实施五大建设打造三新岚县.docx
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实施五大建设打造三新岚县
实施“五大建设”打造“三新岚县”
——岚县转型跨越发展战略研究
阎刚平
岚县位于吕梁山北端，汾河上游，西倚兴县，北靠岢岚，东连静乐，南邻娄烦、方山，地处太原、忻州、吕梁三角地带。
上明河、普明河、岚城河于县城附近汇为岚河，注入汾河，岚漪河、蔚汾河分别发源于县域北部和西北部，流归黄河。
岚县建制始于春秋，历史上曾经设州置郡，现辖4镇8乡1个城区居民管理委员会，人口17.3万，其中农业人口15.4万。
县域总面积1508.9平方公里，其中山地和丘陵大约占70%，河谷、平川、塬地等约占30%，平均海拔1416.6米。
全县森林覆盖率20.1%，有耕地53万亩。
境内气候冷凉，资源丰富，年均降水量500毫米，无霜期90-130天。
全县经济社会发展整体滞后，是国家扶贫开发重点县。
顺应当前国际国内转型发展的大势，按照吕梁发展新兴区、省城太原后花园、晋西北“金三角”经济区的定位，结合本地资源禀赋、发展基础、发展环境等实际状况，岚县确立了实施大项目、大生态、大教育、大民生、大环境“五大建设”，打造富裕、文明、宜居“三新岚县”的转型跨越战略，力求走出一条资源型欠发达地区的科学发展之路。
一、五大建设战略的提出及其依据
实践创新永无止境，理论创新永无止境。
五大建设战略以马克思主义世界观和方法论为哲学基础，以科学发展观为理论依据，紧密结合岚县实际，继承历史，拓展创新，总结经验，汲取教训，顺应时代潮流，力争推动岚县转型跨越。
（一）五大建设战略是岚县转型跨越发展的迫切需要
岚县基础差、底子薄，发展缓慢，与发达地区差距越来越大。
其总体状况可概括为六个“同时存在”。
1、资源丰富与发展不足的问题同时存在
岚县最大的优势是矿产资源丰富。
县内矿产资源有20余种，尤以富藏煤铁闻名。
铁矿总储量20亿吨，占到全省的一半以上，全市的97%，其中袁家村铁矿探明储量13.6亿吨，为全国最大的单体铁矿、第二大露天铁矿。
其中太钢岚县矿业公司占有资源11.9亿吨，占铁矿探明储量的59.5%。
煤炭探明储量41亿吨，多属优质动力煤。
其中山西焦煤、煤运、同煤以及皖北煤电四大煤矿主体共占有储量4.9亿吨，只占全县探明储量的11.95%。
岚县在全省乃至全国属资源富集区，资源的开发利用尚处于初始阶段，具备大规模开发利用的客观条件。
岚县最大的问题是县弱民穷。
2009年全县实现GDP9.5亿元，不达孝义市200亿元的1/20。
财政总收入仅为1.46亿元，不达柳林县43亿元的1/30。
人均GDP不达全国平均水平的25%，不足全省的30%，只有孝义市的4.75%。
城镇居民可支配收入9315元，低于全省平均线（13996.55元）4681.55元；农民人均纯收入1750元，只有全省平均水平（4244.10元）的41.2%，全县至今仍有9万多贫困人口。
岚县最突出的问题是产业基础脆弱。
靠挖煤、卖铁维持生计。
工业规模小、链条短、效益低，新产业发展和新项目储备不足。
在国家产业政策、环保政策、安全压力的多重约束下，生存空间越来越小，生存难度越来越大。
转变发展方式成为岚县生死攸关的重大问题。
2、区位独特与经济边缘化的问题同时存在
岚县区位独特，与太原、忻州、吕梁的直线距离均在百公里之内。
历史上，曾是中原农耕文化与塞外游牧文化的交融地带，人少地广，倚河傍川，土沃地平、林丰草茂，生态良好，农牧发达，畜多粮足，直到抗日战争时期还被称为“晋西北的乌克兰”。
相应地，当时岚县的政治地位也比较高，长期作为州、郡驻地，或属府衙直辖。
但是，经济上自给自足，对外倚重度低，成为一柄双刃剑，再加上岚县地处晋西北黄土高原吕梁山区，苦于大山阻隔，交通不畅，商贾不兴，形成了一个相对封闭、自给自足、自我循环的特定经济圈。
建国后，岚县先后隶属于兴县专区（1950年）、忻县专区（1952年）、与静乐县合并划归晋北专区（1958年）、忻县专区（1961年恢复建制），1971年又划归新成立的吕梁地区。
区划的变更始终没有改变与省会太原和忻州、吕梁地域边沿的区位，岚县受到的上述三市的辐射相对较弱，逐步成为区域经济发展与交流的低谷地带。
