正确区分营利性和非营利性医疗机构.docx

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正确区分营利性和非营利性医疗机构

非营利性医疗机构

非营利性医疗机构抬为社会公众利益服务而设立运营医疗机构，不以营利为目，其收入用于弥补医疗服务成本。

（《中国卫生统计年鉴》定义）

1定义

2政策

3性质区别

■税收政策

■问题

4税务部门

定义

非营利性医疗机构指为社会公众利益服务而设立运营医疗机构，不以营利为目，其收入用于弥补医疗服务成本。

（《中国卫生统计年鉴》定义）政策

对社会资本举办非营利性医疗机构，可享受及公立医疗机构同样猊收优惠政策:

一是对其按照国家规定价格取得医疗服务收入，免征各项税收。

二是对其取得非医疗服务收入直接用于改善医疗卫生服务条件部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额,就其余额征收企业所得税。

三是对其自产自用制剂，免征增值税。

四是对其自用房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。

五是鼓励对社会资本举办非营利性

医疗机构进行捐赠，符合税收法律法规规定可•亨受相关税收优惠政策。

性质区别

1、经营目标不同

营利性医疗机构运行目标是追求利润最大化汩E营利性医疗机构运行目标是为特定社会目标，不以赚钱为目。

2、分配方式不同

营利性医疗机构盈利后，投资者对税后利润可以分红，非营利性医疗机构不以赚钱为目，但为了扩大医疗规模，也可适当盈利，但这种盈利只能用于自身发展，不能分红。

3、处置财产方式不同

营利性医疗机构经营不善而终止服务，投资者个人可以自行处置其剩余财产;而非营利性医疗机构终止服务后，其剩余财产只能由社会管理部门或其他非营利性医疗机构处置。

4、收支结束用途不同

营利性医疗机构收支结余是用于投资者回报。

非营利性医疗机构收支、结余不能用于投资者回报，也不能为其职工变相分配，所有利润和盈余只能投入到机构再发展中，用于购买设备，引进技术，开展新服务项目或向公民提供低成本医疗卫生服务。

5、是否享受财产补贴

政府办县及县以上非营利性医疗机构，以定向补助为主，由同级财政安排。

营利性医疗机构没有任何财政补助。

6、价格标准不同

营利性医疗机构提供医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本或市场供求情况自主制订价格.,非营利性医疗机构提供医疗服务实行政府指导价，医疗机构按照主管部门制订基准价，并在其浮动范围内,确定其本单位实际医疗服务价格。

根据卫生部、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构实施分类管理意见》中指出：

“城镇个体诊所股份制、股份合作制和中外合资医疗机构一般定为营利性医疗机构。

”

税收政策

根据财政部、国家税务总局《关于医疗、卫生机构有关税收政策通知》（财税〈2000>42号），对营利性医疗机构有关政策是：

该机构取得收入应按规定征收各种税收。

为了支持营利性医疗机构自身发展，对营利性医疗机构取得收入，直接用于改善医疗卫生条件；可自取得执业登记之日起，三年内给予以下优惠政策：

对其取得医疗收入免征营业税；对其自用房产土地、车船免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

对非营利性医疗机构政策是：

（1）按照国家规定取得医疗收入免征各种税收，不按照国家规定价格取得收入，不得享受这项政策。

（2）从事非医疗服务取得收入，应按照规定征收各种税收。

（3）非营利性医疗机构将取得医疗服务收入，直接用于改善医疗条件部分，经税务部门批准，可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税；（4）对非营利性医疗机构自用房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

问题

现在，在规范营利性和非营利性医疗机构还存在着一些值得注意问题。

有许多个体诊所，承担了很少量妇幼保健防疫业务，便打着村卫生室牌子,认为自己就是非营利性医疗机构，就要享受相应税收优惠。

村级卫生组织是农村社会公益机构，是三级医疗预防保健网基础。

主要职能是：

实施计划免疫、妇女、儿童保健业务服务，传染病和地方病防治、开展农民常见病、多发病诊治和危重病人就医指导，承担农村合作医疗保健制度卫生服务。

在本行政村区域内,原则上设置一个卫生室，并接受当地卫生行政部门和村委员领导,接受乡镇卫生院业务监督和指导，各项业务收入和经济往来由集体管理，收入不归自己所有，是一个非营利性医疗机构。

