察县创组办18号.docx

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察县创组办18号

察县创组办[2010]18号

关于转发《伊犁州创先争优活动开展情况通报》的

通知

各基层党（工）委，县直各党（总）支部：

11月8日自治州创先争优活动领导小组办公室下发了《伊犁州创先争优活动开展情况通报》（伊州创组办[2010]11号）文件，县委常委、组织部长李伟同志批示“根据通报要求，今冬明春各单位、各部门结合9月24日、11月10日州党委李湘林书记重要讲话精神学习，立足岗位，突出重点和特色，树立‘六干’精神，在推动‘六个’始终坚持上下功夫，创先争优。

”根据李部长的要求，各单位、各部门要把学习领会贯彻州委书记李湘林同志重要讲话精神作为当前压倒一切的首要政治任务来抓，以学习讲话精神的实际行动，深入开展创先争优活动，确保取得实效。

一是要围绕李湘林书记的六条重要指示和一个殷切希望，大力发扬要干、要亲自干、要率先干、要早干、要精益求精地干、要齐心协力地干的“六干精神”，积极营造始终敢于担当、敢于负责、敢于突破，以创造新的人间奇迹为目标，豁出命去造福察布查尔县各族群众的创先争优浓厚氛围。

二是要充分利用今冬明春农闲时间组织广大党员、干部、群众认真学习、深刻领会讲话精神，要把学习情况作为检验党员干部工作实绩的一条重要标准来抓，特别是作为开展创先争优活动关键环节来抓，通过采取集中学习、办班轮训、领导讲课、入户宣讲、举办演讲比赛、知识竞赛等多种形式，使讲话精神深入人心，家喻户晓。

三是要以深入学习讲话精神为契机，引导广大党员、干部结合业务工作，进一步理清思路、健全措施、转变作风，提出争优思路和措施。

同时，各基层党组织要对照自治县“十二五”规划，立足实际，高起点、高标准谋划今后一个时期开展创先争优活动具体措施和办法。

四是要定期反馈党员、干部、群众学习情况，县创先争优活动领导小组办公室将定期对学习讲话精神情况进行督查，对工作开展不扎实、学习不深入、效果不明显的单位，进行全县通报批评。

附：

《伊犁州创先争优活动开展情况通报》

自治县创先争优活动领导小组办公室

2010年11月30日

抄送：

县委常委，县人大、政协党组，自治县创先争优领导小组成员，自治县创先争优活动各指导组

存档：

二份

伊犁州创先争优活动开展情况通报

（2010年7月—9月）

州直属各县（市）创先争优活动领导小组，州党委各部、委、办，自治州各委、办、局、人民团体，各企事业单位创先争优活动领导小组，霍尔果斯口岸、都拉塔口岸创先争优活动领导小组：

自治州创先争优活动安排部署以来，各级党组织高度重视，按照自治州创先争优领导小组的统一部署，紧紧围绕跨越式发展和长治久安中心任务，以实现党组织创先进、党员争优秀的目标，严格按照“推动跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的活动要求，高起点谋划、高规格部署、高标准要求，精选活动主题，创新活动载体，精心组织实施创先争优活动，取得了初步成效。

现将自治州创先争优活动7—9月活动开展情况通报如下：

一、创先争优活动开展情况

（一）精心谋划，周密部署，扎实组织活动实施。

一是加强活动组织领导。

各县市、各部门各单位均成立了创先争优活动领导小组，及时抽调得力人员组建工作机构，由专人负责创先争优活动，做到组织领导、工作人员、办公场所、设备投入、经费投入的五个保障到位。

同时，建立党员领导干部联系指导下级党组织创先争优活动制度，目前州直共有3700多名各级党员领导干部建立联系点，具体指导开展创先争优活动，解决实际问题。

二是精心制定实施方案。

各县市、各部门各单位根据州党委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和县市、乡镇农村、街道社区、机关单位、国有企业、教育系统、非公有制经济组织、新社会组织等八个领域的创先争优活动实施要点，结合各自实际，制定创先争优活动实施方案，有针对性地提出了目标任务，使创先争优活动目标更加具体、载体更加富有时代特征、内容更加贴近服务对象。

