(修改稿)环保工作督查手册.docx
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环保方面督查手册
本次环保方面重点检查迎接中央环保督察档案整理情况，同时检查对4月份开展的全省环保督查发现的问题的整改落实情况。
一、迎接中央环保督察档案内容
（一）档案项目分类
各市资料应该按照环保职责分工要求逐项分类、收集整理。
每项工作要有部署、落实、考核、问责、整改等资料。
内容包括以下12项。
（因为通知没有给规划局，所以第2项划控制管理及环境影响评价等关于城市规划的内容可能会有空缺。
）
1、综合卷
2、规划控制管理及环境影响评价等
3、城市生活垃圾处理设施建设运行管理
4、城市生活污水处理设施建设运行管理
5、省级及以上风景名胜区保护管理
6、海绵城市建设
7、城市黑臭水体整治
8、城市集中供热清洁能源利用（煤炭清洁利用）
9、建筑施工和拆除工程扬尘污染防治
10、城市道路保洁及渣土车运输扬尘污染防治
11、建筑节能和绿色建筑
12、村镇人居环境改善
整理档案时可以按照职责分类，也可以按照环保厅的要求分类。
环保厅的分类要求如下：
1、2013年以来贯彻落实《环境保护法》工作情况
2、2013年以来贯彻落实《大气污染防治法》工作情况
3、2013年以来贯彻落实《加快生态文明建设的意见》工作情况
4、2013年以来贯彻落实《大气污染防治行动计划》工作情况
5、2013年以来贯彻落实《水污染防治行动计划》工作情况
6、2013年以来贯彻落实《土壤污染防治行动计划》工作情况
7、省级以上风景名胜区基本情况及2013年以来检查发现违建项目清单
8、2013年以来农村环境保护工作任务的进展和完成情况
但是无论哪种分类方式一定要保证内容不缺项，而且每项工作一定要有始有终，即有部署、落实、整改等。
（二）部分档案查阅要点
1、综合卷：
包括各市住建领域环保工作决策部署及领导批示落实情况。
如是否成立了环保工作小组并明确分工，是否开展督查、暗访等。
2、规划控制管理及环境影响评价等：
一是查看新一轮城市总体规划编制工作中，是否划定了禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，是否编制了生态环境保护专篇，明确了生态环境保护和建设的目标、原则和要求。
二是是否依法组织开展规划环境影响评价、核发建设项目的建设工程规划许可证、防范违法建设行为等工作情况。
三是2013年以来加强规划编制研究，科学布局生态环境保护相关设施建设情况；强化规划许可和监督管理，严格落实生态环境保护工作开展情况；将生态红线、资源环境承载能力等作为城市建设及空间布局的基本依据，合理确定城市建设规模、布局、边界、开发强度的工作情况等。
3、城市生活垃圾处理设施建设运行管理：
2013年以来全市生活垃圾产生、收集、处理情况。
一是全市已建成投运生活垃圾填埋场（焚烧厂）、垃圾转运站、渗滤液处理、餐厨废弃物处理和建筑垃圾处理等设施建设运行情况。
二是全市在建生活垃圾无害化处理设施建设进展情况。
三是乡镇垃圾中转站运行情况及乡镇垃圾中转站渗滤液处理情况。
四是逐项梳理国务院办公厅《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》所涉及各项目实施情况。
五是2013年以来落实城乡环卫一体化、村镇垃圾转运情况。
4、城市生活污水处理设施建设运行管理：
一是2013年以来城市污水处理设施（包含污水处理厂、污水管网、污泥处置、再生水利用、升级改造等）建设、运行情况及污水处理费政策制定和收缴情况及2013年以来城市建成区污水直排口整治情况；二是2013年来村镇污水处理设施建设运行情况，特别是列入鲁财建指[2013]177号文件和鲁财建指[2014]58号文件中的小城镇和农村新型社区污水处理项目建设运行情况；三是全国重点镇污水处理费征收情况；四是逐项梳理国务院办公厅《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和环保部、国家发改委、财政部、水利部《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》所涉及各项目实施情况。
五是小城镇、农村新型社区和村庄污水处理设施建设、运行的业务主管部门落实情况。
5、省级及以上风景名胜区清单：
本市省级及以上风景名胜区名称、地址、设立时间、总体规划编制情况、开发利用现状、违法违规项目排查、清理情况等。
6、城市黑臭水体：
2013年以来落实城市建成区黑臭水体排查、整治情况，了解工作部署及督促落实情况，重点关注全市黑臭水体排查漏报情况。
7、城市集中供热：
2013年以来推进集中供热、城市燃气以及煤改气、煤改电、清洁煤利用、地热、地源热泵等可再生能源利用情况。
8、村镇人居环境：
2013年以来小城镇和村庄人居环境改善情况。
9、注意查看是否有煤炭清洁利用相关工作的考核、通报、问责等资料、开展节能和资源循环利用，发展循环经济（中水回用，污泥、餐厨垃圾再利用等）等方面的资料及餐饮油烟治理方面的资料。
10、重点工作台账：
一是全市污水处理厂清单，二是全市垃圾处理厂清单，三是全市拆迁工地、市政工地清单，四是全市渣土车清单，五是省级风景名胜区清单等。
（三）档案盒及内含资料整理要求
1.档案盒选用A4型标准档案盒。
档案盒侧面粘贴文字标签，同一项内容较多的，分装
（一）、
（二）、（三）等多个档案盒。
2.档案盒内打印材料名录，档案材料清单要加盖单位公章。
每个档案盒内包括工作情况说明、本盒文件目录及对应文件，文件排放顺序需与目录对应。
3.档案盒及内含资料整理示例
①档案盒外观
②档案盒内资料：
一是情况说明；二是目录；三是正式文件。
（除会议纪要等，其他必须是红头文件）
二、《关于印发住建领域环境保护和安全生产工作督导建议书的通知》（鲁建城建字[2017]22号）中通报的各市问题整改现场。
《关于印发住建领域环境保护和安全生产工作督导建议书的通知》（鲁建城建字[2017]22号）（以下简称《建议书》）已经发给各位联络员。
请对照各市《建议书》中反映的问题，查看现场整改落实情况。
并将各市的整改建议书的正式文件一并带回厅里。
附件：
1.迎检档案准备情况检查表
13
迎检档案准备情况检查表
序号
项目名称
材料规范性，即是否符合档案盒要求。
符合打√，不符合打×
材料完整性，即是否缺项。
缺项打×，反之打√
材料份数
备注
1
综合卷
2
2013年以来，城市规划控制管理及环境影响评价等情况
3
2013年以来，城市生活垃圾处理设施建设运行管理情况
4
2013年以来，城市生活污水处理设施建设运行管理情况
5
2013年以来，省级及以上风景名胜区保护管理情况
6
2013年以来，海绵城市建设情况
7
2013年以来，城市黑臭水体整治
8
2013年以来，城市集中供热清洁能源利用
9
2013年以来，建筑施工和拆除工程扬尘污染防治
10
2013年以来，城市道路保洁及渣土车运输扬尘污染防治
11
2013年以来，建筑节能和绿色建筑
12
2013年以来，村镇人居环境改善情况
注：
3、4、5、9、10等各项工作要有全市污水处理厂清单，全市垃圾处理厂清单，全市拆迁工地、市政工地清单，全市渣土车清单，省级风景名胜区清单等。
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