而那些假“卫生室”往往是个人出资兴办，以营利赚钱为目，收支结余不是扩大医疗规模，改善医疗条件，归个人消费使用。

提供医疗、服务价格不是按照政府主管部门制订基准价，而是以市场调节价，自主订价，不享受同级财政补贴，不受本行政区域内村委会领导，和当地乡镇卫生院业务监督和指导，根本不符合非营利性医疗机构条件。

对这种钻政策空子行为，可定性为偷税，应予以严厉查处。

税务部门

税务部门应加强及医疗卫生部门信息沟通，对于符合非营利性机构条件单位和个人，由卫生管理部门认定，税务部门及卫生部门联合下文。

对所有非营利性医疗机构，要应按照行政事业单位会计核算要求,设立帐薄，要编制内容完整，数字真实，计算准确会计报告，以便于卫生管理部门、税务部门监督。

对于村卫生室实行由乡防保所财务统管，坚持“以乡统管，分村核算，盈亏归室”基本原则。

防保所按规定设置会计账薄，以村为单位，设置明细帐，及时办理会计事项，编制会计报告，上报卫生部门。

对于已认定为非营利性医疗机构，只要不符合条件者，税务部门应提请卫生管理部门取消其资格，恢复为营利性医疗机构，按有关规定征收税款。

只有这样才能杜绝在认定非营利性医疗机构过程中出现弄虚作假问题,

防止个体诊所借“村卫生室”之名，逃避纳税，保证国家税款不会流失。

总之，只有真正区分营利性及非营利性医疗机构，才能堵塞我们工作中漏洞，做到应收尽收，保证国家税款及时足额入库，使我们税源管理走上科学化轨道。

2011年以来，国家对营利性医疗机构无证照经营查处行为由原来工商

行政管理部门改为卫生行政主管部门处罚。

非营利性医疗机构和营利性医疗机构界定

发布人：

冀凤文发布时间：

2010-11-2118:

29:

00阅读次数：

1277次

非营利性和营利性医疗机构按机构整体划分。

划分主要依据是医疗机构经营目、服务任务，以及执行不同财政、税收、价格政策和财务会计制度。

1.非营利性医疗机构是指为社会公众利益服务而设立和运营医疗机构，不以营利为目，其收入用于弥补医疗服务成本，实际运营中收支结余只能用于自身发展,如改善医疗条件、引进技术、开展新医疗服务项目等。

营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报医疗机构。

政府不举办营利性医疗机构。

2.政府举办非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务并完成政府交办其他任务，其他非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务，这二类非营利性医疗机构也可以提供少量非基本医疗服务；营利性医疗机构根据市场需求H主确定医疗服务项目。

当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，各类医疗机构均有义务执行政府指令性任务。

3.政府举办非营利性医疗机构享受同级政府给予财政补助，其他非营利性医疗机构不享受政府财政补助。

非营利性医疗机构执行政府规定医疗服务指导价格，享受相应税收优惠政策。

营利性医疗机构医疗服务价格放开，依法自主经营，照章纳税。

4.非营利性医疗机构执行财政部、卫生部颁布《医院财务制度》和《医院会计制度》等有关法规、政策。

营利性医疗机构参照执行企业财务、会计制度和有关政策。

正确区分营利性和非营利性医疗机构

一、营利性和非营利性医疗机构定义

《城镇医疗机构分类登记暂行条例》第六条规定：

营利性医疗机构服务所得收益，可用于投资者经济回报医疗机构。

它根据市场需求白主确定医疗服务项目并报医疗卫生行政部门批准，参照执行企业财务、会计制度和有关政策，它依法自主经营，医疗服务价格放开，实行市场调节价，根据实际服务成本和市场需求情况，自主制订价格。

非营利性医疗机构指为公共利益服务而设立和运营医疗机构，不以营利为目，收入用于弥补医疗服务成本，实际经营中结余只能用于白身发展，改善医疗条件，引进先进技术，开展新医疗服务项目。

二、营利性及非营利性医疗机构区别

1、经营目标不同

营利性医疗机构运行目标是追求利润最大化；非营利性医疗机构运行目标是为特定社会目标，不以赚钱为目。

2、分配方式不同

营利性医疗机构盈利后，投资者对税后利润可以分红，非营利

性医疗机构不以赚钱为目，但为了扩大医疗规模，也可适当盈利,但这种盈利只能用于自身发展，不能分红。

3、处置财产方式不同

营利性医疗机构经营不善而终止服务，投资者个人可以自行处置其剩余财产；而非营利性医疗机构终止服务后，其剩余财产只能由社会管理部门或其他非营利性医疗机构处置。

4、收支结束用途不同

营利性医疗机构收支结余是用于投资者回报。

非营利性医疗机构收支、结余不能用于投资者回报，也不能为其职工变相分配，所有利润和盈余只能投入到机构再发展中，用于购买设备，引进技术，开展新服务项目或向公民提供低成本医疗卫生服务。

