复合型住宅小区监理规划.docx
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复合型住宅小区监理规划
******************工程（一期）
监理规划
编制人：
审核人：
批准人：
*****************
*****************
2011年11月10日
建设监理规划
前言：
建设监理规划，是根据工程监理委托合同确定的工作范围，并根据所监理项目的特点而编写的监理工作计划，是指导监理工作全过程的纲领性文件。
参加本项目监理工作的监理人员，必须遵循本监理规划的指导，从而使监理工作规范化、标准化，避免因人而异的随意性。
工程建设监理是受业主委托，对工程建设参与者的行为进行监控、督导、管理和评价，监理规划起到协调业主、工程建设参与者（即承建单位、材料设备供货单位）和监理公司的关系；明确各方职责；统一各方步调的作用。
通过监理的工程，必须符合国家和当地的法律、法规和有关政策。
建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性以及工程质量等级的评定，均需得到政府主管部门的监督和认证。
因而监理规划还应得到主管部门和质量监督站的指导和认同。
监理规划在实施工程中，根据实际情况需进行及时补充和修订，以文件形式确定。
一、工程概况：
（一）项目简介：
***************工程位于***********************开发区内，**，集安置、商业、地下停车库、住宅用房等建筑组成的综合小区，本工程由**********************有限公司开发，***********************设计。
（二）项目组成、规模
序
号
工程名称
建筑面
积（㎡）
结构
类型
层次
工程投
资（万元）
合同工
期（天）
质量
等级
1
1#
4472.80
框架
6+1
2
2#
4472.80
框架
6+1
3
3#
4472.80
框架
6+1
4
4#
4120.07
框架
6+1
5
5#
4120.07
框架
6+1
6
6#
4120.07
框架
6+1
7
41#．42#
11785.00
框剪
地上十层
地下一层
8
43#
框剪
9
52#
28667.28
框架核心筒
地上三十一层
地下一层
10
1#地下车库
12176.91
框架剪力墙
地下一层
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
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27
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二、工程项目建设监理范围、内容和目标
（一）、工程监理的范围和内容
本居住小区整体结构施工阶段全过程、保修阶段进行监理。
（二）、监理控制目标
监理工作的中心任务是力求各项控制目标的实现，依据监理合同的规定和业主的要求，确定如下目标：
序号
项目名称
工期目标
（天）
质量目标
投资目标
（万元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
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三、建立目标控制
（一）、质量控制
1、质量控制的依据
（1）、工程承包、分包、监理合同文件；
（2）、工程设计文件；
（3）、国家、省、市有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、
法规性文件；
（4）、工程项目质量有关的规范、规程和技术标准；
（5）、市级以上有权鉴定部门出具的新技术、新工艺、新材料的正式鉴定文件及有关数据、指示；
（6）、依据制定的本公司《质量手册》、《程序文件》。
2、质量控制原则：
（1）、坚持质量第一；
（2）、坚持以人为控制核心；
（3）、坚持预防为主的原则；
（4）、坚持质量标准；
（5）、贯彻科学、公正、守法的职业规范。
3、质量控制内容
（1）、质量的事前控制
1）、掌握和熟悉质量控制的技术依据：
①、由项目总监理工程师组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、难点，明确质量评定标准及施工验收规范，将施工图纸中的问题由专业监理工程师进行整理、汇总后，提交给设计单位，以便进一步完善设计。
