渣土运输安全管理制度模板标准版.docx

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渣土运输安全管理制度模板标准版

渣土运输安全管理制度模板（标准版）

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渣土运输安全管理制度模板（标准版）

前言：

规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

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为强化渣土处置管理，规范城市渣土运输秩序，严惩渣土运输活动中违法行为，现就我市渣土运输管理工作提出以下意见:

一、加强渣土运输企业管理，严格市场准入

l 、个人或者未经城-管部门核准的企业不得从事渣土运输活动。

从事渣土运输的企业，运输车辆不得少于20辆且产权为企业所有。

禁止采取挂靠的方式从事渣土运输活动; 凡有挂靠行为的，依法取消企业渣土运输资格。

2 、对渣土运输车辆发生交通肇事致人死亡造成社会影响等严重违法行为的，将承运企业、驾驶员清退出南京市场:

①城-管部门不予核准该企业的任何渣土运输、处置申请，禁止其在本市范围内从事任何渣土运输处置活动;

②城-管部门、工商部门将该企业及法人代表列入“黑名单”，企业不再予以准入，企业法人代表不得从事渣土运输相关活动;

⑧公安机关依法追究肇事驾驶人员刑事责任，将其列入“黑名单”，终身不得在本市从事渣土运输和其他运输;

④公安交管部门取消该企业所有车辆的苏AX 专段号牌。

3 、对渣土运输企业及其从业人员实行信用评定，列入渣土处置招投标条件。

城-管部门牵头，交管、环保、住建等部门逐月对渣土运输企业进行考核，凡信用评定不合格的，不得参加渣土处置招投标。

4 、进一步规范招投标程序，严肃查处招投标过程中出现的围标、串标等违法现象;物价部门要每年公布渣土运输的指导价格。

住建、城-管部门应当督促建设单位选择信用等级高的渣土运输企业承接渣土运输项目。

二、加强运输过程管理，从严查处违规行为

5 、渣土运输实行全密闭化运输，城-管部门会同交管、质监、交通等部门制定全密闭化改装的验收标准。

运输企业改装车辆应当选择符合国家要求、具备密闭化改装能力的改装厂进行全密闭改装，确保全密闭装置达到防止遗撒、扬尘的要求，并经过公安车辆管理机关检验合格。

自20xx年1 月l 日起，凡未按规定进行全密闭改装的车辆，一律不得在本市市区区域内从事渣土运输活动。

6 、渣土运输实行集中运输方式，渣土运输企业应当配备安全员、配置引导车，引导车应配置醒目标识。

渣土运输时，渣土运输车辆须由引导车、安全员引导，按照规定时间、规定路线、规定速度行驶，不得单车运行。

7 、对违反渣土运输相关规定，不按路线行驶、不按时间运输、随意倾倒渣土、抛洒污染等造成不良社会影响的:

①城-管部门禁止该企业半年内在本市从辜任何渣土运输、处置活动;

②在此期内，公安交管部门对该公司所属渣土运输车辆不予核发《安全证》和《通行证》;

③驾驶人员有上述违反市容管理违法行为及闯红灯、酒后驾驶等严重交通安全违法行为的，由公安交管部门禁止其半年内在本市从事渣土运输，对该车辆停发《安全证》、《通行证》; 再次发生的，禁止其一年内在本市从事渣土运输; 第三次发生的，将其列入“黑名单”，终身不得在本市从事渣土运输。

8 、渣土运输车辆、工程车、沙石车、混凝土搅拌车等大型车辆不得在隧道、主要高架道路行驶;对违反此规定的由公安交管部门收回该车《安全证》、《通行证》等相关证件，对驾驶员处以罚款并记3 分。

9 、城-管、交管、住建、环保等部门要从严查处渣土处置运输过程中的各类违法行为:

对违反相关规定的，城-管部门依法对个人处以5 千元以下罚款，对单位处以20 万以下罚款; 交管部门对违反道路交通安全法律法规的渣土运输驾驶人，依法予以处罚、记分，暂扣、吊销驾驶证; 住建、环保依据各自的管理职能对违规相关单位按上限从严处罚。

三、强化从业人员管理。

提高驾驶人员的安全责任

10 、城-管、交管、住建、环保等部门应当定期对渣土运输企业法定代表人及驾驶员进行规范作业、安全运输的培训、教育和考核。

渣土运输企业应当定期组织驾驶人员进行轮训。

对不按规定参加培训的企业及驾驶员，不得从事渣土运输活动。

11 、渣土运输企业应当不断完善企业内部安全管理制度，建立合理、有效的奖惩机制，加强对驾驶员的管理，保障渣土运输规范、安全，树立良好的企业形象。

12 、发挥渣土清运协会作用，建立健全渣土运输行业的.自律机制，制订渣土运输行业规范，教育和督促会员遵守法律法规和行业规范，促进公平竞争、维护市场秩序。

四、严厉打击“黑车”，整治涉黑问题规范运输市场

13 、无渣土处置许可证处置渣土，以及未经核准从事渣土运输的企业或者个人运输渣土的，由城-管部门依法中止渣土运输车辆运行，并责令当事人在规定期限内到指定地点接受处理。