改革开放以来，岚县同全国一样，经济社会得到了长足的发展。
然而，横向比较，岚县的社会资源开发程度低，交通、通讯等基础设施建设长期滞后，市场体系发育缓慢。
全县路网密度为67公里/百平方公里，只有全省2008年平均水平（76.49）的87.6%。
相对滞后的路电水基础设施，严重制约了经济资源的开发利用。
同时，有限的资金、技术、人才等社会资源大量流失，岚县在市场经济的大潮中日益陷入被动和不利的境地，马太效应日趋明显，在全省所占份额越来越小。
1958年，岚县GDP占全省份额的0.38%，1978年下降到0.27%，2008年下降为0.168%。
2009年，岚县财政收入仅占全市165.42亿元的0.88%，就连过去与岚县不相上下的临县、兴县、方山，也分别比岚县多出3.44亿、2.12亿、2.72亿。
经济的边缘化趋向没有得到根本转变。
3、生态基础良好与生态环境脆弱的问题同时存在
岚县历史上森林茂密，古木参天，山蓝水碧，生态良好。
隋唐时期，这里不仅是皇家牧场、隋炀帝的狩猎之处，而且长安、洛阳宫殿建造所需大型木料“于岚、胜州采市”（《太平广记》卷239）。
岚县之“岚”意为“山间雾气”，生态优劣不言而喻。
唐代诗人杜审言在《径行岚州》诗中“水作琴中听，山疑画里看”的名句，生动刻画了古岚州的美景。
良好的生态基础孕育了较为丰富的水利资源。
全县水资源总量达到8577万立方米，人均水资源占有量495立方米，比全省、全市平均水平高出30%以上，以水兴林、以水兴城、以水兴农条件优越，也为“太佳高速”贯通后，围绕太原都市圈建设，发展生态旅游、避暑旅游提供了先决条件。
岚县气候冷凉，地势平坦，发展育苗、种薯特色生态产业的条件得天独厚。
自古以来，人们就有“四旁”（村、屋、路、水）植树的好传统。
上世纪八、九十年代，岚县在全国首创“四荒”（山、坡、沟、滩）治理权拍卖以来，共完成水保初治面积69.8万亩，曾经获得过全国生态环境建设重点县、全省小流域治理先进县、山西省生态建设红旗县等荣誉。
生态建设取得了一定成绩，积累了丰富的经验。
由于历史和现实的原因，目前全县水土保持、林木覆盖的任务还很艰巨，生态环境仍然十分脆弱，严重制约了县域经济社会的科学发展、协调发展。
加之上世纪90年代以来，采掘业无序发展，使原本脆弱的生态环境雪上加霜。
据2009年统计，全县森林覆盖率20.1%，比全市平均水平低3个百分点，林木绿化率也仅有36.2%。
良好的生态建设传统是岚县可持续发展的特色和优势。
认识到生态建设潜在的经济和社会效益，从战略上确立大生态建设的理念，在加快项目建设中改善生态，在加快生态建设中推进项目建设，注重上绿色项目、循环项目、低碳项目，这对岚县的转型跨越具有重大的历史意义和现实意义。
4、文化底蕴深厚与文明程度不高的问题同时存在
岚县历史悠久，文化源远流长，人民勤劳朴实。
考古表明，距今五六千年前，境内即有人类生息繁衍。
县境先后发现新石器时代遗址76处，出土的石斧、彩陶碎片、黑陶片及绳纹灰陶片等都是岚县古老文明的见证。
商代，岚县为燕京戎所居，周为娄烦胡地。
春秋末年晋国建汾阳邑于岚县古城村，此为岚县建制之始，距今有2400多年。
北魏初年，秀容部帅尔朱郁德于封地汾阳邑环300里建秀容国，岚县成为北魏王朝的军马饲养基地。
从隋唐至金元，中央政府在岚县长期设州置郡。
明洪武初年降州为县。
岚县是世界著名生殖生理学家、“试管婴儿之父”张民觉的故乡，是老一辈无产阶级革命家贺龙、关向应战斗过的地方，抗战时期为晋西北革命中心。
岚县自然景观和人文景观丰富。
县城南1公里处有汉汾阳古城—北魏秀容古城遗址，古城平面略呈长方形，周长4.5公里，城垣现在部分保存。
城内遗址中有战国至北魏时期遗物，尤以汉代遗物居多。
境西与兴县接壤处的大万山有白龙名胜，因山腹建有白龙古祠而得名。
山耸林翠、四时应景，既有褐马鸡等珍稀动物，又有“三仙聚会”、“白龙吐珠”等奇异十二景。
清代文学家胡宗续在《大万灵龙》诗中说“紫鹤搏风宜虎踞，白云拥翠识龙蟠”。
明代吴瑾《题大万山》赞曰“万古乾坤秀气钟，半空削出玉芙蓉”。
特别是已故佛界泰斗、著名书法家赵朴初专为白龙山题写的高15.5米、宽8.5米的石刻巨“寿”，为当今世界“寿”字石刻之最。
