南方城项目实施建议书.docx
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南方城项目实施建议书
南方城
项目建议书
附表：
附表1老年公寓销售收入表；
附表2老年公寓出租收入表；
附表3收入合计表；
附表4总成本费用估算表；
附表5利润及利润分配表；
附表6项目财务现金流量表。
1概论
1.1项目名称
南方XX城（暂用名）
1.2建设单位及其基本情况
南方XX城项目拟按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，通过招商，吸引社会力量投资建设。
（1）建设单位：
某区人民政府
某区辖区面积150平方公里，年末户籍总人口为13.63万人，其中非农业人口7.68万人，农业人口5.95万人。
常住人口为14.33万人。
2006年，XX区生产总值为36.58亿元，增长13.4%。
其中：
第一产业增加值1.99亿元，增长5.1%；第二产业增加值16.48亿元，增长16%；第三产业增加值18.11亿元，增长12%。
按常住人口计算，人均生产总值为26411元，增长12.7%，比上年增加2977元，按汇率折算人均为3382美元。
财政总收入90047万元，增长20.4%。
其中一般预算收入4.79亿元，增长18.9%。
全社会固定资产投资43.19亿元，增长24.5％。
社会消费品零售总额12.75亿元，增长16.6%。
全年引进内外资项目83个，实际利用市外境内资金24亿元，增长31.7%。
（2）投资单位：
**XX科技有限公司
**XX科技有限公司是XX国际集团（香港）投资有限公司在**登记注册的外商独资企业，注册资金1800万元（港币），法定代表人陈怡春。
该公司拟在**投资老年产业，并带项目进入欧洲工业园，此举获得**高新技术产业开发区管理委员会主要领导的承诺和支持。
1.3项目概况
（1）拟建地点：
某区。
（2）建设内容：
老年公寓、老年医疗保健康复中心（含老年医院）、老年文体娱乐中心（包括小礼堂、歌舞厅、京剧院、阅览室、图书室、棋牌室、游艺室、门球场、室内外游泳场馆、小型高尔夫练习场等）、老年大学、老年书法院、老年托管托送护理中心、老年家政服务中心、老年购物中心、老年休闲中心（包括钓鱼基地、种植养殖园等）、行政办公和服务用房、员工宿舍、后勤服务中心（包括食堂、锅炉房、浴室、洗衣房等），附属设施（供配电室、污水处理、垃圾站等）以及配套基础设施（围墙、道路、绿化）等。
（3）拟建规模：
规划总用地面积66.6667公顷（约1000亩），拟建总建筑面积805500㎡。
其中：
老年公寓700000㎡、老年医疗保健康复中心（含400张病床的老年医院）40000㎡、老年文体娱乐中心40000㎡（包括小礼堂3000㎡、歌舞厅2000㎡、京剧院1000㎡、阅览室1000㎡、图书室1000㎡、棋牌室1000㎡、游艺室1000㎡、门球场5000㎡、室内游泳馆2000㎡、室外游泳馆3000㎡、小型高尔夫练习场20000㎡等）、老年大学5000㎡、老年书法院3000㎡、老年托管托送护理中心10000㎡、老年家政服务中心2000㎡、老年购物中心15000㎡、老年休闲中心（包括钓鱼基地50亩、种植养殖园等）、行政办公和服务用房6000㎡、员工宿舍4000㎡、后勤服务中心6000㎡（包括食堂、锅炉房、浴室、洗衣房等）、附属设施1500㎡（供配电室、污水处理、垃圾站等）以及配套基础设施（围
墙、道路、绿化）等。
（4）估算总投资：
21.168亿元
（5）建设总工期：
5年。
分三期实施。
1.4主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见表1-1：
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标值
备注
1
总用地面积
公顷
66.6667
约1000亩
2
总建筑面积
㎡
805500
2.1
老年公寓
㎡
700000
2.2
老年医疗保健康复中心
㎡
40000
2.2.1
老年人医院
张
400
病床
2.3
老年文体娱乐中心
㎡
13000
2.3.1
小礼堂
㎡
3000
2.3.2
歌舞厅
㎡
2000
2.3.3
京剧院
㎡
1000
2.3.4
阅览室
㎡
1000
2.3.5
图书室
㎡
1000
2.3.6
棋牌室
㎡
1000
2.3.7
游艺室
㎡
1000
2.3.8
门球场
㎡
室外5000㎡
2.3.9
室内外游泳馆
㎡
5000
2.3.9.1
室内游泳馆
㎡
2000
2.3.9.2
室外游泳馆
㎡
室外3000㎡
2.3.10
小型高尔夫练习场
㎡
20000
2.4
老年大学
