非营业性爆破作业单位许可证制度.docx

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非营业性爆破作业单位许可证制度

非营业性爆破作业单位许可证

安全管理制度和

岗位安全责任制度

黑龙江红兴隆农垦跃进山建龙矿业有限公司

1-1．爆破技术负责人工作职责........................................01

1-2.爆破员岗位职责..........................................................01

1-3.安全员岗位职责..........................................................02

1-4.保管员岗位职责..........................................................03

2．流向登记制度................................................................05

3．库房管理制度................................................................05

4．作业现场管理制度........................................................08

5．废旧爆炸物品销毁制度................................................09

6．安全例会制度................................................................10

7．安全教育制度................................................................11

8．安全检查制度................................................................13

9．消防管理制度................................................................15

10．安全保卫制度..............................................................16

11．定员定量制度..............................................................18

12．装卸管理制度..............................................................19

13．劳动防护用品管理制度..............................................20

14．重大危险源管理制度（储存库构成重大危险源）..21

15．安全生产事故管理制度..............................................21

16．火灾爆炸事故应急处置预案......................................23

17．丢失被盗抢等案件应急处置预案..............................26

1-1.爆破技术负责人工作职责

1、每次到现场爆破前应认真检查原始资料，深入现场仔细勘察确定合理参数，做出合理爆破方案，对爆破前分工进一步明确，确保现场安全。

2、技术员在爆破前按规程安全检查火工品材料是否合格。

3、负责炮孔校核、测量、装药、堵塞、起爆体加工制作，安装起爆网络连接，执行起爆命令。

4、爆破原因对爆破效应进行分析、记录报备。

5、爆破后提醒安全员进行现场检查，收回剩余的火工品材料，配合安全员检查爆破后火工品材料清退仓库。

1-2.爆破员岗位职责

1、必须严格遵守爆破物品管理的专项规章制度和安全技术操作规程。

2、必须按当天现场爆破实际需要药量，领取爆炸物品，剩余部分当天清退并交仓库保管。

不许虚报多领，占为己有，更不允许与安全监炮员等人合伙私拿私存和倒卖爆炸物品。

在爆破作业时，严禁将民爆物品交给非本单位的爆破员进行装要爆破。

3、领出的爆炸物品需要妥善保管，不得乱堆乱放，不得挪作它用，不得转借和赠与他人。

4、装炮眼药，制造炸药包，点火爆破和处理哑炮时，要催促无关人员离开现场，在操作过程重要接受安全监炮员监督检查。

5、装药和爆破前，必须检查现场警戒情况，待安全监炮员发出爆破信号后，方能点火进行爆破作业。

6、爆炸时，应按爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业。

7、爆破结束后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理。

8、爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。

1-3安全员岗位职责

一、贯彻执行公司安全环保处对采场安全运营的指令和要求。

在安全环保处处长的领导下，负责矿山采矿的日常安全运营管理工作，建立健全安全生产制度。

二、参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作。

三、负责组织采矿项目部员工学习并贯彻执行企业各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育项目部员工遵章守纪，爱岗敬业。

四、学习安全管理有关规定，领会安全管理的精神，制定出具体的安全措施。

会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

五、监督安全作业环境及安全施工经费的合理使用。

实行安全生产责任制，根据实际情况设立相应的兼职安全检查人员。

六、组织开展采矿项目部的各种安全活动，负责安全活动记录，坚持讲安全、检查安全、落实安全。

七、负责对新工人（包括实习）进行岗位安全教育和岗前“三级”培训工作。

指导生产班组安全员开展安全工作。

并做好库区安全交底工作，填报相应的资料和培训、学习记录。

八、负责库区日常安全检查，发现不安全因素、事故隐患及时组织力量消除；发生事故立即向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

同时参加事故调查、分析，落实相应的管理措施。

九、负责采矿项目部的安全设施、设备的安全检查工作，使其经常保持安全状态下运行；督促教育员工正确使用和佩带劳动防护用品。

十、负责采矿项目部班组安全建没，提高班组安全管理水平。

十一、制止违章指挥、违章作业，负责工地的安全保卫工作，完成领导交给的临时任务。

1-4.爆破器材库保管员岗位职责

一、服从领导和管理，遵守各项规章制度，严格按炸药库安全操作规程管理操作。

不得脱岗、缺勤、顶岗和无故旷班。

二、认真遵守国家法律、法规和公司关于爆破器材的各项规定，熟悉各种爆破器材的性能。

三、负责炸药、雷管、导爆管的验收运输入库，保管、发放及统计工作，建立收、发台帐，做完整记录，做到帐目清楚，帐物相符。

四、不得将炸药、雷管、导爆管发给无爆破员作业证的人员和领取手续不完备的人员，不得私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破物品。

