特种设备法律法规体系教学内容.docx
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特种设备法律法规体系教学内容
特种设备法律法规体系
特种设备法律法规体系
目前分五个层次，即法律－法规－部门规章－安全技术规范－各类国家标准
第一层：
法律—全国人大批准通过
相关法律:
《中华人民共和国特种设备安全法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国标准化法》
第二层：
法规——由国务院总理签发，以国务院令的形式颁布的法律文件
1、行政法规：
特种设备安全监察条例（国务院令第373号）2003年3月11日发布，2003年6月1日实施新《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）2009年1月24日发布，2009年5月1日实施
相关行政法规:
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
（2001年4月21日国务院令第302号发布）
《生产安全事故报告和调查处理条例》
（2007年4月9日国务院令493号发布）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
（2004年6月29日国务院第412号发布）
2、法规性文件：
国务院授权的颁布的法规性文件。
如关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见（国质检法〔2009〕192号）
3、地方性法规：
省、自治区、直辖市人大通过的条例
《广东省特种设备安全条例》
《黑龙江省特种设备安全监察条例》
第三层：
部门规章——由政府机构行政长官签发，以令的形式发布的规范性文件。
如：
《特种设备事故报告和调查处理规定》
总局第115号令
特种设备质量监督与安全监察规定（质检总局令第13号）
特种设备作业人员监督管理办法（质检总局令第140号）
起重机械安全监察规定（质检总局令第92号）
第四层：
安全技术规范——以国家质检总局文件或公告形式发布。
安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。
安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。
1、综合：
特种设备使用管理规则TSG-2017
特种设备行政许可实施办法（试行）（国质检锅函[2003]408号）
起重机械安全技术监察规程（正在制订）
桥式起重机安全技术监察规程（征求意见稿）
2、制造环节：
机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅[2003]174号）
起重机械制造许可规则（拟制订）
起重机械制造监督检验规则（TSGQ7001—2006）
起重机械型式试验规程（试行）（国质检锅[2003]305号）
塔式起重机型式试验细则（TSGQ7004—2006）
旋臂式起重机型式试验细则（TSGQ7011—2006）
机械式停车设备型式试验细则（TSGQ7013—2006）
桥式起重机型式试验细则（TSGQ7002—2007）
门式起重机型式试验细则（TSGQ7003—2007）
铁路起重机型式试验细则（TSGQ7006—2007）
门座起重机型式试验细则（TSGQ7007—2007）
升降机型式试验细则（TSGQ7008—2007）
缆索起重机型式试验细则（TSGQ7009—2007）
桅杆起重机型式试验细则（TSGQ7010—2007）
流动式起重机型式试验细则（2008年4月30日发布）
轻小型起重设备型式试验细则（2008年4月30日发布）
安全保护装置型式试验细则（待发布）
3、安装改造维修环节：
机电类特种设备安装改造维修许可规则（国质检锅[2003]251号）
起重机械安装改造维修许可规则（拟制订）
起重机械安装改造维修监督检验规则（TSGQ7016—2008）
4、使用环节：
特种设备使用管理规则TSG-2017
5、检验机构：
特种设备检验检测机构管理规定（国质检锅[2003]249号）
特种设备检验检测机构核准规则（TSGZ7001—2004）
特种设备检验检测机构鉴定评审细则（TSGZ7002—2004）
特种设备检验检测机构质量管理体系要求（TSGZ7003—2004）
特种设备无损检测人员考核监督管理规则（国质检锅[2003]248号）
特种设备检验检测人员监督管理办法（征求意见稿）
6、鉴定评审：
特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特[2005]220号）
特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSGZ0003—2005）
特种设备质量保证体系（TSGZ0004-2007）
特种设备许可鉴定评审细则（TSGZ0005－2007）
第五层：
准国家标准（1500多个）
国家标准是安全技术规范的重要基础和支撑，用来指导设备的生产和使用。
我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
其中：
国家标准、行业标准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性标准（GB/T、JB/T）。
特种设备的各类各项标准正逐步制定和修订，目前正向体系化发展。
全国专业标准化技术委员会（简称技术委员会）是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术组织，负责本专业领域内的标准化技术归口工作，是国家标准化管理机构的重要技术支撑。
起重机械三百七十余个；电梯约四十余个；厂（场）内专用机动车辆约五十余个
安全技术规范及标准对设备安全的控制方式
WTO准则：
五个方面可以制定技术法规：
涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人身健康与安全，保护动物、植物的生命与健康，保护环境等基本要求的所有产品。
安全技术规范是技术法规，目前强制性标准也是技术法规的一部分。
安全技术规范大量引用了有关的国家标准，国家标准是安全技术规范的重要基础和补充。
技术规范与标准的比较：
相同点：
它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。
不同点：
（1）技术规范是强制执行的，标准是自愿采用的；
（2）技术规范由具有立法权的机关制定，标准由公认的机构，包括民间机构批准发布；
（3）技术规范中包含行政管理性规定，标准主要是技术内容；
（4）技术规范体现安全监察的全过程，标准不能涵盖安全监察的全过程；
（5）技术规范反映安全的最低要求，一般只做出原则性的规定，而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求；
（6）技术规范不要求国际互认，通过技术规范建立本国的技术壁垒，而标准追求国际互认和统一。
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