市场体系建设和商贸物流业发展的调研报告.docx

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市场体系建设和商贸物流业发展的调研报告

市场体系建设和商贸物流业发展的调研报告

　　随着经济的快速增长和城市的发展，多种新型商贸业态进驻**，各类商贸网点的数量不断增多，商贸物流的吞吐量不断增大。

特别是“物流国九条”的出台及各级党委、政府的重视，使**的市场体系建设和商贸物流业进入了发展黄金期。

如何建设一个布局合理、功能齐全、运转科学的市场体系，如何发展现代商贸物流业，成为我们必须高度重视、认真解决的一个重大且紧迫的课题。

对此，我们于近期进行了详细调查，现报告如下。

　　一、**市市场体系建设和商贸物流业的现状　　

（一）市场体系建设现状　　1．网点布局状况　　城区是大型市场网点的集中地，现有蓝田、三角坪、蓝溪桥、文达湾4个农贸市场，总营业面积约2万平方米，年度总成交额约3亿元，税收约600万元；有新一佳、心连心、金马特、福康祥、家家福等大型生活超市8家，年度总成交额约为6亿元，税收约2000万元；有东方大市场、六亩塘建材市场、安居百年建材市场、民光粮贸市场、民光水果市场、金地带、鸿基商贸等专业市场7个，年度总成交额约为12亿元，税收约5000万元。

　　农村的商贸网点主要由集贸市场、万村千乡市场工程加盟店（小型生活超市）两大块组成，其中有集贸市场28个、万村千乡市场工程加盟店210家，这些市场网点分布在各乡镇，以经营生活必需品、农资产品、农副产品为主。

　　2．行业布局状况　　**的市场体系建设主要集中在农集贸市场、生活超市、建材市场、家居市场四大块。

特别是建材市场相对较多，有安居百年建材市场、六亩塘建材市场、东方大市场、鸿基商贸城、联友建材超市等，而其它专业市场相对缺失，虽然也有一些零星的经营网点，但没有形成规模。

　　3．网点在建状况　　在建的市场网点有六亩塘农贸市场、斗笠山农贸市场（扩建）、龙塘废旧汽车回收拆解市场等。

（二）商贸物流发展现状　　**物流业以公路运输和铁路运输为主，其中2016年全市公路货运量达2617万吨，公路货运周转量达万吨公里，同比分别增长%、%。

物流量的总体规模快速增长，在全市经济发展中起着越来越大的拉动作用。

　　据工商注册登记数据显示，截止2016年度，全市登记在册的货运企业共30家，其中危险货物运输企业5家，普通货物运输企业25家；全市登记在册的道路运输业主户达4980户（其中拥有100辆及以上货运车辆2户，拥有50至100辆货运车辆的1户）；从事货运流通服务的11户，货运代办点12个，货运信息配载站点13个；从事道路运输人员5780人。

　　据调查资料显示，**的货运物流涉及到农业、工业、第三产业等诸多方面，出境货运主要集中在煤炭、矿山设备、工程机械配件、农产品等方面，入境货运主要集中在食品、汽车配件、服装、零售消费品等方面。

货运物流企业及站点主要集中在三角坪、幸福路、汽车站等区域，但在全市范围内没有一家大中型商业或贸易企业、综合物流企业、专业运输企业或仓储配送企业。

　　近两年，通过商务部门的调研和积极招商，现已规划建设**市机电设备工业材料物流园、湘中农产品冷链物流园两个物流项目。

其中：

**市机电设备工业材料物流园建设项目已于2016年正式启动，属在建项目，该项目选址于石马山镇张家湾村（娄新高速**入口处旁），计划总投资亿元，占地面积120亩，包括机电市场、钢材市场、物流仓储中心、商务宾馆、车辆服务中心等建设项目；湘中农产品冷链物流园项目已完成对接及考察等前期准备工作，该项目计划选址于市经开区内，由四星级酒店、电子交易厅、宽低温冷藏仓库等建设项目组成，占地面积400亩，计划总投资6亿元，目前正在着手选址、规划等工作。

　　二、**市市场体系建设和商贸物流业发展的主要问题　　

（一）网点功能不齐。

　　现有的市场尤其是农贸市场大都是简易陈旧的棚架结构，先天投入不足、建筑设计和行业设置不合理，特别是蓝田、三角坪两大城区市场均存在基础设施差、安全隐患多、经营环境差、功能不齐等问题，需要立即实施标准化改造。

