《公共行政学》解析Word下载.docx
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在自由资本主义时期，政府只是充当“（守夜人）”的角色。
在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了（领导方格图）理论。
在行政管理活动中，在政府各个部门和各个野级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递为（行政沟通）。
在现代社会中，资源配置的方式主要有（市场配置）和政府配置两种。
在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、（社会文教费）、国防费、（行政管理费）和其他支出五大类。
在近代英国，（哈林顿）是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
领导生命周期理论由美国心理学家（科曼）于1966年提出，后由赫塞和（布兰查德）发展为情境领导理论。
领导生命周期理论将（四分图理论）和不成熟－成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。
领导作风理论以（权力定位）为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、（民主式的领导作风）和放任自流的领导作风。
领导行为连续带模式是行为科学家（坦南鲍姆）和（斯密特）于1958年提出的。
领导特质理论着重研究领导者的（人格）特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非营利性）上。
政府在国家和社会中所失学的角色以及所应起的作用，称为（政府职能）。
政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和（民主）职能。
政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为（行政体制）。
政府职能的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。
政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时间。
政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（B。
由资本主义）时期。
美国早期的政治家和政治学家主张政治与（行政）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对（公共行政环境）问题进行研究。
美国学者西拉季和（华莱士）提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、（社会背景）、智力、个性、（任务定向）和社会技能等六个方面的特质。
美国学者卡特赖特和詹德在他们的《（团体动力学）》一书中提出了PM型领导模式。
美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出（领导系统）模式。
这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、（温和独裁式）、协商式领导和（参与式民主领导）。
美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以（功绩制）为基础的国家公务员考核制度。
美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（A、部外制）类型。
公共行政的首要特点是它的（公共性）。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和（新公共管理）取向。
公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
公共财政所承担的（资源配置职能）是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的。
公共财政具有优化资源配置、（调节收入分配）和稳定经济增长三大职能。
公共行政学研究的第二种取向是（政治取向），它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。
公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（A。
里格斯）。
公共行政生态学的代表作是里格斯的（《公共行政生态学》）。
公共行政环境决定、限制和制约（公共行政），（公共行政）必须适应公共行政环境。
同时，（公共行政）对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
公共组织结构方式取决于公共组织的（职能目标）、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。
公共组织结构的纵向结构，是公共组织的（层级）结构。
公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为（复式结构），它是当代公共组织结构的特点之一。
公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以（效率）为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好（管理层次）与（管理层级）之间的关系的问题。
这是公共组织结构的关键问题。
公务员因违法违纪应承担法律责任的，应当给予处分。
处分分为警告、（记过）、记大过、（降级）、撤职和（开除）。
公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是（历史效用）。
公文的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有（历史效用）。
公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为（行政效率）。
公共组织的高级决策层所表现的效率，是（组织效率），又称决策效率。
公共组织（中间管理层）所表现出的效率，为管理效率。
公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为（工作效率），亦称机械效率。
公共行政的目的是（效率），公共行政的价值是（公平）。
我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是（中国共产党领导政府），这也决定了我国公共行政的独有特点。
我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：
（向国务院备案）；
向国务院各工作部门的备案；
向地方各级政府及工作部门的备案。
我国于1998年又进行了改革，改革后的国务院原40个部门减为（D.29）。
我国行政监察机关的职权由（基本职权）和辅助职权两部分构成。
前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。
我国行政监察机关的基本职权包括检查权、（调查权）、建议权和（行政处分权）四种。
我国目前设置的审计机关有（中央审计机关）和地方审计机关两种。
我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。
目前，审计署在地方（18）个城市设立了驻地方特派员办事处。
我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在（《论译书》）中提出“我国公卿要学习行政学”。
我国第一部行政学著作《（行政学的理论与实际）》的作者是（张金鉴）。
我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。
我国公务员福利制度的主要内容包括工时制度、（福利费制度）、探亲制度、（年休假制度）、冬季宿舍取暖补贴制度和（交通补贴制度）等。
我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、（直系血亲关系）、三代以内旁系血亲关系和（近姻亲关系）等。
我国公务员的职务分为领导职务和（非领导职务）两序列。
我国公务员的级别分为（15）级。
机会均等原则、（公开原则）和择优原则是国家公务员作用制度的主导原则。
我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是调任、（转任）和挂职锻炼。
我国公务员的培训主要有初任培训、（任职培训）、业务培训和（更新知识培训）四种。
此外，调入行政机关的人员还必须进行（调任培训）。
