某高速公路第三驻地办安全管理体系文件.docx
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某高速公路第三驻地办安全管理体系文件
第一章安全管理的方针及目标3
第1节总述3
第2节驻地办情况简介3
第3节安全管理方针和目标4
第二章安全监理组织机构及岗位职责5
第1节驻地办安全管理组织机构5
第2节安全管理网络框图7
第3节安全管理职能、职责9
第三章安全管理规则制度13
第一节安全生产教育、培训制度13
第二节安全生产会议制度22
第三节安全生产监督检查制度28
第四节安全隐患排查、整改制度33
第五节危险性较大工程施工安全专项施工方案评审与现场验收管理制度40
第6节安全生产费用审查制度49
第7节承重支架和脚手架挂牌验收管理制度59
第8节高空作业管理制度66
第9节平安工地建设管理制度70
第10节桥梁、隧道施工安全风险评估管理制度77
第11节施工临时用电、验收挂牌管理制度84
第12节职民工驻地建设管理制度88
第13节安全生产隐患挂牌督办、整改销号制度96
第14节安全事故报告制度102
第15节隧道工程施工安全管理制度105
第16节安全文件管理制度116
第17节安全记录管理制度118
第18节消防安全管理制度121
第19节施工现场领导带班制度125
第20节安全生产奖惩考核制度130
第二十一节应急管理制度134
第二十二节特种设备复查管理制度139
第二十三节安全生产责任制度141
第二十四节安全生产一票否决制度142
第四章适用的法律法规文件汇编144
第五章体系文件的管理147
第一章安全管理的方针及目标
第一节总述
为维护国家财产和人民生命安全，贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高驻地办监理人员的安全生产责任及意识，落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》（云政法【2008】178号、）《云南省人民政府关于印发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的通知》等有关法律法规和省交通运输厅关于安全生产的相关要求，加强安全生产的领导，树立“生产必须安全，安全促进生产”的思想，形成齐抓共管，各司其职、各尽其责的安全生产工作格局，遏制重、特大事故，减少一般事故，全面促进安全生产形势的持续稳定。
驻地办安全管理实行高级驻地监理工程师负责制，驻地监理工程师为第一责任人，各部门负责人为本部门的安全负责人，安全监理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好本项目的安全监理工作。
第二节驻地办情况简介
本项目XXX高速公路位于云南省南部红河州和玉溪市境内。
本段公路是国家高速公路网G5615天保～猴桥高速公路的重要一段，是云南省东西向联接红河、玉溪、普洱、西双版纳、临沧、保山等州市的重要路段，路网地位十分重要。
第三节安全管理方针和目标
1、安全管理的方针
驻地办安全管理方针是：
“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”。
其内涵如下：
树立以人为本、安全第一的意识，坚持全员参与、预防为主、综合治理。
建立一岗双责、齐抓共管责任体系，管生产必须管安全的工作机制，创建和谐的工作和生活环境。
2、安全生产管理的任务
认真贯彻落实国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，运用科学的安全管理体系，认真做好安全事故的预防工作，坚决消除事故隐患，维护单位财产和人民群众的生命财产安全，促进项目生产发展，确保安全管理目标的实现。
3、安全管理的目标
坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”的方针和“管生产必须管安全”的原则,坚决贯彻执行“企业负责行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。
督促施工单位严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及有关安全条例和管理规定，坚决杜绝重大安全事故，责任死亡事故的发生，减少重伤事故，控制一般工伤事故，强化对安全工作的程序化管理，确保本工程顺利实施。
（1）创建“平安工地”“平安交通”工地。
（2）六杜绝：
杜绝职工因工或非因工重大伤亡事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因我方责任造成的交通死亡事故；杜绝重大水灾、火灾事故；杜绝危险爆破物品爆炸事故。
（3）二控制：
年重伤率控制在0.3‰，年负伤率控制在5‰。
（4）施工现场标准化建设达标率100%。
（5）三级安全教育率为100%。
第二章安全监理组织机构及岗位职责
第一节驻地办安全管理组织机构
1.成立安全生产领导小组
为提高全员安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施。
云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室成立安全生产领导小组，领导小组负责协调、指挥、指导驻地办和施工项目安全生产管理工作，组织开展驻地办安全教育，开展各种安全活动，表彰奖励安全生产先进集体和个人，严肃处理违规违纪责任者，其组成如下：
安全生产领导小组
2.职能部门
驻地办安全办公室是安全生产监督管理机构，驻地办各职能部门按“一岗双责”的要求履行安全管理职能。
