生产项目方案.docx
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生产项目方案
云南烟草
烟叶生产信息管理系统
项目
总
体
方
案
云南烟草烟编制
承办单位：
联系电话：
二零一五年十一月
第一篇项目概述
第一章项目背景
按照省（局）公司关于烟叶生产过程管理信息建设试点工作要求，云南省（局）公司计划于2015-2016年，以国家局国烟办综[2015]19号文件为指导，将烟叶精益生产与云南生产管理实际融合，以信息技术手段进行生产过程管理的系统实现，过程中将充分考虑省内烤烟、晾晒烟，在生产业务开展过程中所存在的业务差异、管理差异，并结合现代物联技术、移动应用技术、遥感技术的深度应用，实现烟叶生产全过程的精益化、精细化管理，为省局、市公司及各级主管部门提供信息管理支持，切实提升云南省烟叶生产种植管理水平。
拟初步建设信息系统利用信息化手段代替传统的传真、电话、纸质单据、电子表格（文档）等介质，实现各级单位之间生产数据采集任务的下发与生产数据采集上报，提高工作效率、加强各级部门之间（横向和纵向）的业务交流与信息共享。
实现任务推送、信息采集、数据审核、资源共享、分析管理等功能的生产管理与服务的平台。
下级单位单位通过本系统实时报送各类信息，上级单位通过此系统进行生产信息采集、处理、技术资料共享等工作。
本项目就是在上述背景下提出建设的。
第二章
当前烟叶生产管理的现状
自2006年基础软件推行应用以来，曲靖烟草在烟叶生产过程管理方面有过多次的信息应用涉及，如基础软件所包含的烟叶生产管理、2009年上线运行的生产扩展应用管理以及2011年国家局推行建设的烟站单元管理信息系统等，均为烟叶生产管理进行了有益的探索尝试，为现代烟草农业“一基四化”的落地执行提供了良好的推动力。
随着国家局提升烟叶生产和现代化烟草农业建设水平的要求下达，对烟叶生产的管理要求进一步精细化、规范化；伴随管理思路的革新，以往涉及的相关系统对当前烟叶业务改革发展适应性已呈现不足，主要表现在以下几个方面：
一是烟叶生产过程周期长、覆盖面广、业务节点多，业务整体表现多元化；现阶段还是以生产阶段的宏观管理为主，在管理颗粒度方面较为粗放；二是各项生产过程动态信息的掌握，均是采取周期性采集、结果逐级汇总的方式进行管理，造成过程监管相对滞后，对生产经营决策的支撑较弱；三是以往进行的信息建设尝试，在对基层的应用设计考虑上，缺少对减工增效的考虑，总体上过程信息量大、填报数据多，对基层造成较大的工作负担；四是烟水基础资源是生产的重要支撑部分，当前信息应用大部分还停留在档案管理的方式上，无法考虑到各类资源的整体设计、布局、配套的整体分析，尚无法上升到基础设施资源规划层面。
第三章
项目建设的意义
烟叶生产管理新模式彻底改变了烟叶生产管理的理念、流程和方法，可以切实提高烟叶生产管理水平、切实解决烟叶生产管理问题、切实维护烟农的根本利益，具有重要意义。
烟叶生产管理新模式有效解决了烟叶生产管理中数据失真、监管不到位的问题，建立了烟叶生产管理的长效机制。
由于旧模式存在体制、机制上的弊端，对基层业务人员是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，造成了烟叶生产管理中一定程度上掌握的基层生产数据失真、时效。
通过烟叶生产信息化建设，优化烟叶生产数据上报流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等弊端，有效解决了烟叶生产管理中的数据失真、监管不到位问题，真正建立了烟叶生产管理长效机制，实现了烟叶生产管理的制度化、规范化。
烟叶生产管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，优化提升了烟叶生产管理流程，大大提高了烟叶生产管理效率
