阿富汗战争曙光难现.docx

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阿富汗战争曙光难现

阿富汗战争曙光难现

　　《纵横》非１２第４年亚１０期阿汗富争战曙光难现中国际问题研国究所国战际略研究部李青燕内容要提富汗阿战争进入第１个年头，Ｏ这美国场历上持续史时间长最的战，已成争为巴奥马统的总烫手芋山，国及其美北盟约友对赢阿得战的心信耐和力逐渐弱减奥巴马。

　　府政不断整对调阿略，战在加强事军打击塔利班同的，加重了政时治决阿富解汗问题的略战量考希望，过通军打击、事民事支持和外交努力管齐下三，尽摆快脱阿战。

　　然而，富汗阿乱局依旧，国的美新战略成效限有，区地形势更趋复，各国对杂阿来局未发展势担忧的增加阿富，汗战争然看依不尽头到。

　　关键词阿汗富战争局乱一新战前景略忧堪、阿富汗乱局依旧阿汗富势至局今无显明好，转卡尔伊扎政体府还系十分脆弱，方地势各力自为政。

　　阿安形势也全不容观，塔利班春乐季势猛攻烈爆，炸击事件袭频发。

　　国阿政治内和虽解然取得展，但前进景尚不明朗。

　　先首，尔卡扎政伊府政能力有执限，公信力下降地，方力势壮大。

　　连任统总后卡的扎伊尔，持率支不断下，滑与并国民会人议民院展开权力争夺。

　　人民拥有批院准法律、制定国家略等战项多大权，对总统的行政权力有具制衡作用。

　　２１００底，年塔班利政权倒后台的二次人第院民举选结，因果舞指弊而控执不争断，一届新议的会就时职也间一再推被迟。

　　富汗主要反对阿领导人派阿卜杜拉责卡指扎尔伊用利国家法体系意司图控操议选会举果结。

　　迫国于内外压力别是西特①方国家的强烈反对，尔扎卡最终伊当与议选员达协议，使新成一议届会终１于日月６２职就。

　　富汗阿没有标准政党，其的议会政并治非以党为政础，竞基议员选均者以立候独选人身份参选。

　　届当此议选成分复员杂，既有前战领导人，也有军等阀地方各圣派势力还，括新包生政治代等家。

　　其中代表北方盟联利益的扎拉族当哈选员议上比届一出１多，政治上亲统总的普什图族当选５人议员比上一届则少了１６人这意味，此届着②议会总统对的支可持能不及届上，对将尔卡伊施扎构成政肘。

　　因此，虽掣然此议会对届富阿汗局发政展的影响还观待察，特别新是生政代家和治前战领导人或者其代圣理人陆登续场，是卡但尔伊政府与扎民院人的府院之争继将续，且议会而中各派量力不同的族民意、识态背景形以及不同利益的诉求，将议使在会许重大问多题上以难取一得致，利不于政局阿定和稳阿政府有执政。

　　效阿汗历富史上就少很有强势的中政府央，期长战乱成的军形阀据，割部地区落固①《考参消》息对反派政指操府选举纵阿，汗富选风举波：

愈演愈烈２１１年２月，０１０日７。

　　⑦人民日网：

阿汗富会争议议声中报被幕开２１年，１０１月日２。

　　ｔｈ／：

ｐｒｐｐｌ．Ｏｏ．ｎｂｒｈｍｌ１—０２／８ｔｐ／８ａｅ．ｅｅｐＣｒ／ｍｒｃ／ｔ０ｎ／１１２／ｎＤＯ１０ｅｍｒ．ｌＷ００ｒｎｂ一２１１８７２．—ｔ１００２１ｍ？

ｈｖ＝ｄ１一ｉ—．一４５—《亚非纵横》２１年第４０１有期的传统理方管式，以及塔利班倒后台各在地立建的政权子影这，都些卡使扎尔伊政府的威性权到受严挑战重。

　　之加，美国往解与和融合再计划、召支开格尔和平大会（部长族老会议）、立成平和级委员高会举措等，积极推动与利塔班的和解然。

　　而，塔利班直一公开表示拒绝与阿政府展开和谈。

　　塔班拒利绝派代表参加支格尔平和大往意有具在体援的计划助军事行动和中绕开卡尔扎伊直，同阿国防部、内接政部地和方府政交打道设，法与各省地方力建势立联盟，持扶反美的方地军阀，特是别不④会，其高坚称，任何层和必须谈以国外队军撤阿富出汗土领前提为塔利。