3.专职安全员
驻地办设有专职安全监理工程师1人，安全管理员1人。
4.职工/从业人员
驻地办在职职工及相关聘用人员。
第二节安全管理网络框图
驻地监理工程师：
9钱占柱）
1.组织网络框图：
副驻地监理工程师：
安全监理工程师：
2.安全保证体系框图
定期安全课制
第三节安全管理职能、职责
一、安全生产第一责任人驻地监理工程师安全职责
1、全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关安全生产的方针、政策和法规。
坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则，并对安全管理负全面领导责任。
2、组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。
3、加强安全生产宣传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。
4、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，主持编写项目安全监理规划、审批项目安全监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
5、审查施工单位的安全生产许可证。
6、组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证审查的项目）安全专项施工方案并签任。
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和安全文明措施费用计划。
8、每月30日组织进行安全大检查。
每次安全大检查都要进行总结，了解有哪些不安全因素，还存在哪些问题及时通知施工单位整改。
9、严格检查是否按施工程序和安全技术操作规程进行施工。
对违章、冒险作业应立即纠正。
10、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
11、对于存在重大安全隐患的项目，签发工程暂停令；不整改或整改后不符合安全要求的，按有关规定报告业主或有关的建设主管部门。
12、组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向上级主管单位报告本单位安全生产工作开展情况。
13、负责重大事故的处理。
发生事故时，及时组织本单位有关部门及人员进行有关抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告并配合做好有关工作。
二、副驻地监理工程师的安全职责
1、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，对分管范围的安全生产、职业健康、环境保护、保卫消防工作负直接领导责任。
2、协助驻地监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作。
3、督促、检查与管辖的部门负责人落实本部门的安全职责，督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。
4、审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案。
5、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作。
6、督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查。
7、协助驻地监理工程师检查、督促安全监理人员的工作。
8、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。
9、组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告。
10、主持管辖部门研究、解决所分管工作中存在的安全生产问题。
三、部门负责人安全职责
1、贯彻执行有关安全生产制度和安全技术规程、规定。
2、检查施工单位安全施工措施的具体实施。
3、督促检查施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。
4、参与管辖合同段的安全事故的调查、分析和处理工作。
5、针对具体情况确定每月安全监理主要控制点，有目的地、有针对性地开展安全监理工作。
四、专业安全监理工程师的岗位职责
1、按照合同和规范的要求，负责本合同安全生产监理工作；
2、熟悉有关安全方面的法律、法规、标准，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；
3、进行安全巡视检查工作。
4、检查施工单位安全文明施工措施落实情况，对不符合工程建设强制性标准的建设行为采取措施加以制止，当发现存在安全事故隐患时，坚决要求施工单位立即整改直至停工；情况严重的，有权要求施工单位停止施工。
5、提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议。
6、负责督促一般性安全隐患的处理。
7、记录安全监理工作，建立和如实填写安全台帐,及时向监理单位、业主单位汇报安全监理工作，并将相关资料及时整理归档。
8、发现安全事故隐患，及时向驻地监理工程师报告。
9、填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容。
五、专业监理工程师安全监理职责
