浅谈如何提高基层烟站安全管理工作.docx

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浅谈如何提高基层烟站安全管理工作

怀化市公司靖州县分公司欧波涛，危跃

前言

安全是人类生存和发展的最基本需求，安全就是生命，

如果人们失去了生命，也就失去了一切。

正所谓“安全第一、

预防为主、综合治理”，也充分说明了安全在人们的生产活

动中地位。

多年来，人们一直用“严峻”来表达对安全生

产形势的认识。

经过多年努力，我国安全生产工作已经取

得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生，

重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得

到根本改善。

据有关部门提供的事故统计数据，无论是伤

亡总数，还是事故发生频度，近年都没有明显下降。

据国

家安全生产监督管理总局事故查询系统统计，2014 年元旦

至 8 月 15 日，全国发生死亡 10 人以上特大安全事故竟 66

起，其中 30 人以上死亡的特大事故 6 起，其中最为严重的

是 6 月 3 日 6 时，吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司

发生火灾事故，共造成 121 人遇难。

此外，全国每日都会

发生不同级别的安全事故，每天都有百姓为此遇难。

提升

安全管理工作势在必行。

随着烟叶生产的发展，基层站点安全工作显得尤为重

要，是全局安全生产、安全保卫工作的中心。

目前基层烟

站存在的安全隐患较多，一是，管理人员偏少，岗位职责

不明确；二是，检查不到位，对安全设备检查不到位，存

在走马观花，做表面功夫的现象；三是、烟站情况复杂，

在烟叶收购期间，参与收购的工作人员及交售烟叶的烟农

人数将超过百人，且进出车辆较多，在收购期间容易发生

矛盾依法群体性事件，从而易引发安全事故。

如果烟站安

全管理不到位，发生安全事故将会对国家财产照成巨大损

失，对人民的安全带来严重的创伤。

加强烟站安全管理刻

不容缓。

1 认识安全生产概念，提高安全意识

安全生产意识，是指生产过程中在脑海里时刻要有安

全的意识，以确保人身安全、设备和产品安全，以及交通

运输安全等。

也即是以“预防为主、预防为上”，先前采

取必要的措施是使事物发展进程起到巨大的促进抑或阻碍

作用的条件。

1.1 安全事故定义

生产安全事故：

是指生产经营单位在生产经营活动或

与生产经营有关的活动中突然发生的、伤害人身安全和健

康或者损坏设备设施或造成经济损失的、导致原生产经营

活动暂时中止或永远终止的意外事故。

人身伤亡事故（也

称因工伤亡事故或工伤事故）：

是指生产经营单位的从业

人员在生产经营活动中或与生产经营有关的活动中，突然

发生的、造成人体组织受到损伤或人体的某些器官失去正

常机能，导致负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚

至终止生命的事故。

1.2 事故发生的基本特点

安全事故发生要经过孕育、发展、发生、伤害几个过

程。

它的发生具有以下几个特点：

一是、因果性，导致事故的

原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突

变,即酿成事故。

二是、偶然性，事故发生的时间、地点、

形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。

三是、必

然性，危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，

采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，

而不能杜绝事故。

四是、潜伏性，事故发生之前存在一个

量变过程，一个系统，很长时间没有发生事故，并不意味

着系统是安全的。

五是、突变性，事故一旦发生，往往十分突然，令人措手

不及。

1.3 事故发生的主要原因

据统计，一、由于人为因素导致发生安全事故的占所

有事故的 40%，主要是因为忽视和违反安全规程的行为；错

误动作；注意力不集中；疲劳；身体有缺陷等。

如烟叶收

购中，因定级员、过磅员注意力不集中，导致级别录入错

误，过磅数据遗漏等情况。

烟叶分级员招聘过程中，由于

把关不严，将色盲、色弱招入，势必将影响分级质量；二、

由于设备原因造成的占 40%，主要有：

设备和装置的结构不

良，强度不够，零部件磨损和老化；工作环境面积偏小或

工作场所有其他缺陷；物质的堆放和整理不当；外部的、

自然的不安全状态，危险物与有害物的存在；安全防护装

置失灵；劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷；作业方法不