新模式将系统化、信息化、可持续发展、协同、善政、精确、敏捷的烟叶生产管理理念，和以人为本、全民参与，职能整合、全面协同，敏捷效能、精确管理，与管理体制、管理技术创新及成熟的烟叶生产信息管理系统运用相结合，实现了烟叶生产管理革命性的变革。
烟叶生产管理新模式将信息化技术全方位应用于烟叶生产管理全过程，使信息化建设“落地”
运用信息化技术实现了烟叶生产管理全过程信息的实时传递与处理；实现了技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑了整个系统流程再造；支撑了系统的内生评价；支撑了精确、敏捷管理方式的实现，摆脱了过去为信息化而信息化、信息化与生产和管理很大程度上脱节的怪圈，做到了需求引导信息化建设，信息化建设带动烟草公司管理效率的提高，使信息化建设“落地”。
烟叶生产管理新模式使烟叶生产管理者对基层作业人员的业务执行情况做到一清二楚，为维护烟农利益、提高烟农种烟积极性提供了可靠保障
通过烟叶生产管理的信息化建设，有力督促基层业务人员按时、按量、按规范进行基层服务工作，同时通过信息化将烟叶生产政策、生产培训、生产技术有效的落实到烟农，保障了烟农的应有利益，提高烟区烟农的种烟积极性。
烟叶生产管理新模式有效整合了信息资源和管理资源，将会大幅度降低了管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型烟叶生产
烟叶生产信息化将充分整合云南烟草的信息化资源和烟叶生产管理资源，设计出科学合理的烟叶生产管理系统，在管理方式发生巨大变革的同时，节约大量人力、物力、财力。
管理水平的提高，资源的节约、基层服务不到位的减少，将促进云南烟草建设资源节约型烟叶生产的步伐。
烟叶生产管理新模式在烟叶生产科学管理方面迈出了一大步，具有广阔的拓展空间
新模式在功能设定、理念确立、组织设计、方法设计、激励约束机制设计、管理对象精确化、信息技术的应用等方面，都将迈出一大步。
系统不仅可以用于烟叶生产管理，而且还有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间。
综上所述，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进烟叶生产管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高烟叶生产管理水平的有效手段。
烟叶生产信息管理系统新模式能够以信息为先导来整合、引导和分配烟叶生产管理资源，能够使烟叶生产管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时；能够促进烟叶生产管理手段、管理模式的创新和管理部门的职能转变，提高烟叶生产业务运行及监管效率。
从目前全国建设烟叶生产信息管理系统新模式的经验总结和推广成效来看，烟叶生产信息管理系统项目建设的意义集中体现在以下三个方面：
（一）、促进了烟叶生产管理工作的效率提高；
（二）、推动了烟叶生产管理体制的深刻变化；
（三）、促进了有关管理部门的协作配合；
其带来的转变集中体现在以下三个方面：
（一）、变粗放、低效管理为精准高效管理；
（二）、变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理；
（三）、变责任主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接；
第四章
项目建设的可行性
一.效益可行性
1、通过系统应用实现生产过程的精细管理、精准执行
本次生产过程管理信息系统的建设，是对传统烟叶生产管理模式的一种创新，可有效转变传统经营模式下的管理粗放、监管较难等问题；生产总体过程在规范、标准、精细的环境下开展，并可根据不同管理层级、不同管理维度，进行不同生产工作的组织、安排与督促，让整个生产进度在上级主管部门的主导下有序推进，实现目标明确、职责分明的工作方式，最终在生产执行的横向考评上，实现透明比较、公平竞争；在职能管理的纵向管控上，实现规则统一、步调一致，使各级单位、资源切实围绕省公司经营目标与要求进行生产作业。
