专利储备运营工作操作指引.docx
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专利储备运营工作操作指引
专利储备运营工作操作指南
专利储备运营是专利导航产业发展的重要环节，是对专利的高端运用和营利策略，是将专利作为战略资源，挖掘和提升技术经济市场价值、促进技术的流转、推动市场主体的竞争与协作，升级转型产业发展模式的战略手段。
专利储备运营是一种市场行为，其模式具有多样性、特定性的特点，本指南从专利储备运营的工作目标、工作内容、工作模式、具体措施等方面进行介绍以供参考。
一、工作目标
专利导航试点工程中的专利储备运营工作旨在激发市场主体创造、运用、保护、管理专利的活力，引导市场主体对专利进行科学布局，推动产业专利技术的集成和突破、储备和流转，提升产业核心竞争力。
（一）鼓励技术创新
专利储备运营工作的目标是鼓励技术创新，促进社会技术进步。
通过专利的储备运营实现专利的市场价值，形成良性示范，引导市场主体积极创新，提升自身核心竞争力。
（二）促进市场协作
专利储备运营应促进专利技术的流转，鼓励将专利作为联系市场主体的协作纽带，而不是依靠专利形成垄断阻碍社会进步。
在激烈的市场竞争环境中，引导市场主体通过协作与竞争并存的经营方式保持市场竞争力。
（三）提升产业核心竞争力
通过专利的储备运营，培养市场主体尊重知识产权、保护知识产权的法律意识，形成良好的市场环境和竞争氛围，激发创新动力，从而推动产业转型升级，提升产业核心竞争力。
二、工作内容
专利的储备运营工作主要包括专利储备、专利分级、专利运营三个方面。
（一）专利储备
专利储备是根据专利分析的结果、围绕产业规划所确定的重点领域，开展与产业发展相关的核心技术专利、关键零部件专利、企业核心专利及专利组合的储备，其目的是通过关键、核心技术专利的获取，确保产业技术安全，提升产业的竞争优势。
专利的储备可从以下几个方面开展工作：
1．优质专利培育
根据专利分析结果、实验区产业发展的重点、产业规划中重点攻关的关键技术、重点企业和研发机构的关键技术研发以及科研项目实施情况，对其中有实施价值、商业潜力大，能够形成基本专利、基础专利和核心专利的构思、技术和方案，纳入专利培育计划，专利申请文件撰写时应充分考虑对市场的垄断，尽可能扩大保护范围，对可能的技术方案、技术路线进行仔细研究和分析，在申请文件提交前进行新颖性检索分析，确保专利能够获得授权。
通过优质专利培育掌握一批核心技术专利，同时促进实验区、行业和企业专利质量的提高。
2．专利组合
专利组合包括两个方面：
一是将产业链或产品链中各技术节点的技术、工艺和关键零部件，通过专利申请加以保护，形成围绕产业链、产品链的专利组合，形成对产业链和产品链的主要技术节点进行全方位保护。
二是在对关键技术、工艺和零部件进行专利保护的同时，对相应的外围技术、工艺也申请专利，有条件的还可以对配套技术申请专利，以形成对核心技术的全方位保护。
与单个专利相比，专利组合保护范围更大、维权作用更好，难以规避和替代，对产业技术安全的保障作用明显，更有利于形成竞争优势。
3．专利收储
专利收储是指通过许可或转让的形式，获得对专利的实际使用权。
对专利导航产业发展实验区、行业和业内创新需求强烈的领军企业而言，除通过自主创新研发、突破关键核心技术，掌握一批核心技术专利外，还可通过许可、转让的方式获取一批与产业发展相关、围绕未来发展重点以及有可能制约产业发展、产品开发的专利技术，从而形成关键核心技术的专利集中。
专利收储的重点：
①专利分析和产业规划所确定重点发展领域的核心技术专利；②高校、科研机构与产业发展相关的核心技术专利；③与产业发展形成关联的核心技术专利；④能够与有关专利形成专利组合的专利；⑤构建“专利池”所需要的专利；⑥其它有储备价值的专利。
专利收储的机制：
专利收储需要建立专项资金，用于购买和维持专利。
因此，建立专利收储机制有利于工作的长效开展，收储机制主要包括以下内容：