㎡
5000
2.5
老年书法院
㎡
3000
2.6
老年托管托送护理中心
㎡
10000
2.7
老年家政服务中心
㎡
2000
续表1-1
序号
指标名称
单位
指标值
备注
2.8
后勤服务中心
㎡
6000
2.8.1
食堂
㎡
3000
2.8.2
锅炉房
㎡
500
2.8.3
浴室
㎡
1000
2.8.4
洗衣房
㎡
500
2.8.5
邮政、电信、储蓄等
㎡
1000
2.9
老年购物中心
㎡
15000
2.10
老年休闲中心
2.10.1
钓鱼基地
亩
50
人工湖（水面）
2.10.2
种植园
亩
50
2.11
附属设施
㎡
1500
2.11.1
供配电室
㎡
200
2.11.2
其他用房
㎡
300
污水处理、垃圾站等
2.12
行政办公和服务用房
㎡
6000
2.13
员工宿舍
㎡
4000
2.14
基础设施
围墙、道路、绿化等
3
定员
人
960
3.1
保健医务人员
人
180
3.2
行政管理人员
人
80
3.3
工勤人员
人
700
4
估算总投资
亿元
21.168
5
建设工期
年
5
分三期实施
6
预计总收入
万元
305207
7
投资利润率
%
3.12
8
投资利税率
%
4.87
9
财务内部收益率
%
5.86
所得税前
10
财务净现值
万元
2937
所得税前
11
静态投资回收期
（含建设期）
年
13.08
所得税前
2项目建设的必要性
2.1项目背景
本项目属于养老服务范畴。
自人类社会开始，就一直存在着养老服务，养老服务是家庭事务和社会事业的一部分。
20世纪70年代以后，随着人口老龄化的加速，面对不断扩大的老年群体和不断增多的老年人需求，传统的单纯的依靠家庭养老或依靠国家养老的方式已日益势单力薄，于是社会化、市场化、产业化的养老服务模式便开始产生。
中国是世界上人口最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。
近三十年来，随着社会经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，医疗卫生保健事业的逐步改善，加之计划生育政策的实施，人口老龄化进程逐步加快。
据全国老龄工作委员会最近发布的研究报告指出，中国已于1999年进入老龄社会。
2004年底全国60岁及以上的老年人口为1.43亿人，占总人口的11%。
预计到2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。
65岁以上的老年人占总人口的比例从7%增长到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，而中国只用了27年，中国的老龄化速度进入了世界最快国家之列。
目前我国的老龄化呈现出以下特点：
A）老年人口数量多，增长速度快。
我国老年人口数量，1953年第一次全国人口普查时60岁及以上老年人口为4214万人，1982年第三次人口普查，老年人口达到7675万人，1990年第四次人口普查时增加到9723万人；2000年第五次人口普查时达到1.3亿人，占全国总人口的10.3%。
目前，我国老年人口已达到1.43亿，占总人口数的10.97%，而且每年以3%以上的速度增长，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。
到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。
我国人口年龄结构从成年型进入老年型，前后仅仅只有18年左右时间，而法国用了115年，瑞士用了85年，美国历经60年，英国为45年，就连发达国家中老龄化速度最快的日本也用了将近25年。
这无疑是对我国现行社会养老保障制度和老龄产品与服务状况的严峻考验，我国老龄产业的发展面临着更多更大的压力，同时也将产生更多的发展空间和市场潜力。
据有关专家预测，60岁及以上人口在总人口中的比例2010年比2000年将增加2.24个百分点，2020年比2010年将增加4.37个百分点，中国的人口老龄化高潮将在未来二三十年即将到来。
表2-1中国人口老龄化趋势
年份
总人口（亿）
60岁以上
65岁以上
80岁以上
人口（亿）
占总人口比例
（%）
人口（亿）
占总人口比例
（%）
人口（亿）
占总人口比例
（%）
2010
2020
2030
2040
2050
13.76
14.72
15.24
15.43
15.21
1.73
2.45
3.55
4.09
4.38
12.54
16.61
23.30
26.52
28.76
1.15
1.74
2.44
3.24
3.32
8.38
11.83
15.98