三是广泛进行思想发动。

自治州创先争优活动视频动员会召开后，各县（市）、各部门各单位层层召开动员会，紧密结合各自的实际，广泛进行思想和组织发动，充分调动广大党员、干部参加创先争优活动的积极性。

（二）深化学习，广泛宣讲，努力提高思想认识。

一是精心组织学习。

各县市、各部门各单位把学习型党组织建设与开展创先争优活动紧密结合起来，着力提高党员队伍的思想政治素质和工作本领，打牢创先争优的思想基础。

各级党组织始终把学习贯穿于创先争优活动始终，把学习领会全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会、自治区七届九次全委（扩大）会议、州党委工作会议精神等作为主要学习内容，纳入中心组、单位政治学习日、党校主体班次学习计划中，引导各级基层党组织和党员掀起学习型党组织、学习型部门创建高潮，自觉投身自治州改革发展稳定的具体实践中。

在学习教育活动中，各县（市）、各领域（行业）创新学习方式，切实提高学习效果。

通过党建网站、电视媒体开设“创先争优活动”专栏，设立“党组织书记创先争优系列谈”、“我为党旗增光彩”等栏目，随时发布各级党组织开展活动信息、动态。

霍城县在党员中开展学政策比知识、学技能比成绩、学先进比奉献的“三学三比”活动，增强教育的针对性和实效性。

伊宁市在红色家庭播放点、文化大院、三区革命纪念馆等场所，组织开展以弘扬爱国主义、民族团结、科学发展、文明进步为主题的形式多样、丰富多彩的社区文体活动，通过活动增强教育效果。

二是大力营造舆论氛围。

在创先争优活动中，各县市、各部门各单位注意发挥新闻媒体、基层宣传手段的作用，及时评选总结创先争优先进典型，大力宣传开展活动的好做法、好经验，营造浓厚的创先争优活动舆论氛围。

各级党组织和广大党员广泛开展学先进、比先进活动，在学习全国、自治区先进典型的同时，注重“用身边事教育身边人”，树立起伊宁县温亚尔乡布里开村党支部、买买提江·吾买尔、孙能武等一批事迹感人、群众公认、贡献突出、可学可比的本地先进典型，做到远学有目标和榜样，近学有典型和模范。

在典型和榜样引导下，州直各级党组织和党员及时将学习教育成果转化为创一流工作业绩的实际行动，立足本行业、本岗位实际，积极投入到实际工作中，使创先争优活动真正“活”起来，成为推动州直经济社会跨越发展的助推器。

伊宁县充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，在宣传刊物、伊宁党建网、电视台和广播电台分别开设“党在我心中”、“先锋人物”等栏目，陆续宣传报道了自治区先进基层党组织和先进典型人物事迹，激发党员干部干事创业的热情，努力形成比、学、赶、超的良好氛围。

尼勒克县先后拍摄完成《好人乌拉孜拜》、《生死雪原》等一批优秀电教片，并通过下发光碟、电视转播、网络直播等形式，集中宣传推广，增强各级党组织和广大党员争先进、当先进的自觉性和主动性。

活动开展以来，州直已发放宣传单30497份，制作宣传板224块，悬挂横幅42条，召开座谈会751次，组织文艺演出2场。

三是深入调查摸底。

各县市、各部门各单位采取发放调查问卷、召开座谈会、深入基层走访等形式，走访农户17440户，发放征求意见表6000余份，收集意见建议2000余条。

在调查摸底过程中共提供资金支持35665元、技术指导132次、致富信息572条，解决各类难题难事158件。

各县市、各部门各单位通过宣传活动和帮助农牧民解决实际困难等方式，让人民群众感受到活动带来的实惠，进一步深化了群众对开展创先争优活动的认识，充分调动了群众的参与热情。