①确定收储重点；②对收储专利进行筛选，筛选可通过设立专利价值分析体系完成；③建立合理的收储和放弃机制，及时放弃对产业发展已无作用的专利；④对收储专利进行分类分级管理。
收储专利的运用：
收储的目的在于运用，运用形式可包括：
①对于具有产业共性的专利可向实验区或行业内的企业开放，通过普通许可的方式支持企业运用；②对个性化核心专利及时向企业推荐，或实施或进行战略储备；③构建领域“专利池”进行许可使用；④对产业化潜力大、市场效果明显的核心专利组织二次开发。
4．专利托管
专利托管是指在专利权不变更的情况下，协助权利人进行权益管理的一种形式。
在专利储备运营中，专利的托管重点应为实验区内重点企业的核心专利以及与产业发展相关的其他企业专利。
托管主要对专利的权益维护、预警分析和运营提供支持。
5．专利布局
专利布局是在对目标市场或全球领域内与企业核心技术或关键零部件技术、产品进行系统分析后，为构建技术壁垒，限制或阻止竞争对手进入该领域、使用该非专利技术、或使同类产品无法取得相应的功能的专利战略。
通过对技术方法和路径的详细分析、将所有适于通过专利保护的可能的技术、结构通过专利申请加以保护，并通过尽可能宽的保护范围和尽可能多的权利要求，实现专利保护全覆盖，使其他企业只要生产相同产品，就一定使用专利技术而构成侵权。
专利布局有两大特点：
一是围绕一个关键技术点可形成一个专利群，二是通过后期产品技术标准的制定，将专利技术纳入标准体系。
——实验区专利布局。
区域专利布局围绕特点产业，以产业关键、核心技术，产业重大研发项目和未来重点发展目标为对象，通过引导实验区企业、研发机构以及专利的储备运营机构，形成围绕园区重点产业的专利布局，带动实验区产业竞争力的提升。
——行业专利布局。
行业专利布局的形式与实验区针对重点产业的专利布局方法相同。
全国性的行业布局可以通过产业细分，以重点领域为对象，选择专利分析中确定的重点研发项目，重大核心技术、重要关键零部件为目标实施专利布局，引导企业成为专利布局的主体，实现全行业创新能力的提升和行业竞争力的提高。
——企业专利布局。
企业专利布局是区域、行业专利布局的基础。
企业根据市场定位和产品研发、竞争对手专利布局等情况，以关键、核心技术和关键零部件为对象，有计划、有目标地实施专利布局。
专利布局不同于普通专利申请，更多地是从市场控制或与竞争对手分享市场，实现双赢的角度进行产业布局，对专利或专利组合的保护范围、权利要求以及技术和方法的覆盖有更高的技术要求，需要本领域技术专家、专利分析专家和专业专利代理机构的通力合作，才能接近和实现专利布局的目的。
（二）专利分级
专利分级管理是专利运营的基础。
以发明专利为例，从发明专利所代表的技术或创新方法，就可以分为基础专利、基本专利、核心专利和一般专利，其市场价值有很大区别，从质量的角度，尽管发明专利经过实审获得授权，但如果保护范围很小、权利要求很少，难以对专利技术实施保护，其商业价值同样不是很大，在专利运营中基于专利的分类和评级确定专利应有的价值，是专利运营成功的重要环节。
专利分级可包括专利分类、专利评级、专利价值分析、专利筛选与评估等方面。
1．专利分类
专利分类管理涉及两部分内容：
一是按照专利的属性进行分类，二是将专利按照领域进行分类。
按领域进行分类比较容易理解，一般科技管理人员均可根据专利文献或中国专利分类方法进行。
因此，本指南就发明专利按属性分类进行阐述。
由于目前对专利分类方法没有明确定义，本指南中的分类仅供参考，各专利运营机构可依据需求细化和缩小类别。
实用新型专利主要保护产品的结构，且未经过实质性审查，一般不通过专利的分类确定其价值。
（1）基础专利：
基础研究成果所形成的专利，更多的是原理类的方法。
重大发明的基础性成果，一般离实际应还有一定距离，需进一步产业化开发。
基础专利一般属于前沿技术，虽然在技术上尚不成熟，或者配套技术和工艺可能没有解决，但代表了产业发展的趋势，通过二次开发实现产业化后，其作用和影响有可能形成产业创新的巨大潜力。