对违规使用“黑车”的建设、施工单位或者渣土运输企业，除依法予以处罚外，住建委有关部门对施工单位予以红牌警告，在挂红牌期间停止其参加招投标活动；城-管部门依法取消相关企业的渣土运输资格；情切严重的由市纪检监察部门实行问责，追究建设单位、施工单位责任。

14 、集中设置渣土处置场地，规划、国土、环保、住建等部门及各区县政府要大力支持国有、集体渣土处置场地的建设，逐步形成以国有、集体渣土处置场为主导的市场导向，保证渣土得到合理的调配和处置。

15 、公安部门要加大对渣土处置场涉黑、涉恶势力的打击，并会同城-管部门取缔非法渣土处置场。

五、加强联动管理，形成协作管理的有效机制

16 、市政府副秘书长牵头协调各部门、各区县，对渣土运输实行联动联管，城-管部门为渣土管理的牵头部门。

成立由城-管、住建、环保、公安等部门组成的渣土联合整治管理办公室，负责研究分析渣土运输动态情况，指导协调全市渣土运输管理执法工作，督查考核各区渣土运输整治情况，指挥全市渣土运输重大整治行动。

17 、各区由分管副区长牵头成立相应的管理机构，按照属地管理的原则，负责本辖区渣土运输管理工作，检查督促辖区内的工地落实文明作业的相关规定，并做好本辖区内装演装修垃圾的收集和清运。

18 、各部门要吝负其责、通力协作:

城-管部门依法做好渣土处置作业的管理; 交管部门强化渣土运输车辆及从业驾驶人员的道路交通安全的监督和管理，严格道路交通安全执法; 住建委加强对建设和施工单位的管理，强化施工现场内部监管确保渣土车落实规范装载、车辆冲洗、防尘降尘等措施; 环保、水利、交通、地铁等单位根据各自职责做好监督管理工作，督促相关建设单位遵纪守法，规范渣土处置行为。

19 、健全南京市渣土执法队伍，整合公安交管部门夜查中队和现有的城-管渣土联合执法队伍，形成由交-警、城-管、治巡警三位一体的联合执法队伍，由市公安交管部门统一牵头管理、统一安排勤务、统一指挥行动，以从严从重查处渣土运输车辆道路违章为重点，开展对渣土运输各类违规行为的长效整治。

20 、相关部门及其执法人员未依法履行渣土运输和处置有关监管职责的，由同级监察机关或上级行政主管部门对单位责令限期改正，通报批评;对有关责任人员依法给予处分。

21 、各工程建设单位、土地产权单位应当强化对自有场地、工地的监管，严格执行“四有两不”规定（有工地围挡、有硬质地面，有冲洗设施，有门前保洁措施，渣土运输车辆装载不超高，车轮车身不带泥）; 因管理不善造成渣土乱倒危害的，由建设单位、产权单位负全责。

六、其他

22 、凡涉及事权下放的区县参照此意见执行。

23 、本意见自20xx年7 月1 日起施行。

高淳区渣土运输管理工作办法

根据《南京市渣土管理办法》及宁渣联相关文件精神，为有效整治在渣土运输弃置中存在的违法违规行为,进一步严格规范渣土运输行为，缓解渣土外运带来的污染城市环境、危害交通安全、影响城市形象等突出问题，特制定高淳区渣土运输管理工作办法。

一、指导思想

为建立渣土运输管理长效机制，健全渣土管理组织网络，进一步理顺区各相关部门渣土管理职责职能，全面落实以属地化为主的渣土管理责任，严厉查处在渣土运输弃置各个环节中的各类违法违规行为，确保全区渣土管理工作实现根本好转。

