浅谈工程量清单计价论文综述.docx
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浅谈工程量清单计价论文综述
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010*********
本科生毕业论文
浅谈工程量清单计划
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摘要
现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。
简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价，求得直接费，再根据直接费套用有关定额取费费率，求得工程造价。
这种计价模式在计划经济时代是发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病，而工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法。
它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。
从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。
工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。
随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。
所以，我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。
关键词：
工程量清单；清单计价；定额计价
Abstract
Thecurrentprojectvaluationmodecanbereducedtoaword"set",namelysetofquota.Inshort,theprojectcostemployeesaccordingtotheengineeringdrawingstocalculatethequantities,andthensetoffixedunitprice,getdirectfee,andthenaccordingtothedirectcosttorelevantquotatakechargerate,gettheprojectcost.Thevaluationmodeintheeraofplannedeconomyisplayingacertainrole,butatpresentalreadycannotadapttothedevelopmentofthemarketeconomyandfurtheropeningtheneedsofthemarket,exposesmoreandmoreevils,andthequantitiesbillvaluationistheinternationalengineeringconstructionbiddingactivitiesofthepractices.Itreflectstheindividualprojectcost,andnotbyquotaofsocialaveragecostpricing.Fromengineeringvaluationsystemreformpointofview,thequantitiesbillvaluation?
only
Keywords:
billofquantities;Listvaluation;Quotavaluation
致 谢40
第1章引言
1.1概述
长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建设工程项目或建筑产品实行“量价合一，固定取费”的政府指令性计价方式，即“定额预算计价法”（又称“工料单价法”）。
这种计价方法，简单地说就是“算量、套价、取费、调差”，把本来应是千差万别的工程造价，却统一于预算定额体系中。
目前，世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁使用定额计价方法来确定工程造价。
工程造价计价的主要依据是“工程量”和“单价”两大要素。
国际上通行的工程造价计价方法一般不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的，所以世界上多数国家的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上，采用工程量清单方式计价和报价已成为国际上通行的做法。
根据我国国情，现阶段定额预算计价和工程量清单计价并存是我国工程造价计价的原则和方法，在按照定额预算计价的同时，大力推行工程量清单计价，是改革工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，也是与国际惯例接轨的一种借鉴。
1.2定额计价模式向工程量清单计价模式转变的历史必然
改革开放以前，我国工程造价管理的定额计价模式，实行的是与高度集中的计划经济相适应的工程概预算制度。
定额计价模式的实施是基于当时的历史条件和认知：
政府投资是工程项目的唯一投资主体；建筑业不是生产部门，而是消费部门；对工程建设投资的管理认为就是投资的节约。
按照定额计价模式，所有的工程项目均按照事先编制好的国家统一颁布的各类工程建设定额标准进行计价，各种建设要素（如人工、材料、施工机械等）的价格长期保持不变，各种建设要素价格和消耗量标准，都由政府主管部门统一颁布；工程项目实行分派制度，不承认建设项目各主体之间的利益差别。
定额计价模式体现了政府对工程项目的投资管理。
定额计价模式在没有进入市场竞争的计划经济年代，有着许多优势。
这种计价模式在相当长的一段时期内，对工程造价的确定与控制起到了积极有效的作用。
但改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，工程概预算体制的定额计价模式受到了巨大的冲击，与工程建设的实际不相适应的状况日益凸显。
在建设要素价格逐步放开后，导致人工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而上下浮动。
虽然我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理，但定额的编制和要素价格的发布却总是具有滞后性。
因此在定额中所提供的要素价格总是与市场实际价格不符，按照定额计算出的工程造价已经不能准确地反映工程的实际价格，也不能很好地实现投资控制的目的。
随着改革开放的深入，特别是我国加入WTO后，建设市场进一步对外开放，国内市场逐步国际化，竞争更加激烈。
国内建筑企业到国外市场竞争，国外的建筑商进入我国建筑市场，都需要按照国际通行的计价方式来计算工程造价。
为了适应这种对外开放的建设市场的需要，就必须与国际通行的计价方法相适应，如果仍然按照定额计价模式计算工程造价，就难以满足建设市场的需求，并严重制约建筑企业整体素质的提高和可持继发展。
因此，在新的历史条件下，必须对传统的工程计价模式进行改革，工程量清单计价模式作为目前国际社会普遍使用的一种计价模式，在我国出现就成为历史的必然。
1.3我国工程量清单计价模式的引进与发展
我国工程建设出现工程量清单计价始于使用世界银行贷款的公路、水利等土木工程，但将这一计价模式上升为国家标准进行管理，则是2003年2月建设部发布的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB505002003（以下简称03规范），标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。
2005年，建设标准定额司委托中另建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等专委会，编制完成了“03规范”附录F“矿山工程工程量清单项目及计算规则。
”2007年，建设部又批准了水利部组织编制的《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007。