2、降低工作强度，提升工作效率，强化监管职能
信息系统技术的引入，让工作在基层的生产管理与服务队伍，可通过手机等设备，随时随地了解上级工作要求、掌控烟叶生产动态、记录工作过程，让不同岗位、人员明确掌握工作要求，在统一标准下贯彻执行，并可通过系统机制实现各类数据在基层的自动生成与汇总，避免人工方式反复采集大量业务数据，大幅降低操作难度与填报工作量；同时各级职能部门可实时掌握基层工作动态，随时查看监测，及时发现问题，切实提升烟叶生产的数采效率与管理精度。
3、提升管理与执行效率，降低运营管理成本
本系统的实施，将彻底改变管理模式与工作方法，可有主题、有要求、按阶段、有针对性地开展生产信息管理工作，避免手工报表、人工呈报等诸多环节，实时动态监测生产过程，并可与关联应用系统充分交互，利用不同维度的生产数据信息，提升业务数据的逻辑性、真实性，辅助生产监管与考评工作的开展，切实将业务管理部门的管理职能充分发挥，降低基层瞒报、迟报等问题的发生可能，进而减轻管理层级工作难度与强度，达到降低运营管理成本的目的。
4、确保数据真实性，降低人力资源投入
在基层日常管理工作中，利用手持终端应用，既对烟农田间工作的指导监督进行绑定，同时完成了上级要求的相关生产进度、生产各阶段管理控制节点数据的获取。
系统可根据各管理层的需要，自动提取相关数据，生成报表，可有效减少各级部门的数据统计及二次录入工作，并在数据真实性方面得到有效保障。
同时通过对基层工作人员工作轨迹以及工作内容、工作效果的有效管理，结合相对公平、科学的检查考核机制，可以进一步稳定基层人员的工作积极性，有效杜绝基层工作不落实处、服务不到位等问题，为合理的减员增效、提升管理科学性进行有益的尝试。
由上可知：
云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设在是可以提升经济效益的。
二.技术可行性
云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设主要采用以下关键技术：
（一）、网络技术，实现有线网、无线网的互联，构建生产管理网络平台；
（二）、数据存储与备份技术，如VTL，构建SAN结构信息管理平台；
（三）、空间地图展现技术，实现烟叶生产管理区域的精细划分，创建烟叶生产管理新的空间体系；
（四）、地理编码技术，实现烟叶生产管理对象在管理区域中的有序、精确定位；
（五）、GIS技术和WebGIS技术，实现烟叶生产基础地理数据的获取、存取、编辑、处理、分析和显示；并采用B/S结构实现WebGIS；
（六）、GPS技术，实现管理对象的准确定位；
（七）、短信平台技术，提供预警和提醒机制，以利于领导对事件的决策、指挥和调度；
（八）、数据库技术，实现海量基础数据的整合。
此外，系统建设中采用的无线智能终端移动设备技术（GPRS）、GIS/WebGIS、GPS、基于XML的数据交换引擎和基于工作流技术等技术，这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用的成熟技术，在国内外已有成功的案例，并且在烟叶生产系统建设领域，都有成功经验可以借鉴。
由上可知：
云南烟草烟叶生产信息管理系统项目建设在技术上是可行的。
第五章
项目建设目标
整个项目的建设目标是：
（一）、建立统一的云南烟草烟叶生产管理平台；
（二）、建立云南烟草烟叶生产管理指标的分类编码标准，并依据标准建立每项烟叶生产管理指标建立烟叶生产规范库；
（三）、依据相关技术标准，建立数字烟叶生产管理技术指标库；
（四）、建立数字烟叶生产管理应用系统，实现街面管理、环卫作业、社会服务等烟叶生产管理业务的信息化、信息化；建立数字烟叶生产管理相关资源共享体系；
（五）、建立数字烟叶生产管理信息安全体系；