二、组织架构

成立区渣土运输管理工作领导小组（成员名单见附件），由分管副区长任组长，组织城-管、交通、公安、建工、环保及各镇成立区渣土联合管理办公室（以下简称：

区渣管办），办公室设在区城-管局,组织各部门相对固定的执法人员定期开展联合执法工作。

全区整治行动由区渣管办牵头，负责落实辖区内渣土运输管理整治工作。

领导小组各成员单位要按照《南京市渣土运输管理办法》和相关法律法规的要求，切实履职、紧密协作、形成合力。

各镇应强化网格化管理职能，各镇网格负责人为网格内渣土管理第一责任人，负责对渣土运输各类违规现象进行现场制止、查处和上报。

三、工作重点

（一）进一步完善渣土运输企业准入制度和运输审批制度。

全区实行渣土运输企业市场准入制度。

企业从事渣土运输活动，应当向城市管理部门申请办理渣土处置核准，核准后方可从事渣土运输活动。

个人、挂靠车辆不予核准渣土处置申请。

城市管理部门应当公布核准的渣土运输企业名录。

渣土运输实行审批制度，运输渣土前，运输企业需将渣土车运输的时间、行驶路线向城-管局报备，由城-管局审批同意后，方可运输。

（责任单位：

城-管局）

（二）实行渣土运输企业和车辆月审验制度。

按照属地化管理的原则，区渣管办对全区已准入的渣土运输企业申请渣土处置对照相关要求进行月度审核，填写企业审核表，并将审核情况上报至市渣管办。

区交-警大队负责查验渣土运输企业所属的车辆安全状况、审核渣土车驾驶人员资格和交通违法记录，对符合要求的核发安全证；对不符合要求的坚决不予发放安全证，不允许上路。

（责任单位：

城-管局、交通局、交-警大队）

（三）严格执行渣土运输招投标制度。

重新梳理招投标各项流程，严格审查招投标各个环节，推行最低合理价中标，杜绝恶意竞争，严格规范渣土运输秩序。

（责任单位：

城-管局、建工局）

（四）加大工地源头管控力度。

工地内部，由工程建设主管部门落实工地的施工现场渣土装载处置管理单位职责，在建工地实施标准化围档，进出口道路硬化，设置冲洗台，裸露黄土进行覆盖，落实专人保洁。

工地不达标，不发放《建筑工程施工许可证》。

（责任单位：

建工局）

工地进出口道路，实行全天候探头监控和巡查，一旦发现问题，立即进行查处。

（责任单位：

城-管局、各镇及网格负责人）

（五）加大路面执法力度。

重点打击黑工地违规偷运、黑车私拉乱运现象，严查渣土车抛洒滴漏污染道路行为。

（责任单位：

城-管局）。

通过GPS卫星定位装置全程监测渣土车行驶速度，强力推进限速装置改装工作，严厉查处渣土车超限超载、不密闭或密闭不严导致的抛洒滴漏等违规行为。

严厉查处无合法证件车辆上路运输渣土的违法行为。

（责任单位：

交通运输局、城-管局、交-警大队）

（六）加大渣土运输道路交通执法力度。

整合执法力量通过路面现场执法和“现场取证、后续处罚”、“监控拍摄”等方法相结合的模式，严查渣土车随意闯红灯、未按规定时间、未按规定路线运输渣土、渣土车超速、驾驶人员疲劳驾驶、车辆无营运资格、驾驶人无从业资质等违规行为。

（责任单位：

交通局、城-管局、交-警大队）

（七）打击偷倒乱倒现象。

加强网格巡查，一旦发现偷倒，第一时间调查取证，立即上报并查处；对于居民群众举报的偷倒乱倒、黑土场的行为，经查证属实的，给予相应奖励。

各镇负责对偷倒的渣土进行及时清理，并配合相关部门严查渣土偷倒乱倒行为。

（责任单位：

城-管局、公安局治安大队、各镇）

四、工作职责

由区渣管办牵头，组织城-管、交通、公安分局、交-警、建工、环保及各镇成立区渣土联合整治管理办公室，组织各部门相对固定的执法人员定期开展联合执法工作，实行渣土运输管理工作联席会议制度，定期通报渣土运输管理工作情况。

落实属地化管理责任，切实负起对辖区范围渣土运输的管理工作。

（责任单位：

城-管、公安、交通、建工、环保、安监、国土、规划等职能部门）

五、处罚标准

对渣土运输处置各类违法违规行为一律按照《南京市渣土运输管理办法》等相关法律法规上限处罚。

（一）“黑车”运输渣土处罚标准：

对查处到的黑车运输渣土的，给予罚款5000元处罚，中止车辆运行，一律予以扣车1个月处理，并缴纳偷运渣土的渣土处置费，如有暴-力抗法、阻拦执法的，由公安部门采取强制措施。

（二）渣土运输企业被暂停运输期间违规运输处罚标准：

对于渣土运输企业被城-管部门暂停三个月并被收回渣土运输资质，但在停运期间仍然进行违规运输的，以最后一次查处的时间计算三个月的暂停期限，同时中止车辆运行。

在暂停运输期间，企业仍然进行违规运输被查处两次及以上的，由城市管理部门吊销该企业渣土处置核准。

（三）渣土车不密闭或密闭不严的处罚标准：

对渣土车未按规定密闭或密闭不严的，城-管部门一律中止车辆运行，按上限处以5000元罚款，并对涉事渣土运输企业暂停运输一个月；停运期间仍然违规作业的，第一次停运时间顺延一个月，再次发生的不予核发渣土处置核准。

六、工作要求

1、理顺管理职责。

调整理顺渣土管理的职责职能，有效整合城-管、建工、环保、公安的管理和执法力量，建立有效的工作沟通联络机制。

2、提升执法实效。

发挥好网格化管理模式，将渣土管理的每个环节细化落实到每个网格中，网格负责人为第一责任人。

建立区级联合执法管理队伍，承担执法职责，切实提升渣土管理的工作效能和水平。

3、强化督查指导。

区领导小组办公室要进一步强化对全区渣土运输管理工作的监督、指导，及时会商解决问题，促进城市管理水平不断提升。

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