（三）丰富载体，立足实际，把握活动重点环节。

一是不断丰富活动载体，立足实际创先创优。

各县市、各部门各单位在落实自治州创先争优活动实践载体基础上，结合各自实际确定活动载体，体现了不同领域（行业）创先争优活动的行业特点和时代特征。

尼勒克县把深化落实“创先争优”活动与“万千百工程”、下派“四知四清四掌握”工作队有机结合起来，形成工作合力，做到帮扶措施同安排、同落实、同推进，共助乡村和谐发展。

特克斯县在学校广大党员中开展了“三争三联三带头”活动，开展了以“创先争优我行动，服务社会做贡献”为主题的党员志愿者服务周活动，组织广大基层党组织积极深入基层帮助群众办好事、干实事、解难事，进一步密切了党群干群关系。

察布查尔县结合实际，积极开展“五星级”乡村党组织、“五好社区”党支部、“五型”机关、“六个好”学校、“五个好”企业党建组织五大创建活动，争创带富、文明、服务、敬业、创业五大先锋活动，实施周末大课堂、村党支部书记论坛、加强基层组织建设、党建一体化、创先争优征文五大活动，不断丰富活动载体，深化活动内涵。

二是把握重点环节，在公开承诺中推进创先争优。

各级党组织和党员结合实际，把公开承诺作为重点环节，全面开展公开承诺，将公开承诺情况作为领导点评、群众评议、评选表彰的基础，确保创先争优活动扎实推进。

在公开承诺中，党组织的承诺报上级党组织审定同意、党员承诺报党支部审核同意，通过填写党组织、党员公开承诺书，通过多种形式和途径进行公开，主动接受社会各界和广大群众的监督。

巩留县推行了严格审诺、公开亮诺、督促履诺、民主评诺、推优奖诺“五诺制”,激励广大党员争当服务群众的排头兵。

特克斯县在电视台和县调频广播开播了“创先争优我承诺”专栏25期，通过广播和电视承诺计划为群众办好事和实事情况，在年末对承诺完成情况进行电视采访，把各级党组织的承诺置于广大群众的监督之下。

活动开展以来，州直各级党组织共承诺事项16021件，党员承诺事项123333件，开展志愿服务活动12851次，为群众办好事实事22538件。

三是强化督查和分类指导。

各县市、各部门各单位着眼于推动创先争优活动扎实有效开展，按照统一部署、分类督导的原则，明确了指导检查组的指导单位以及目标任务，把分类检查指导贯穿活动始终，有力促进了活动的顺利开展。

尼勒克县建立健全了县委派出创先争优活动指导检查组周调度、月总结、季排位、年评比制度，促进各指导检查组工作有压力、督查讲实效，做到指导检查职责落实到每个单位头上，细化到每名干部身上。

特克斯县制定下发了《特克斯县创先争优活动分类指导意见》，结合全县实际，分别对农村、社区、学校、医疗卫生单位、“两新”组织、机关单位等6类基层党组织开展活动实行分类包片指导，定期督查，不定期抽查，扎实推进整体活动的顺利进行。

（四）统筹兼顾，突出特色，分类组织实施创先争优活动。

各县市、各部门各单位着眼于推动创先争优活动扎实有效开展，进一步明确了各个领域实施创先争优活动的目标任务，有力促进了创先争优活动的顺利开展。

一是围绕加强农村基层组织，开展农村创先争优活动。

各县市紧紧围绕州党委《关于进一步加强新形势下州直农村基层组织建设工作的意见》，在农村突出“五个增加、五个加快”主题，实施基层组织建设“五项工程”，开展“五星级”乡镇党委、村队党支部评选活动，先后评选出自治州五星级乡镇党委30个、五星级村党组织138个，创建自治区新农村党建示范村3个，州级新农村党建示范村12个。