　　班领导穆罕人在富汗阿南部份省使，军阀势迅速膨力，胀甚代至行方地军政事务。

　　阿驻美司军彼得令雷乌斯效仿伊拉克式模坚持在阿富汗推行地警方察计划（Ｌ）也令卡尔，扎伊政ＡＰ府心担地武装力量方断壮大不，进步一威胁中央政权府威阿。

　　富汗地势方众力多，而且往往是地当的实际控制者，有些阀、军族部势同塔力利及班贩毒系关甚密令阿，汗富整体局势更难掌控。

　　其次，富汗阿安全势局严峻以。

　　美军为默・奥德马尔声曾明关，于塔利班与政阿府商和讨平谈判的消息只是意误导的谣故言塔，利班不绝会在国外部队驻留富阿汗期间卡与尔伊扎儡政府话对。

　　目④傀前塔利班，然在驻虽阿联军的强大攻下受势到重创，但其自认为在阿汗富尚处于优势，而且北公布的约军撤时间近临塔，班希利望以拖代打只，待外国军驻撤后走再图打，算对政阿提出府和解计的并不划热心。

　　况且，塔利班派别众多难，以就和谈协调统首的北驻约联军虽阿加然大了对塔利的军班事打击度力但，塔是班实力利犹存，之加其组重再和生力能强很，发动爆炸袭、击次的谈难和增大度。

　　阿府政部内反对和谈的音，美声国对塔利与班和的解疑虑以及区地一，复杂势等，也都使局和面临谈重重困难，阿富汗能实否现政治和尚解乐观难。

　　二、国美战略成有效限新数和围明范增显加。

　　塔班利竭除力保持在阿普什图族口较多人的部南、部省份东传统的势力外，还北向西发展向、透，渗动范围活乎几遍阿布富汗。

　　自塔利班布从宣５１日月起发春季攻动势以来，频频袭击外驻阿军国事基地，如除了今布尔喀、大坎哈和阿北部等经遭常受袭击的区外地，一连向平静的赫拉特都成了击攻目。

　　标联合官国员称，富汗现阿阶段安全势恶化至自形利塔政班倒权台以来点低刚刚②举行的北约议大员最。

　　会的份一报告，阿称安全局势改进善展缓慢许多地，方仍面临严重挑战。

　　安形全势③的恶带化来亡人伤剧数增无，是论驻北阿约队部阿、政府还是阿平军民的亡伤人都数在持增续长，断不创新。

　　高巴马奥政府上后，台对国美的富阿政汗进策行了面调全整先。

　　是推出了阿汗富一基斯坦新巴战略，确了明美在阿国的略目战标；将巴基斯坦纳入新战中略；更多地并寻国求合际作。

　　久，不着随国美阿在面临的形势愈来愈严峻，奥巴马又公布了阿富①ｅＮＴｗｒＹｉｓＷＩＳ１ＡｄｈｅｏｋＴｍｅ：

ｉＵ．ｉ，．ａｌＷＢｄｉｓＡ－｝ｒｒｕｆｏｌｄｇａＥｉｅｈ，ｔ／ｈｎｍｐｒｔｐ：

／ｗｗｎｔｓｅｎ／０００／６ｗｏｌ／ａｉ／ｗ．ｙｉ．ｔｏ２１／６０／ｒｄａｓｍｅ０ｗａｌｓｒｈｍ一ｌｒ＆ｓ＝ｐｌｑ＝ｇａａｔｉ＋ｎａｗｌｒ＆ｓ＝ｎｔ６ｒｄｏｔ．？