此外，还有“铜鼓夕照”“圣瑶仙洞”等岚阳八景，有“皇姑拥翠”“饮马天池”等生态新景，有八路军一二○师师部旧址等红色景点，交相辉映，引人入胜。
岚县民间艺术独特。
由于历史上地处农耕文化与游牧文化的交融前沿地带，源远流长的民间艺术具有鲜明的民族风格和地方特色。
岚县面塑誉享九州。
用普通的白面经过发酵、蒸熟、勾勒、彩绘，可以塑造出栩栩如生的花草、虫鱼、鸟兽、人物、故事。
岚县八音兼收东西方唢呐、南北方民乐之精华，笙、弦、梆、鼓、钹等八种主要乐器协同，乐曲高亢激昂、宛转多腔。
岚县“土豆全宴”更是人间珍馐。
据不完全统计，以土豆为主要原料，通过蒸、煮、捣、炸、烧、烤等不同工序，能够加工一百多道美味可口的菜肴。
岚县的特色面食也是“养在深宫人未识”，具有重要的研究、开发、推广价值。
岚县民间歌谣贮藏量丰富，初步收集到生产生活、爱情婚姻、革命斗争等六类五百余首。
其表现手法多样，既有陕北信天游的高亢、辽阔、雄厚，又有晋西北河（曲）、保（德）、偏（关）民歌的细腻、泼辣、率直。
岚县民间舞蹈历史悠久，内容丰富，种类较多。
影响较大的有东村的“花棍秧歌舞”、“高跷”、“提灯舞”，岚城的“舞狮”，普明的“转九曲”，上明的“龙灯舞”，其中“踩葫麻”“打莜麦”等获奖歌舞抒发情感细腻逼真，深刻反映社会生活，同时具有较强的戏剧性和民间故事性。
此外，剪纸、刺绣、纸扎，也被列入非物质文化遗产保护目录。
面塑、八音、餐饮、舞蹈等特色文化元素成为发展文化产业得天独厚的条件。
但是，相对于深厚的文化底蕴而言，城乡居民的文化素养、文明意识有待提升，还存在不少制约发展的因素。
相当一部分干部、群众尚未确立正确的家乡观、开放观、人才观、资源观、发展观，文明意识、开放意识、大局意识淡漠，个人主义、个人英雄主义、狭隘的地方主义成为制约发展的劣根文化。
岚县的劳动力素质也不容乐观。
每万人口中仅有本专科大学生113.1人，高中、中专生655.4人，初中生3344.2人，分别比山西省平均数低225.1人、503.3人、547.8人。
初中毕业以下层次比例较高，高中入学率仅为34.5%，低素质劳动力过剩，高层次、复合型人才欠缺。
基础教育薄弱，职业教育落后，干部教育、社会教育更是迫在眉睫。
大教育建设战略对岚县而言既有普遍性，更具特殊性。
5、和谐的政治局面与落后的民生保障水平同时存在
目前，全县干部群众人心思稳、人心思进、人心思富、积极向上，形成了团结进取的强大合力，和谐岚县建设迈出了可喜步伐。
但是，受经济发展水平、思想观念及自然地理环境制约，岚县目前仍是国家扶贫开发重点县。
全县有9万多贫困人口，占农业人口的58.5%,消除贫困是今后较长一个时期内全县工作的重点、难点。
城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、卫生、文化、社会保障水平低。
据2008年统计，全县仅有正规医护人员258人，每千人平均1.5名；病床数279支，每千人平均1.6支，分别比全省平均水平低57.3%、53.1%（山西省1996年分别为3.49、3.41），也就是说不达全省平均数的一半。
除新农合外，其他类型社会保障参保人数1.9万，覆盖面不足总人口的11%。
民生保障体系建设严重滞后，导致不少矛盾和问题难以化解，反过来又制约了改革发展进程。
为实现全县赶超跨越，保障群众的整体生存权和普遍发展权，必须从战略的高度、政治的高度，全力推进大民生建设。
6、干部队伍中能力不强和作风不实的问题同时存在
对一个党员干部来讲，宗旨观念强不强，岗位职责履行的好不好，一靠作风，二靠能力。
作风和能力不足恰恰是我们面临的最紧要问题。
一些干部责任意识淡泊，只想当官，不想做事，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，不敢碰硬、不愿担当，对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管，作风漂浮，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重，损坏了党和政府形象，侵害了人民群众利益，阻碍了事业发展。