五、不得将无关人员带入库区，不得在库区内吸烟和用火。

不得把其他易燃易爆物品带入库区。

不得在库内住宿和进行其他活动。

六、负责对质量可疑及过期的炸药、雷管和退库不能使用的炸药、雷管的及时清理、造册登记，并报请相关部门予以处理。

七、每月底必须将领取发放的原始记录和台账完整的上报至分管领导，并对当班负责人因记录不全和发放不实造成清库不属的承担责任。

八、每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置以及库（室）温、湿度要定期检查，发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改

九、积极搞好炸药库内的通风、防潮、防腐、防盗工作。

炸药库钥匙要随身带，并保管好，不能丢失。

十、除库工和放炮员，其他无关人员一律不得随意进入火工品库（检查时例外）。

十一、对进入炸药库领取物品的人员要进行提醒、必要时需要进行检查，禁止一切持有明火、充电矿灯、火柴、打火机、熏烟等人员进入，并做好来人登记签字工作。

十二、发现爆破器材有丢失、被盗，必须及时报告所在当地公安机关。

十三、对所履行的职责因管理保护不力，制度执行不力，验收、检点不力及违章违纪造成的经济损失影响生产，安全事故和刑事事件负主要责任，承担追究。

2.流向管理制度

为规范民用爆破器材的规范专用，减少安全事故，消除安全隐患，根据公司相关规定要求，特制定本制度：

一、民用爆破器材要定人审批后才能领用，未经过审批的人员不得领用民用爆破器材，冒领或没有凭证发放，将追究相关责任人的安全责任，情节严重的将追究其法律责任。

二、为做好民用爆破器材的专用管理，做到即领即用，用完退回，不得将爆破器材乱扔乱放，违反规定者将按相关规定执行，领用要做好各项进出登记。

三、各项登记要与实际相符，库管员要做好发放前的审核检查及退回时的核对，发现问题要及时向上级领导反应，不得拖延，更不得隐瞒不报。

四、库管员不得发放有问题的爆破器材给领用人，对已经发现有问题的要与其它完整的区分开来，并及时向上级领导汇报。

五、生产管理人员要及时核查爆破器材的去向登记，发现不符合相关制度要求的，要及时终止或制止使用，做好防范工作。

3.爆破器材库安全管理制度

1、爆破器材储存仓库，每天二十四小时要有专职人员看守爆破器材。

仓库管理员应由持有《爆炸物品工作人员作业证》的人员担任。

2、炸药库除爆破作业人员与保卫、安全员外，无关人员不得进入，任何人出入库均应办理登记手续。

入库人员严禁携带火柴、打火机和易燃物品，严禁在库区内吸烟和动火。

入库人员着工作服和防静电工作鞋进入库房和发放间。

3、仓管人员每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置以及库温、湿度要定期检查，发现过期或变质的爆破器材要及时清理销毁；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告仓库主管处理；发现丢失的必须及时报告和追查。

3、库内禁止使用易产生火花的工具。

4、认真执行两人管理，两把锁，两本账，两人发药制度，月底盘点查库，把全月进库、出库，结存数量报给上级主管。

5、爆破器材应堆放在垫木上，禁止直接堆放在地上，堆放应整齐、稳固，并符合下列规定。

（1）对着门的通道宽不小于米。

（2）堆垛与墙壁距离不小于米。

（3）堆垛间距离不小于米。

（4）炸药堆高不超过米。

（5）雷管堆高不超过米。

（6）每个库总储量不得超过设计储量。

（7）炸药与雷管必须分库存放。

6、管理员应经常检查库房内温度、湿度是否在规定范围（温度15℃-30℃为宜，不超过35℃，相对湿度不超过70%），危险品是否受热，受湿和受阳光直射；各门锁是否正常，账物是否相符；消防设施是否完整，齐全和有效；避雷设施是否完好；电源和照明是否安全，库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤其是雷管更应提防。

