浅谈工程量清单计价.docx
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浅谈工程量清单计价
工程量清单计价法的分析与研究
为了改变以往以固定“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，工程造价管理领域提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施．工程量清单计价的优点包括：
节约大量的人力、物力、时间，满足市场竞争的需要，有利于承发包双方的风险共担．有效控制建设项目投资，避免当前建筑市场的一些不良行为．实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的要求．推行工程量清单计价，目前实际应用中还存在一定的问题，需进一步发展与完善．
∙[1]李希伦.建设工程工程量清单计价编制实用手册[M].北京:
中国计划出版社,2003.1-8.
∙[2].《建筑工程发包与承包计价管理办法》宣贯材料[J].工程造价管理,2002,63
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∙[3]程实.建设市场开放与工程造价管理改革[J].工程造价管理,2002,65（3）:
32～33.
论工程量清单计价模式下的施工合同管理
2010-6-717:
41 中国工程管理网 【
摘要：
为解决由于公路或铁路路基工程横断面设计的模糊性，导致路基工程土石方比例以及数量的不合理使得所计算出来的造价出入较大的问题，尤其是施工招投标与实际施工所发生的费用往往需追加大量投资。
现对路基工程造价影响因素进行原因分析，同时提出对应的对策和措施，确保招投标中的路基造价合理。
关键词：
路基工程；路基造价；因素分析；造价控制；招投标
1、前言
目前我国大多数的道路路基工程的勘测设计在路基横断面设计中存在着模糊性，尤其典型的是路基土石方比例分配不确定性对工程造价带来很大影响。
路基土石方比例分配的模糊性就是在于在横断面勘测过程中对某一桩号土石方的比例的分配一般都是按照勘测人员自己的眼光与识别能力进行土石方比例分配的确定。
路基土石方工程约占工程总造价的40%左右，尤其山区公路或铁路个别路段高达60%，如某省道工程二级山岭重丘公路计价土石方高达15万m3/km，最大挖深达61m，最高填方45m。
路基土石方计算及调配的准确性与合理性直接影响到工程项目的概、预算，招、投标及施工过程的计量费用及工程进度。
2、影响路基土石方造价的因素
2.1路基横断面土石方比例的不确定性
路线横断面土石方比例的不确定性，尤其是山区高等级路线的路基工程更为突出，特别是路基断面的挖方土方与石方数比例的关系，由于路基横断面土石方数量比例的不确定性导致土石方比例确定的偏差，造成土石方工程量相差较大和工程造价出入较大。
它主要包括以下几个方面：
第一，设计土石方的比例大于实际土石方的比例，石方的实际含量比设计的要少。
某省道改建工程第2标段K51+300-62K+500，在图纸确定的土石方比例按挖土方为26094m3，挖坚石为156405m3，即土石方比为1∶6.然而根据施工单位现场施工的实际记录情况来看该标段路基土石方的比例为3∶5左右，即土方占了37.5%，石方占了62.5%左右。
同时发现62.5%左右的石方里却有半数以上是次坚石。
这是由于在勘测设计中路基土石方比例的不确定性设计阶段所引起的。
第二，设计阶段时的土石方比例小于实际施工时的土石方比例，即给施工单位造成了一定的经济损失。
某省道二期改建工程中第三标段典型的问题就是由设计阶段所引起的路基土石方比例的不确定性，造成的路基工程总造价出入较大。
2.2标段不合理划分
标段划分是工程建设管理系统工程中的一个重要决定性环节，应根据工程建设各方面的条件和要求，综合考虑工程建设管理和技术、经济诸因素，充分论证后做出的安排。
《公路建设四项制度实施办法》要求招标人合理划分标段，明确要求施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工。
公路工程是长达几十甚至几百公里的带状结构，以公路工程为主，也有建筑工程、机电工程，因此划分好标段对工程施工有非常大的意义。
某些项目招标过程中，由于标段划分不合理，使原路基设计为全线统一调配土石方，而标段划分后，不考虑跨标段利用而增加借方数量及运距。
2.3路基土石方工程中的压实方与天然方的不同
路基工程设计的土石方数量是按工程的几何寸进行计算的，如挖方路段按天然密实方计算，填方路段按压实方计算。
但是，由于土石方作业的土壤种类、存在形式和天然密实度各不相同，而且设计要求的填方压实度也不相同，所以压实方与天然密实方之间存在一个不等同的关系，即它们之间存在一个换算系数，而且这个换算系数是一个不定值，见表2所示。
这样路基土石方就存在着每立方天然方不等于压实方的情况。
这意味着与实际土石方数量相关10%-23%。
因此，按不同土壤、岩石类别和设计公路等级，在路基土石方计算表中显示出来，以便于正确地计算土石方的造价[1]。
2.4路基施工方案的不同对土石方造价的影响
路基施工方案的不同会导致土石方数量的改变，从而导致造价的变化。
路基施工方案有挖路槽和非挖路槽法两种。
挖路槽法是路基按路基横断面设计要求，施工到路基设计标高，并逐层压实达到路基施工规范要求。
采用非挖路槽施工方案进行路基施工时，在填方路段，路堤逐层填筑压实到路床底面标高，此法减少了路床底以上部分的土石方量，其填方工程量应相应扣除此部分土石方工程量。
在挖方路段，其施工方法与挖路槽法一样，路基施工到路基设计标高后，再挖去路床部分土石方，这部分土石方一般应列入路面工程中的挖路槽土石方计算中[1-2]。
3、造价控制对策
由于路基工程涉及的工程项目较多的特点，路基工程造价控制影响的因素较多，相应造价控制的对策也是多方面的，现根据路基工程项目从设计一直到竣工每个影响路基工程造价的环节出发，综合详细地探讨了控制路基工程造价的相应对策与措施，主要有以下几方面的内容。
3.1设计阶段控制
设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。
拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。
据国外一些专家研究指出：
设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。
因此，设计是有效控制工程造价的关键。
另外，路基工程在设计造价中占45%左右。
造成公路横断面土石方的比例与挡土墙埋置深度模糊性设计的根本原因是设计不到位，缺乏深度与广度。
造成这原因的主要因素是业主为节省投资，建设单位没有给设计单位提供沿线的地质资料。
故作为设计单位控制横断面的模糊性设计，首先要求业主增加沿线的地质资料。
3.2从招标、投标工作控制工程造价
建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。
公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。
推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，合理控制工程造价具有重要意义。
总之，推广建筑市场良性顺利发展促进管理提高、对降低和稳定工程造价起到一定的控制作用[3]。
3.3施工单位要组织力量努力优化施工组织设计
在路基工程的施工组织设计中，施工方案往往是最为重要的一部分，但不论在技术方面或组织方面，通常都有多种可行的方案供以选择。
选择不同的施工方案会得到不同的工程造价，所以必须对施工方案进行优化。
一般，方案优化的方法有定性分析和定量分析2种。
为了能更说明问题，一般采用定量分析法，用数据来说明问题，由此来选择最佳的施工方案。
在实际的工程中如果采用的施工方案不同，造价就会有明显的差别。
在土石方工程中，大型土石方的调配过程中，运输车辆的不同选择就会产生不同的造价，由此选择出最优化的施工方案。
如某路基工程确定施工方案时，选择不同运输车辆而计算出来的工程造价都是不同的。
3.4项目实施过程中的造价控制
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。
FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。
因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。
造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等，显然，一般的工程师是难以完成上述工作的。
因此造价工程师在项目实施过程中的作用是不可忽视的。
同时，加强施工企业管理水平，采取动态的施工管理办法，提高施工工效，同时加强工程技术人员的自身素质教育，动中有静，静中有动地控制工程造价[3]。
3.5实行公路工程造价管理的规范化
基于我国公路工程造价管理工程现状的分析，工程造价管理还比较混乱，具体表现为缺乏有关工程造价管理方面健全的法律法规及各类工程造价管理组织和体系。
工程造价管理人员的责、权、利不明确；工程造价估算人员的选取及专业知识条件要求没有较好的明确；计算工程造价所依据的工程定额仍处于静态管理状态等。
为此想控制工程造价的非正常不合理的上升首先要规范公路造价管理，使公路工程造价管理工作纳入标准化、规范化[4-5]。
4、结语
招投标中路基工程造价的确定和控制存在相互依存、相互制约的辩证关系。
只要从控制路基工程造价的各个环节入手，制定出合理的造价，才能更加有效地控制造价，造价的确定过程也就是造价控制过程。
工程造价的有效控制就是力求使用较少的人力、物力、财力，获得最大的投资效益，尤其认识到设计阶段是控制工程造价的关键阶段，在设计阶段应做好详细的地质勘探工作，确定合理的土石方比例。
另外，做好详细的施工技术组织方案，让施工技术与经济相结合。
同时，施工单位和业主要做好动态管理，这是控制工程造价的最有效方法。
参考文献：
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路基设计中土石方计算应注意的几个问题。
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工程量清单计价模式下施工企业的应用研究，没有收集到你想要的题目，如果是搞毕业设计的话，相关的文献资料应该也可以！
下面附上一篇：
一、引言
项目是企业形象的窗口和效益的源泉。
随着市场竞争日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，材料价格波动起伏，以及其他种种不确定因素的影响，使得项目运作处于较为严峻的环境之中。
由此可见项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给于高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。
二、概述
工程施工项目成本控制，指在项目成本在成本发生和形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时预防、发现和纠正偏差从而把各项费用控制在计划成本的预定目标之内，以达到保证企业生产经营效益的目的。
三、施工企业成本控制原则
施工企业的成本控制是以施工项目成本控制为中心，施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
3.1成本最低化原则。
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
3.2全面成本控制原则。
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。
项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。
项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3.3动态控制原则。
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。
因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。