此外，交通、电力、冶金等部门也发布了诸如“公路工程工程量清单计价规则”等行业标准。
可见，工程量清单计价模式在我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。
住房和城乡建设部在总结推行“03规范”的经验和不足的基础上，进一步修改和完善了“03规范”，于2008年7月发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB505002008，（以下简称08规范）。
“08规范”的发布和施行，标明工程量清单计价模式在我国正在走向成熟，它对规范工程建设参与各方的计价行为，建立公平、公正的市场竞争秩序，必将产生重要的影响。
第2章工程量清单计价
2.1工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需全部费用的过程，包括计算和确定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。
综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。
2.2工程量清单计价的基本原理
以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。
2.3工程量清单计价的基本程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为：
在统一的工程量计算规则的基础上，设置工程量清单项目名称，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据进行计算得到工程造价。
如图：
计价过程如图所示:
从工程量清单计价过程的示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：
工程量清单的编制阶段和利用工程量清单投标报价阶段。
投标报价是在业主提供的工程量清单的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额进行报价。
2.4工程量清单计价的基本内容
工程量清单计价的基本过程可以总结为招标人在统一的工程量清单计算规则的基础上，按照统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸编制工程量清单，计算出各个清单项目的工程量，编制标底；投标人根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额计算编制工程投标报价。
所以，工程量清单的编制分两个阶段：
工程量清单编制和工程量清单计价过程。
2.4.1工程量清单的编制
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。
他是由招标方提供的一种技术文件，是招标文件的组成部分，一经中标签定合同，即成为合同的组成部分。
工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清单项目的性质、数量等，并以表格为主要表现形式。
2.4.2工程量清单计价
工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定和办理工程结算等。
工程量清单计价应包括招标文件规定，完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，具体包括分部分项工程费、措施项目费、企图项目费和规费、税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。
综合单价是有别于现行定额工料单价计价的一种单价计价方式，包括完成规定计量单位合格产品所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，即包括除规费、税金以外的全部费用。
综合单价适用于分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。
分部分项工程量清单的综合单价，不包括招标人自行采购材料的价款。
2.5工程量清单计价的步骤
熟悉工程量清单→研究招标文件→对工程需要增加的内容进行审查→熟悉施工图纸→了解施工组织设计→熟悉加工定货的有关情况→明确主材和设备的来源情况→计算工程量→确定措施项目清单→计算综合单价→计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等→将分部分项工程项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并，计算出工程造价
2.6工程量清单的编制的要求
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
2.6.1工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。
2.6.2编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。
编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。
由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。
不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。
在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目,确保清单内容全面符合实际,科学合理。
2.6.3认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。
定额子目的确定必须明确。
对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称;对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。
2.6.4认真进行全面复核,确保清单内容符合实际科学合理。
清单准确与否,关系到工程投资的控制。
此清单编制完成后应认真进行全面复核。
可采用如下方法:
2.6.4.1技术经济指标复核法。
将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。
在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出人较大则肯定其中必有问题。
那就按图纸在各分部中查找原因。
用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。
2.6.4.2利用相关工程量之间的关系复核,如:
外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积;外墙装饰面积=外墙面积+内墙面积×2-（外门窗十内闪窗面积×2）;地面面积+楼地面面积=天棚面积;平屋面面积=建筑面积偶数。
2.6.4.3仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。
核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。
2.6.5加强工程量清单编制单位资质管理。
工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性,进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中投资控制工作。
因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。
在积极培育发展中介机构的同时,严格把好资质审批及年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质,以保证清单的编制质量。