（2）基本专利：
是指围绕产品和工艺方法的基本原理性专利，无论做多少改进，都以实施基本专利为基础。
基本专利是产品生产中无法回避的专利，必须获得许可。
成为基本专利有两种途径：
①成为强制性标准后，在实施标准过程中，必须获得许可的专利，即虽然有可能的替代方案，但如果不符合标准，替代方案也无法实施，除非对标准进行修改；②在技术、工艺上无法回避的专利。
（3）核心专利：
核心技术成果专利，代表了重大技术发明或创新中的重要成果。
（4）一般专利：
一般性改进发明。
现有专利中绝大多数为一般专利。
2．专利评级
专利评级是对运营专利按作用、市场价值进行评级。
通过专利评级，不仅可以确定专利所保护的技术或创新成果的技术状况、市场潜力，而且还可以根据评级的结果确定运营策略和定价，同时还可以确定运营收益的分配。
以美国高智公司运营模式为例来说明专利评级在专利运营中的作用。
高智的赢利模式为：
P=R*（VA/PN）*17%
其中：
P是分配给合作科研单位的每一个专利的利润；
R是专利组合利润；
VA是等级分配比例（高智公司把专利分成四个等级R1-R4，R1=55%,R2=27.5%,R3=13.75%,R4=3.75%）；
PN是该等级专利的数量。
从所列公式可以看出专利等级越高收益就越高，也就是说核心专利与一般专利的收益是不同的。
另外专利组合可以作为一个整体进行评级，专利组合保护范围广、技术路线多，其组合的经济价值往往远大于单个专利。
3．专利价值分析
专利价值分析是从法律的稳定性、保护范围、垄断性、技术成熟度以及市场前景等方面对专利的价值进行科学分析。
专利价值分析基于专利的技术、经济、法律的多维特性，建立一套分析体系，通过综合分析相关信息，科学全面地反映专利产业化运营的价值。
专利价值分析对于核心专利产业化过程中投资人判断专利价值、确定投资规模以及专利许可或转让的价格都有重大参考作用。
作为第三方权威分析评价体系，对专利运营的推进作用将随着指标体系完善、评价分析作用发挥以及分析平台的运用越来越具备实用性和操作性。
专利价值分析指标抽取原则主要有：
①适应不同需求。
根据不同的实践需求，确定相应的分析维度侧重，从指标库抽取相应的指标。
②保持指标之间的一致性。
由于指标库的数量逐渐加大，在分析工作中，需要格外注意指标之间的一些互容性关系。
比如互相冲突、互相影响的指标，需要避免。
③可实施性。
每件指标及所有抽取的指标，应具有明确的指向性和清晰的逻辑关系，能够满足相应的分析目的，易于操作实施。
示例：
甲拥有A专利，乙企业打算购买该件专利用于生产制造。
为了实现交易目的，现委托专利价值分析机构，基于专利的预期转让，就A专利的法律价值、技术价值和经济价值进行分析。
而根据专利转让的需求特性和关注点，从专利价值分析指标库中选取指标如下：
——法律价值度：
稳定性、有效期、专利侵权可判定性、多国申请、专利许可状况、不可规避性、保护范围。
——技术价值度：
先进性、行业发展趋势、可替代性、适用范围、配套技术依存度、成熟度、技术寿命周期。
——经济价值度：
市场应用、市场规模前景、市场占有率、竞争情况、政策适应性、专利贡献度、市场准入。
关于专利价值分析，可参考由国家知识产权局专利管理司、中国技术交易所组织编写的、由知识产权出版社出版的《专利价值分析指标体系操作手册》，其专利价值分析指标体系结构详见附件。
4.专利筛选与评估
专利筛选是专利储备运营必要环节，也是储备专利实施和产业化的前提，筛选的过程是专利评价的过程，也择优的过程，通常专利筛选应包括以下几个方面内容：
①拟收储或托管专利是否符合产业优先储备专利要求；
②是否属于领域内核心技术、工艺或关键零部件专利；
③是否是园区或行业内企业急需的专利；
④专利质量是否符合要求；
⑤是否可纳入未来专利池建设。
专利评估在专利储备运营中两个节点有需求，一是专利筛选后，需进行进一步的评估，以确定是否收储或托管，对收储专利由于涉及经费投入和权利转移，可采用专利价值分析的方法确定。