20.98
21.81
0.21
0.30
0.43
0.64
1.00
12.23
12.07
12.07
15.64
22.91
湖南省是人口大省，目前有6700多万人，居全国第七位。
人口自然增长率7.5‰以内，预计到2035年前后，全省人口达到7450万峰值时人口总量才会慢慢回落。
随着社会进步、生活改善，湖南省人均寿命不断提高。
第五次人口普查显示，湖南2000年人口出生时的平均人口平均预期寿命为72.38岁，与1989年比，10年人口平均预期寿命提高4.42岁。
城市人口的平均寿命已接近世界发达地区的水平。
出生率的有效控制和寿命的延长，加速了人口老龄化趋势。
从1996年起，湖南省60岁及其以上的老人比重超过了10％，比全国总体水平提前4年进入老龄化社会，是全国第六个进入老龄化阶段的省份。
“十五”期间，湖南60岁及其以上老年人口平均增长3.2％，65岁及其以上老年人口平均增长4.8％，每年新增老年人口25万人左右，远远高于总人口增长率。
2004年，全省60岁及以上老年人口达806万人，占总人口的12％，比2000年提高0.8个百分点；65岁及以上的老年人口近570万人，占总人口的8.5％，比2000年提高1个多百分点。
预计到2010年，60岁及以上老年人口达1000万人，占总人口的14％，到2020年达20％左右，65岁及以上的老年人口达11％左右。
特别是80岁以上老年人增长更快，呈现高龄化特征。
此外，由于工业化、城镇化的推进，农村劳动力主要是青壮年劳动力加快转移，农村实际老龄化程度将比城市更快发展。
B）高龄人口增长明显。
80岁以上老年人口是60岁以上老年人口中增长最快的年龄组，平均以5%左右的速度增长。
1982年第三次人口普查时80岁及以上老年人口占60岁及以上人口的比重达到9.2%。
中国老年学会会长张文范将目前我国高龄老人的特征描述为“七多七少”：
女性多男性少；文盲半文盲多，受教育年限少；丧偶多，身边子女少；经济供养依靠子女多，获得社会保障少；日常照料子女多，社会提供帮助少；闲暇时间多，精神文化生活少；带病多，完全自理少。
我国高老人的快速增长无疑将相对加重我国人口老龄化的实际程度。
C）人口老龄化的区域发展不均衡。
从地区来看，我国目前绝大多数的老年人居住在农村。
2002年人口普查的结果显示，全国1.38亿60岁以上的老年人中，有8555万人居住在农村，占老年人口总数的70%。
在区域上，东部沿海经济发达地区的人口老龄化速度要明显快于西部经济欠发达地区，上海、北京、天津、江苏、浙江、辽宁、山东、广东等省市，都已成为老年型省市。
上海早在1980年就进入老龄化社会，先于全国19年，而青海、宁夏则要到2010年左右才能到达，相差约30年。
D）人口老龄化发展与经济发展的不同步。
发达国家的人口老龄化是伴随工业化、城市化的发展，在经济发展水平较高的情况下到来的，而中国则是在市场经济体制尚未完备，经济实力尚不够发达的情况下迅速到来的。
世界上发达国家65岁及以上老年人口比重达到7%时的人均国民生产总值一般在一万美元以上，而我国仅有一千美元左右。
可以说，发达国家是先富后老，而我国是“未富先老”。
2005年，我国城镇居民消费水平为9393元，农村只有2531元。
而且由于社会保障制度的不健全，我国农村的绝大部分老年人都没有养老保险。
目前，不仅在农村，就是在城镇仍有相当部分的老年人生活存在一定的经济困难。
显然，我国相对落后的经济发展水平和社会保障水平，与中国老龄化的快速发展显得不相适应。
表2-2中国老年人口数量及比例
年份
总人口
（万人）
60岁以上
65岁以上
80岁以上
绝对数
（万人）
占总人口比重（%）
绝对数
（万人）
占总人口比重（%）
绝对数（万人）
占总人口比重（%）
1953
1964
1982
1990
2000
2004
56745
69458
100391
113051
126583
129988
4154
4225
7664
9697
13012
15490
7.32
6.08
7.63
8.58
10.3
11.92
2504
2458
4927
6299
8811
10730
4.41
3.53
4.91
5.57
6.96
8.25
185
181
505
768
1200
1555
4.46
4.29
6.59
7.29
9.2
10.04
2.2**市经济社会和养老服务现状
**市地处湖南省的东部，辖荷塘、芦淞、XX、石峰四区和**县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县，总面积11272平方公里，总人口376.9万，其中**市城区人口79.3万。
**是国家重点支持建立起来的工业城市，也是湖南省重要的工业基地。
冶金、机械、化工、建材企业在行业中占有较重要的地位。