②、明确现行建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范；
③、明确工程中有特殊要求时执行的质量指标和验收标准；
④、组织设计交底及图纸会审，了解设计意图，明确关键部位，以及新产品、新工艺、新材料的要求，提出图纸中的技术难点。
2）、对施工场地的控制
①、对现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆迁、清障进行验收；
②、对原始基准点、基准线、标高等测量控制点进行复测，并要求施工单位进行保护。
3）、检查总包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况，对分包单位的资质进行检查。
4）、对工程所需原材料及半成品的质量控制
①、对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核，检查鉴定书和试验报告。
②、对工程结构用钢筋及焊接试件、防水材料、水泥和现场制作的砼、砂浆试块均实行见证取送样制度。
其他建筑材料与建设单位、施工单位共同商定送检内容。
③、对材料、半成品、设备的采购进行检查，是否符合合同规定，是否在“合格分供方名册”内，对到场的材料、半成品、设备要及时检验，必要时配合建设单位对生产厂家实地考察，已确定定货厂家。
④、对于装饰材料、制品（如五金制品、卫生洁具）、部分设备（如电梯）应在协同建设单位审查样品后，再同意进货。
⑤、对于需要的材料，如在发现质量问题或其它不符合建设单位要求时，应配合建设单位取得证据，在规定时间内进行索赔。
⑥、对于进场的给排水、采暖、电气设备在安装前要按相应的技术说明书、设备标准的要求进行质量检查。
⑦、对于材料、半成品、设备、器材等，应当根据它们的特点、特性以及在温度、湿度、防潮、防晒等方面的不同要求进行存放。
监理工程师应对其存放条件、保管进行检查，保证其质量。
5）、对施工机械的质量控制
①、审查施工单位进场的主要机械设备的规格、型号及性能是否符合施工需要。
②、对施工中使用的水准仪、经纬仪、衡器、计量装置、量具等需要定期检定的设备是否有计量部门出具的检定证明。
③、对直接危及工程质量、人员安全的施工机械，如塔吊、施工电梯等应按技术说明书、安装标准进行验收和安全检查。
6）、审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案
（2）、施工过程质量控制内容：
﹤1﹥、对施工单位质量保证体系进行控制：
①、在日常的监理工作中对施工单位质量保证体系进行监督检查。
②、在施工中发现不能胜任的质量控制人员或组织不完善，监理工程师应下发“监理通知”要求其改进，并将有关情况报建设单位。
﹤2﹥、施工单位在完成轴线、标高的测放后，填报“工程测量放线报单”后，监理工程师对建筑轴线、标高进行复测。
﹤3﹥、抓好工序管理，每道工序验收合格后才能进行下一道工
序的施工。
﹤4﹥、采用试验、检验手段对分项工程进行抽检、检查，隐蔽
工程做好签认验收工作，组织分部工程验收，并编制“工程质量评估报告”，对分部工程质量进行客观评价，上报建设单位。
﹤5﹥、对一般工序进行现场巡视检查，关键工序、特殊工序、
重要部位和关键控制点进行旁站监督，下列工序及部位进行旁站：
①、桩基工程的定位、加深、扩孔、钢筋笼桩顶标高的测定。
②、基槽开挖接近基底时的土方开挖。
③、现场砼的坍落度检查、现场浇筑。
④、商品砼的出厂检查、出料检查、坍落度检查、现场浇筑。
⑤、地下室、厕所、洗浴间、屋面防水层、水泥砂浆防潮层的施工。
⑥、钢筋及焊接试件、防水材料、水泥和现场制作的砼、砂浆试块的见证及其它有建设单位、施工单位、监理单位共同确定的建筑材料。
⑦、砼缺陷的修补。
⑧、粗钢筋电渣压力焊接、最螺纹套接的检验情况。
﹤6﹥、监理工程师在施工单位出现下列情况时，有权下达停工指令，控制施工质量：
①、施工中出现质量下降，经提出后施工单位未采取有效措施，或采取一些措施但效果不好，继续作业时；
②、隐蔽工程未经检查确认合格，而擅自封闭；
③、已发生质量事故或缺陷，如不停工则质量缺陷、事故将继续发展的情况下，或质量缺陷迟迟未按监理工程师要求进行处理时；
④、未经监理工程师同意，擅自变更设计或修改图纸进行施工时；
⑤、擅自采用未经认可或批准的材料；
⑥、擅自采用未经监理工程师认可的分包商进场施工；
⑦、擅自将工程转包
⑧、发生其它必须暂停施工的紧急情况时。
﹤7﹥、组织质量专题会议，形成现场质量管理制度。
﹤8﹥、对工程分包的控制：
①、总包单位填写“分包单位资料审查报审表”，报监理单位工程师审查；