１ｃ＝＆ｓｈｎｆｓｒａｄｔｙｏ②新华网：

富汗安阿全形势化恶至‘最点低援’助人员面１２６０．ｔ２０１０ｈｍ１临威胁年０２月２日ｈ，ｔ：

／ｎｗ．ｉｈａｅｅｍｗｒ／，２１５ｔｐ／ｅｓｘｎｕｏｔ／ｌｏｎ．ｄ２１—０２２／１／０ｅ５一③新华网：

告报认为阿富安全局汗势改善缓慢０，２１年１月５３．日ｈｔ０ｔ：

ｐｎｗ／．ｉｈａｅｃｍｗｒ／０／ｅｘｓｎｕｎｔ／ｏｌ２ｏ１．ｄ１—０／０ｃ５／３一１７４２．ｔ８１２１ｈ３ｍ次再，利塔班绝拒和，谈政和解治前景难料。

　　２伦１敦阿富国汗会议际后，卡０年０尔扎政伊通府推出过安塔利班的招－－－——④ＴｅＴｌｇａＴｌｈａｅｌａＯｒｈａｓａｐｔｅｌｓｈｅｒｐｅ：

ａｎｂｌｄｒｌｍｓａｙｅｃｋｉｅＭｕａａａｅｍｉｌａ‘ｉｕｇｕｓ，’ｔｒｈｅｓｄｎｒｍｒｏｔ：

／ｐｗｗ．ｅｅｒｐ．Ｏｕ／ｅ／ｗ／ｌｇｔａｈＣ．ｋｎｗｓｗｒｄｅａｉｓｆｆｈｎｓ／ａ１５２／ｉａａｌａｅ－ｌａ－ｏｌｎｗ／ｓａｇａａｉｎ８ｔ３５３Ｔｌｎ－ｄｒＭｕｌｈｍａＯ—ｓａｂｅｓｒｙ—ｐａｅｔｌｓａｅｉｍａｌｉｇｍｒｒｏ．ｔｅｃａ－ｋｒ－－ｓｅｎｄ－ｕｕｓｈｍ４－—ｌ６－—－《非纵横》亚１２年４０１第汗新期战略，向阿增兵万３从２１０并７月１年利班失去‘组再生和能力’④由此可。

　　重见，驻阿联军发的动规大军模清事行剿效动开始逐步撤；军强加对阿巴的非军支事持；强调与巴基斯坦的合作。

　　然而，２在１０年０底奥巴对阿马富汗争战所做的战略估评告报果不，彰无彻底瓦法塔利解班生有力，量地安全区形无势显明转好，建重作也工临面诸困难多。

　　中，不得不承认许领多域取，得的进在展过十程缓慢分代价高昂，，取得成果的也分脆十弱，稍有不，慎局势可能逆转。

　　①报还告显示出，美国政治对决解富阿汗问的考题量加重称，国美将力全支持政治阿进军行动事来带的伤使得亡军美在富汗作阿压力战大增。

　　战新的推略需进要尽快看到成效而，且军撤时逼近间、遏制塔利班的切性迫升，上危受临命彼的得雷乌斯上任后，力主采取强攻手，开始段把面袭正塔利班击武放装在更要重位置，护平保民目标退其次。