伊宁县将“四知四清四掌握”大比武活动打造成各乡镇（场）干部之间创先争优的平台，组织各乡镇（场）基层干部比“双语”学习，比惠农政策的掌握率，比辖区情况的掌握率，比服务群众能力，比群众测评的满意度，使包巷联户干部找差距、勤进步，有效提高了“四知四清四掌握”工作机制落实的整体水平。

霍城县成立乡、村两级党员服务机构，先后开展了爱心捐助、清洁家园、帮助困难群众、弱势群体解决生产生活中的困难等活动，为困难党员、群众提供救助1500余人次，为党员群众解决实际问题50余件。

新源县在农牧村大学生村官中推行争当学习的宣传员、传播的信息员、农村的服务员活动，带动农村掀起创先争优活动、比学赶超的热潮。

二是围绕便民服务，开展街道社区创先争优活动。

各县市以深入推行“四知四清四掌握”工作机制为突破口，围绕“老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”的目标，积极实践以人为本的社区党建工作理念，全面开展以帮助重点人员转化思想、失辍学儿童重返校园、零就业家庭就业援助为主要内容的“六帮六助六服务”活动和集“一站式”办公、错时服务、社区事务、全程代办为一体的“365工作室”服务模式，建立社区“一站式”服务大厅179个。

依托社区党支部、再就业服务中心、流动党员管理服务站等载体，积极开展便民利民服务，建立社区领办“双语”幼儿园129个、托老养老服务站85个、社区“六点钟”学校35个，建立便民服务站166个，社区卫生服务站105个。

采取“居民需求、无偿服务”的方式，建立以党员为骨干的社区志愿者服务协会86个，志愿者服务队891个。

注重发挥社区党员的模范带动作用，组织社区党员开展“结对包户”、“党员联系户”等活动，离退休党员、下岗职工党员设岗定责4743名，设置“民意收集岗、文明卫生岗、社会治安岗、计生宣传信息岗”等岗位1100个，全力为老年人、儿童、残疾人、低收入家庭、优抚对象、下岗失业人员提供社会化服务和社会化救助，使党员的先锋模范作用在“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所帮”中得到具体体现。

奎屯市从夯实基层执政基础入手，大力推进社区创先争优活动。

投资1500万元，开工建设10个基层社区阵地，为每个社区增加1万元社区党组织活动经费；在全市525名社区工作者和选派工作队成员进行了统一比赛，458名社区工作者进行了“四知四清四掌握”大比武，47名社区工作者进行了演讲比赛，37个社区进行了课件制作、6个社区上报了DV作品；选派30名中青年干部到社区挂职锻炼，构建资源共享、责任共担、工作互动的城市大党建工作格局，为创先争优活动开展奠定了坚实的基础。

三是围绕“五型机关”建设，开展机关党组织创先争优活动。

各级机关单位全面推进学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关建设，注重创新活动形式，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“第二轮解放思想大讨论”、“民族团结教育年”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育活动有机结合起来，用创先争优活动推进业务工作全面发展，使机关党组织走在各领域党组织的前头。

州党委组织部在组织系统开展创先争优暨“双满意”建设满意度调查和“万人评部”活动，共组成10个满意度调查活动小组，共到384家单位开展万人评部调查问卷，广泛征求意见建议，努力建设学习实践科学发展观的“模范部门”和“过硬队伍”。

州直机关工委结合创先争优活动举办了州直机关第六届“廉政杯”乒乓球比赛，共有州直机关49个单位的208名男女运动员参加了比赛。

州纪委、监察局及中国电信伊犁分公司共同举办的州直纪检监察系统“电信杯”反腐倡廉建设知识竞赛暨“创先争优”主题演讲比赛活动，丰富了活动内容。

四是围绕巩固和筑牢学校思想政治教育主阵地，开展学校党组织创先争优活动。

州直各级教育部门和各级各类学校在开展“五优五先”活动基础上，认真贯彻落实州党委《关于进一步加强州直学校党建工作的意见》精神，大力实施“红色教育”工程、“严师”工程。

