电气安装安全文明施工策划书.docx
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电气安装安全文明施工策划书
电气安装安全文明施工策划书
1编制说明
1.1、前言
健康、安全与环境（HSE）是我公司最优先考虑和关心的问题。
按照国家对健康、安全与环境的法律法规的要求，依据企业标准《健康、安全与环境管理体系》、GB/T24001-2004/ISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》建立完善可行的HSE管理体系。
我公司将在国电蒙电四子王旗二期60MWp光伏发电项目施工阶段最大程度上保证项目符合业主方的HSE标准。
要确保所有员工在项目的工作都处于健康、安全和环保的良好状态。
我公司根据HSE管理程序和业主规定，特为本项目的实施制定了详细的HSE计划。
本计划的目标和目的是切实保证本项目的采购、施工人员、所有供应商、来访者及其他有关人员、财产和环境的安全，最终实现业主的HSE目标，并随时将不安全的行为、因素及疏忽造成的损失减少到最低限度，以确保项目能够圆满完工。
1.2编制依据
1.2.1中国国电HSE一体化文件；
1.2.2中国国电HSE管理文件；
1.2.3国电蒙电四子王旗60MWp光伏电站工程安装安全质量监督检验大纲;
1.2.4国家法律、法规和工程建设标准以及当地规定；
1.2.5项目合同要求。
1.3项目概况：
1.3.1项目名称：
国电蒙电四子王旗60MWp光伏发电项目
1.3.2工程地点：
旗政府所在地乌兰花镇北约23公里处
1.3.3项目范围:
光伏电站二期60MWp项目01-20区的电气设备安装、接地系统安装、电缆敷设及接线、甲供材料的保管及报验、配合系统调试等。
1.3.4本工程项目气候特点：
本工程位于查干补力格苏木境内，旗政府所在地乌兰花镇北约23公里，施工现场东侧为101省道，交通便利。
沿途为草原地带，地域宽阔，地处内蒙古中部，属中温带半干旱大陆性季风气候区。
本地降水主要集中在7月和8月，占年降水量的60%左右。
年平均日照时数3082.5小时，主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹、大风、洪涝、沙尘暴、寒潮等，我部施工时间为10月至11月底。
2HSE承诺、方针政策与目标
2.1HSE承诺
依照法律、法规和资源条件按照合法、可行的原则，向社会、客户和员工提供公开、明确的承诺并形成文件。
本项目经理部获得公司总部授权，向社会各相关方和员工提出以下HSE承诺：
遵守国家、内蒙古自治区和乌兰察布市的法律法规，尊重当地的风俗习惯；
遵守业主的HSE规定，并确保所有员工都准确理解业主的HSE管理内容；
优化配置人力、物力和财力资源，持续改进安全管理；
以人为本，强化员工健康、安全与环境意识，保障员工健康和安全；
合理开发利用资源，保护自然生态环境；
创立项目文化，使项目所有员工共同承担HSE义务；
以适当的形式坦诚公布HSE业绩状况；
我们将不断完善、改进施工过程中的职业安全卫生和环境保护措施，保障职工健康、客户满意。
2.2HSE方针政策
全员参与、信守承诺、持续改进。
健康至上、安全第一、环境优良。
2.3HSE目标
2.3.1安全目标
无死亡事故、无重伤事故、无中毒事故、无火灾事故、无坍塌事故、无污染事故；
杜绝爆炸事故、设备事故；
交通安全杜绝主要责任事故；
安全生产、文明施工合格率100%。
2.3.2环保目标
实现施工生产无环境污染事故，有效控制废水、废气排放和工业废弃物处置，各种污染物排放达到国家排放标准，实现清洁生产。
环境保护、水土保持方面达到相关规定要求。
2.3.3职业健康目标
杜绝特大职业病危害事故和重大放射事故；杜绝食物中毒和流行病的爆发。
3组织机构和职责
3.1HSE组织机构