（六）、建立一套科学完善的监督评价体系。
第六章
项目建设内容
云南烟草烟叶生产信息管理系统系统是实现各管理层级、各业务部门协同工作的一个大型信息系统，该系统的建设是一项复杂的系统工程。
根据烟叶生产信息管理系统的特点，为了充分发挥烟叶生产信息管理系统新模式的功效，烟叶生产信息管理系统的建设内容主要包括：
（一）、生产规范管理
系统将烟叶生产过程中所涉及的相关规范、标准，进行结构化处理，并以移动应用为平台，根据生产过程的阶段预设，将上级在烟叶生产过程中所涉及的生产种植规范、标准等图文资料信息，传递到基层具体管理、执行者手中，督促基层按照上级对生产作业的规范指导，逐步落实与开展，并通过便捷的应用操作，实现各阶段规范要求落实情况的结果反馈，为后续工作检查与考评提供切实的信息参照。
（二）、生产过程管理
按照精益生产推进要求，将行业“重点环节作业工序管理指导意见”融入到系统建设当中，通过信息手段将烟叶生产各阶段、各环节的管理指标进行细化梳理，以数据充分钻取复用、降低基层操作强度为前提进行设计；在实际业务过程中，建立保障机制合理驱动各级单位按要求进行生产过程信息的采集传递，确保基层各环节、各节点生产作业情况的真实、精准反馈，并可通过单元网格的有效应用，实现更精确的生产过程执行与跟踪，最终上级单位和部门，可通过管理看板、报表固化或自定义报表组合，实现生产过程的信息查询。
（三）、生产工作检查考核管理
系统建立针对生产过程、生产规范落实的工作检查与考核机制，将业务发生情况、标准执行实际情况与工作检查进行关联，促使业务主管部门，在生产工作检查上，有标准可循、有数据可依；在工作考核评价上，可依据业务发生实际，结合关联系统指标，对农事活动的进行合理评价；同时，可结合网格单元的生产管理模式，将业务开展与检查监管工作更加细化，更为精准的体现科学网格管理模式下的生产评价情况。
（四）、生产资源管理
针对组织资源、设施资源、生态资源、人文资源进行档案化管理；其中在部分生产资源环节进行管理提升，推进规范化、流程化管理模式的落地，如基础设施管理、水源工程管理、以及新兴的职业烟农管理等，均采用适配行业流程规范、对关键环节进行跟踪、对关键指标进行提炼分析、对数据合理性进行判定的方法进行构建，以推动相关业务模式向精细化转变。
（五）、数据分析及可视化展现
将各类基础业务数据进行汇总，并融合烟叶关联系统数据，通过数据看板、空间展现、图表展现等方式，对生产过程业务执行动态、监管动态、执行效果等内容，按逻辑归类并图形化展现；同时基于GPS、GIS、移动应用等技术，对农事生产活动的业务轨迹、各类设施资源的分布布局进行集中表达，并可对接外围自动化设备的数据、图文信息，实现生产业务可视、动态监管可视、资源分布可视的应用效果。
第七章项目建设周期
根据云南烟草的需求并结合实际情况，烟叶生产管理项目将分期分阶段建设：
第一期，完成项目的主体功能建设，形成烟叶生产的全流程管理，并投入试点单位的运行使用。
要达到的以下目标：
（一）、建成烟叶生产指标库、生产资源信息库、烟农及烟技员信息库等基础资源数据；
（二）、生产任务下发、生产数据填报、结果反馈、检查考核等各个环节的信息化；
（三）、整合现有成熟的资源，如生产系统、合同系统等，扩展现有的烟叶信息化应用。
第二期，进一步优化一期建成系统与数据资源，加大资源整合力度，扩大系统实施范围，为烟叶生产管理提供更为便捷的服务，初步实现烟叶生产管理的信息化、智能化。
第八章
项目建设原则
一.项目建设所依据的标准
烟叶生产过程及生产资源信息管理系统项目建设主要依据以下文件和行业规范：
信息产业部《信息系统工程监理规定》
国家标准《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）?
国家标准《计算站场地技术要求》（GB2887-89）?
国家标准《计算站场地安全技术》（GB9361-88）?
国家标准《计算机机房用活动地板的技术要求》（GB6650-86）?