一些干部进取意识缺乏，对发展面临的严峻形势缺乏清醒的认识，满足于维持现状，习惯于按部就班，思想固化，观念保守，缺乏“盯着先进不放，扛着红旗不让”的进取意识，缺乏走新路、出新招、立新功的创新精神，不敢谋划大思路，不敢出手大举措。
一些干部领导发展的本领不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，不善于在复杂局面中谋篇布局、在严峻挑战中抓住机遇、在激烈竞争中争取主动、在战略把握上高人一筹。
学习意识不强，工作方法陈旧，对新情况、新问题缺乏深入研究，理不清思路、抓不住重点、找不到方向、打不开局面，习惯于用“老套路”处理新问题，庸庸碌碌，毫无生气。
一些干部存在个人主义倾向，局限于狭隘的个人利益、小团体利益，怕阻力，找退路，揽权争利推责任，应付讨好“吃菜心”。
实施以软环境为重点，以党务、政务环境为核心的大环境建设，挖掘和培育以开放包容为灵魂的人文环境，从根本上改善和优化县域发展环境，展示县域新形象，扩大县域知名度，栽梧桐引凤凰，借鸡生蛋，借船出海，是岚县持久而艰巨的战略任务。
（二）五大建设以马克思主义世界观和方法论为哲学基础
首先，五大建设体现了一切从实际出发的基本要求。
辩证唯物论认为，世界是客观存在的物质世界，物质决定意识，意识是物质的反映。
这就要求我们想问题、办事情都要坚持一切从客观存在的实际出发。
发展滞后是当前岚县的最大实际，加快发展是解决这一问题的根本途径。
五大建设抓住了发展这个第一要义，立足于岚县基本县情，总结以往发展实践，借鉴先进地区经验，适应了新的发展要求。
其次，五大建设体现了抓主要矛盾的哲学观点。
唯物辩证法认为，矛盾是普遍存在的，矛盾有主次之分。
这就要求我们在实际工作中善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。
目前，岚县面临诸多矛盾的困扰。
但主要矛盾仍是人民日益增长的物质文化需求同落后生产力之间的矛盾，抓住了主要矛盾就抓住了解决问题的“金钥匙”。
五大建设将大项目、大生态、大教育、大民生、大环境作为一个整体提出，抓住了岚县当前的主要矛盾，是解决当前乃至今后一段时期岚县发展问题的根本战略。
第三，五大建设体现了矛盾的普遍性与特殊性相结合的要求。
唯物辩证法认为，矛盾具有普遍性和特殊性。
岚县作为一个中西部资源型县份，兼具了欠发达地区的普遍性和特殊性。
五大建设理论既体现了社会主义的本质要求，又立足于对岚县特定县情的总体把握和理性思考，是中国特色社会主义同岚县实际相结合的理论探索和生动实践。
（三）五大建设以科学发展观为理论依据
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
五大建设科学地回答了岚县为什么发展、发展的重点是什么、实现什么样的发展、怎样发展、为谁发展、靠谁发展的问题，是完整统一的科学体系。
大项目、大生态、大教育、大民生、大环境是五大基石，共同支撑富裕、文明、宜居“三新”岚县的宏伟大厦。
科学发展观要求把发展作为党执政兴国的第一要务，把大项目列为五大建设之首位，抓住了岚县当前最迫切需要解决的发展问题。
科学发展观要求以人为本，其出发点和落脚点是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
五大建设旗帜鲜明地把大民生放在了岚县发展史上前所未有的位置，这既是加强执政基础、巩固执政地位的需要，更是县委亲民爱民为民执政理念和民本思想的集中体现。
科学发展观要求坚持全面协调可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，五大建设响亮提出了大生态建设。
基于人才兴县战略和岚县教育实际，五大建设专门把大教育从大民生中凸显出来。
五大建设坚持统筹兼顾原则，整体推动岚县物质、精神、政治、生态四大文明建设，其丰富内容涵盖了政治经济文化社会各行各业、方方面面。
在主攻大项目、大生态、大教育、大民生的同时，立足当前，着眼长远，提出了大环境建设的战略，为岚县五大建设提供坚实保障。
（四）五大建设战略顺应了转型发展的时代潮流