2.6.6加强编制人员的素质管理。
随着招投标制度改革的深入,工程量清单计价法更显示其科学性与重要性,同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。
因此,加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。
首先应加强编制人员的职业道德教育,编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料现行的定额和有关文件及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,以保证清单的客观公正性。
其次应加强编制人员的业务素质教育,定期对编制人员进行施工技术设计规范,预算业务知识及相关法规的培训,严格把关考核发证,实行持证上岗与证书年审制度。
对于编制质量低劣者,取消编制资格,以净化编制队伍。
总之,投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。
只有精确的工程量清单,才能有高质量的报价,才能提高中标率,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,不断发展壮大。
2.7工程量清单计价的特点
相对于传统的定额计价招投标计价方式，工程量清单计价能够更直观准确地反映工程的实际成本，更适用招投标竞争定价的要求，单价清晰明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。
有利于控制造价，有利于公平、公开、公正的市场竞争机制形成，减小因合同价的不明确产生的纠纷和扯皮。
有别于定额计价，在招投标中采用工程量清单计价，施工承包企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况进行竞争报价。
工程量清单报价所订立的是单价合同，明确了业主和承包商的风险分担建设项目本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险较大。
招标人提供工程量清单，在招标文件要约条件下，工程变更或计算错误引起的工程量的变化风险由业主承担；投标人自主报价，在工程量清单项目特征描述条件内，工程量清单单价为全费用报价，单价的风险由投标人承担。
工程内容按不同属性分列。
分部分项项目（实体消耗）和措施性项目（措施消耗）分开报价；无风险承担的规费、税（强制性费用）与风险承担的工程量清单项目（竞争性费用）分离。
2.8工程量清单计价的特点具体体现
2.8.1工程量清单计价规则规定
由业主（招标人）通过工程量清单提供组成拟建工程价格的工程数量，承包商（投标人）自主组价报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
这种自主组价是建立在计价人对拟建工程实际情况，市场实际情况，企业实际情况，有充分认识，理解和把握的基础之上，由此可见，采用工程量清单计价，能够反映工程的个别企业的工程成本，有利于在市场竞争展示企业的综合实力。
而原定额计价模式为国家统一定价，企业竞争费率，难以展示企业的综合实力。
2.8.2工程量清单计价模式中计价项目的划分，以工程实体为对象。
包含多个施工工序和多项工程内容为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。
原定额计价模式计价项目的划分以施工工序为主，内容单一不能反映出该实体的基本价格。
2.8.3工程清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的。
如混凝土构件，其模板是以措施费的形式出现的，混凝土构件本身才是分部分项工程量清单的实体价格。
而原99定额计价模式，是单项施工工序和措施项目合二为一的计价模式。
2.8.4工程清单计价模式中工程项目使用的单价为综合单价，比较能直观的反映各计价项目的价格。
他的构成为“人+材+机+管理费+利润+风险”，不包括规费和税金。
原定额计价模式，是人材机单价，是为完成一个单一施工工程项目，而消耗的人材机数量。
2.8.5工程量的计算规则不同：
工程清单计价模式中，工程量的计算以实体工程量依据，项目中所含多个工程内容的工程量不再列出，但计算工程量清单的综合单价时，多个工程内容的工程量必须是计价的依据。
“工程量清单计价规则”中的工程量计算规则和“工程量消耗定额”单项子目的计算规则是不尽相同的，组成综合定额单价，清单工程量执行清单工程量计算规则，消耗量定额子目执行消耗量定额计算规则。
原99定额的计价模式是单项工程的实物工程量，按99定额单项子目工程量计算规则执行。
举例：
工程量清单计价规则的“基础挖土方项目”包括排地表水、挖土方、支拆挡土板、基底钎探、截桩头、运输等子目，工程量的计算是垫层底面积乘以挖土深度，不考虑放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全国统一基础定额”的工程量计算规则计算。
而原99定额的计价模式是挖土方量是实物量，即考虑放坡，还要考虑施工工作面的宽度，也就是说所有的子目都是按“全国统一基础定额”的工程量计算规则计算。
2.8.6计价的程序不同：
工程量清单计价规则的计价程序是：
分部分项工程费+措施项目费+规费+税金，利润已包含在综合单价之中。
并在其他项目费中考虑了应承担的费用。
而原99定额的计价程序是：
工程项目直接费+间接费+利润+差价+规费+税金。
仅考虑了承包商承建工程项目的费用。
2.8.7工程竣工结算的方法不同：
工程量清单计价规则的结算方法是：
图纸变更或业主计算有误引起的工程量清单的工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的工程数量和承包商中标的综合单价进行结算，综合单价不变。
属合同约定幅度以外的，由承发包双方协商确认后，作为结算依据。
工程项目漏项或设计变更发生新的工程项目，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。
由于工程的变更，实际发生取消项目或增加项目给承包商造成的各种费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后予以补偿。
原99定额的计价的结算方法是：
1、总价承包的工程，按图纸计算变更增减工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项费用进行计算。
2、费率承包的工程，应按实际完成工程量和承包费率结算。
第3章工程计价模式分析
3.1概述
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，建筑产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。
在我国，目前适用于我国工程造价的计价方法主要有两种（建筑工程定额计价模式与工程量清单计价模式），现就这两种计价模式做一研究与总结，由于现在工程定额计价模式在实际工程建设中所用日渐减少，而且又是我国一直在用的传统计价方式，所以，我对此只作一般性的介绍与说明；而对工程量清单计价模式则要作一深层次的分析和研究。
工程量清单计价模式作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价在负有多种使命的情况下，已经成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。
3.2建设工程定额计价模式
建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额和相应的费用定额。
对产品价格进行有计划管理的一种方式。
在计价中以定额为依据，按定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。
建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，预先计算和确
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