（二）网点布局不合理。

　　就城区而言，市场网点主要分布在中心城区，城郊东西两端明显不足。

由于城区东西两端没有农贸市场，从而长期形成了莲花广场、芙蓉广场两处马路市场。

　　（三）行业布局不规范。

　　从全市市场体系建设的行业现状可以看出，**的市场网点建设偏重于建材类，且网点布局相对较混乱，存在重复建设的现象，而汽贸市场、钢材市场、蔬果市场、电子市场、租赁市场等严重不足，明显滞后于经济社会的发展水平。

　　（四）缺少大型物流企业。

　　目前我们的商贸物流企业普遍规模较小，组织化程度不高，尚没有一家专业的物流企业；专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求，目前工业企业都是以自营物流为主，物流成本高；商贸物流基础设施落后，配送能力不强，且缺乏统一规划和布局，辐射范围不广，效益不高；缺少开展现代物流业务的人才；没有建设商贸物流网络信息系统，物流业的信息化程度低。

　　（五）缺少政策支持。

　　我们尚没有针对发展物流业和专业市场制订切实可行的优惠政策，市场建设和物流业发展很难形成集中化、规模化的局面。

　　三、**市市场体系建设和商贸物流业发展的优势　　

（一）交通区位优势　　**地处湖南省几何中心，目前正在着力完善市域交通、城际交通和城市交通三大体系，将在3-5年内建成湘中交通枢纽。

综合交通体系建成后，将大幅度提高交通运输能力，成功对接“长株潭”。

二广高速、娄新高速、长韶娄高速、沪昆高铁、安张衡铁路、G207、S210、X024线等主要公路干线贯穿南北东西。

同时，市内的“二纵四横”干线公路的改造和乡村公路的硬化工程即将扫尾，全市将实现行政村、社区居委会100%通畅的目标，形成以高速公路、国道、省道、县乡公路、铁路为骨架的交通大网络。

优越的交通区位优势，有利于构建省级人流、物流、信息流的承转枢纽，物流辐射范围相当广阔。

（二）政策优势　　1．**现已被确定为全国第三批资源枯竭型城市，中央财政每年至少给**财政转移支付资金亿元，给**的发展注入了强大的动力，给建设现代市场体系和区域性物流中心带来了前所未有的机遇。

　　2．武陵山片区扶贫攻战计划的实施，为**商贸物流业的发展提供了有利的政策支撑。

　　3．中部崛起战略的实施后，**将成为湘中地区重要的产业承接地之一，为引进大型物流企业提供了又一良机。

　　4．随着“四化两型”社会的建设，**已逐步融入“长株潭”经济圈，经济社会的发展将进一步提速，人流、物流、信息流的流通速度将进一步加快，吞吐量将进一步增大。

　　（三）资源优势　　1．煤炭资源丰富。

**煤储量亿吨，2016年生产原煤万吨，焦炭万吨。

目前，**仍然是全国的重点产煤县市之一。

丰富的煤炭资源将成为**发展现代物流业的有力支撑。

　　2．煤机产业优势明显。

**拥有规模以上煤机企业20余家，年产值超过20亿元，境内有金塔机械、远扬煤机、创安防爆、海湖矿灯等规模以上煤机企业。

近年来，**煤机通过走集群化发展路子，产业迅速发展壮大，对外交流不断增强，生产技术不断创新，产品质量不断提高，**煤机倍受国内外客商青睐。

这一产业优势将有力地带动**物流业的发展。

　　3．制药业发展迅速。

2016年，**生产中成药470吨。

目前，中国医药集团公司与**回春堂药业有限公司合作的湖南省中药现代化产业园项目已建成，将为**物流业的发展起到良好的助推作用。

　　4．农产品特色鲜明。

**市生猪大县、黑山羊基地、湘中黑牛产地及加工区，有全国最大的突尼斯软籽石榴基地，桥头河蔬菜基地等。

大量的农产品出境将有力促进物流业的发展。

　　四、对**市市场体系建设和商贸物流业发展的建议　　

（一）重点发展方向　　坚持“市场化导向、信息化提升、国际化推进、品牌化带动”的原则，以“立足**、辐射湘中、逐步融入长三角经济圈，面向泛珠三角经济圈”为总体目标，以“提升市区商业中心层次；改造农贸市场、建设农村现代流通网络、培育商业特色街区；发展风景区商贸物流业；建设专业市场”为重点，积极构筑区域商贸物流中心，不断优化商贸物流结构，形成统一开放、竞争有序，主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸物流格局，使**成为湘中地区具有城市商业积聚影响力的中心城市之一。