1、负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
2、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查。
3、协助编写安全监理实施细则。
4、在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向驻地监理程师（安全监理人员）反映。
5、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况。
6、接受驻地监理工程师（副驻地监理工程师）的安排，临时代替安全监理人员工作。
六、监理员安全监理职责
1、在专职安全监理人员的指导下开展现场安全监理工作。
2、当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和驻地监理工程师（副驻地监理工程师）。
3、接受驻地监理工程师（副驻地监理工程师）安排，临时代替安全监理人员工作。
4、负责项目安全监理资料的管理工作，建立健全安全监理工作台帐。
5、根据本专业安全监理工作实施情况做好安全监理日记。
6、在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督。
7、督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。
8、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
9、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，对高危作业等关键工序实施现场跟班监督检查，必要时进行旁站监理。
10、督促施工承包单位进行安全自检自查工作及整改消项。
第三章安全管理规则制度
第1节安全生产教育培训制度
1.编制目的
为保障安全生产监管有序规范进行，使全体监理人员掌握更多的监理技能，提高我办整体安全生产监管水平，使我办所辖合同段所有参建人员提高安全防范意识，特制定此安全教育培训制度。
2.编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局第3号）等法律法规、规定，结合石红项目工作实际，特制订本制度。
3适用范围
本制度适用用本驻地办所属管理范围内的安全生产教育、培训工作；
4.职责
4.1驻地办是安全生产教育培训工作的责任主体，驻地全面负责本单位安全生产管理人员、专职安全管理人员、现场监理人员的安全教育宣传工作；
4.2副驻地制定本驻地办安全教育培训年度计划、季度培训计划、月培训计划等；
4.3驻地办安全部门负责具体落实各类安全教育培训计划，编制各种安全培训材料、宣传手册、安全技术交底等；并严格按照培训计划方案，利用各种教育、培训开展实施，并收集整理资料归档。
5工作程序
5.1驻地办监理人员安全教育由高级驻地监理工程师全面负责，由安全部门和综合办公室具体执行落实。
5.2监理人员上岗前必须进行安全生产教育培训。
6.安全教育内容及工作要求
安全教育培训是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化最重要的基础工作，是提高广大监理人员安全意识安全事故防范、遵章守纪、增强自我保护能力的重要环节。
因此驻地办安全教育必须全员参加。
6.1安全教育内容
（1）贯彻国家、省和上级部门关于安全生产的方针、政策、法令、条例、规范以及各项安全制度措施。
（2）学习相关专业技能，安全操作规程。
（3）民爆物品管理职责及使用、储藏、运输、发放退库等管理程序规定。
（4）生产中危险区域和安全工作中的经验教训、防范措施、典型安全事故案例的讨论。
6.2安全教育的形式
1）安全活动日，班前、班后会;
2）安全培训班、组织专家培训；
6.3教育主题
1）安全思想教育：
包括安全思想政治教育、劳动纪律教育和法制教育等内容。
2）安全管理知识教育：
安全管理知识教育除把党和国家的劳动保护法、政策作为管理的基本指导思想外，着重进行劳动安全管理体制。
安全管理办法。
企业安全管理机构的教育。
3）安全技术知识教育：
一般包括生产技术知识教育、一般性安全技术知识教育和专业性安全技术知识教育等内容。
4）典型经验教育和事故教训教育：
典型经验教育是在安全教育中结合典型性经验进行的教育；事故教训教育是在安全教育中结合事故教训进行教育。
7.安全教育培训计划
全员安全教育每月不少于一次，组织事故应急救援培训及演练（应急救援组织队伍每年至少2次）。
8.记录表格
8.1《培训签到表》SH-JL03-01
8.2《培训记录表》SH-JL03-02
8.3《年度培训计划》SH-JL03-03
8.4《车辆、机械驾驶员安全学习记录表》SH-JL03-04
8.5《车辆、机械驾驶人员安全教育学习登记表》SH-JL03-05
8.6《安全生产培训登记表》SH-JL03-06
员工培训签到表SH-JL03-01
培训内容
培训地点
培训时间
组织者
主讲
出席员工签到表
序号
姓名
单位
职务职称
备注
未出席人员
缺席原因
培训记录表SH-JL03-02
时间
培训题目
培训主讲
地点
培训方式
参加培训人员名单（共人）
培训内容摘要
考核方式及成绩
考试合格率
编制：
审核：
批准：
日期：
年度培训计划SH-JL03-03
日期
受培训部门
参加培训人员
培训方式
培训内容
考核方式
备注
编制：
审核：
批准：
日期：
车辆、机械驾驶人员安全教育学习统计表SH-JL03-04
监理单位：
中咨集团云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室