**自1951年建市，经过半个多世纪的发展，已实现了从一个7000人口十几个手工作坊到拥有近80万人口、年GDP605亿元的历史性跨越。
随着长株潭经济一体化战略的实施，**将建成百万人口的大型城市。
2006年，全市生产总值达605.3亿元，增长12.3%。
第一产业增加值75.5亿元，第二产业增加值311.8亿元，第三产业增加值218亿元，分别增长5.3%、13.6%和13.2%。
按常住人口计算，人均GDP为16526元，比上年增加2029元；按汇率折算人均为2120美元。
全年财政总收入52.5亿元，增长21.3%。
全社会固定资产投资额203.2亿元，增长26.5%。
城镇居民人均可支配收入12455元，增长10.9%。
全年社会消费品零售总额达208.5亿元，增长15.1%。
扣除价格上涨因素，实际增长13%。
生活消费性支出9777元，增长17.1%；人均住房面积21.1㎡，增长6.7%；城镇居民家庭恩格尔系数30.4%，降低3.9个百分点。
城镇单位在岗职工人平工资18343元，增长10.7%。
农民人均纯收入4366元，增长10.3%；人均消费性支出3427元，增长15.7%；人均住房面积54.3㎡，增长6.3%；农村居民家庭恩格尔系数43.6%，降低4.2个百分点。
**市2006年年末户籍总人口376.9万人，比上年增加4.7万人，其中市区79.3万人。
常住人口367.4万人。
计划生育率达95.72%，人口自然增长率5.01‰，比上年降低个0.79千分点。
各类福利院拥有床位5406张，增长10.5%；扩改建乡镇敬老院24所。
现有养老服务设施大多为各级民政部门和社区主办的敬老院，档次较低，服务设施简单。
2.3项目建设的必要性
养老产业是为老年提供产品和服务的特殊产业。
发展养老产业，从社会的角度而言，它有利于满足老人的社会需求，有利于形成健康老龄化社会，具有巨大的社会效益；从经济的角度而言，它有助于产业结构的调整和升级，有助于缓解就业压力，有助于减轻政府的社会保障负担。
因此，加快发展养老产业，具有极其重要的意义。
2.3.1发展养老服务产业有助于提高老年人的物质文化生活质量
老年人由于生理、心理的变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需求。
概括来说，集中反映在物质需求、精神需求和医疗需求三个方面。
长期以来，由于我国经济基础比较薄弱，不管是在思想认识上还是老年服务的供给上，都主要集中在经济赡养方面。
伴随着生育政策的实施，人口老龄化形势日趋严重，人们才开始关注老人的其他需求问题，提出了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的养老思想。
与此同时，老年人自身的养老观念也发生了很大的变化，他们已不满足于能够吃饱穿暖的低层次生活需要，而是希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实、更有意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。
追求幸福、追求生命质量是当今老年人共同的目标。
要满足老年人的这些需求，仅仅依靠政府这一单一主体，政府干预这一激励效应有限的机制，是难以实现的，而必须靠发展养老产业来解决。
在西方发达国家，老龄产业的市场化、社会化和产业化发展，为老人提供了丰富的、适合其需求的物质、精神产品和各种服务，对满足老年人的各种消费需求，提高老年人的生活质量，增进晚年生活的幸福奠定了基础。
可见，要满足老人日益增长的物质、精神需求，提高老人生活质量，就得大力发展老年产业。
2.3.2发展养老服务产业有助于增进社会的文明程度和推进社会的进步
对老年人关爱程度、老年人生活状况是社会文明和进步的重要标志。
在西方发达国家，政府所以推行国家福利化制度，健全社会保障制度体系，大力推进社会福利的市场化、产业化，是其社会文明和社会进步的必然要求。
我国从建国以来一直致力于社会福利制度的改革和完善，也是社会文明和进步的无形推动。
老年人作为社会的重要群体，他们的生活状况、社会地位直接关系到社会文明和进步的程度。
改革开放以来，随着我国经济的快速发展，现代化的大力推进，人民生活水平得到了飞速地提高。
在这种快速发展的背后，老年人的物质和精神需求并没有得到应有的满足，社会对于老年问题的关注程度低，社会对老年人提供服务的能力很弱，相当一部分老年人特别是农村老年人的养老保障状况堪忧。
很显然是与现代文明和社会进步的要求极不相称的。
加快养老服务的产业化发展，就能使社会最大限度地满足老年人的各种特殊需求，使老年人平等地享受经济社会发展的成果和充分参与社会生活的权利，从而达到人人平等、老少共融。