（二）主要建设内容　　在市场体系建设和物流业发展方面，要根据城市总体规划和交通规划，全面优化网点布局和行业布局。

我们认为，可以将城南区域作为都市配送型、行业分拨型物流服务区发展；将石马区域作为产业基地型、枢纽中转型物流服务区发展；将城北区域作为专业市场型物流服务区发展。

　　1．市级商业中心建设。

以五马广场为中心，东至行知中学，南至中山街与双江街，西至红旗路，北至**汽车站等区域，形成集金融、餐饮、购物、文化娱乐、旅游接待等功能于一体的现代综合商业中心。

　　2．区级、社区商业中心建设。

以城市总体规划为依据，建设2个区级商业中心和4个社区商业中心。

（1）城西商业中心　　辐射区域：

东至牛角路，南至新学路，西至六亩塘镇政府，北至军干所的“L”型区域以及商业设施集中的相邻区域。

　　业态设置：

中高档百货店、超市、专卖店、金融服务、商业街、餐饮、农贸市场、图书报刊、便利店等。

（2）城东商业中心　　辐射区域：

人民东路沿线与**大道以及市政府周边及附近区域。

　　业态设置：

中高档宾馆、旅馆、餐厅、茶馆、酒吧、大中型综合超市、专卖店、农贸市场、金融服务、便利店等。

　　（3）三步桥社区商业中心　　位于环西路与人民中路交汇区域，主要设置农贸市场、综合超市、专业店、餐饮服务等业态，服务周边学校及居住区的居民。

　　（4）石马社区商业中心　　位于新城路与人民路交汇区域，主要设置农贸市场信息、综合超市、餐饮服务、娱乐休闲等业态，服务**科技职业技术学院及周边居住区的居民。

　　（5）桃子冲社区商业中心　　位于木灵路与人民路交汇区域，主要设置农贸市场信息、综合超市餐饮服务、宾馆等业态，服务**二职及附近居住区的居民。

　　（6）工业园社区商业中心　　位于工业园区北部核心区域，主要设置农贸市场、综合超市、餐饮服务、宾馆等业态，服务工业园区的居民。

　　3．商业特色街区建设。

在中心城区建设形成7条特色街区：

（1）人民路综合商业街：

主要是改善商业环境，提升商业品质。

（2）文艺路家纺步行街：

适当拓宽街道，营造地方风味特色风貌，改造商业经营结构，实行集购物、休闲为一体的多元化错位经营策略。

　　（3）中山路文化旅游商贸街：

以旅游纪念品交易、小商品买卖、旅游接待为主。

　　（4）人民东路娱乐休闲一条街：

依托良好的区位条件建成综合商场、娱乐、休闲为一体的专业商业街。

　　（5）交通路综合商业一条街：

改造升级、提升环境，建成综合商场、娱乐、休闲为一体的综合商业街。

　　（6）文艺路小商品商业一条街：

建成专业商场、小商品超市等为一体的专业商业街。

　　（7）环西路休闲观光一条街：

结合城西公园建设集购物、餐饮、休闲、旅游纪念品专卖于一体的商业街。

　　4．专业市场建设。

结合当前实际，在城郊区域建设9个专业市场。

（1）**市汽车贸易市场：

选址于城东北区域，娄涟公路旁，规划用地100亩，经营范围以汽车贸易为主。

（2）六十亭汽修、汽配市场：

选址于六十亭，经营范围以汽车修配、维护、保养为主。

　　（3）木材交易市场：

选址于双江街南部梅亭路附近，经营范围以木材交易为主。

　　（4）城东综合市场：

选址于莲花广场附近，规划用地15亩，经营范围以农副产品、小商品为主。

　　（5）**市蔬果批发市场：

选址于尊师路与环北路交汇处，规划用地50亩，经营范围以蔬果批发为主。

　　（6）**市肉类联合加工厂：

选址于经开区内，规划用地50亩。

　　（7）农资农机市场：

选址于娄涟公路旁，规划用地50亩。

　　（8）湘中农产品冷链物流园：

选址于经开区内，规划用地400亩。

　　（9）再生资源交易市场：

选址于经开区内，规划用地100亩。

　　5．农村流通网络建设。

改造升级农村乡镇集贸市场，逐步取消马路市场，实施“农超对接”，促进市场资源双向流动，发展现代农副产品专业市场、农资供应和居民基本生活的网点；推进优质农产品配送中心和农副产品交流中心建设；发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织，建成中心镇为核心、乡镇为骨干、乡村为基础的农村现代流通网络，实现“镇镇有连锁超市”、“村村有放心示范店”，形成城乡一体化的市场体系。