②、监理工程师对分包单位的营业执照、资质证书、施工许可证、外地单位进皖、六安市施工许可证等有关证件；
③、监理工程师审查分包单位业绩资料，必要配合建设单位对分包单位进行实地考察；
④、监理工程师审查合格后，总监理工程师“分包单位资料审查报审表”，总包单位与分包签订分包合同；
⑤、分包单位进场后，由总承包单位向分包单位交代清楚各项监理程序，若发现分包单位有违反监理程序的情况，监理工程师应指令总包单位停止分包单位的工作；
⑥、监理工程师在必要时可向总包单位提出要求分包单位参加监理例会；
⑦、监理工程师应分包单位的施工情况、人员情况、安全情况、分包工程质量进行检查，发现质量问题指令分包单位改正，若发现分包单位由于技术、管理水平低，无法完成分包内容，监理工程师应书面建议总包单位撤换分包单位。
﹤9﹥、对质量事故的原因、责任进行分析，指令施工方按既定的处理工程质量事故的技术措施或方案执行，并对技术措施或方案的效果进行检查：
①、对于质量事故，监理工程师应要求施工单位写出质量事故报告，并与建设单位、设计单位、施工单位共同协商处理方案，监理工程师对处理过程进行监督；
②、发生质量事故后，总监理工程师应下达“停工令”，停止部分或全部工程的施工；
③、监理工程师应将质量问题的处理情况完整记录归档，并将处理结果报建设单位。
﹤10﹥、严格执行对半成品、成品保护的质量检查：
①、监理工程应对施工单位的成品保护措施进行检查，发现问题及时纠正；
②、对于重要的设备、材料监理工程师应对其运输方式进行检查，以保证其在运输过程中不受损坏。
﹤11﹥、督促检查安全生产，文明施工：
①、针对不同的分项（部）工程由监理工程师制定相应的安全监理措施、监理流程；
②、对施工单位安全保证体系、安全措施进行检查，要求施工单位按安全程序施工；
③、对于新技术、新工艺、新材料，监理工程师应依照相应的安全标准严格进行监控。
（3）、工程完成后的质量控制
1）、组织竣工初验：
①、工程达到合同、设计文件的要求，施工单位自检合格后，在资料齐全的基础上报现场监理工程师，申请竣工预验；
②、对于需要进行试运转的分项（部）工程（如电梯、通风与空调系统），监理工程师应与建设单位、设计单位进行联系，共同对设备试运转进行验收；
③、在监理工程师对施工单位的验收条件、资料情况进行检查符合要求后，总监理工程师组织建设单位、设计单位、施工单位共同进行竣工初验；
④、在竣工初验完成的基础上，参加建设单位组织的正式验收，并监督施工单位对验收中出现的问题进行改正。
2）、监理工程师对竣工监理资料、竣工图进行整理。
3）、工程进入缺陷责任期内，监理工程师监督施工单位完成未完成工程和缺陷修补，直到签发缺陷责任证书。
（二）、进度控制
1、进度控制的依据：
建设工程施工合同、分包合同所确定的工期目标。
2、进度控制的内容：
1）、进度的事前控制
﹤1﹥、审核施工总进度计划：
①、施工单位在工程开工前15天左右将施工总进度计划报现场监理工程师审查，监理工程师审查合格的基础上，由总监理工程师审批；
②、监理工程师应根据合同工期、现场条件、工程规模等条件分析总进度计划可行性、合理性，提出修正意见。
﹤2﹥、审核施工单位提交的施工月进度计划：
①、施工单位应在每月25日将“月进度计划”报现场监理工程师审查，监理工程师审查合格后，由总监理工程师审批；
②、监理工程师在以下几个方面对进度计划进行审查：
A、是否符合施工总进度计划的安排；
B、人工、机械、材料是否符合实际要求；
C、进度计划安排是否合理。
﹤3﹥、审核施工单位提交的施工总平面图。
﹤4﹥、监理工程师编制建设单位供应物资的采购、供应计划，监理工程师应着重在以下几个方面考虑：
①、与建设单位共同确定按工程项目进度计划需要及时供应的物资；
②、物资的供应渠道和供应方式；
③、物资的运输、贮存有无特殊要求；
④、现场是否具备相应的贮存条件。
﹤5﹥、审核施工单位的物资供应计划，审核内容主要包括以下几个方面：
①、物资供应种类是否齐全；
②、供应计划是否经济合理，是否满足实际的需要；
③、重要物资若不满足现场施工，是否有必要的措施，以保证现场使用；
④、物资的库存量是否安排合理。
﹤6﹥、督促和协助合同各方做好施工准备工作。
2）、进度的事中控制
﹤1﹥、协助施工单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态。
﹤2﹥、检查和审核施工单位实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键控制点，了解进度实施的动态。
﹤3﹥、检查和审核施工单位提交的进度统计资料和进度控制报表。