发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告上级主管处理。

7、收货进库应严格验收，遇有规格不符，单物数量不符，质量不合格，包装破损等情况，应拒收货进库。

8、严格领发手续。

无签字，或涂改领药单，非爆破工或单人领药不发，严格按先进库先发，后进库后发的原则执行。

9、测试雷管加工药包必须在药包加工室内进行（应离仓库25米以上），严禁在库内操作。

10、发雷管时，必须到库外开启，发放完后把箱封好再搬回库内。

11、对散落在库地面的炸药粉末，要及时清扫处理。

12、保持库（室）内外的整洁，库区范围内要按规定配置消防设施和避雷设施，不得丛生杂草。

库区四周要有放火隔离带。

13、主管部门和安全、保卫部门对爆破器材库的安全和消防设施与管理应进行不定期检查，发现有问题及时解决。

14、严格执行公安部门的有关管理规定。

4.作业现场管理制度

为了加强爆破安全管理，明确井下爆破现场各环节相关部门及人员安全职责，确保现场爆破施工安全有序进行，特制定以下管理规定。

一、井下现场当班爆破员为该作业面的爆破警戒及爆破施工负责人，作业面施工人员必须服从安排做好警戒等配合工作。

二、严格执行分片定时爆破规定，其他时间民爆队除进行残、盲炮及解炮处理外，未经特殊批准不得放大炮。

三、生技部门应加强对采掘施工作业面的检查与测量工作，按规定要求及时下达贯通通知书，并现场标出贯通基本位置，所有两处同时施工采掘作业面相距15米内必须停止一处作业，特殊情况由生技部门现场处理并书面通知相关单位。

四、矿安全环保处及安全人员应加强爆破作业全过程的安全监管工作，及时制止和查处现场爆破环节出现的违章行为。

五、当班爆破员严格按以下程序做好现场警戒及爆破作业：

1、明确该爆破作业点所处地段位置、人员可能进出的通道和路口、与其他爆破作业点的距离和相互影响。

2、清理爆破区内无关人员及监督转移可能损坏的设备设施。

3、确定爆破警戒点和布置警戒人员、发放警戒标牌，并在警戒记录上签字确认。

警戒范围距爆破点应不得小于100米（特殊地段依现场情况必须延长），贯通口两头必须设置足够的安全警戒距离和警戒人员，确保不漏掉一个可能有人员进入的路口。

4、各作业面凿岩人员及队安全员必须参加爆破警戒工作，警戒人员必须服从安排、严格履行警戒任务，严禁任何人员车辆进入警戒区，只有得到该处爆破负责人明确的警戒解除信号或口令后，方可解除警戒任务。

5、爆破员严格按照操作规程完成爆破准备后，应再次检查确认爆破区无人员、车辆误入、各岗哨警戒无异常，并鸣哨警示后方可实施爆破作业。

6、相邻几处爆破点可能相互影响时，民爆队必须指定一名责任心强的爆破员为该片负责人，由该爆破员统一组织、协调该片警戒及爆破作业，起爆顺序按便于人员撤离和通风安全的原则一般为先里后外、先上后下。