　　居美加大了使军用无人机对塔利可班疑目空的袭度力，美军机的出击数次和标为地部面的支援队行动大幅增长然。

　　，而程，包括符与条件合塔利的和班解。

　　后随，国务卿拉里希・林克顿演讲在中述阐美国对了阿政策来走未向：

一是增强打击地基组织塔利和的军事班势攻；二是增强基巴斯坦和阿汗富政府、经济和社会的民运事动；是加三外交强努力。

　　至此美国，明地确表现出通过军事打击、民事持和支外交努力三齐管下，以结束富阿汗冲突并为该地规区新的划、更安加全未的来②然而，。

　　尽管美国一再调整阿对战略，至在今军、事治政和外交上取得成效有的。

　　限（军）事上，美国加强对塔利班包括一规模清剿大动行和无机人袭在空的内军打事击，但效果是与期相差甚远。

　　预奥巴马府政通过增使驻兵阿美军达１Ｏ万，约联军北总数近ｌ５。

　　万阿驻军在联军空造袭了成阿量大无辜平伤亡民。

　　虽事后然美国表示道，但歉这起引了阿众民的强烈抗议，不断行举反美游行示威。

　　有美军事国专称家阿在使用无人机空是袭术战上成功，的略上战的失败。

　　美当前军次再运空用和夜袭袭等一度提不使用倡手段的，可见美国需看亟阿到战效成的迫切愿望，但实效际果却有些速不则达欲，还美令国络阿笼富民汗心的努力事倍半功，不于美利国在阿行战动巩果固其及长战略期的实目现。

　　标（）政上，治美国加大了对阿富汗和二事上占明据优显势，去年相继动发了针对塔利班的尔贾之战和大攻哈势坎马两起大模军事规清剿行动然而。

　　，塔利采取拖班战延，略并用运击战游术和边路炸弹与联军旋周一。

　　旦军攻联势呈现疲态，利塔班又会动发炸袭爆击。

　　在战后的个月几，联军巴基斯坦的民事支持，但面诸临挑多。

　　战通援过助基巴斯法案，坦美国承诺⑤五①ＣｃｕｎＦｒｉｅｎｔ：

ｂｍａｅｒｓｏｎｔｅｏｎｉｏｅｎｏＲｌｉｓＯａ’ＲｍａｋｎｏｈｌｇａｏＳＡｆｈｎｓａ－ａｓＡｎａａｕＲｅｗｉ，Ｄｅｅｅ２，０ｈｔａｉｇｎｔＰｋｉｎｔｎｌｖｅｃｂｍ０１ｒｐ：

ｔ／／ⅥⅢｆ．ｒ／．ｐｋｓａｏａ／ｓｒｍａｋ・ｈｆｎｓａｐｋｓｎｎａｌｒ－ｃｒｇｏｉａｔｂｍａｎ－ｅｒｓａａｉｇｎｔ－ａｔｉ－ｎｕ－ｅａａｖｅ－ｅｅｅ－０１２／４ｉ６ｗ・ｍｃｂｒ・２ｐ３５０②ｄＡｓｏｉｙｌｔｏＴｌａＤｕｌｉａｏＦｃｉＳｃｅ：

Ｃｏｉｔｂｎ：

ａｍｐａ－ｄｒ‘ａｅａｔｎｎｉＱａ的安保和重建作工推进缓慢塔，利班积聚又力量土卷重来夺，回分部地实际区控权，制Ｃｎｕｅｎｅｏ’ｓｑｅｃ．ｈｔｔｐ：

／ｓａｏｉｔ．ｏｇｐｌｐｙｌｔｓｓｒｔｇｃａｃ－／ａｉｅｓｅｙｒ／ｏｉ－ｉｏｃ／ｔａｉ－ｅｈｌｉｃｌｎ／ｕｅ・ｓａｃｌｎ－ｌｔａｄｐｍ－ａａ－ｄｒｆｃ・ｏｓｑｃｅｓｅｇｓｓａｉ／ｏｌｔｉ－ｎｕ－ｌｑｉａｏ・ａｅ・ｎｅｕｎｅｎａｈ－・ｃ③中国日网报：

英媒：

新任驻美阿司军取令消任坎前大哈建立影子权政并，胁威地民当众不得与攻行动计势划００年７月２２，１５，日ｔｈ／：

ｗｗｃｉａａＣｆｙｔｐ／．ｈｎｄｉｗ．Ｏｋｌ／ｃｑ２１ｊ－７／２ｔｎｏ—４８ｈｍ８ｎｇｈ０００／５ｃｎｅｔ１５６．ｔ．１／０④ＴＷｅａｈｔｎｏｔ．．ｉｔｃｍｐｙｉｌｐｓｒｉｈｉｇｓｎｓＰ：