二是对已收储或托管专利进行评估，已收储专利如果不能及时获得运用或已不是收储的重点，都需要对收储专利进行处置，对评级中等级较高的专利进行降级，或者不再纳入收储，准备放弃。
托管专利的评估主要确定是否继续纳入托管服务的专利库。
（三）专利运营
专利运营是指通过专利的引进、集中和专利价值分析，以许可、转让、维权和投资等方法实现专利市场价值并提高竞争对手准入门槛的过程。
专利运营是专利制度的重要内容，专利运营好坏体现了一个国家运用专利制度的能力，也体现了专利运用的水平。
专利运营的特点是把专利作为商品进行经营并获取商业利润或实现商业价值。
其包括经营他人的专利：
买卖（许可与转让）、投资，通过交易和产业化实现赢利；经营自己的专利：
实施、许可、转让以及入股等，并通过这些途径获得收益。
因此，专利运营是专利运用的商业化体现。
专利的运营主要包括以下内容：
1．许可与转让
许可是专利权人同意他人使用、实施、销售、许诺销售其专利所产生的技术和商品。
许可分为独占许可、排他许可和一般许可。
许可后的专利权利人并未发生变化，即专利的权属没有改变。
转让是专利权的变更，专利权属发生了转移。
但发明的署名权不变。
2．构建“专利池”
“专利池”是针对一个技术领域，以产品系列为对象，覆盖包括产品、零部件、生产工艺、核心技术等所有与领域产品和配套技术有关专利的集合。
如DVD领域包括了激光头、解码技术、伺服系统等所有可能的专利3000多件，并形成了行业标准，只要生产DVD产品，则必然构成侵权。
构建“专利池”是突破重围，保护产业技术安全，支持中小企业发展的重要措施。
“专利池”的构建有两形式。
一是由政府支持的政策性专利运营机构通过集中领域内相关专利，形成专利群，实现专利的集中，通过技术标准的形式实现技术垄断，向境内企业免费或低收费进行许可，以支持企业，特别是中小企业的发展。
二是通过产业联盟或行业协会组织，构建专利联盟，在领域内的更小范围进行专利集中，如围绕某一类产品，形成“专利池”，对联盟内企业进行交叉许可，实现共同发展，对联盟外企业则运用“专利池”进行技术垄断，提升竞争优势。
3．专利的二次开发
专利的二次开发是由于专利的特性所形成的。
专利法对潜在的方法和技术通过授予专利权加以保护，即使该专利技术还不够成熟，不能实现批量生产或产业化应用。
这类专利很多属于基础专利，可能包含重大的关键技术，如果能够深入研发，则有可能形成重大技术革新，对产业发展构成重大影响；对企业而言，则有可能因一件专利而获得一次较大的发展机遇。
因此，专利的二次开发是专利技术产业化进程中必不可少的环节，也是专利运营企业通过专利价值分析，对产业前景好、技术成熟度低的专利技术，进一步组织攻关、引进民营资本前期投入，最终实现产业化的过程。
4．专利产业化投融资
投融资服务是专利运营的重要组成部分，专利的二次开发、专利产业化与一般的技术改造和产业投资不同，在投资过程中依然存在不确定因素。
专利产业化过程中，在工艺技术、规模生产等方面还存在需要攻关的技术和设备研发，与一般投资项目比较，仍具有一定的风险。
当然，在专利价值分析过程中，这些风险是可视的，也是可控的。
部分专利权人会选择通过创业的方法实施专利，另有部分企业或投资人在专利二次开发和专利产业化投资过程中由于资金不足，需要募集资金，因此，知识产权投融资服务对专利产业化的促进作用非常明显。
5．专利权质押融资
专利权质押融资是专利运用的一种业态，通过专利权质押获得企业的发展资金，在此过程中专利的权属没有发生变化，只有当企业不能还款时，专利权才会发生改变。
用于质押的专利一般为企业正在实施并已实现产业化的专利。
6．专利的协同运用
专利协同运用是专利运营的重要模式，通过专利协同运用可以更好地体现专利的市场价值。
专利协同运用以企业为主体，以市场为对象，以保护为目的。
其主要目标是：