我公司的HSE管理实行项目经理负责制，项目经理是项目实施全过程HSE工作的第一责任人。
在HSE部设有专职的HSE监督工程师，从而保证该工程的全施工过程符合国家、地方、业主以及项目的HSE规定，同时HSE部下设子部门，对HSE工作的不同方面进行管理和监控。
下面是我公司的HSE组织机构图：
项目HSE管理组织机构图
3.2职责
3.2.1项目经理HSE职责
（1）对其所辖工程项目的劳动保护、安全生产和环境保护负全面领导责任；
（2）在项目设计、采购、施工生产全过程中，认真贯彻落实HSE方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；
（3）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；
（4）领导组织安全施工检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决；
（5）紧急情况下应急指挥处理。
（6）协调与公司、业主、供货方等的健康、安全与环境的关系。
（7）定期了解、分析本项目HSE计划执行情况，有针对性地组织采取纠正措施。
3.2.2项目技术副经理职责
（1）协助项目经理搞好HSE方针、目标的落实工作；
（2）负责项目内各部门之间的协调，处理相关的HSE方面的问题。
协助项目经理对突发事件现场抢险进行指挥；
（3）负责检查指导HSE的实施，及时解决运行过程中存在的问题。
3.2.3项目生产副经理HSE职责
（1）协助项目经理搞好HSE方针、目标的落实工作；
（2）主要负责项目施工现场的各项HSE工作的检查和落实；
（3）协助项目经理对突发事件现场抢险进行指挥。
3.2.4HSE经理职责
（1）负责协助项目经理在项目管理中开展HSE活动。
（2）指导分包商贯彻执行HSE有关规定、实现目标管理。
（3）负责组织项目实施中风险削减措施的实施和监督。
（4）组织专业管理人员对现场进行健康、安全与环境的例行检查。
（5）负责组织设计与采办、施工的沟通，将风险降至最低。
（6）负责应急反应计划的实施和监督。
（7）负责事故调查、分析和上报工作。
3.2.5HSE部职责
（1）执行有关健康、安全与环境法规、政策和规定，协调处理业主提出的具体要求。
（2）负责组织编制作业项目的“二书一表”，定期召开专门会议，研究确定项目健康、安全与环境管理的计划与措施。
（3）负责项目部HSE培训计划的实施。
（4）检查健康、安全与环境计划和措施的落实、执行情况。
（5）组织整改影响健康、安全与环境的隐患，防止、制止违章行为。
（6）配合HSE经理进行事故调查、分析和上报工作。
（7）收集、整理现场HSE管理记录，及时向HSE经理汇报项目HSE现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。
（8）负责应急预案的编制，并负责组织员工进行应急演习。
3.2.6HSE主管职责
（1）负责协助HSE部经理在项目管理中开展健康、安全与环境工作。
按“两书一表”对项目健康、安全与环境管理情况进行监督与检查；
（2）组织员工进行健康、安全与环境管理知识的培训。
向进入现场的人员讲解项目健康、安全与环境现状和管理规定；
（3）经常对员工进行HSE宣传教育。
（4）负责现场健康、安全与环境管理措施的具体组织实施，承担项目安全监督、检查和对外协调职责。
（5）定期对现场HSE管理进行监测、检查和评估，对阶段性的HSE管理进行总结，对HSE改进措施提出意见。
（6）做好外用工和临时工的安全施工管理工作；对生产活动进行监督。
（7）按照安全技术操作规程、施工组织设计及专业安全技术措施中的安全要求，做好关键要害部位的监督检查。
（8）按照“三不放过”原则及时制止、纠正、处理违章现象和事故隐患，按规定做好工伤事故处理、统计和上报
3.2.7HSE管理人员构成
职务