ＳＵｍｌａａａｔｔｐｅｅｉ－ｏｉｒｎｏｇｏｌｔｅａｉＴｈａａｔｈｕｅｃｎｌｎｂｓ’ｃｄ，ｅｔｈ／ｗ．ｓｉｏｇｐｓｏ．ｓｔ：

ｐ／ｗｗａｈｗｎｎｏｃｔｍ／ｗｔｐ－ｎｏｄｔｎａ／ｅｔ２０ｅ１／Ａ６Ｒ０１０５６．ｔｙ／ｃｅｎｒｔｌ０／／１０２／２０１２０６７１ｈｍｉ美军ｌ阿富汗及府政合作。

　　迟展开推的③坎大哈攻势与马尔贾之战相似清，剿效果难达到以期预设。

　　想参与况战评估的美防国部官高也示表，有何迹任象表明塔没⑤ＧｐｇｖｋＰｎＥｓｄｒｇＡｓｃｓｎｏｒｐｔｎＥ—ｏ．ｏ：

ｉａａｎｕｉｓｔｅａｄｏｅＣｏａｎｔｎｉａｎｉｈｎｅｎｔｆ２０ａｃｍｅｔＡｃ０９，ｈｔｏｐｔ／ｗｗｇ：

ｐｏ／ｂ１ｌ１／ｒ８６ｗ／．ｏｇ．ｖｉ／１１／ｈ１８ｌ．．．——４．—７．．—《亚非纵》２横１第４年０１期年内巴向供提７５亿美元的民主、经济和社会发展援助，帮巴助解决紧迫的源和能资金求需。

　　２００年１美国还公初布《了汗富和阿富阿汗迟迟未能得优取势，政解决方治案成为国结束阿美的战被迫择选。

　　且，外而交努力取得成果的还可缓解国内美力，为奥巴压巴基斯坦地区稳战略定，》力求过通加大对阿巴经发展援济助度力，推奥动巴马阿巴战略新的顺利施实。

　　美与展开巴部级战长对略以话强加信互和合，还作将派往富汗的外阿交人、员发领展域专和其他家业专员增人加三倍帮助阿改，农进业扩展基础、设施、遏制毒贸品和易训公培员等务。

　　然而，于由资金投人、全安素、监因管措施等使得美国在阿民巴援事和重建助目项进缓慢展事实。

　　上民，事持本支就身一是长期战略，项需长要期、大量和续持投的，入而且其效果也非朝一夕能一彰显够。

　　但是，２０年国际金融危机来，以美国经济复苏８０缓慢，财赤字政断不扩大，失业率居不高下，使美国每年阿在富逾汗千美亿元花的费显得负更担过重和合不宜时。

　　前掌当控众议院的共党和主紧力缩算预，指责奥巴马出提的１２年财政算预消开减支力度够不０，２令美国阿对巴额巨军事的和事民投面入临考验。

　　同，时美内国民众这场久拖不决的对战争也渐耐失和心信心，据最新民显示调，近三分二之美的人国为认，阿战值不得打下再去四分，之三的民众认为，美国该应从１２０１夏年开始从天撤阿军。

　　这自阿是战以谋求连马任累积治资本政。

　　此因，美国对阿富汗政府提出与塔利班和解的态度逐渐松动，以由往的决坚反对变转为默和支持许。

　　美前任阿国特巴使霍布鲁尔克曾示表，阿战的结终该是通应过政治途达成协议径，②其说中塔服利班下放器、回武归社会是富阿成汗与功否的一个关因素键⑧奥巴。

　　也马强调，美国军的事和事努民力须支必持决解突冲的政治方案并，将今在加年强交外力努，以促使阿平和与稳定的治政进程为成可能。

　　美国北的盟友也纷约纷态表，支持阿政府的和解计划并，愿为安塔利班招提供资金助援。

　　然而美国，然虽态支表阿政持与府塔利和班，谈仍坚但持军在上事未能掌主动握形的势下，阿府政服说利塔参班与和谈并得取成果希的望不大，而加因大了塔利班的军对事击，打特别加是强了以定清点除塔利高班层成员为目标的作战行。