国家标准《电子计算机机房项目及验收规范》（SJ/T30003）
《电气装置安装工程项目及验收规范》（GBJ232-92）
《信息技术基础设施（包括电气事务基础设施）的安全》（GB4943-95）
《安全技术防范规范工程技术规范》（GB/T75-94）
《基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）。
二.项目实施的原则
（一）遵循规范、结合实际
依据行业和省局相关规范、标准及政策，结合云南烟草管理特点，以创新的思路来建设烟叶生产信息管理系统，建设后的烟叶生产信息管理系统系统既符合行业要求，又具有云南烟草的特色。
（二）总体规划、分步推进
烟叶生产信息管理系统是一项整体工程，因地制宜、稳步推进、统一规划、分步实施，规划在前、管理先行、有序实施。
重视前期规划设计，重视管理新体系建设。
（三）资源整合、信息共享
云南烟草在信息化发展方面已经取得相当的成绩，通过资源合理调配和优化，利用共享增加信息设施使用效率，最大限度地发挥作用，降低建设成本。
（四）突出实效、服务烟农
以解决云南烟草烟叶生产管理中的热点难点为突破口，吸收其省市的成功经验，切实提升基层工作实效，服务烟农。
三.应用系统建设的原则
（一）标准化原则
在系统建设及网格划分、生产指标和生产资源编码，主要依云南烟草的相关规范。
（二）统一性原则
统一的网格区划，根据各产烟区域网格划分管理的标准为基础，与信息中心、烟叶处、基础办、专卖等部门沟通协调，建立全省统一的的网格化基础信息平台（包括统一的电子地图、统一的网格区划、统一的信息平台和接口、统一的生产指标和生产资源编码标准），实现各部门的网格资源共享。
（三）先进性原则
本项目涉及到多个部门的协同工作，集成采用的技术也比较多，故要采用较为先进的技术理念以保证项目的稳定运行，从而满足云南烟草烟叶生产管理的需要。
（四）成熟性原则
项目建设参照目前已经建成运行的系统，并在调研比较的基础上，整理出适合云南烟草的业务流程以及成熟的系统架构，从而使项目的成功有了保证。
（五）可扩展性原则
要充分考虑烟草信息化建设的高速发展，业务和管理需求都会不断的增加，系统要考虑一定的扩展性，并且以后可以方便、快速、稳定的进行升级。
第二篇技术方案
第一章系统总体设计
一.系统总体框架
在详细分析项目现状和需求的基础上，我们设计的系统总体构架如下：
系统总体框架图
云南烟草烟叶生产信息管理系统系统的总体框架主要由网络与硬件基础设施、数据层、应用支撑平台、应用层、用户认证层、用户层等6个部分组成，同时考虑烟叶生产信息管理系统的标准规范体系和信息安全体系建设。
系统采用.NET多层开放式架构和SOA体系结构进行组织。
整个系统建立在完善的标准规范体系和信息安全体系基础上，自下而上构筑了网络和硬件层、数据层、应用支撑层、应用层、用户认证层、用户层，各层都以其下层提供的服务为基础。
所有用户采用单点登录的模式，经过系统身份认证和授权后进入系统。
（一）网络和硬件层
网络和硬件层是系统运行的物质基础。
系统涉及的网络主要包括烟叶生产信息管理系统核心专网、移动通信网、互联网等。
系统涉及的硬件主要包括服务器与存储备份系统系统。
（二）数据层
数据层是系统数据存储和管理的中心，由业务数据库、系统运行支撑数据库等组成。
业务数据库包括工作流管理库、案卷管理库、多媒体文档库、综合评价库、共享查询库、系统维护库等子数据库。
系统运行支撑数据库中主要包含支撑系统运行的基础数据数据等。
（三）应用支撑层
应用支撑层提供了GIS平台、基于SOA体系结构的第三方中间件等应用支撑软件。
这些支撑软件为系统的开发、部署、应用提供了各项应用支撑，简化了系统实施的过程。
GIS平台提供了对地理空间数据的管理、维护、操作、显示、分析和建模等一系列与空间位置相关的服务。
应用中间件支持基于SOA体系结构的应用层相关系统的快速、灵活构建和部署。
（四）应用层
应用层即烟叶生产信息管理系统信息系统平台。
该平台借助应用支撑层提供的应用服务，建立生产业务所需的各个功能，实现烟叶生产管理的信息化。
该层主要包括烟叶生产信息管理系统支撑中心、基础设施资源管理、生产过程管理、检查考核、移动设备应用、数据共享交互中心、短信平台几个模块的建设。
（五）用户认证层
用户认证层提供Portal平台完成统一身份认证服务，为系统用户提供统一的系统入口，能够有效区分合法用户和非法用户。