﹤4﹥、严格进行进度计划、订货、物资采购计划的检查。
﹤5﹥、做好工程施工进度记录及工程进度的动态控制。
﹤6﹥、重新调整进度计划并付诸实施。
﹤7﹥、组织现场协调会。
﹤8﹥、定期向业主汇报有关工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告。
3）、进度的事后控制
﹤1﹥及时组织验收工作，以保证下一阶段施工的顺利开展。
﹤2﹥、处理工期方面的索赔与反索赔
﹤3﹥、根据实际施工进度，及时修改和调整进度计划及监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展。
﹤4﹥、有监理工程师对工程进度资料进行收集、整理。
4）、进度控制的途径：
﹤1﹥、落实进度控制任务和管理职责分工。
﹤2﹥、审定施工单位编制的进度计划，根据形象进度的要求，发现问题及时与施工单位协调，制定解决方案。
﹤3﹥、督促施工单位按时进行支付申报，认真及时做好计量工作以保证工程款的到位，确保工程进度。
﹤4﹥、监督检查劳动力配置及机械设备，工器具是否满足计划需要，发现问题，责令施工单位及时制定解决方案。
﹤5﹥、监督检查材料设备的订货进场，既合理使用资金又确保工程进度。
﹤6﹥、实行例会制度，检查计划完成情况，分析产生偏差的原因，制定措施，协调解决存在问题。
（三）、投资控制
1、投资控制的依据：
（1）、工程设计图纸、设计说明及工程洽商
（2）、工程施工合同、协议条款、施工合同的变更条款。
（3）、国家、省、市有关经济的法律、法规和规定。
（4）、省、市工程预算定额、取费标准等。
（5）、分项（分部）工程质量报验认可单。
2、投资控制工作的主要内容
投资控制是管理过程中的工作重点，在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展情况的实际支出额与工程投资目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，并提出切实有效的措施加以控制。
为此，我们采取如下措施，做好投资控制的监理工作：
（1）、审查施工单位提交的工程预算书，提出资金的使用计划和建议。
（2）、熟悉每一份施工合同条款内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款。
（3）、在各专业监理组中落实从施工合同造价角度进行控制的监理人员，在日常监理过程中做好如下工作：
1）、进行分部（项）工程量（已完成的实物工程量）复核。
2）、详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题。
3）、审核施工阶段进度款清单。
4）、做好计划工作量与实际已完合格工程量的比较，定期向总监理工程师提供投资控制管理报表，并报业主确认。
5）、按合同规定，及时告知业主支付进度款的期限，防止因违约而被处以罚款的事件发生。
（4）、及时发出各种指令，并答复施工单位提出的问题及配合要求。
（5）、在施工进展过程中，安排专人进行投资跟踪。
（6）、审查超出承包合同之外的设计修改及由施工单位做出的预算。
（7）、审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表。
（8）、工程付款凭证须经总监理工程师签署认可意见后由业主签发。
（9）、严格控制经费的签证。
凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料代用、材料调价的签证，须会同业主核签后才能生效。
（10）、审核施工单位提交的工程结算书。
（11）、公正地处理施工单位提出的索赔。
3、投资控制的途径
（1）、熟悉设计图纸、招标文件、合同价格、分析合同价格构成因素，找出工程量最易突破部分，最易发生费用索赔的原因及部位，防止施工单位不合理地扩大工程量，明确投资控制重点。
（2）、控制工程变更，只有在必要和有益的情况下才批准变更，仔细审核施工单位上报的变更工程费用。
（3）、通过签发“监理通知”与建设单位、施工单位沟通信息提出工程投资控制的建议。
（四）、合同、信息管理
1、合同管理
监理工程师应熟悉工程建设施工合同的主要内容及条款，并采取预先分析，调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题及时督促和纠正施工单位不符合合同约定的行为和提前向建设单位和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。