而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。
3.4目标管理原则。
目标管理的内容包括：
目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
3.5责、权、利相结的原则。
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
四、施工成本控制措施
成本控制措施。
降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。
只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。
制订先进的经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的；严把质量关杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支；控制人工费、材料费、机械费及其他间接费。
随着建筑市场竞争的加剧，工程的单价越来越低，现场管理费越来越高。
这就要求项目管理人员用更科学，更严谨的管理方法管理工程。
作为管理部门也要合理的分析地区经济差别，防止在投入上一刀切。
综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。
施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。
施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。
五、加强项目成本控制的现实意义
5.1加强项目成本控制是铁路施工企业摆脱困境，增加收入的需要。
目前铁路施工企业刚刚推向市场，参与市场竞争，将面临着严峻的市场考验。
现在建筑市场放开，实行招投标制，并且标底压得都非常低，要想创造效益唯一的出路就是强化内部管理，苦练内功，向内部挖潜要效益。
因此，加强项目成本控制是目前一条非常现实的途径。
5.2加强项目成本控制是适应市场竞争形势，加强企业内部管理工作的需要。
随着铁路企业的快速发展，建筑市场竞争越来越激烈。
今后一段时期，铁路施工企业将面临日趋激烈的市场挑战，施工企业的经营环境难有大的改善。
增收提效，强化成本控制与索赔将是今后加强经营管理的重点。
这就要求铁路施工企业要把各方面的工作统一到降低成本、提高效益的目标上。
按照市场经济的要求钻研、调整和完善管理体制，进一步加强各项基础管理工作，将企业管理从实物管理转向价值管理，从而使成本管理成为企业管理的中心。
六、施工项目成本控制的方法
施工成本控制的方法很多，这里着重介绍偏差分析法。
偏差是指把施工成本实际值与计划值的差异。
偏差分析可用横道图法、表格法、曲线法。
（1）横道图法是用不同的横道标识已完成工程计划施工成本、拟完工程计划施工成本和已完工（程实际施工成本，横道的长度与其金额成正比例）。
横道图具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出施工成本的偏差，而且能一眼感受到偏差的严重性。
但这种方法的信息量少。
（2）表格法是进行偏差分析最常用的一种方法，它将项目编号、名称、各施工成本参数以及施工成本偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。
由于各偏差都在表中列出，使得施工成本管理者能够综合地了解并处理这些数据。
具有灵活、适用性强；信息量大；表格处理可借助于计算机，从而节约大量数据处理所需的人力，并大大提高速度。
（3）曲线法是用施工成本累计曲线（S行曲线）来进行施工成本偏差分析的一种方法。
如图中a表示施工成本实际值曲线，p表示施工成本计划值曲线，两条曲线之间的竖向距离表示施工成本偏差。
用该方法分析同样具有形象、直观的特点，但这种方法很难直接用于定量分析，只能对定量分析起一定的作用。
七、目前施工企业项目成本控制分析
7.1当前项目成本的问题及原因
当前项目部实行项目转型后实行了“五项费用包干”、“百元产值工资含量包干”以及“承包指标倒扣”等多种形式的经济承包责任制管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有了长足的进步。
但毋容置疑的是只管干活，不管算帐的生产模式仍然存在。
有的只顾生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。
近两年来在抓项目部达标升级，企业考核项目部的指标时，都重点放在生产任务完成上，客观上助长了这种行为。
具体表现为：
1、在劳动力使用上，不按岗、不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种而使用高工费的劳力。
为了照顾关系、情面、临时工闲时也留用，职工可不闻不问生产经营状况，但每月的工资、补贴、奖金不能少拿，人为地扩大经费的支出。
2、在物资管理方面，能简化到什么程度就简化到什么程度，业务人员只图方便省事、不及时退卡入帐，有的工程材料实物与帐面相差几万元，甚至几十万元的不乏其数。
在工程材料领用上，手续不齐全，不按定额发料。
工地材料摆放乱，工程材料被盗的现象时有发生；配件领用不审查，坏了就换，很少有人去修复；虚填油料消耗致使有人偷偷地把油卖掉。
3、机械施工效率不高（例：
机械设备包月租赁），车况较差，平时维护保养不善。
机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等。
临时工未经过严格培训考核就上岗造成机械非正常损坏，影响施工进度。
综上所述，当前项目部的成本管理，只是会计的事后核算，而不是事前预防和事中控制。
原因有：
成本意识淡薄，简单地认为成本管理是财务部门或者是上级领导的事，与自己无关，只是注重“生产任务的完成”和“承包盈亏”，在群体中产生“负效应”。
因此，动员项目部全员参与成本控制，深化项目部的成本管理势在必行。
7.2项目部亏损的原因分析