高峰期数量Nos.atPeak
HSE经理
1
HSE监督员
2
4、采购活动中的HSE要求
1）采购供应程序应符合业主程序，满足安全、卫生、环保要求。
2）按照国家、行业和业主的质量标准对所采购的设备材料进行检验，禁止使用质量不合格产品；
3）供应商资格预审应包括HSE的评审；
4）与中标供应商签订供应合同，其中应包括有关HSE的要求。
特别是要反映出现场施工安全手册中的那些与供应商有关的HSE要求和产品运输中的HSE要求。
5、安全施工
5.1工作危险性预分析（工作安全性分析）
我公司在该工程项目实施过程中将使用业主的工作危险性分析系统（JHA），按照业主提供的JHA格式进行填写。
5.1.1JHA的定义
JHA是指在施工作业前对将要实施的作业进行危险识别，并制定落实相应的控制措施，以减小、消除和控制执行工作期间的风险。
包括：
·施工作业的每一步工序；
·每项工作的具体危险；
·每项工作的风险程度；
·消除、控制风险的措施和责任人；
·作业人员应遵循的规定、在执行工作期间需要采取的预防措施。
5.1.2需要进行工作危险性分析（JHA）的作业
a．在本项目施工现场需要实施的新的施工作业；
b．某项施工作业没有现成的安全操作规程或现有的规程不能有效的控制风险；
c．存在重大隐患、工序复杂、工作环境危险或需要多人之间高度配合的施工作业、非常规作业等；
d．对于重复的作业，用已有的JHA进行审查，确保作业条件应和上一次作业相同。
5.1.3工作危险分析的基本内容
a．描述将要做的工作；
b．列出所需的工具、设备和材料；
c．按序列出主要任务或步骤；
d．识别每项任务或步骤所伴随的危险；
e．说明消除或减小危险的控制方法；
f．确定控制措施是否己将危险降低到可接受的程度；
g．重新确认每项工作是否符合逻辑顺序。
5.2、工作许可证制度
工作许可证是对一项特定作业的危险性给予适当考虑的保证。
该工作许可证授权在某个时间进行特定的工作，并确定为安全完成该工作所必需的准备工作、隔离和预防措施。
某项工作可能要求编制一个详细的书面方法说明或其它工作说明，并将其增补到工作许可证中。
我公司将遵守业主的工作许可证制度。
5.3、安全工作程序
5.3.1文明施工
我公司将制定界区的文明施工管理程序并严格按照程序执行，保持干净、整洁的现场，给员工及业主创造一个和谐的施工环境。
5.3.2照明
保证工作区域施工时提供足够的安全的照明设备，从而保证有充足的照明。
自接的照明设备应符合有关标准并通过业主审批。
5.3.3围栏
遵守业主围栏,标志和信号的程序。
合理地架设,维护,运用围拦和障碍来提供充分保护。
除非得到业主批准，否则不能妨碍其他承包商的工作。
在围拦和障碍设置适当标志和标记表明区域危害因素和负责的安全监督人员。
在黑暗处或与车行道接近的护拦应设置适当的闪光灯。
保证雇员了解和遵守护拦和路障规定（例如“禁止进入”）
5.3.4洞口与周边警戒
在所有洞口设置路障或坚固的盖板（至少承受两倍预期载荷）。
所有盖板应印刷或喷涂警告:
“开放孔洞危险,不要移动”。
在许可制度中提供和执行地板隔栅移动和复原控制程序，所有存在吊装作业的区域边界设置路障。
5.3.5土方挖掘工程
遵守业主挖掘和安装地下设施的程序。
在开始挖掘或槽探工作之前,必须获得业主允许，并获得当局认同和许可证。
许可文件存档，业主可随时检查。
挖掘机必须确认挖掘机区域里没有地下管线/电缆或确定地下管线/电缆（如果有）的具体的位置以便采取相应的措施，如果地下确实有电缆，应停止作业。
现场所有的开挖区域有合适的带警告标示和夜间警告灯的永久护栏，防止人员及车辆进入基坑内。
挖掘机应该远离基坑边缘1米，而且应保证基坑边应该有稳定的土基层。
挖掘机挖掘出来的淤泥土方不应堆积在离坑边1米外，而且堆积高度不得超过1.5米。
夜间挖掘土方必须保证有足够的照明。
必须制订好抽排水的降水方案，防止雨水浸泡地基。
5.3.6加锁与挂牌