我国公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、（工龄和缴纳退休保险金的年限）以及身体与精神状况。
我国公务员的考核内容概括起来有德、（能）、勤、绩、（廉）五个方面，重点考核（工作实绩）。
我国的办公自动化起源于20世纪（70）年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。
我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和（地方总决算）。
我国国家预算是由一定的组织机构执行的。
根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是（国务院）和地方各级人民政府。
我国《公务员法》规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行（地域）回避，民族自治地方公务员不受此限制。
行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了（以人为本）的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。
行政体制的核心问题是（行政权）的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。
行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其（稳定性）演变而来的。
行为科学时期的组织理论是以（人）为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（组织结构）和规章制度而不重视人的不足。
行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、（被领导者）和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
行政领导责任分为政治责任、（法律责任）、行政责任和（道德责任）四种。
行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手搞、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中（文字档案）是其主要形式。
行政机关档案的功能主要在于其具有（凭证作用）和参考作用。
行政执行的主体是（行政机关）及行政人员。
在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。
行政执行具有综合性、（目的性）、具体性、（强制性）和灵活性的特点。
行政执行的一般过程可以分为准备阶段、（实施阶段）和总结阶段。
行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）。
行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（纠正偏差）。
行政控制过程大体上可分为确定控制标准、（衡量成效）和纠正偏差三个相互衔接的步骤。
行政执行过程评估主要由各级（行政机关）组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、（各种党派）、社会团体、（新闻媒介）或专门的评估机构都可以组织进行。
行政决策的主体是（行政领导者），是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。
行政决策体制的核心是（D、领导决策系统）。
行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以（业务领导）为主。
行政监察的对象是国家（行政机关）、国家（公务员）和国家行政机关任命的其他人员。
行政监督主体由三方面主体构成：
一是法定监督主体；
二是法律、政策的授权的行政监督主体；
三是（委托监督主体）。
行政监督的内容是指行政过程中的（行政主体）及其公务员的行为和与其相关联的机制。
行政决策一般有两种决策方式即（集体决策）和个人决策。
行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由（行政机关组织法）规定，大都以概括的语言，划定各机关的职责范围；
二是由单行的（实体法），规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。
行政立法的一般程序是规划、（起草）、审查、（决定）、签署公布和（备案）。
行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。
国务院制定的行政法规，由（国务院总理）签署；
部门规章由相应的（部门首长）签署；
地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。
行政法规的制定主体是（国务院）。
行政复议的全面审查原则包括（合法性审查）和适当性审查两个部分。
行政诉讼的程序包括起诉和受理；
（一审程序）；
二审程序；
（审判监督程序）；
诉讼中止、（诉讼终结与期间）、送达等。
行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、（过错归责原则）以及违法归责原则。
行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、（执行职务的行为违法）、损害的事实经及（违法行为与造成损害的因果关系）。
行政赔偿所针对的损害包括物质损害和（精神损害）。
物质损害又可分为（直接损害）和间接损害。
行政方法的内容包括基本手段、（行政程序）和技术方法三个方面。
行政基本方法包括法律政策方法、（行政指令方法）和经济方法。
行政程序从横向上可分为手续性程序和（决定性程序）。
行政程序从纵向可分为行政计划准备、（决定计划）、执行计划、（检查监督）与考核奖惩等。
行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段：
机械效率阶段、（社会效率阶段）和客观效率与规范效率阶段。
行政程序从纵向可分为行政计划准备、（决定计划）、执行计划、检查监督与考核奖惩等。
行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（D、确定评估对象）
被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家（欧文）。
被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C。
欧文）。
被称为“组织理论之父”的是（韦伯）。
被称为“科学管理之父”的是（泰勒）。
被称为“行政管理之父”的是（法约尔）。
提出管理五项职能和14条管理原则的是（法约尔）。
提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（古立克）。
提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D、孙中山），他建立了五院分立制度。
最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（高斯）。
最典型的自治体地方政府体制是（英）国地方政府形式。
中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。
《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（2003）年1月1日。
《中华人民共和国公务员法》正式施行于（B、2006年1月1日）
中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础之上，借鉴了（前苏联的部长会议制），于1954年形成的。
中国地方政府是以（民主集中制）为原则的政府形式。
中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定（中国共产党）领导中国各级人民政府。
中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C.考任制）。
对市场经济的调控，只能由（政府）进行，其他任何组织都不可能代替政府。
（政府）的调控手段主要是制定各种政策。
对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要（保密），第二要准确，第三要迅速。
对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为（事中监督）。
对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（行政监察机关）调查处理。
