应急预案平阳县乡镇防汛防台应急预案编制大纲平阳县乡镇防汛预.docx

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应急预案平阳县乡镇防汛防台应急预案编制大纲平阳县乡镇防汛预

平阳县乡（镇）防汛防台应急预案编制大纲

一、概况

（一）地理环境：

包括乡镇位置、地形地势、交通情况等。

（二）社会经济：

包括办事处、村居、户、人口、耕地面积（其中水田面积、旱地面积等）、学校、生产总值、厂矿企业、工农业产值等情况。

（三）河流河网：

包括所在水系、主河道及支流的河长、面积、宽度、水深等情况。

简要说明本行政区域地理环境、社会经济和河流水系等情况。

二、水利工程基本情况

（一）水库、山塘：

包括水库、山塘的名称、位置、总库容、集雨面积、坝型（即土坝、粘土心墙坝、土石坝、拱坝或重力坝等）、坝顶高程、坝高、坝长、坝基地质条件、工程安全状况及其他配套工程设施等。

（二）堤防：

包括海堤、江堤、溪堤等防洪堤的名称、位置、防洪标准重现期（年一遇）；堤防长度、宽度、高度；堤顶高程、堤基地质条件、修建时间；保护人口、耕地等情况；堤身安全状况等。

（三）水闸：

包括水闸的名称、位置、孔数、孔宽、流量及工程安全状况等。

（四）工程管理：

包括分级管理责任单位、管理制度等情况。

三、历史灾害及原因分析

（一）历史主要灾情：

选择几次典型的台风、暴雨、洪涝、地质等及受灾情况等。

（二）灾害原因分析：

1、气象水文：

包括气候情况、年均降雨量、最大降雨量、气温变化情况等。

2、地理、工程及人为因素：

包括地理因素、工程因素及人为等多方面原因，进行综合分析。

四、重点隐患部位

（一）可能发生险情的水库山塘：

说明现有防御能力和可能影响下游村庄、人口、农田面积、交通情况等。

（二）可能出险的堤防：

说明现有防御能力和受损进水可能影响的村庄、人口、耕地、学校、工矿企业、交通情况等。

（三）可能发生险情的水闸：

说明现有防御能力和对周边影响的村庄、人口、耕地、工矿企业、交通情况等。

（四）地质灾害点：

说明地质灾害点名称、位置、规模、稳定状况、离村庄距离，影响村庄、房屋、人口等。

（五）其它方面：

在建工程、危房数量、危房内居住人口，近海养殖人员、沿海或海岛船只船只停泊等（有渔船的乡（镇）要具体说明渔船、渔民、港口码头及停泊等情况，并在附表中详细列出）。

五、防汛措施

（一）工程措施

这里指当年采取的除险加固工程、水毁修复工程等措施。

（二）非工程措施

1、水利工程、地质灾害隐患点、低洼地带等防汛薄弱环节安全领导负责制。

2、水利工程巡查监守制度。

水库、山塘、水闸、堤防安全巡查责任人切实落实到人，并落实小流域山洪灾害预警员，各类责任人必须定期巡查并上报。

3、防汛值班请示汇报制度

4、水利工程预泄调度方案

5、抢险队伍、防汛物资：

包括抢险队伍支数、人数，物资储备项目及数量等。

6、人员应急转移方案

沿海沿江沿溪低洼地带、水库下游、地质灾害点等危险地段人员转移方案。

7、通讯设备、器材及应急情况下的预警信号

⑴防汛通讯设备和器材：

包括固定电话、移动手机、互联网络、无线广播、有线电视等。

⑵采取防空警报、网络、电视、电话、短信、广播、敲锣、LED系统等预警信号。

8、预案宣传

通过网络、电视、宣传栏等各种形式宣传到户到人。

六、操作规程

（一）汛情划分和应急响应（这部分是平阳县预案的汛情划分和应急响应，供大家参考，请各乡镇结合各自防汛防台实际，确定汛情、响应级别和内容）

根据气象、海洋和水文预报，划定汛情等级为一般汛情、较大汛情、重大汛情、特大汛情，并启动相应的Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