①以专利资源为纽带，技术资源、人力资源、金融资源等有效集聚的行业专利协同运用工作体系初步形成；②行业专利分析、引进、集中和二次开发、专利技术转移转化等专利运营业态发展良好；③在若干个产业关键技术领域形成一批市场目的明确、专利储备初具规模、专利结构基本合理的专利组合。
专利运用协同体是以专利资源为纽带，构建企业主导，市场为对象，高校院所、金融机构、专利服务机构等多方参与的协同组织。
专利运用协同体既可以以行业为对象进行构建，也可以以龙头企业为对象进行构建。
——基于行业的专利运用协同体。
其主要运营内容为：
①专利交叉许可；②行业协同创新；③共同应对专利纠纷或诉讼；④行业共同发展；⑤行业专利组合和行业专利布局。
行业专利运用协同体可以专利盟为载体，将专利运营的内容和商业模式导入联盟组织，使之发挥行业专利运用协同体的作用。
以行业为主体的专利运用协同体的组织体系可以建立紧密型机构，也可以建立松散型组织。
紧密型机构是由协同体成员共同出资设立专利运营公司，为协同体成员提供专利运营服务，实现专利协同创造、协同运用、协同管理和协同保护的目标。
——基于龙头企业的专利运用协同体。
以一家大型龙头企业为核心，以产品配套以及围绕产品开发的产学研合作、企业合作为基础，以专利运用为纽带，形成由龙头企为主体，配套企业、技术合作方（高校、科研机构、合作研发企业等）、咨询服务机构（专利代理、咨询服务、律师事务所、专利运营公司、专利信息公司等）共同参与的专利运用协同体。
通过专利协同运用，促进共同发展。
三、工作模式
实验区的专利储备运营工作可参考以下模式进行：
（一）项目启动
1.根据产业规划，结合产业专利分析和技术路线图等，在广泛征求意见的基础上，确定应开展专利储备运营的关键技术领域。
2.面向重点企业，征集和遴选一批产业关键技术领域专利储备运营项目，明确牵头实施单位和参与单位，形成专利储备运营项目库。
（二）项目计划
1.对项目库中的储备专利进行评级和分类管理，制定储备运营项目库的出入准则。
2.会同牵头实施单位和参与单位制定项目目标及计划进度。
（三）项目实施
1.针对项目库中的专利储备运营项目，做好已有专利的权利维护、在研和预研技术的专利预警和布局等工作。
2.支持牵头实施单位和参与单位围绕专利储备运营项目的重大核心技术、关键零部件和产品，针对目标市场开展专利布局，对专利储备运营项目进行持续优化。
3.建立实验区专利储备运营机制，围绕产业规划，支持重点企业（牵头实施单位等）引进和转化高校、科研机构的优质专利、核心专利，形成核心专利的储备运营。
（四）项目控制
1.对专利储备运营流程、管理及运行情况，项目目标和计划完成情况等进行考核。
2.定期开展评估工作，对专利储备运营项目库进行动态管理。
四、保障措施
（一）建立和完善专利运营体系
实验区专利运营体系应围绕专利导航产业发展和目标、促进园区产业发展和服务园区企业需求展开，体系建设可从以下三个方面入手：
——构建专利导航产业发展服务链。
构建从专利优质培育与代理、专利分析、专利价值分析与评估、专利运营服务、企业知识产权管理咨询服务到专利产业产化的专利运营服务链，通过专业分工、细化服务，提高专利运营的服务水平，通过服务链的构建为企业提供全方位服务。
——搭建专利产业化孵化平台。
专利产业化孵化包括鼓励企业或投资人参与，针对重点专利实施专利产业化研究与开发，将专利技术的实验室产品、或从小试、中试到产业化生产的过程，为发明人提供专利产业化的服务和平台，包括创业融资服务、天使投资服务、标准厂房和所需的其他专利运营和创新服务，通过孵化平台，实现从创业到产业化的过渡。
专利产业化孵化平台可以与实验区现有的创业孵化中心结合，在科技孵化中心的基础上完善专利运营服务即可。
——设立专利产业化集聚区。
专利产业化集聚区是指已具备产业化技术基础，可以实施规模生产，需要土地供给或标准厂房租赁和相应政策扶策，围绕产业、相对集中的企业集聚区，从产业发展的角度，与园区企业入户、生产报批程序相同，但在土地供应、土地价格和其他政策上应按高端产业的入户给予必要的优惠。