　　（三）主要模式措施　　1．发挥民营资本优势，推进商贸经济多元化发展。

　　一是利用我市民营经济发展迅速、民间资本活力和潜力巨大的优势，大力吸纳民间资本投入现代商贸物流业。

二是允许和鼓励社会资本的介入，加强政策引导，适时制定和公布国家鼓励发展和限制发展的商贸物流产业目录。

三是尽可能下放权力或简化程序，鼓励个私经济以参股、控股、收购、兼并、联合等形成参与商贸物流业的资源整合。

四是努力建立多元化的投融资机制，引导金融资本、社会资本和外资的投入，通过建立“中小企业贷款担保公司”或“担保基金会”的类似组织进一步解决企业发展的资金困难。

　　2．深化商贸物流业改革，做强做大商贸物流企业。

　　一是深化商贸物流企业改革，推动商贸大企业建立健全现代产权制度，完善规范法人治理结构，建立充满活力的经营机制。

二是加快培育发展商贸流通大企业，支持大企业通过规范上市、合资合作、经营者持大股、股权流动和吸引社会投资等形式，不断推进股权结构的多元化、社会化。

三是鼓励商贸流通企业通过参股、控股、兼并、收购、特许经营、托管等方式，开展跨部门、跨地区、跨所有制的重组，实现规模扩张。

四是积极运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，改造、提升传统商贸物流业。

鼓励传统中小商贸物流企业改造成为便利店、专业店、专卖店等现代业态。

　　3．加快商贸物流人才开发，提高商贸物流队伍素质。

　　一是坚持培养和引进并举，造就高层次经营人才和提高全员素质并重，建立完善人才培养和引进机制，加大各层次人才培养力度。

二是依托职业学校，发挥中介组织作用，通过多种形式合作办学，加快培养我市急需的商贸职业经理、物流、电子商务、信息服务、会展等方面的人才。

三是全面推行职业资格证书制度，有计划的对现有人员进行知识更新和培训提高。

四是加大高层次人才引进力度，尽快形成高素质人才资源的集聚优势。

。

　　4．以技术创新为手段，加快推进商贸物流现代化。

　　一是继续扩大连锁经营的规模。

鼓励企业以资本运作、管理技术或品牌资源为纽带，以特许、加盟经营等形式，向规模化、规范化方向发展。

支持连锁经营企业向城市社区、农村市场和市外拓展。

二是积极推进电子商务发展。

推进流通企业的信息化建设，提高流通效率。

鼓励企业推进网上销售、扩大电子商务的规模，积极培育电子商务应用示范企业。

三是选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为重点联系企业，加强引导、扶持和服务，发挥其典型示范作用，广泛推行现代物流理念和管理技术。

　　5．转变政府职能，自觉服务企业和加强市场监管。

　　一是通过制定相关政策、加强信息发布、建立公共服务平台等形式，强化对企业的服务。

二是强化政府对流通安全、特别是食品流通安全的监管，完善监测防范网络，实施严格的安全监管措施。

三是建立和完善市场应急体系，防范风险，确保生活资料和生产资料的安全供应。

四是推进行业规范建设。

推进物流系统的标准化体系建设，尽快建立物流标准化推进制度。

五是运用公共财政手段，支持农贸市场改造、生鲜食品超市建设、现代流通方式发展和粮食、猪肉等重要商品储备体系建设。

六是充分运用现代信息手段，对食品等关系公众利益的检测信息定期公布，引导市民正确消费。

　　（四）予以政策支持　　1．在用地指标上，对物流业发展放宽要求；　　2．在优惠政策上，对市场体系建设中表现突出的企业予以奖励的扶持。

　　五、上级对市场体系建设和物流业的相关支持政策　　1．商务部十二五电子商务发展指导意见（商电发[2016]375号）　　2．商贸物流发展专项规划（商商发[2016]67号）　　3．服务贸易发展十二五规划纲要（商服贸发[2016]340号）　　4．关于完善农业生产资料流通体系的意见（商建发[2016]98号）　　5．国务院《物流业调整和振兴规划》（国发[2016]8号）　　6．商务部《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发[2016]53号）　　7．发改委《农产品冷链物流规划》