（当接到县防汛防旱指挥启动等级响应文件时，乡镇防汛防旱指挥部同时启动等级响应；当发生局部灾情时，受影响乡镇自行启动等级响应，并报县防指。

）

1、一般汛情，启动Ⅳ级响应。

A、一般汛情

⑴发布暴雨黄色预警信号或全县平均日降雨量达到50-100毫米。

⑵台风蓝色预警信号：

24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响,平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。

⑶台风黄色预警信号：

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。

⑷潮位：

鳌江站3.94-4.32米（85高程，下同）。

 B、响应等级Ⅳ级

⑴县防汛办公室主任到位并主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监视和对防汛工作的指导，县防汛办向县防汛防旱指挥部（下简称县防汛指挥部）常务副指挥报告汛情；

⑵县防汛办加强值班，并及时掌握信息；向各乡镇及防汛成员单位通报汛情。

2、较大汛情，启动Ⅲ级响应。

A、较大汛情

⑴发布暴雨橙色预警信号或全县平均日降雨量：

100-200毫米，过程降雨量：

200-300毫米。

⑵台风橙色预警信号：

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。

⑶潮位：

鳌江站4.32—4.6米。

B、响应等级Ⅲ级

⑴县防汛指挥部常务副指挥向县委、县政府分管领导（特殊情况下向主要领导）报告汛情。

⑵县防汛指挥部常务副指挥、分指挥部指挥、成员单位负责人进岗到位，县防汛指挥部通知有关职能部门召开汛情分析会；作出相应工作安排，加强对汛情的监视和对防汛工作的指导。