月份
学习次数
学习形式
学习内容
学习人数
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
合计
施工车辆、机械驾驶人员安全学习记录表SH-JL03-05
监理单位：
中咨集团云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室
会议名称：
驾驶员安全学习会议
会议时间
会议地点
主讲人
参加会议人员签字
学习内容
安全生产培训登记表SH-JL03-06
序号
培训日期
培训地点
培训部门
培训题目
培训主讲
培训方式
考试成绩
第二节安全生产会议制度
1.编制目的
为了更好完善安全生产监控管理，确保安全生产责任制度的落实，及时总结生产中的教训，保证沟通渠道通畅，有计划、有安排、有活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理，确保安全监理工作措施落实到位，驻地办特制定安全生产会议制度。
2.适用范围
本制度适用范围驻地办安全生产会议管理。
3.管理职责
3.1分管安全生产工作的领导是本项目的负责人。
负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。
3.2安全办公室是本驻地办具体执行部门，并负责对各部门、各位监理人员监督检查。
3.3根据施工进度实际情况，定期召开安全生产会议。
3.4安全管理人员整理汇报相关工作执行情况，相关安全生产问题的请示汇报。
4.管理制度
4.1安全生产安全例会：
驻地办安全生产安全例会每季度至少召开1次，每年至少召开4次。
由分管的安全生产工作的领导负责召集，总结季度工作，布置下季度任务，遇有特殊情况应及时开会研究。
4.2安全部门的安全例会每月不少于1次，此会由安全部门负责人负责召集。
4.3开工前驻地办按监理规范对各项目部会同业主及有关部门召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的配置及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查，确保安全基础工作的健全、完善。
4.4驻地办会同业主对各合同段每月召开一次安全生产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，听取各合同段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。
4.5要求各合同段定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安全因素及时纠正，认真做好会议记录，各合同段实行安全月报制度，总作为对各合同段每月安全考核的依据。
4.6要求所监控合同段每月定期一次以上安全生产会议，不定期召开施工现场安全会议，排查隐患，整改落实。
4.7在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时纠正不规范、不安全施工行为，对违规违章者进行教育、警告、扣款处理。
直至整改到位，消除安全隐患。
对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到位后，项目部及时文字反馈，驻地办复查合格方可继续施工。
4.8安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，驻地办要求各合同段高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检查。
作为安全责任追究的重要依据。
4.9安全例会实行签到制每次会议参加人必须签到，用专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点及会议内容。
会议形式：
安全生产领导小组会议、安全生产工作会议、安全生产办公会议、安全例会。
5.会议要求
5.1所有与会人员均不得缺席、迟到、早退，参会人员实行签到登记。
5.2主持人须在会议前和相关人员拟定好会议议程等，不能毫无准备地召开会议。
5.3每一次会议内容要进行会议记录。
会议纪要须包含：
会议时间（起止时间格式为年/月/日/时/分）、议题、主持人、记录员、与会人员、缺席人员、详细会议内容（发言记录）、商议结果等。
6.相关记录
《安全生产会议登记表》SH-JL03-07
《会议记录》SH-JL03-08
《安全生产会议签到表》SH-JL03-09
安全生产会议登记表SH-JL03-07
单位名称：
中咨集团云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室
序号
会议时间
会议地点
主持人
记录人
会议名称或会议主题内容
会议记录SH-JL03-08
单位名称：
中咨集团云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室
会议名称
会议时间
会议地点
主持人
记录人
会议记录：
安全生产会议签到表
编制单位：
中咨集团云南石红高速公路第三驻地监理工程师办公室SH-JL03-09
会议名称：
会议地点和时间：
组织者/主持人：
序号
姓名
单位
职务/职称
备注
未出席人员的缺席原因：
第三节安全生产监督、检查制度
1.编制目的
为了更有效的进行安全生产监控管理，切实贯彻落实国家、石红指的安全生产管理有关文件指示，最大限度的避免安全事故事件的发生，通过检查达到生产管理工作持续地改进和完善安全管理体系，确
升级会员 