能量隔离装置是能够防止能量传输或释放，并可以上锁或标示的机械装置，如锁具、盲板、楔块、连接销钉和法兰等。
在下述情况下，必须切断设备的能源，在阀门、盲板等能量隔离装置上标识／上锁：
a．操作人员拆除或旁通机器防护装置或其他安全装置，从而使操作点处于危险
b．操作人员的身体部位要与运转的机器或设备部件的操作点相接触；或身体部位处于机器运行回路的危险区内；
c．如果因设备意外启动而有可能受到伤害，如设备装配、对机械设备进行调整等作业要标识／上锁。
5.3.8.1基本规定
a．为了使机械设备与能源有效隔离，并在隔离装置上做好标识、上锁，施工承包商作业前必须进行工作危险性分析（JHA）和安全技术交底，以防止意外送电、启动或储藏能量的释放对工人造成伤害；
b．如果能量隔离装置不能上锁，必须挂牌标识并遵守所有与之有关的规定，除了对员工进行必要的常规培训外，还必须告知他们隔离挂牌标识的局限性——本质上，标识是附在能量隔离装置上的警告装置，并不能起到上锁的隔离功能；
c．隔离装置上的警告标识只有安置它的人才有权拆除，并且不得旁通或用别的方式使之失效；
d．施工承包商要每周进行定期检查，以确保现场标识、上锁规程继续得到正确实施。
5.3.8.2上锁／标识设施的要求：
·耐用性——上锁和标识装置必须能经受得住设置点的环境影响，要不易损坏、不易褪色，能抵抗腐蚀性（酸碱化学品）或潮湿环境；
·标准化——所有上锁／标示设施都应有统一颜色、形状和大小；
·坚固性——上锁和标示装置都必须足够坚固，不会过早或意外的脱落；
·易识别——标示对所有员工来说要清晰、易懂。
5.3.8.3临时摘牌或紧急变更
a．紧急／特殊情况下，在取得主管和负责的设备工程师／系统工程师的许可后，可临时摘除标牌，工作结束后重新挂回；
b．在临时摘牌之前应通知在受影响的所有各方，如果其安全受到影响应停止工作；
c．授权人员未摘除标牌，任何人不得对挂有危险标牌或上锁的设施进行操作。
5.3.9原材料的放置和贮存
在遵守业主关于原材料存贮规程和标准的基础上提供被业主认同的原材料存贮规程，包括短期贮存处理区和长期贮存区。
制定详细的进入贮存区的货架、货盘、货柜清单。
列出工作现场所需原材料的详细清单和数量（预制管线和成套设备等），事先评估工作现场原材料需求水平和潜在的污染状况。
5.3.10气瓶的使用和存贮
遵守业主规程正确使用和存放压缩的气瓶。
这包括根据型号,适当的标识分别存放，可燃气体与氧气应隔离,气瓶必须有由供应商提供的盖帽,直立存放,与火源保持安全距离。
提供合适的栏、笼，确保压缩气瓶保持垂直状态的安全运输。
确保气瓶有防止阀门损坏的盖帽或保护挡圈，同时，要确保每个气瓶使用时都有一个专用的开关扳手。
禁止在有限空间内存放和使用压缩气瓶。
5.3.11转动设备防护
转动设备要有防护罩以确保使用安全。
5.3.12手持电动工具
提供并保证所有电动工具要按照有关规定使用,在工地要有保养措施,保证所有工具处于良好使用状态。
5.3.13防雷保护
提供详细的预防员工遭到雷击的方法，防雷设计要符合国家法规和规范。
5.3.14材料和设备
使用的原材料、设备、防护用品、安全检测仪器等至少符合中国国家、行业标准。
我公司将根据业主的程序文件要求制定石脑油加氢-轻烃回收装置区安全作业管理程序，确保项目实施过程中的安全，实现安全目标。
5.3.15夜间工作制度
在夜间作业开始之前24小时内，提交工作计划，办理夜间作业许可证，夜间作业应做到：
a．提供足够瓦数和数量的高塔照明灯和应急灯，从面为施工区域提供均匀的照度；
b．机械设备、车辆上使用的灯应处于长“开”状态，为机械设备、车辆来回移动提供必要的照明；
c．人员行走和车辆移动应遵守夜间作业许可证中的交通控制方案；
d．设置指挥员，指挥员应穿高反光度的背心，并应用电筒和反光旗或标志牌指挥交通；
e．按需要使用安全器具，如警告标志牌、反光交通锥标、闪光灯、路障标志带等。