5、是否享受财产补贴

政府办县及县以上非营利性医疗机构，以定向补助为主，由同级财政安排。

营利性医疗机构没有任何财政补助。

6、价格标准不同

营利性医疗机构提供医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本或市场供求情况自主制订价格.，非营利性医疗机构提供医疗服务实行政府指导价，医疗机构按照主管部门制订基准价，并在其浮动范围内，确定其本单位实际医疗服务价格。

根据卫生部、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构实施分类管理意见》中指出：

“城镇个体诊所股份制、股份合作制和中外合资医疗机构一般定为营利性医疗机构。

”三、营利性及非营利性医疗机构相关税收政策根据财政部、国家税务总局《关于医疗、卫生机构有关税收政策通

知》（财税<2000>42号），对营利性医疗机构有关政策是：

该机构取得收入应按规定征收各种税收。

为了支持营利性医疗机构自身发展，对营利性医疗机构取得收入，直接用于改善医疗卫生条件；可自取得执业登记之口起，三年内给予以下优惠：

对其取得医疗收入免征营业税；对其自用房产土地、车船免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

对非营利性医疗机构政策是：

（1）按照国家规定取得医疗收入免征各种税收，不按照国家规定价格取得收入，不得享受这项政策。

（2）从事非医疗服务取得收入，应按照规定征收各种税收。

（3）非营剩性医疗机构将取得医疗服务收入，直接用于改善医疗条件部分，经税务部门批准，可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税；（4）对营利性医疗机构白用房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

四、划分营利性及非营利性医疗机构存在问题现在，在规范营利性和非营利性医疗机构还存在着一些值得注意问题。

有许多个体诊所,承担了很少量妇幼保健防疫业务，便打着村卫生室牌子，认为自己就是非营利性医疗机构，就要享受相应税收优惠。

村级卫生组织是农村社会公益机构，是三级医疗预防保健网基础。

主要职能是：

实施计划免疫、妇女、儿童保健业务服务，传染病和地方病防治、开展农民常见病、多发病诊治和危重病人就医指导，

承担农村合作医疗保健制度卫生服务。

在本行政村区域内，原则上

设置一个卫生室，并接受当地卫生行政部门和村委员领导，接受乡

镇卫生院业务监督和指导，各项业务收入和经济往来由集体管理，收入不归自己所有，是一个非营利性医疗机构。

而那些假“卫生室”往往是个人出资兴办，以营利赚钱为目，收支结余不是扩大医疗规模，改善医疗条件，归个人消费使用。

提供医疗、服务价格不是按照政府主管部门制订基准价，而是以市场调节价，自主订价，不享受同级财政补贴，不受本行政区域内村委会领导，和当地乡镇卫生院业务监督和指导，根本不符合非营利性医疗机构条件。

对这种钻政策空子行为，可定性为偷税，应予以严厉查处。

五、税务部门对策

税务部门应加强及医疗卫生部门信息沟通，对于符合非营利性机构条件单位和个人，由卫生管理部门认定，税务部门及卫生部门联合下文。

对所有非营利性医疗机构，要应按照行政事业单位会计核算要求，设立帐薄，要编制内容完整，数字真实，计算准确会计报告，以便于卫生管理部门、税务部门监督。

对于村卫生室实行由乡防保所财务统管，坚持“以乡统管，分村核算，盈亏归室”基本原则。

防保所按规定设置会计账薄，以村为单位，设置明细帐，及时办理会计事项，编制会计报告，上报卫生部门。

对于已认定为非营利性医疗机构，只要不符合条件者，税务部门应提请卫生管理部门取消其资

格，恢复为营利性医疗机构，按有关规定征收税款。

只有这样才能杜绝在认定非营利性医疗机构过程中出现弄虚作假问题，防止个体诊所借“村卫生室”之名，逃避纳税，保证国家税款不会流失。

总之，只有真正区分营利性及非营利性医疗机构，才能堵塞我们工作中漏洞，作到应收尽收，保证国家税款及时足额入库，使我们征管工作走上规范化、科学化。