通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗，开展党员优秀教师、党员优秀班主任、党员优秀辅导员、党员师德标兵、党员优秀教工、党员学科带头人、党员教学能手等评比活动，增强创先争优活动的针对性和实效性。

州教育工委开展“最佳党日”评选活动，深化党组织活动内涵，进一步拓展党员学习教育平台。

奎屯市各中小学校精心组织开展以“唱红歌、诵红诗、读红书、说红事、开红会”为主要内容的“五红”教育活动，丰富创先争优活动载体。

巩留县结合民族团结教育年活动，大力推行了“民族团结十二同”措施，即民汉师生节日同庆、困难同度、就餐同桌、学习同步、语言同学、娱乐同享、住宿同舍、歌舞同台、校园同护、家校同育、师徒同行、教学同进，在校园内外营造了各民族团结一家亲的浓厚氛围。

五是围绕提高医疗服务水平，开展医疗卫生单位创先争优活动。

各级卫生部门和医疗机构以加强卫生机关执行力建设为重点，实施“创文明机关、当白衣天使”和“五型”机关创建活动，加强卫生队伍建设为重点，全面推行“伊犁州十佳医生、护士”评选、“优质服务月”、“窗口微笑服务”等活动。

结合农村医疗制度改革，广泛开展医疗下乡服务活动，组织党员专家开展巡诊义诊、“医学专家大篷车”进工地、进敬老院、进学校、“千名医师下乡村”、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助困难群众解决看病难等实际问题。

州友谊医院结合创先争优活动启动了“优质服务月”活动，州妇幼保健院推出“十项便民服务措施”。

其他各级医疗卫生单位也都通过开展“卫生先锋、岗位奉献”活动、成立党员志愿服务队等形式，比作用、比服务、比奉献。

创先争优活动开展以来，州、县医疗机构共派出15支医疗队分别对口支援20个乡镇卫生院，参与对口支援的医务人员中党员占80%以上；组织卫生下乡活动35次，免费义诊群众7689人次，免费发放药品价值8.54万元。

六是围绕非公经济和新社会组织发展，开展非公有制经济组织和新社会组织党组织创先争优活动。

各县市以“四有、四自觉”为实践载体，把建立健全非公有制经济组织和新社会组织党组织为总抓手，全面推进党组织和党的工作“双覆盖”。

自治州4361家非公有制企业中和693家新社会组织中，有党员的已经做到党的组织全覆盖，筑牢创先争优活动的组织基础。

伊宁县非公有制经济组织党组织从实际出发，创新活动载体，通过组织开展“我为企业发展献一策”、“科技创新，党员带头”等专题讨论活动，强化企业自身建设，组织员工走出企业，开展户外拓展训练活动，深化“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”，“党员带头技改创新、带头攻坚克难、带头建功立业”的“三有、三带”活动，为党员发挥作用搭建平台。

七是围绕国有企业跨越式发展，开展国有企业党组织创先争优活动。

各国有企业以“争创四强、争做四优”为实践载体，切实增强了国有企业的发展活力。

自治州67家国有企业，广泛开展了以“双评四争先”为主要内容的实践创新活动，通过创新模式、创新方法、创新机制，切实发挥了国有企业党组织战斗堡垒作用和职工党员模范带头作用，通过开展国有企业“双评四争先”实践创新活动，促进了国有企业党组织政治优势、组织优势和群众优势的转化，有力推动了州直国有企业科学发展。

中国电信伊犁分公司结合中心工作、企业管理、构建和谐企业、联系群众等重点工作，树立优质服务形象，打造和谐企业，扎实推进活动深入开展。

活动开展以来，自治州国有企业中有1215名职工申请入党，发展党员202名。

先后创评党员示范岗108个，建立党员先锋示范区15个，表彰“星级”职工1985名。

职工提出合理化建议456条，开发技术革新项目88个，直接或间接带来经济效益1.03亿元。

二、存在的主要问题

（一）活动开展不平衡。

个别基层党组织对开展创先争优活动认识不到位，开展活动的责任心不强，缺乏与具体工作相结合的活动载体，内容不丰富，在督促检查、示范引导和公开承诺方面还需要进一步加大力度。