5.3.16恶劣天气计划
针对本地的气候特点，我公司将制定雨天施工计划，降低雨季等恶劣天气对项目施工的影响和损失。
5.3.17劳动保护供应
我公司将根据员工从事工作的不同为员工提供符合国家、地方和业主要求的劳动防护用品，并保证有一定的库存以便随时更换，劳动保护主要包括：
1）个人防护用品个人防护用品主要包括护目镜、安全帽、工作服、手套、焊工头罩（焊工使用）、安全鞋，个人化学防护设备（特定操作时使用），及听力保护设备。
2）防坠落保护采用培训等手段使员工明白高空作业的危险性并自觉的遵守业主的程序文件；
制定合理的施工方案减少高空作业的几率；
对必须进行的高空作业采用辅助设施进行保护，如脚手架、生命线、速差器、高空作业机等；
高空作业必须系带全身式双钩带缓冲的安全带。
4）呼吸保护制定内部的经业主认可的辨识标准来确定是否有呼吸系统危害因素存在，同时让员工掌握并要求员工使用适当的呼吸保护设备；制定遵循业主关于呼吸设备使用、保养、卫生的相关程序，程序包含现场主管的姓名、气瓶更换日期、呼吸器消毒方法、需要佩戴呼吸器的人员的健康状况、呼吸设备的测试方法，以及人员培训等。
5.3.18机动车辆安全
我公司将制定安全驾驶、车辆维护的详细计划，此方案必须与业主的机动车辆安全计划相符。
此计划包括如何确保运输材料和设备入厂的安全，至少包括以下几方面。
1）检查和维护（频率、检查和维护项目等）
2）选择和保证驾驶员资质（视力情况；驾驶许可证；驾驶技术等级）
3）使机动车辆对周围影响最小化的方案
4）如何管理自己作业范围内所有的运输
5）必须使用安全带
6）遵守厂内及国家公路时速限制
7）驾驶员在工作期间禁止饮酒
制定由厂区入口到其工作地点的运输方案，并交由业主审批。
业主如因施工原因关闭公共路段，则需提前将此情况告知承包商，更改运输路线方案应由业主批准。
初始进入现场前，接受业主对所有车辆和设备进行检测，经业主确认并发放车辆设备准入证明后方可入场，接受业主对车辆设备的年检（包括保持程序和记录）。
6HSE管理保证措施
6.1HSE培训
执行中国国电《健康、安全和环境HSE管理项目规范》及《项目HSE培训工作导则》，所有人员进入施工现场前，必须接受三级HSE培训，确保进入施工现场的所有人员能够了解并自觉地遵守项目经理部的HSE管理规定。
6.1.1HSE培训的分类
a．进场人员的入场培训；
b．各级施工管理人员HSE意识、观念的培训；
c．专业管理人员和HSE工程师／检查员的HSE管理技术培训；
d．临时外来人员HSE培训；
e．急救培训、卫生防疫知识培训；
f．环境保护知识培训；
g．违章、违纪人员的专题培训等。
6.1.2HSE培训的内容
培训内容答卷的形式进行，基本培训的内容如下：
a．工程概况、现场HSE管理的基本要求、执行的HSE管理文件和规定；
b．劳动保护用品的正确使用，职业病防护知识；
c．环境保护意识和知识；
d．应急管理措施（应急预案）与急救；
e．消防知识——消防用品的应知、应会；
f．典型事故案例等。
随工程进展情况，HSE管理部将不定期的对参与本项目的所有人员进行不同形式的HSE教育、培训。
6.1.3HSE培训
a．施工班组每周要组织一次HSE活动，时间应不少于半小时，以总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作，学习、讨论有关HSE管理规定和事故案例等；
b．施工班组在每天作业前要进行“班前讲话”，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调安全防护重点。
讲话后要有安全讲话记录；
c．根据工作需要，进行危险工序、需要特殊安全预防措施的工序的培训。
6.1.4入场培训
所有参与本项目的人员在进入本项目前，必须接受业主方的HSE入场教育，详细了解有关HSE的规章制度和安全要求。
培训教育后考试成绩合格，办理“入场胸卡”后方可进入施工现场。