对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关）追究刑事责任。
对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，分别由（行政监察机关）给予政纪处分和（党的纪律检查机关）给予党纪处分。
对行政决策权的合法性的监督一般由（立法机关）进行。
对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由（行政监察机关）给予政纪处分。
对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。
新公共行政主张参与行政。
一是主张（公民）参与。
二是主张在组织决策过程中（下层机关工作人员）的积极参与。
新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中（社会公平）是核心的概念。
按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、（经济领导者）、文化领导者及其他方面的领导者。
按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、（中层领导者）和基层领导者。
按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和（非招标性采购）。
招标性采购是公开性较高的政府采购方式。
按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和（限制性招标采购）。
其中，公开招标采购和选择性招标采购属于（竟争性招标采购）。
按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与（复合税制）。
我国目前实行的就是（复合税制）。
按照里格斯的划分，棱柱型是（D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式。
从现代社会和务国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、（经济职能）、文化职能和（社会职能）。
从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（行政类行政领导者）。
从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响和（非权力性影响力）。
从广义上讲，国家公务员的升降包括（职位）的升降和（级别）的升降。
一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括（晋升）和（降级）两个方面的内容。
从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：
组织效率、（管理效率）和工作效率。
从20世纪（70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程序的行政改革。
为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（D、临时方案）
为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C、追踪方案）
为了实现目标而制定的方案，称为（B、积极方案），这是构思和设计的主要方案。
国家公务员的晋升要贯彻公平、（择优）和资历原则。
国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的（职数限额）内进行。
国外公务员享受的保险项目，一般包括养老金、残废金、医疗保险、失业保险、工伤事故保险等。
其保险费一般由（政府）和公务员个人共同负担。
国家公务员的回避一般包括公务回避、（地域回避）和任职回避。
国务院行使立法监督权的工作机构是（国务院法制局），它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
国务院对行政法规的审议，一般通过（国务院常务会议）来进行。
国务院行使立法监督权的工作机构是（国务院法制局），它具体负责法规，规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。
国务院常务会议任命各部委领导的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D.委任制）。
国家预算中占主导地位的是（A、中央预算）
人事行政的管理主体是国家（人事行政机关）。
人事行政机关的类型主要有部外制、（部内制）、折中制和（党统一领导制）。
人民法院裁定的管辖有移送管辖、（指定管辖）和管辖权转移三种。
人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是（品位分类）。
人事行政机关实行折中制的国家有（D、英国）
人事行政机关实行党统一领导制的国家有（C、中国）
一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（正式沟通），它是沟通的一种主要形式。
一般来说，管理幅度和管理层次成（反）比，管理幅度越（大），则管理层次越（小）；
相反，管理幅度越（小），则管理层次越（多）。
一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的（质量）。
机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的（综合性）和机关行政的时效性等特征。
机关行政的职责可以概括为参与政务、（处理事务）和搞好服务三个方面。
办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、（数据处理阶段）、网络运行阶段和（知识管理阶段）。
办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、（管理信息层）办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
根据控制的时序划分，有事先控制、（事中控制）和事后控制。
根据现行的《中华人民共和国公务员法》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：
警告、（记过）、记大过、（降级）、撤职、（开除）。
根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为（直接给予行政处分权）和建议有关机关给予行政处分权。
根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是（国务院和各级人民政府）。
根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和（转移性支出）。
根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（30）天内报有关部门备案。
法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。
孟德斯鸠注重的是“（法的精神）”。
卢梭则以（人民主权学说）为核心。
法治行政的特点包括职权法定、（法律保留）、法律优先、（依据法律）、职权与职责统一等方面。
税收产生的先决条件是国家的（公共权力）。
税收制度的核心内容是（税法），它是国家整个法律制度的重要组成部分。
忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。
忠实于（决策），使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。
简化行政程序的基本方法就是简化（行政工作）。
简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
简化工作理论是管理学家（英格森）于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
目标管理方法是美国学者（德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
目标管理的特点是以人、（工作）和成果为中心的现代管理方法。
目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以（功绩晋升制）为主，同时兼有其他晋升制。
自动调节机制是利用累进所得税和（转移性支出）对经济发展的“自动稳定器”功能来调节社会需求的机制。
自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗
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