（二）联系实际不够紧密。

个别基层党组织创先争优活动载体结合工作实际不够紧密，特别是在突出实践特色和解决实际问题上力度还不够大，活动的质量和效果还有待于进一步提高。

（三）非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作需进一步加大力度。

个别县（市）、口岸非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作措施还不得力，党的组织和党的工作覆盖率仍然很低，进展不平衡。

已组建党组织的非公有制经济组织和新社会组织发挥作用还不充分，创先争优活动不够扎实，成效不明显。

（四）上报材料不及时、不准确。

个别单位不能按要求上报相关材料，重要情况不能及时上报，信息上报的数量不多、质量不高，有关数据报送不准确，每次上报不统一，不能准确反应创先争优活动的整体进展和取得成效。

三、下一步工作要求

（一）认真把握重点环节，推进活动向纵深开展。

继续深化落实农村、社区维稳五项机制，拓展“四知四清四掌握”工作机制，打牢维护社会稳定的组织和群众基础。

继续实施机关党建品牌工程，依托“民族团结教育年”、“五型”机关创建活动和加强社会建设、创新社会管理等活动平台，提高机关党组织的执行力、创新力、公信力，为其他领域创先争优活动作好表率。

大力实施学校党建“红色教育”工程，筑牢反分裂斗争防线。

深入推进医疗卫生服务下乡活动，在服务群众的具体实践中改进医德医风。

抓好新建非公有制经济组织和新社会党组织巩固提高工作，使新建党组织运转正常，各项活动按时开展，整体推进党建带群团组织建设，提高覆盖率。

（二）继续选树先进典型，加强舆论宣传引导。

在深入宣传自治区先进模范人物买买提江·吾买尔、黑牙孜·吾守尔事迹的同时，从近年来受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员中，遴选一批自己身边的典型人物，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网的作用，采取举办事迹报告会、文艺演出、征文比赛、成果展示等基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，宣传各单位开展创先争优活动的经验做法和取得的成果，报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受。

（三）继续做好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，提高党的组织和党的工作覆盖率。

要继续把提高组建率作为在非公有制经济组织和新社会组织党组织开展创先争优活动的一项基础工作，采取有效措施，不断加大组建力度，在现有基础上，落实到年底前非公有制经济组织和新社会组织党组织组建率再提高10个百分点的要求；州直所有民办学校、民办培训机构要在年底前全部建立党组织；要采取支部+协会、村企共建的组建模式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织；各级群团组织要进一步加大组建工作力度，结合非公有制经济组织和新社会组织实际，不断提高群团组织的组建率，扩大党的工作覆盖面。

非公有制经济组织和新社会组织已组建党组织的要切实履行职责，紧紧围绕“五个好”的目标，结合自身实际，扎实开展好创先争优活动，增强党在非公有制经济组织和新社会组织中的影响力。

（四）加大监督检查力度，确保活动取得实效。

把创先争优活动作为党组织落实党建责任制的重要内容，纳入年度考核范围。

在已开展的公开承诺基础上，及时开展领导点评和群众评议。

调动领导干部联系基层党组织创先争优活动的工作积极性，定期深入联系点对创先争优活动进行点评，指出突出问题，推进工作。

切实发挥州县两级创先争优活动指导组作用，定期深入基层一线进行调查研究，督促基层党组织扎实开展活动。

采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

对于创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，限期整改。

伊犁州创先争优活动领导小组办公室

2010年11月8日

主题词：

创先争优活动通报

报：

自治区创先争优活动领导小组办公室

送：

州人大、政府、政协党组，州纪委，自治州创先争优活动领导小组成员，自治州创先争优活动各指导组

自治州创先争优活动领导小组办公室2010年11月8日

（共印180份）