6.2个人防护用品
执行国家《个人防护设备的选择和使用》、中化四建公司的《个人防护用品管理规定》管理，项目经理部为自己的员工免费提供必须和适当的个人防护用品，并为员工提供正确使用防护用品的有关培训。
6.2.1个人防护设备
个人防护设备是对作业场所的危险进行保护的最后一种手段，应尽可能地将危险消除在最初阶段。
下面所列的个人防护设备是施工现场的最低个人防护设备要求，特殊作业可能需要特殊的个人防护设备。
6.2.1.1安全帽
在所有指定作业区域内的每一个人必须穿戴经认可合格的安全帽，安全帽不能以任何方式进行修改，并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹和缺陷，并查看有效期。
6.2.1.2工作服
对所有在工程项目施工现场作业的人员在服装方面的最低要求穿长袖衣衫和长裤。
6.2.1.3安全鞋
工程项目施工现场要求穿防砸和防扎的安全鞋或安全靴，任何时候都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋。
6.2.1.4手套
当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套。
6.2.1.5安全带
从事2米或2米以上的高处作业时必须正确穿戴全身性、五点式安全带。
6.3纠正措施、预防措施和管理评审
在项目实施过程中，当发现了不符合项时，应采取适当的纠正措施，避免不符合项再次发生；当发现了潜在不符合项时，应采取适当的预防措施，避免发生不符合。
通过管理评审，逐步完善HSE管理体系，不断提高HSE管理水平。
7职业健康和医疗设备
7.1职业健康
本项目健康计划的第一目标就是提供一个没有健康危害的工作场所，我公司将采取各种手段，动用各种资源来保证此目标的最终实现。
我公司将在遵循业主相关程序的基础上针对工程项目的实施过程中的职业健康问题制定如下管理程序：
热应激防护程序
生活营地管理程序
听力保护程序
药品与酒精管理程序
饮用水控制程序
有害健康物质控制程序
噪声控制安全管理程序
职业病、卫生防疫控制程序
通过制定这些程序并贯彻实施来进行健康危害识别、评价和控制。
确保所有潜在的健康危害都被识别和评价，并积极采取措施进行预防和控制，消除和控制工作场所健康危害，防止职业病和职业伤害。
在员工自觉执行的基础上，通过定期或临时的监测、监督、检查给员工创造一个好的工作场所和生活场所。
在工作区域及生活营地张贴宣传画及标语使员工认识到潜在的健康危害。
确保每一个工作场所的职业安全和健康标准、规章符合国家法律和项目计划要求。
减少丧失人工时、医疗处理和监护以及工人赔偿支出的发生。
为员工提供必要且足够的卫生和餐饮设施，在业主的餐饮卫生程序上建立自己的餐饮卫生程序并采用定期检查和抽查的方式监督程序的执行情况。
对所有的餐饮卫生设施定期进行消毒，保证24小时处于干净卫生的状态。
制定包括住宿地和工作场所在内的详细的昆虫、啮齿动物等动物的控制措施，并与当地“爱卫会”保持合作关系，防止传染病的发生。
遵守业主关于防止血液疾病相互传染的程序
积极组织急救培训，确保每名员工具有基本的急救技能和知识。
7.2医疗设备
我公司将提供合格的医护人员和急救药箱以及必备的药品，以便能够对发生的一般伤害事故得到及时的处理。
与当地医院保持密切联系以便一旦发生的急救事故得到及时有效的处理。
定期检查医疗设施和医疗药品，确保医疗设施处于良好的状态，过期的药品要及时妥善地处理，确保药品及时供应。
8现场保卫
8.1现场车辆控制
a．应将使用的车辆停泊在指定的停车场；
b．车辆进出大门时，所有驾驶员都必须接受保安对车辆的检查；
c．禁止在停车场闲逛；
d．禁止非施工用车辆进入施
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