安全；工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通

风等条件不良。

例如在烟叶成包过程中，由于打包机常年

失修，机器老化，导致操纵杆失灵，很容易发生机器压伤

人事件。

再如，烟站在存放烟用农药时要单独分开，避免

在人流多的地方存放；烟叶技术员由于长时间暴晒于烈日

中工作，烟站因加强防暑安全工作，配置防暑药品，避免

在 40 摄氏度以上的工作环境下工作。

其他原因（如恶劣天

气，偶然因素）占 20%。

主要有：

技术缺陷：

机械设备、仪

器仪表的设计、选材、布置安装、维护检修有缺陷，或工

艺流程及操作程序有问题；对操作者缺乏必要的培训教育；

劳动组织不合理；对现场缺乏检查指导；没有安全操作规

程或规程不健全；隐患整改不及时，事故防范措施不落实。

1.4 提高安全意识的措施

1.4.1 抓好安全生产教育培训

（一）员工的安全知识教育培训由烟站组织，结合自

己的工作实际分环节和工作重点制定培训计划或方案，年

度教育培训不得少于 4 次。

（二）在烟叶收购前必须认真

组织季节性临时工进行一次安全知识学习培训。

（三）培

训内容：

重点学习安全生产法、消防法、道路交通安全法、

公司的安全管理制度、劳动纪律、岗位危险因素和应急措

施等知识。

（四）建立教育培训档案资料，要有培训教材、培训照片、

培训记录，员工要有学习笔记。

1.4.2 提高员工安全事故应急能力

通过安全知识教育培训，要使员工掌握基本的安全知

识，达到会检查、会排险、会报警、会自防自救、会使用

灭火器材、会扑灭初起火灾的能力。

1.4.3 做好宣传警示工作

强化安全知识宣传工作，利用工作会、现场会、专刊、

标语、警句、“安全生产月和 119”活动日的形势宣传安全

知识，创造和诣的安全生产氛围，提高员工安全知识的知

晓率。

2 建立健全安全生产管理体制

2.1 建立安全生产管理组织

一是、烟草站要建立安全生产领导小组，站长任组长，

副站长、安委会人员、收购组长为领导小组成员，并将安

全领导小组人员名单张榜上墙。

二是、安全生产领导小组

要结合工作重点，分环节组织开展安全活动，定期组织员

工安全知识学习、教育和培训工作，定期召开安全生产工

作会议，分析和总结在安全管理工作中存在的问题，并确

定整改或处理意见。

三是、要明确安全生产领导小组成员

的工作职责，要求他们按照职责分工具体做好职责范围内

的安全生产监督、检查和日常管理工作。

四是、安全领导

小组负责研究和制定本部门年度安全工作计划、工作措施、

考核方案，研究和处理日常工作中存在的重大隐患以及处

理违规违纪人员。

2.2 明确安全生产管理职责

一是、站长为部门安全生产第一责任人，在公司分管

经理的领导下，具体对本部门的安全生产工作负全面责任。

二是、分管安全生产的副站长为本部门安全生产的直接责

任人，对分管职责范围内的安全生产工作负直接领导和管

理责任。

三是、其他副站长按照职责分工对职责范围内的

安全生产工作负具体责任。

四是、收购组长为本收购组安

全生产第一责任人，在安全领导小组的领导下，具体负责

日常的安全生产监督、检查、管理和隐患整改工作。

五是、

烟草站员工按照“一岗双责”的要求，具体做好本岗位的

安全检查和隐患排查工作。

六是、各收购组要明确一名兼

职安全管理员，具体负责本收购组的日常监督、检查、隐

患排查和管理工作，发现安全危险源，应及时向站领导小

组报告。

2.3 落实安全生产责任制

（一）按照“分线管理和一岗双责”的安全管理要求，

在岗员工签订安全生产责任书必须达到 100%。

（二）与季

节性临时工、烟叶运输驾驶员、摩托车驾驶员、炊事员签

订安全生产责任书达 100%。

（三）全员缴纳安全风险金

（机动车辆安全担保金、保证金）必须达到 100%。

（四）

按照公司的安全生产管理制度和年度考核细则，建立本部

门员工安全台帐，制定环节考核方案，在日常工作中进行

检查考核。

考核结果应报公司安保科备案。

（五）按照公

司的安全生产管理制度和考核细则，每季度对收购组落实

安全生产责任制和日常安全管理工作进行一次检查、考评，

考评结果要记录在案，作为年终考核兑现的重要依据。

（六）在日常安全生产管理工作中，发现员工违反安全管

理规定，违规、违章作业造成安全隐患的，要及时给予批

评、教育或经济处罚。

3 严防死守，全面开展烟站安全检查

要将安全隐患彻底消灭在萌芽状态，安全检查是至关

重要的一环。

安全管理人员应发扬勤快、细心、多疑的特

点，特别是在安全检查过程中，切忌走马观花，提倡深入

细致，遇到问题，真正做到全面性和系统性相结合，尽可

能消除可能会出现的隐患，获取最大的效率。

下面谈谈县

局公司在基层烟站安全检查的几点观点。

3.1 安全档案检查内容

安全档案是否按照上级要求进行规范；安全责任是否

层层签订，岗位安全责任承诺书是否按岗位编制；是否有