通过专利产业化集聚区建设，实现专利导航产业发的目的，达到产业高端发展的目标。
面向行业的专利协同运用可以根据行业特点、企业分布、专利联盟建设的特点，通过建立专利运营平台构建面向企业的专利运营服务链，为行业内企业提供高端的专利运营服务。
（二）引进和培育专利储备运营人才
专利储备运营人才是专利储备运营工作开展和成功的关键所在。
人才应覆盖从优质专利培育、专利信息分析、专利运营到专利维权保护等全过程，其中专利信息分析、专利价值分析、专利运营服务和专利产业化投融资都是我国专利创造数量快速增长、专利运用需要不断提升，发达国家专利运营业快速发展的背景下专利运用的新业态，仅凭现有的专利代理机构和专利代理人队伍已经不能满足不断细分的专利运营要求，培养适应不同需求和不同要求的专利运营人才，构建实验区导航工程建设和行业、企业专利运营和协同运用的专利储备运营人才服务链，形成满足专利运营需求的合理人才结构是实验区建设和专利协同运用试点工作的重要内容。
专利储备运营人才应包含以下类型的人才：
1.专利分析人才
职业要求：
应能开展三个方面的专利信息分析：
①基于产业发展战略规划的专利分析，要求对相应产业发展状况、未来趋势进行研究分析的基础上，通过对国内外专利信息进行分析，了解产业发展的趋势、国内外专利布局情况，从而找出未来园区、行业或企业发展的重点和主攻方向，并将专利分析的结果与产业发展规划有机融合，进一步体现规划的科学性、合理性。
这种以产业规划为目的专利分析，更多地从宏观上进行分析，是产业发展的“指南针”。
②以重大项目知识产权评议和行业、企业专利预警分析为目的专利分析，注重项目实施时侵权风险分析和行业专利分布分析，领域和行业特征明显，通过分析可以支撑重大项目决策，引导行业内企业对产业链专利分布情况给予高度关注。
避免实施项目出现知识产权风险，指导行业内企业规避侵权风险，调整研发和生产路线，导航产业健康发展。
发挥专利分析的“避雷针”作用。
③基于专利价值分析和专利布局中的专利分析，具体围绕一件专利或一个专利组合、一个关键技术、工艺或功能对专利信息进行系统地分析，在分析专利分析的同时，需要对专利文献的内容进行科学分析，包括技术创新点、保护范围、权利要求、可替代性、可规避性等都需要仔细分析，这类专利分析因需要从技术的角度反复研讨，不留盲点，是细活，也称之为“绣花针”。
具备知识及职业背景要求：
专利知识产权、专利信息分析和利用、相应的产业领域的技术背景。
2.专利价值分析人才
职业要求：
能独立或协同开展专利价值分析。
知识和背景要求：
熟悉专利基本知识，对专利文献和审查文献具备分析能力、熟练开展专利和情报分析，具备专利维权、侵权判定所需的法律基础，有一定的产业技术背景；了解科技评价、可行性研究报告的方法和运用；善于制定计划，有与发明人、行业技术专家的沟通能力。
3.企业知识产权管理咨询服务人才
职业要求：
能够开展企业知识产权管理诊断、对企业贯彻实施《企业知和权管理规范》提供咨询辅导，能实施针对小、微企业的知识产权管理托管服务。
知识和背景要求：
熟悉ISO9001国际标准，是ISO9001标准和外审员或内审员；熟悉企业知识产权管理体系，具备知识产权的基本知识，如完成知识产权工程师培训并通过考试。
4.专利法律服务人才
职业要求：
从事知识产权法律服务，具有律师和专利代理人资格。
知识和背景要求：
熟悉专利法、商标法、著作用权法等法律，熟悉商业秘密管理的有关规定。
5.专利运营人才
职业要求：
能够开展专利咨询、经纪和运营咨询服务。
知识和背景要求：
具备知识产权的相关知识，能完整地描述专利文献的特征和技术特点、熟悉技术贸易业务和知融资业务，对商业模式和商业运作有一定的敏感度，熟悉信息系统的运用，有较好的沟通能力。
（三）建设专利运营综合服务平台
实验区可通过专利导航服务平台（专利运营综合服务台）建设为企业提供经过细分的完整服务，平台应由专门机
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