对某一具体工程所列的项目清单，它已经是具体规格（如芯数截面等）的体现（既设计是几芯的，就列上几芯的）。
而定额的项目设置要按不同的规格（芯数等）以一定的步距（多少芯以内设一个项目，设若干项目）来考虑，以适应各类工程的不同芯数项目的列项需要。
20、因此，《计价规范》对盘（柜）安装项目，规定其盘（柜）配线在盘（柜）安装的综合单价中考虑。
附录C不同册中有重复的项目，但在项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容上又出现不交圈和不统一的现象，我们能否自行调整？
举例：
附录C.11.3中的电气配管。
附录C.11.3设三个项目（分材质），项目特征按程式，计量单位有“米”、“根”，工程量计算规则按设计图示数量计算（未说明是否扣除箱、盒长度），工程内容只有敷设，不含支架制安、刷油、接地等内容。
答：
编制《计价规范》时根据专业内容进行清单项目设置。
项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则是《计价规范》中规定的必须统一的强制性条文，不得更改调整。
工程内容缺项部分按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
21、对于附录C中要求“四统一”的项目中规定不明确的地方，我们能否根据地方定额进行补充和完善？
答：
对《计价规范》附录中未包括的项目，按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
对“四统一”的项目中规定不明确的地方，应由《计价规范》主编部门统一解释。
22、030903021静压箱制作安装的工程量计算规则为“按设计图示数量计算”，是否为展开面积？
所接风管开口面积是否扣除？
清单中表述含混不清，应给予明确。
答：
“03090321”静压箱制作安装，应按展开面积扣除连接的风管口的面积计算，静压箱是部件，其所站长度应在风管中扣除。
附录E
1、绿化系数是如何具体确定的？
答：
绿化系数=绿化面积/用地面积×100%。
2、树根～清除草皮，按估算数量（面积）计算，规则不统一。
答：
挖树根等按估算株或株（丛）数量计算，挖芦苇根、清除草皮按估算面积计算，不需要统一。
3、屋顶花园在项目特征中有垂直运输方式，垂直运输应列在措施项目清单中。
答：
屋顶花园基底处理均在房屋建好后进行施工，所以屋顶花园基底处理施工材料的垂直运输必然利用建筑物垂直交通通道（楼梯或电梯），不必要另行设置垂直运输机械，为此屋顶花园基底处理材料垂直运输考虑在分部分项工程内。
4、喷灌设施项目特征综合内容太多，不利于操作。
答：
喷灌设施项目，可视工程具体情况利用第五级编码进行分项。
5、《计价规范》附录中的清单项目所含内容太多，可否拆开列项？
答：
可以拆开列项，但一定是在附录中能够找出拆开后的相应项目。
例如：
园林绿化工程中“喷灌设施”050103001项目，可将其拆开：
土方按附录A“管沟土方”项目编码列项，阀门井可按附录A“砖窨井、检查井”项目编码列项，管道可按附录C给排水、采暖、燃气工程相关项目编码列项等。
6、园林工程中的仿古工程如何执行“计价规范”？
答：
园林工程中的仿古工程在“计价规范”中缺项。
采用工程量清单计价的仿古工程，可参照《计价规范》中的有关原则和要求，编制工程量清单进行招标投标。
公共部分
1、总承包服务费具体包括什么费用？
答：
按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。
2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？
答：
预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。
参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。
3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。
宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。
答：
以《计价规范》的正文为准。
4、在工程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？
答：
招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。
投标人根据表中内容响应报价，这里的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。
5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。
请问：
当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？
还是有个幅度的限制？
例：
如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。
如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。
（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。
）如不可调则与实际情况不符。
答：
按合同约定。
6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？
填表须知第3条与本问题的关系？
答：
投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。
若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。
7、什么是规费？
规费一般有哪些？
答：
规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。
8、计价表格之"措施项目分析表"，每一措施项目填表计量单位为"项"，数量为"1"，问：
招标人可否在招标文件中自行设计一个"附表"，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）？
答：
招标人可以要求投标人对有关的措施项目按"措施项目分析表"进行分析，一般按《计价规范》所列表格执行即可。
需要补充表格的，可参阅"宣贯辅导教材"4.0.3条，由各省级工程造价管理机构统一制定。
9、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？
答：
中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条"招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制"。
《计价规范》第3.1.1条所指"中介机构"与部令一致。
10、甲方供料是否计算计价？
是否放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部份？
答：
甲方供料应计入投标报价中，并在综合单价中体现。
11、材料和设备的划分，在工程量清单计价工程中如何处理？
由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？
答：
设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。
12、在执行"工程量清单规范"时，牵涉到安装工程量中的多专业（工种）"联动试车费"是否能计取？
如果能计取，请问怎样计算？
答：
联动试车费属工程建设其他费用，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。
13、描述"项目特征"时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：
第几项的内容）？
答：
项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。
14、高层建筑增加费应划回
（1）分部分项工程量清单？
（2）还是措施项目清单？
答：
应在分部分项工程量清单报价中考虑。
15、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？
主要是指措施项目费的清算。
答：
按合同约定处理。
16、由于工程量将来要按实际核定。
在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？
答：
如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。
招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价。
17、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清单？
如，某工程楼地面7000m2工程量。
在工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面……等等，其各自工程量均为7000m2（或暂定一个数量）？
答：
不可以。
只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定竣工时按实核量结算。
18、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程量计算规则？
答：
《计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按《计价规范》中的工程量计算规则计算工程量；投标人投标报价（包括综合单价分析）应按《计价规范》4.0.8规定执行。
19、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请问：
招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？
答：
标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。
因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑常用的、合理的施工方法、施工方案进行编制。
20、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？
答：
招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。
实体的内容是不能做修改或补充的。
21、甲方购买的材料、设备在招投标阶段如果无法确定需要多少钱，能否不用列入报价？
答：
设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。
材料费必须列入综合单价，如果在招投标阶段无法准确定价，应按暂估价。
22、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量？
23、答：
（1）按合同约定。
（2）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。
24、工程量清单计价可以理解为固定单价，而不固定总价法。
请问合同价如何定？
若投标人已知工程量计算错误、漏项或设计变更，如何调整？
答：
工程量清单计价是一种计价方法，固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式，这是两个范畴的概念。
按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。
根据建设部令第107号的第五条、第十一条和第十二条，编制施工图预算、招
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