当前，金融危机给全球经济发展带来深远影响，金融危机的倒逼机制加速了全球产业布局调整、发展方式转变。
各国都在努力寻找“突破口”，作为复苏经济的引擎。
放眼世界，一场抢占未来经济发展制高点的“赛跑”已经开始。
英国将低碳经济作为未来发展战略。
危机中的美国选择新能源作为复兴美国经济的关键力量。
日本正在重点开发能源和环境技术。
面对困境，广大发展中国家也加快了产业结构调整的步伐。
当今时代，环境恶化成为全人类面对的世纪难题，以哥本哈根气候大会为标志，发展低碳经济，共建人类美好家园成为世界发展的潮流。
转型是中国推进强国战略的最重要主题。
延续30多年的发展方式创造出许多令世人称奇的业绩，但传统方式带来的资源环境压力日益显现。
贫富差距问题、教育公平问题、民生问题直接考验政府的执政能力，资源破坏加剧，利益矛盾突出，由此引发的各类群体性事件日益增多，警钟在我们耳边一再敲响。
进入后危机时代，放眼全球经济，“山也不是那座山，梁也不是那道梁”，中国的外部环境正在发生深刻变化。
历史在给你关上一扇门的时候，同时也会给你打开更多的机会之窗。
从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术的突破中，已经看到转型的机遇和希望。
中国经济将从要素驱动进入创新驱动，从高碳增长进入低碳发展时代。
转型的本质是什么？
对此袁纯清书记有精辟的论述：
“转型发展是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。
”山西全面实施工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的“四化”战略，建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代
物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省，指明了当前和今后一个时期转型跨越、科学发展的路径和目标。
吕梁市着力推进“八位一体”（资源整合、产业升级、两园经济、非煤产业、节能减排、生态建设、扶贫开发、社会管理），提出了“七基”共建（全国一流煤基能源化工基地、全国著名建筑新材料基地、全国最大清香型白酒基地、全国著名特色农产品加工基地、中西部结合区商贸物流基地、具有国际影响力的5A级特色旅游基地、贫困地区城乡统筹发展实验基地）新举措。
转型意味着变革，意味着新生，也意味着阵痛。
在各地大刀阔斧淘汰落后产能、发展新兴产业的过程中，也出现了一些“转型盲区”、“产业断层”、“技术鸿沟”，为我们提供了空前的机遇和挑战。
高度决定视野，角度改变观念。
只有抓住机遇，及时转型、科学转型，才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链，才能实现发展的新跨越。
在转型发展的大潮中，岚县又一次面临难得的历史机遇：
1、胡锦涛总书记提出包容性增长理念，已经成为全国经济社会发展的重要指导思想，将会更好地缩小地区差距，保护和扶持弱势群体，提高共建共享水平。
2、十七届五中全会绘制了全国发展的宏伟蓝图，民生被放到前所未有的高度，基本公共服务均等化已成为一大目标，山区、老区、边区、贫穷地区加快发展可以获得更多政策性支持。
3、新一轮思想大解放的机遇。
袁纯清书记到任之后，全省上下在新思想、新理念的引领之下，干部群众解放思想、解放观念，在此基础上，解放了干部、解放了资本、解放了生产力。
4、全省新一轮招商引资大浪潮正在到来，为我县招大商、招好商提供了更好的有利条件。
5、岚县区位劣势将要变成区位优势的机遇。
太佳高速通车在即，太兴铁路开工建设，岚县融入太原一小时经济圈。
6、岚县已经被规划为太原大都市圈的一部分，将会作为全省今后转型发展跨越发展的重点扶持地区之一。
7、后发优势的机遇。
别人走过的弯路我们不用再走。
8、创先争优带来的机遇。
全国创先进、争优秀的跨越发展态势，为我们提供了加快发展的大环境、大背景。
9、岚县逐步树立起了良好的外部形象，多项工作已经成为全市先进、全省一流，人气旺，力量大。
10、全县形成了上下一心、人心思进、人心思富、创先争优的良好发展态势。
这是最为难得的历史性机遇，需要我们倍加珍惜。