（1）、合同管理的主要内容
1）、设计变更、工程洽商的管理
2）、施工索赔的管理
3）、工程延期的管理
4）、合同争议的调解
5）、违约处理
6）、按有关要求协助做好其他合同管理工作
（2）、合同管理的主要途径
1）、监理人员熟悉合同文件，加强对施工各方面情况的了解。
2）、严格根据合同条款实施监理，决不能因为自己的失职或过失给施工单位带来索赔机会和理由。
3）、督促各方按合同办事。
4）、做好记录，做到以事实和数据为依据处理各项事宜。
5）、处理索赔事宜，必须科学、公正、公平。
2、信息管理
监理工程师应充分收集信息，加工整理信息，为做出科学合理的监理决策提供依据：
（1）、信息管理中资料文件分类。
根据本公司程序文件对资料和文件分为如下几类
1）、质量体系文件：
质量手册、程序文件；
2）、内部质量文件：
由公司内部发布与工程质量有关的文件，包括各种规章制度和管理办法；
3）、图书资料：
包括标准、规范、规程、图集等；
4）、外来文件：
包括上级函件、建设单位函件、施工单位函件。
（2）、质量记录：
包括监理表格、施工单位表格。
（3）、建立完善的会议制度，做好会议记录。
3、信息管理的主要方式
信息收集必须及时、准确、全面，信息处理必须迅速。
本工程拟采用建筑工程监理软件实行项目管理，包括信息台账的建立、分类等，以利于查询。
（五）、组织协调
工作协调工作程序
合同关系协作关系协作关系
建设单位合同关系协作关系
合同关系监理与被监理关系
1、重视与加强同业主、承包方的协调与联系工作，建立畅通的联系渠道，为工程的顺利进行打下基础。
2、对工程所涉及的各种合同关系进行协调，确保合同有效、顺利地实施。
3、主持与参与由业主、履约各方所参加的监理例会，使参加各方能够沟通情况，协调处理合同履行中的各项事宜。
4、召开专题工地会议，解决现场施工中存在的专门问题。
5、召开监理内部例会，使监理内部人员能够交流，研究工作情况，解决监理工作中存在的问题。
（六）、保修阶段的监理
工程交付后对工程进行回访。
工程竣工之日起1年内，对发现的质量缺陷，监督承包商对缺陷进行处理。
四、监理工作方法和主要措施
（一）、监理工作方法
监理工作的中心任务是力求各项控制目标的实现，其基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。
（二）、监理措施
1、质量控制
（1）、组织措施：
建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
（2）、技术措施：
严格施工过程中事前、事中和事后的质量控制措施，为工程配备必要的材料、设备、检测仪器、仪表。
（3）、经济及合同措施：
严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到质量优良者，执行按合同规定给予奖金。
2、进度控制
（1）、组织措施：
落实进度控制的责任，建立进度协调制度，积极做好内外协调工作，按总进度表分解工程进度。
（2）、技术措施：
1）、建立网络计划和施工作业计划体系；
2）、搞好工序合理搭接，平行作业；
3）、采用高效能的施工机械设备；
4）、采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和技术间歇时间。
（3）、经济措施
1）、确保资金及时供应，避免或减少施工单位窝工、停工待料的时间；
2）、依据合同对工期实行奖励、处罚制度。
（4）、合同措施：
按合同及时协调有关各方的进度，控制拨款条件，以确保工程的形象进度。
3、投资控制
（1）、组织措施：
建立健全监理组织，落实人员，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；
（2）、技术措施：
通过审核施工组织设计和施工方案，按合理工期组织施工，避免不必要的支出费用；
（3）、经济措施：
除及时进行计划费用和实际费用的比较分析外，鼓励监理人员对原设计或施工方案提出合理化建议；
（4）、合同措施：
1）、按合同条款支付，防止过早、过量的现金支付；
2）、全面履约，减少对方提出索赔的条件的机会；
3）、正确处理索赔。
四、监理工作流程
1、隐蔽工程、分部分项工程签认报验程序
2、工程变更处理流程图及工程洽商程序
3、原材料、构配件及设备签认程序
4、工程质量事故处理
5、工程停、复工程序
6、工程进度款支付
7、质量的事后控
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