2.3.3.发展养老服务产业有助于促进国民经济的较快发展
人的需求是刺激经济活动的重要因素。
我国老年人口数量大且增长快，即便维持现有的、较低消费水平，社会对老年产品及服务的需求也会不断扩大，从而形成一个庞大的老年消费市场。
随着社会养老保障制度的逐步完善，老年人消费水平的进一步提高，老年人需求的范围不断扩大，需求层次的不断提高，使老年市场蕴藏着巨大的商机，老年产业的市场份额将不断上升，从而成为国民经济新的增长点。
老龄产业对国民经济的促进作用主要表现为：
一是养老产业发展使服务领域不断扩展，市场范围将不断拓宽，有助于市场的繁荣；二是养老产业发展将会带来关联和连锁效应，必定促进与之相关的其他产业发展；三是养老产业发展将促进产业结构的调整发生相应的变化。
加上产业连带效应带来相关其他产业的发展，必将促进产业结构的优化整合和升级，并最终促使经济可持续发展。
2.3.4发展养老服务产业有助于扩大就业领域，缓解就业压力
要解决就业问题，就需要创造就业岗位。
养老服务产业涉及的领域广，如家政服务、医疗保健服务、文化娱乐服务等，与之相关的行业有商业、金融保险业、旅游业、教育产业、房地产业、信息咨询业等，属于劳动密集型产业范畴。
加快发展养老产业，有助于扩大就业领域，缓解就业压力。
2.3.5发展养老服务产业有助于减轻政府的养老保障负担
在计划经济体制下，我国城市的养老完全是由政府出资建设养老机构和政府承担养老保险基金。
上世纪八九十年代，伴随着经济体制改革的深入，养老体制也开始了尝试性改革，一方面我国政府出台了新的养老保险政策，实行部分积累与现收现付相结合的混合模式的基本养老保险制度；另一方面在养老服务方面提出社会化、产业化发展方向，在国家继续增加财政投入的同时，鼓励社会民间资本投资兴办养老服务机构和服务设施。
本项目拟在政府引导下，由政府负责项目前期工作，招商引资，鼓励社会主体参与为老服务机构的经营，有利于政府减少对养老设施的财政投入，从而减轻国家在养老上的财政压力。
3市场前景分析
3.1养老服务的内容
养老服务的内容十分广泛，主要有以下几个方面：
医疗保健服务。
目标群体是所有老年医学，内容包括定期体检、家庭病床、紧急救护和康复医疗等。
在部分大中城市，医院开始提供家庭门诊和家庭病床服务，为就医有困难的老年人定期或不定期上门巡诊。
日常生活照料服务。
目标群体是空巢家庭中的老年人和孤寡老人以及所有困难的老年人，以老年公寓和日间托老所为组织依托，提供包括家庭饭桌、做家务、代购物品、帮助出行、协助联系老年人的亲属等日常照料服务。
在大多数地区，这项服务尚处于起步阶段。
有偿家务劳动服务。
由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需的服务如小时工、家庭保姆等。
文化娱乐。
目标群体是所有老年人，为其提供活动场所和必要的活动经费，如老年活动中心、老干部活动中心等。
室内设有座位，有茶、有棋牌，条件好的，还有电视、报纸，也有请剧团、歌舞团献艺表演，说书唱戏，还可提供午餐服务，承担起托老所的部分作用，组织老年人的精神文化生活。
终生教育。
目前全国已经有26000多所老年大学（学校），入学学员有230多万人。
老年大学的课程，基本上围绕着丰富老年人晚年生活而设置的，包括健身舞、书法、绘画、烹调、吹拉弹唱等内容。
老年大学既是老年人扩大自己知识的课堂，同时也是老年人进行社会交往的场所。
此外，还有维护老年人权益的服务、老人自我服务、志愿人员为老人服务等等。
3.2养老服务业发展面临的机遇
庞大的老年群体，老龄化的快速增长，巨大的市场潜力，对养老服务业的发展是一个大好的机遇。
3.2.1人口老龄化发展迅速
目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。
自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度计。
2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。
中国的老年人口占全球老年人口总量的五分之一，并且继续呈现快速增长的发展趋势。
到2050年，预计将达到4亿多。
3.2.2老年市场潜力巨大
老年夫妇家庭及“空巢”家庭日益增多，家庭养老的功能逐渐弱化，社会养老的需求急剧膨胀。
据相关统计数据显示，目前我国老年人市场年需求非常保守的估计也超过4000亿元，到2010年将达到1万亿元。
但在目前市场上，专门为老年人提供的产品和服务尚不足100
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