7、爆破结束后，爆破员发出指令撤销警戒岗哨、回收警戒标牌，认真填写爆破记录。

8、爆破员处理残、盲炮及解炮时，现场警戒及爆破作业按照上述要求进行。

六、相关单位及人员不认真执行以上管理规定，可能造成事故或较坏影响的，视情节进行批评教育、一次罚款200—500元并限期改正；造成事故的，另按制度从重处理。

5.废旧爆炸物品销毁管理制度

一、失效报废民爆器材的销毁必须经过公司领导审批和当地公安部门的批准后方可实施，销毁前制定销毁方案。

二、对销毁的民爆器材必须核查、清点数量填写在销毁表格中，按照销毁方案和程序进行销毁作业。

三、严禁在夜间、暴风雨、大雪和风向不定等恶劣天气下进行销毁作业。

四、销毁作业必须在公司销毁场进行销毁，销毁完毕要认真检查现场是否有未爆的爆炸物品，排除因销毁不完全而带来的不安全隐患。

五、销毁注意事项：

1、严禁不同性质的民爆器材混合销毁。

2、销毁爆炸物品应放在销毁坑内进行销毁。

3、销毁起爆后工作人员应在10分钟后进入现场检查；对未爆炸和爆炸不完全的民用爆破器材应在30分钟后确认无危险时方可进入销毁现场处理。

4、一次销毁用量不得超过2公斤，超用药量销毁爆炸物品必须经过公司领导和负责销毁工作技术人员审批同意后方可实施；用燃烧法一次销毁的量不应超过200公斤。

6.安全例会制度

为了更好的学习、贯彻国家安全生产法律、法规和上级主管部门有关安全生产的文件、会议精神，制定本公司的安全生产管理政策、规定，有针对性的解决安全生产工作中出现的问题，不断改进和完善安全生产管理工作，根据本公司实际情况，特制定安全例会制度。

一、安全会议每月召开一次，由安全环保处处长主持，各部门负责人参加。

二、安全大检查前为本月的安全生产例会日（25日）；

三、每次会议应填写会议签到表，统计到会人数。

所有人员按时参加会议，遇有紧急情况不能参加会议或中途需要处理的，必须得到主持人的同意，不得无故缺席。

四、安全紧急会或临时会议：

根据情况另行通知。

五、各部室负责人要认真学习、领会本部的会议精神，听取月安全例会工作计划，提出安全不足之处，逐步建立和完善公司安全生产管理体系内容。

六、所有与会人员要总结上月安全生产工作的不足之处，并根据会议指示精神，布置下个月的安全措施工作，并监督、整改、检查执行到位。

时刻牢记安全第一的观念。

六、会议纪要员应认真记录会议内容，按照会议要求进行传递、签字和发布，并进行存档。

7.安全教育制度

一、应将安全培训工作纳入年度工作计划。

保证安全培训工作所需资金。

二、建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

三、对从业人员要进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全教育培训合格的，不能上岗作业。

四、主要负责人安全培训内容：

1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

4、职业危害及其预防措施；

5、国内外先进的安全生产管理经验；

6、典型事故和应急救援案例分析；

7、其他需要培训的内容。

五、安全生产管理人员培训内容：

1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

5、国内外先进的安全生产管理经验；

6、典型事故和应急救援案例分析；

7、其他需要培训的内容。

六、主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

七、其他从业人员的安全培训

1、必须对新上岗的工人等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

2、项目部可以根据工作性质对从业人员进行专项、多样化的安全培训，理化结合实际，视频结合现实，以提高员的岗位技能水平，新上岗从业人员上岗前必须经过三级安全培训教育。

3、新进作业人员，应接受不少于48小时的安全教育，经考试合格后，由老工人带领工作至少2个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。

八、安全教育工作是一项常抓不懈，持之以恒的工作，所有人员必须每年、每月、每天都要不断的加强学习，进一步提高安全生产。

8.安全检查制度

一、为了保障生产安全，保护职工的人身安全和身体健康，根据国家有关安全的法律、法规、及各项操作规章规程、公司的规章制度等要求，项目部要定期对本部的安全管理工作实行监督检查。

二、保管员要每天进行火工品库的安全检查工作，抽检、定巡，每天要去库房内对民爆物品进行检查清点，确保民爆物品数量准确，没有多出与失缺。

并认真做好民爆物品的清点、记录工作。

二、安全监督检查应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正安全的“三违”行为，监督检查实行“安全监督与促进安全管理相结合，教育与惩处相结合”的原则。

三、安全监督检查实行生产环节全过程管理，安监员是现场工作的监督检查者；爆破人员日常领用，保管员日常发放，安全责任人要对领用、使用环节的各个点进行监督检查，检查出的问题落实处理并上报、跟踪复查。

四、监督检查的范围为民爆物品的使用、运输、发放、进退库，包括整个库区的安全防护，人员工作状态等，检查时按不定期、不定时、不定人进行检查，随时行进抽查，以提高员工对安全工作的自觉性。

五、安全监督检查的主要内容有：

规程、措施在现场的执行情况，规章制度的落实情况，特殊工种的持证上岗情况，工作现场的安全状况，安全隐患的整改情况，基层单位领导及安监员的上岗情况，在岗员工的应知应会情况等。