日常的安全自查记录；发现的问题是否明整改确责任人，

是否对整改结果进行复查验证；安全培训的记录是否完善；

重大节假日是否有安排人员值班，值班表、值班记录是否

填写完整并存档；日常安全巡查记录是否有登记，值班内

容是否详实；对于上级安全检查是否有登记？

上级主管部

门开具的“安全隐患整改通知书”，是否存档保管，是否

按要求做出“整改完成报告”；对站内的消防器材、设施

是否定期进行维护、检查，并做好检查记录？

是否绘制

“消防器材、设施分布平面图”，登记消防器材、设施检

查表；车辆管理是否有检查记录，是否对员工开展交通安

全知识或警示教育？

员工的车辆（汽车、摩托车）是否列

入安全管理范围，是否进行登记，是否有针对性的检查记

录；应急预案是否演练，资料（预案培训、演练计划，培

训记录，演练记录）

3.2 食堂安全检查内容

食堂卫生是否到位，是否有卫生死角；是否有灭蝇、

灭蚊、灭虫、灭鼠设施或措施；冰箱、消毒柜是否正常使

用；从业人员是否有健康证；食堂内是否配备灭火器；液

化气灶和液化气罐之间的安全距离（1.5m）是否符合，导

气管是否老化，两端固定是否牢靠；食堂内电器使用是否

规范，电线是否存在老化；抽油烟机是否安装在安全高度，

是否定期清理油污；食堂使用的食用油、蔬菜等食品原料

是否通过安全渠道。

3.3 办公场所检查内容

安全通道是否畅通；用电控制箱是否安装漏电保护器，

漏电保护器是否能正常使用；电线有无老化、死啦乱接、

凌乱无序、明线头等现象；楼道、走廊、仓库的灯具是否

能正常使用；办公室、职工宿舍是否存在不安全用电行为；

电线是否有套阻燃管；抽查员工在离开办公室、宿舍是否

有及时关闭电气设备；财务室、付款室是否安装“三铁一

铃”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）等防范措施。

3.4 烟草仓库检查内容

仓库大门是否牢靠，是否存在锁头空挂；仓库是否安

装防盗网、防鼠网等防范设施；仓库电线是否规范，仓库

总电源开关是否设在库外，电线是否穿管，防爆灯是否损

坏，是否做到人走电断；库内是否有烟头，是否存在使用

明火；仓库屋面是否存在漏水；仓库内物品是否分类、分

垛堆放，是否留足消防通道，有毒的农药是否单独存放，

是否有严格的出库登记；装车机、打包机是否做到日常维

护，电机、传送带是否安装防护装置；打包机、装车机是

否设置警示标识；库内卫生是否达标；灭火器配备是否合

理，消防水缸是否缺水，消防器材是否挪用。

3.5 消防安全检查内容

灭火器是否完好有效（压力是否正常、导管是否老化）

；灭火器是否按照规定进行设置，灭火器的放置位置是否

得当，重要部位（食堂、仓库、收购场所、办公楼）是否

放置；现场抽查员工是否会使用灭火器；是否开展消防演

练？

是否有记录、照片存档；室外消防栓是否能正常使用；

火灾自动报警、灭火系统是否能正常使用？

是否正常维护，

有无维护记录；消防水泵是否能正常使用，消防泵用油是

否充足。

3.6 防汛管理检查内容

烟草仓库、烟叶收购站（点）等重点区域排洪通道是

否畅通。

地处山区、低洼的烟站防汛物资是否配备；防汛

义务抢险队是否建立，是否开展演练等。

4 增加安全保卫设备，提高安保技术

随着科学技术的发展，安保技术也得到了迅猛的发展，

各行业涌现出一些科技含量高，防范效果好，效率高，省

工降本的现代安保技术，据报道，基层烟草也得到了应用，

主要有以下几类技术：

4.1 安全光栅

安全光栅也就是光电安全保护装置（也称安全保护器、

冲床保护器、红外线安全保护装置等）。

在现代化工厂里，

人与机器协同工作，在一些具有潜在危险的机械设备上，

如冲压机械、剪切设备、金属切削设备、自动化装配线、

自动化焊接线、机械传送搬运设备、危险区域（有毒、高

压、高温等），容易造成作业人员的人身伤害。

光电安全

装置就是通过发射红外线，产生保护光幕，当光幕被遮挡

时，装置发出遮光信号，控制具有潜在危险的机械设备停

止工作，避免发生安全事故。

基层烟站收购烟叶期间，该

设备能防止工作人在操控传送烟叶的皮带时被卷入皮带造

成伤害，在成包过程中，该设备能有效防止操作人员被成

包机压伤的危险。

4.2 远程视频监控系统

远程视频监控系统，就是通过标准电话线、网络、移

动宽带及 ISDN 数据线或直接连接，可达到的世界任何角落，

并能够控制云台/镜头、存储视频监控图像。

远程传输监控

系统通过普通电话线路将远方活动场景传送到观看者的电

脑屏幕上，并具备当报警触发时向接收端反向拨号报警功

能。

系统由"监控"主机和接收软件两部分构成，用户自备

的设备包括：

摄像机、一台普通 PC、宽带线路。

按全省系

统文件规定，2014 年烟叶收购基层站点必须统一安装远程

监控系统方可开称收购烟叶。

4.3 门禁系统

门禁系统顾名思义就是对出入口通道进行管制的系统，

它是在传统的门锁基础上发展而来的。