转型既是经济问题、社会问题，又是民生问题。
岚县要全力实施大项目建设，在工业上以丰富的煤铁资源为基础，充分发挥后发优势，不走弯路，一步到位，上大项目，上好项目，拉长链条，多走几步，对资源深度利用，综合开发。
这是转型跨越的“牛鼻子”，社会进步的“火车头”。
要推进大生态建设，将城乡生态化摆上突出位置，使地处汾河上游的岚县，早日成为省城美丽的后花园；要以生态化为方向，以转型发展为主线，实现循环发展、低碳发展。
要通过大教育建设，解决干部群众对大发展的思想、能力、作风诸多不适应的问题。
要按照省委“一县一业”战略，将岚县已经起步的马铃薯脱毒种薯、油松育苗产业做优做大做强，早日建成“三晋种薯第一县”、“华北地区油松种苗第一县”，实现山青水绿、县强民富、社会和谐的有机统一。
可以说，五大建设完全符合国际国内转型发展大势，符合科学发展观本质要求，符合省委“四化”方针和市委“5115”战略部署，符合岚县的客观实际。
二、五大建设战略的内涵及其相互关系
五大建设是一个集经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展于一体的目标体系和方法体系，体现了以人为本的科学精神，体现了社会主义的本质要求，体现了和谐社会的基本特征。
（一）五大建设的基本内涵
大项目是指为实现经济、政治、文化、社会建设某一特定目标而实施的工程。
一切工作都可以转化为项目，都应该转化为项目。
只有转化为项目，工作才有了实实在在的抓手。
广义的大项目既包括产业发展项目、基础设施项目、社会公益项目，也包括精神文明、政治文明和生态文明建设的具体项目。
狭义讲主要是指事关全局的产业项目。
大项目建设就是要立足于强县富民，选准建好一批对岚县经济社会发展具有重大战略带动作用的产业项目，选准建好一批对岚县经济社会发展具有重大战略支撑作用的基础设施项目，选准建好一批对岚县经济社会发展具有重大战略引领作用的社会公益项目，选准建好一批对岚县经济社会发展具有重大战略提升作用的软实力项目。
从区域协调的角度讲，就是要选准建好一批在晋西北地区辐射作用较强、具有区域核心竞争力、持续力、带动力的项目，增强“金三角”的综合实力和发展后劲，在推动全省经济持续快速健康发展和社会全面进步中发挥重要任用。
大生态是人与自然、社会最佳关系的质量及形态。
大生态建设的核心是生态文明体系建设，重点是发展方式的转变，基础和切入点是造林绿化。
岚县大生态建设就是要建设国际一流的生态矿山、低碳化发展的生态产业，包括循环经济园区、生态农业园区、旅游生态景区、绿色文化产业、绿色农副产品、绿色节能生态建筑、生态村庄、生态社区、生态企业、生态民居以及碳汇储备的生态修复系统，充分利用我县的后发优势、比较优势，使落后的农业、薄弱的工业和滞后的服务业跨越单纯的外延式扩张阶段，进入生态化发展的新阶段。
大教育是提高全民素质以不断适应社会需要推动社会前进的过程和手段。
大教育包括家庭教育、学校教育、社会教育和自我教育。
大教育是多元化、分层次、全覆盖的教育，大教育具有对象的终身性、结构的综合性、形式的多样化、手段的现代化特征。
大教育建设就是提升国民素质，弘扬先进文化，打造诚信精神，培育公民意识，塑造数以万计的高素质公民，造就一大批学者型干部，提升岚县发展软实力，为县域科学发展提供精神动力和智力支撑。
大民生就是保障、维护和实现人的整体生存权和普遍发展权。
“大民生”将民生、民主、民权合并提升，涵盖了生产生活资料、生活形态、文化模式、公民精神的综合要素，既有物质需求也有精神特征，是一个整体概念、系统工程。
大民生建设就是着力保障和改善人民的生计，保护和促进人的发展，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、娱有所乐，生活的更有质量、更有保障、更有尊严、更加幸福。
大环境本义是指人类生产、生活的各个具体行为、事件、事物所面临的一切情况、影响或势力。
本文所说的大环境是指经济社会的各类实体面临的各种主、客观因素。
大环境的优劣反映区域竞争力的强弱，很大程度上决定
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