　　这动使得美国持支和的政谈策更像是权宜之计，只是其边打边谈战略的一部分难以，使促谈和取得实质成果。

　　且而美，及国北约不允许近来，国美反对这战场人争数比最例高的一次。

　　美国既望希过通加大民事援助表明其①阿对巴的长期诺承支和持，顾又忌内国反战绪和情经压力济。

　　此因美，申从重阿富撤汗军时表间，反映出美在阿国战上的进退略维谷其，期短益利与期长标目间难之协调。

　　（）外交上以，奥巴马府政强加外交努１三年来在阿富汗努的力付诸东流，坚持塔Ｏ班利必首须先弃放与地组的织联盟、基停暴止活力、遵动守阿汗富宪法本。

　　・登拉的死或对塔许利班与地组织联的基系产生影响，但塔利与阿班府及政美国敌的对并因未此减少而美。

　　国对于阿府政与利塔班①凰网：

凤查显示２美３国人认阿为富汗战不争应再打／０ｓｔ调．．ｈ１ｍ去下０，２１１３年月１日，ｈｔ６ｔ：

／ｎｗ．ｐｎｆｏ．／ｉ３ｄｌ／ｔｅｉｓｇｃｍｍ１ｅａ一ｅ／／ｉ２０／５６１９９０１１３１／８９—．—０力，转而支阿富汗政府持与塔班利解，但和②③人民网：

美明确国表塔示利班可加参阿汗富平进程和，美国参考：

前塔利成班员归社回是阿富会成汗功一的个美国对此尚存疑虑难，以使促和解得取实质进展。

　　２００１年６７月日ｈ，ｔｔｐ：

／ｗ．ｒｅｅｐｏｍｃ／１Ｂ８６．ｔ６ｌｏｌ／ｏｐ．ｌｏ．ａＧ／０１５１ｈｍｄ关键素因００年７月１日，ｈｔ／ｗ．ｍｉｅ．ｏ／ｔ，２１４ｔｐ：

／ｗａｒｗａｇｖｓｃ／ｐａｅｅ－ｈｎｓ／０１／ｕｙ２０７１４１ｋｇ７ａｔ４３９ｈｍ２ｌｅｅｓｃｃｉｅｅ０２Ｊｌ／０１４０１０４ｋｎｓ．Ｏ１０３ｔ．随阿富汗着战迈人争第１０年，美军在一４一８《亚非纵》横２１年４第０１高层期达权力分成协享尚存议虑疑，担塔利忧班借助判获谈权得力和合性法进，而重掌政权，这将使美面国临无法承受的败局面失。

　　此因，美国更愿支持安塔班利招下层成中员返社会，重利有于化分解塔利瓦班势，力是缺少或但排者除塔利高层参与班的况下情部，分塔利成班员的诚对投阿治和政解难以生实质产用作阿安，形全势的恶化也不可能根扭本转此外。

　　，美国的外交努力包还括极积取争该区地国家的支持与训练营制，不造和安恐气怖。

　　氛管地接之区一的拉特省省长赫沙坦巴诚，由缺于重少一武型和空中器击力打量接，受安全防将是务项困难且有挑战富任务的。

　　①合作然而该地区，利交织益、形势复杂，美国的这政策实施一临面诸考验多。

　　、阿富三战汗争前景堪忧随着北约阿从汗撤富军时临近间，向阿政府军移安全交防务的作已工经动启。

　　拉被登毙击给驻也阿联军的离撤供了提很好的理由然而，。

　　富阿汗防安化土面临本艰挑战，美巨关系紧张巴、美阿系不关畅国，际会尤社是地区其家对国局阿势发展担加忧重，都为阿战景前加增阴霾了美。

　　国既急于摆阿脱战的包袱又，欲还留走阿富汗地，区未来局更势复杂趋。

　　首先，阿汗富安防土化道路艰本难美巴因，登之拉关系恶死化，美阿矛盾显其二，巴美关系拉因之登恶化，美阿关系死盾矛现显使，国亟美待结阿束战的努力打大折扣。

　　一是美之巴间本存就在信任赤字拉，登死之使美巴关系更加紧张。

　　１９１事・之件后美巴两国出，于各自战的略利需益结求成反恐了友盟，但