六、安全监督检查的人员有：

安全环保处处长、专职安全员、各部门负责人、各班组长、保管员、爆破员等。

七、安全监督检查出的问题每天按问题反馈单下发各部门，各单位按“五定”原则落实整改。

八、安全监督检查由专职安全员负责组织，专职安全员负责安全问题、隐患的整理下发，安全生产第一责任人负责问题整改情况的复查。

九、安全监督检查的组织、考核工作按有关文件负责考核。

9.消防管理制度

为了贯彻“预防为主，防消结合”的消防政策，贯彻执行消防法律、法规、技术规范，保护公司财产和员工生命财产的安全，建立消防组织，全面实现安全经营生产，特制定本制度。

一、仓库区域内不准随便使用明火，库区内严禁吸烟，并要有禁止吸烟的明显标志。

二、按照规定，专库专用、分库存放、堆码整齐，不超重、不超高、不混存。

三、操作及检查人员，严禁把火种、火源带入库房，不准穿带铁钉的鞋进入库房。

做到防火、防盗、防电、防潮。

四、库房区域内严禁住人，不准设置火炉、煤油炉、电炉等用火用电设备。

五、进库人员必须交出火种，关掉手机、呼机等通讯设备。

机动车辆入库，排气管必须戴上火星熄灭器。

土围不得有杂草，库区内的杂草要定期锄除，不能等枯黄后才清理。

六、保证库区清洁，在库房内不得存放其它杂物。

七、爆炸物品仓库应备有储存足够水量的防冻池或消防用道

八、爆炸物品仓库不论其所在地区的雷电期长短，都要采取妥善的避雷措施，以防止直接雷击和间接雷击，避雷针与库房的距离不应小于3米。

九、爆炸物品的仓库上空，不准架设任何电线或电缆，库房内不装照明设备。

十、不论任何人进出库区都必须遵守出入库登记制度，并详细登记在册，无关人员严禁进入仓库。

十一、搬运装卸及堆装爆炸物品必须轻装轻卸，轻拿轻放，严禁摔掼撞击。

十二、堆放各种爆炸物品时，要求做到稳固、整齐、便于搬运，不致于稍受外力即跌落或因搬运不便而造成事故。

十三、库内不准铁制或容易产生火花的金属工具。

十四、定期组织人员学习消防知识、消防演习，并做好总结与记录工作。

10.安全保卫制度

为了落实日常安保工作，确保24小时做好重点目标的安全保卫，科学有效的管理好民用爆破库房，特制定本制度。

一、安保人员必须政治可靠，素质过硬，高度认识国家相关法律、法规、政策，自觉遵守安全生产制度，具备良好的思想品德和心理素质，正派，具有严谨工作作风，坚定的公司目标立场，身体力行都达到公司一定要求。

二、不管何时，都要树立“防范于未然”的心态，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”管理目标，明确自身职责，认真做好本职范围的安全护卫工作。

三、值班人员必须二十四小时轮流值班，管理好值班室内的电话、监控、报警系统，值班期间不准脱岗，不做与工作无关的事情，更不准酒后上网。

四、安全人员要严格执行交接班制度，夜间值班坚持双人双岗“在岗一分钟，警惕六十秒”，严防无关人员进入库区，不得在值班期间睡觉，并做好夜间的巡视检查等保卫工作。

五、安全防护必须做到四防，即人防、物防、技防、犬防，值班人员要忠于职守，不管何时，非库房人员进入库区，必须得到上级领导批准。

六、保卫有人有义务提醒按手续审批进入库区的工作人员或来库区检查、参观、学习的其它人员，不准携带火柴、打火机、枪支及易燃易爆物品及手机和各类电子产品入库。

七、出入库的爆破器材实物、数量、规格和提货单不符时，应予以扣留，并及时复查；如找不出原因，应立即直接领导或项目经理汇报处理。

八、为更好保护好炸药库，值班人员在岗时，应定时或不定时地巡回检查，应注意各库房门窗，消防、避雷等库区设施和库区有无异常情况。

九、作好值班记录，按规定时间准时交接班。

十、项目经理、安全生产负责人还应不定时的查岗，提高认识，加强领导，克服麻痹思想，发现情况及时处理。

十一、节日安全值班时，必须坚持24小时领导带班制度，并加强节日的安全部署工作，加强安全巡逻，不得无故不到。

十一、特别时期的安全保卫，如汛期、雪灾、台风等，发现险情时要及时汇报，并依据应急救援预案，成立相关专业组，第一责任人要