⑶县防汛指挥部部署防御工作，下发防御通知。

3、重大汛情，启动Ⅱ级响应。

A、重大汛情

⑴发布暴雨红色预警信号或全县平均日降雨量：

200-300毫米，过程降雨量：

300-500毫米。

⑵台风红色预警信号：

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

⑶潮位：

鳌江站4.60-4.82米以上。

B、响应等级Ⅱ级

⑴防汛指挥部指挥到位并主持会商，同时向县委、县政府领导报告汛情；

⑵县防汛指挥部成员全体到指挥部集中待命；

⑶县委、县政府领导进岗到位，部署防御对策；

⑷县委、县政府或县防汛指挥部下达防御紧急通知。

⑸县委、县政府成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，分组实施。

4、特大汛情，启动Ⅰ级响应。

A、特大汛情

⑴全县平均日降雨量：

300毫米以上，过程降雨量：

500毫米以上。

⑵台风红色预警信号，预报台风可能登陆平阳，或强台风、超强台风将严重影响平阳。

⑶潮位：

预测初一、十五前后天文大潮与台风和暴雨三碰头，潮高4.8米以上。

B、响应等级Ⅰ级

⑴县委、县政府主要领导到位，县防汛指挥部指挥主持会商；

⑵县四套班子成员及全县各单位分赴联系乡镇指导抗台。

⑶县委、县政府或县防汛指挥部发加急通知。

（二）、组织分工

乡（镇）党委、政府要成立防汛防旱指挥部，下设防汛办、宣传组、巡查组、运输组、救护组、后勤组、抢险组、治安组。

乡镇防汛防旱指挥部职责：

1、负责领导、组织全镇的防汛防台防旱工作；

2、传达防台抗洪救灾紧急动员令；

3、协调或决定水库河网调度；

4、群众安全转移；

5、重大险情的抢险方案；

6、调用抢险队伍；

7、请示上级调派部队、物资支援抢险；

8、决定抗洪抢险的其他重要事项。

按职责分工开展抗洪抢险救灾工作（说明各小组负责人及各组工作）。

（1）防汛办（负责迅速查清上报灾情，要求上报内容真实可靠，口径统一，并经镇指挥部指挥签字同意后上报县防汛办等；下达上级防汛防台指令、上报下情，当好参谋等等）

（2）宣传组（负责深入各片区、各村做好宣传，动员群众配合抗洪抢险组作出的防御部署，汇总上报灾情）：

（3）巡查组（负责病险水利工程、地质灾害隐患点、沿江沿溪村落等防御薄弱环节巡查）：

（4）运输组（负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用）：

（5）救护组（负责受伤人员治疗）：

（6）后勤组（负责转移群众的安置）：

（7）抢险组（负责紧急救援和抢险）：

（8）治安组（负责灾区治安工作）：

（三）灾后恢复措施

1、安置灾民生活，做好自救工作（包括加强田间管理、工矿企业恢复生产等）。

2、恢复水利、交通、通讯、电力等水毁工程。

3、做好卫生防疫工作（组织卫生部门做好消毒防疫工作和卫生防疫知识宣传指导等）。

七、各类附表附图

附表一

乡（镇）防台防洪人员转移人员人数和回港避风船只汇总表

海塘外转移人数

非标准海塘内转移人数

可能出险标准海塘内转移人数

危房转移人数

船只回港人数

山地灾害易发区转移人数

可能出险水库和易遭洪涝威胁转移人数

其他转移人数

合计

回港避风船只（艘）

附表二

防台防洪情况调查表

村名

户数

（户）

总人口

（人）

需疏散人口

（人）

耕地（亩）

工农业总产值

（万元）

水田

旱地

合计

附表三

————水库下游应急转移人员名单

序号

姓名

住址

家中人数

对口协助转移干部

手机号码

撤离路线

安置地点

备注

合计

附表四

沿海（江、溪）低洼地带应急转移人员名单

序号

姓名

住址

家中人数

对口协助转移干部

手机号码

撤离路线

安置地点

备注

合计

附表五

地质灾害危险地带应急转移人员名单

序号

姓名

住址

家中人数

对口协助转移干部

手机号码

撤离路线

安置地点

备注

合计

附表六危房应急转移人员名单

序号

姓名

住址

家中人数

对口协助转移干部

手机号码

撤离路线

安置地点

备注

合计

 附表七外来人员应急转移名单

序号

姓名

住址

家中人数

对口协助转移干部

手机号码

撤离路线

安置地点

备注

合计

附表八

重点工商企业一览表

企业名称

负责人

联系电话

厂址

总资产

（万元）

年计划产值

（万元）

合计

附表九

学校一览表

学校名称

校址

负责人

联系电话

班级数

（个）

学生总人数

（人）

撤离路线

安置地点

组织指挥

（联系人）

合计

附表十

乡（镇）防汛防旱指挥部人员名单

附表十一

各乡（镇）、村抢险应急小分队名单

附表十二

乡镇防汛物资储备表

纺织袋

无纺布、土工膜

冲锋舟、木船

铅丝

救生衣

救生圈

铁锹、镐

表十三

水库、山塘、水闸、堤防和小流域山洪灾害预警等各类责任人名单

 附图：

一、乡（镇）行政区域区图

二、防汛薄弱环节分布和应急撤离行动路线图（各段人员转移路线图）

绘图说明：

附图一：

1、标出乡（镇）政府及各村位置；

2、标出四邻乡（镇）区域分界线；

3、标出重点水利工程（水库、水闸、堤塘）位置；

4、标出河流名称；

5、标出重点交通（公路、铁路）线路；

6、标出重点厂矿、企业、学校位置；

7、标出山体易滑波的位置

8、标出方向标、图例、比例尺。

附图二：

1、标明病险水利工程、地质灾害隐患点、沿河沿溪村落和低洼地带；

2、以村为单位阐明撤离路线及安置地点；

3、标出各村及重要单位（厂矿企业学校等）；

4、标出重要水利工程（水库、堤防等），标高高程统一为85高程；

5、标出方向标、图例、比例尺；

6、图幅要求简洁清楚，村子过多可分开绘制。