项目部作为建筑产品的直接生产者，既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力，即对施工组织的安排，人员的调配，材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗，安全、质量的管理具有一定的自主权；但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。
另外，地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响，而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。
1、主观原因使成本失去控制
所谓主观原因，是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素，如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。
主要包括如下几个方面：
⑴没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。
绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制的总目标。
有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。
⑵材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。
在亏损的项目部中，购买材料、配件无计划的现象比比皆是，采购数量的多少全在于项目经理甚至于材料员，其结果必然导致材料的积压、超支。
另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量高价材料。
一些项目部没有收发制度，购买的材料无人验收，更无实物帐，因而就谈不上保管和出库。
特别是砂石料、砖瓦等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销。
项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废料更无人管理。
⑶承包措施不配套。
项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施，实行承包后漏洞百出，致使成本超支。
比如，有的承包方案规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，有的承包方案虽然合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。
⑷分包工程存在漏洞。
项目部对劳务分包队伍，包工不包料，导致多拨工程款；或分包工程价格不合理；或大量使用分包队伍，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生；或让多个外部单位挂靠，导致所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担。
⑸出现严重的质量问题。
亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本。
比如在桥梁施工中，存在基础下沉、桥墩歪斜等现象。
⑹施工设备利用率不高。
一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用。
、
⑺施工安排不合理。
在施工过程中，项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源，导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理，能够一步完成的，实际进行了二次、三次才完成，从而造成返工等等。
⑻安全事故较多。
在亏损的项目部中，多数项目部均发生过程度不同的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；死亡事故既造成巨额抚恤费用支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪，降低生产效率。
⑼间接费控制不力。
在亏损的项目部中，几乎都存在这个问题，其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费。
⑽财务管理混乱。
所有亏损的项目部，其财务管理无一不存在混乱现象。
具体体现在：
一是没有完整的财务管理制度，想怎么开支就怎么开支；二是货币资金管理混乱，开设多个银行存款帐号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金帐款不符。
巨额成本隐匿在银行存款和现金余额里；三是债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款和工程款，应收款无法收回；四是收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；五是会计基础工作较差，账物不符，上述问题的存在，必然影响到成本信息准确性，继而造成项目部的亏损。
⑾合同管理混乱。
在亏损的项目部中，大多数项目部没有合同管理的意识，对合同知识知之甚少，不理解合同的基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。
2、客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面
所谓客观因素，是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象，如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令，地质和气候的变化，设计的变更等。
因这些因素的出现而支出的成本，是项目部不可控制的客观费用。
这
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