可以通过云南烟草提供身份验证来登录系统确保更高层次的安全认证。
系统管理员可以对不同的用户设立不同的权限，以确保系统和数据的安全。
（六）用户层
用户层主要包括市烟草管理人员及基层业务人员等。
用户层提供良好的人机交互界面和在线帮助功能。
（八）标准规范体系
在系统建设过程中，充分参考各种国家技术规范和行业标准，在技术上和管理上提供标准化依据，逐步形成烟叶生产信息管理系统的信息化标准。
标准规范体系是系统正常运行的重要保障，包含了两方面的含义：
数据标准化和管理标准化。
数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定烟叶生产业务人员的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。
（九）信息安全体系
在系统建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中运行。
通过机房管理、内外网隔离、CA认证、数据加密、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。
二.业务管理流程
根据云南烟草烟叶生产标准的要求，烟叶生产管理系主要业务流包括任务下发阶段、信息收集阶段、上报审核阶段、检查考核阶段、综合评价分析五个阶段，烟叶生产信息通过一系列处理流程后形成烟叶生产信息的综合分析以及基层业务人员考核结果。
这一流程贯穿了整个烟叶生产管理过程，通过了多个管理层级间的流转。
这一流程的主要参与者是省局公司生产管理员/生产相关领导、州市公司生产管理员/生产相关领导、县公司生产管理/生产相关领导、烟站点基层作业人员等。
1.任务下发阶段
通过信息化手段，将烟叶生产管理中所涉及的关键指标进行数据化处理，上级管理单位将需落实统计的相关指标逐层下达。
2.信息采集阶段
在实际业务开展过程中，通过代办提醒、工作推送等机制，促使基层人员明确了解上级需管理的指标内容，按上级规定的时间要求、颗粒要求，通过计算机或手机移动应用进行采集，
3.上报审核阶段
基层人员在数据采集完成后，将数据上报给上级单位，上级单位针对基层采集的数进行校验和审核，审核不通过的可驳回，审核通过以后数据将归档，形成生产过程的信息记录。
4.检查考核阶段
上级管理者对烟叶生产各阶段的完成情况进行检查，记录检查情况，并将检查情况与上报信息进行对比，作为基层任务完成情况的考核依据。
5.综合评价分析阶段
对上报的数据进行综合统计分析，形成报表以及相关图形化展现，直观展现出生产情况。
三.数据库总体设计
云南烟草烟叶生产信息管理系统系统涉及的数据包括业务数据、系统运行支撑数据二大类。
业务数据主要以业务流程数据、基础信息档案、多媒体（图片、文本、音频、视频）等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据，结构化数据主要是指有一定结构，可以划分出固定的基本组成要素，以表格形式表达的数据，可用关系数据库的表、视图表示；而非结构化数据是指没有明显结构，无法划分出固定的基本组成元素的数据，主要是一些多媒体数据。
系统运行支撑数据是指系统运行过程中用到的辅助数据和配置数据。
根据数据的用途和内容，从逻辑上将烟叶生产信息管理系统系统数据库划分为多个子库，不同的系统根据需要存取不同的数据库。
在物理存储上，根据性能需求，将不同性质的数据存储在不同的表空间中。
烟叶生产信息管理系统数据库由业务数据库、系统运行支撑数据库等组成。
业务数据库包括工作流管理库、案卷管理库、多媒体文档库、综合评价库、共享查询库、系统维护库等子数据库。
系统运行支撑数据库中主要包含支撑系统运行的基础数据数据等。
其组成如下图所示：
烟叶生产信息管理系统数据库逻辑划分图
四.系统总体性能设计
系统的设计过程中，严格按照以下性能指标来进行系统建设的：
（一）、具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级；
（二）、具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内；
（三）、具有较强的稳定性，MTBF大于15000小时；
（四）、具有完备的信息安全体系，达到行业关于软件的安全性标准要求；
（五）、具有良好的数据安全保障机制，数据库结构设计良好，具有快速的数据检索能力；
（六）、文本信息交换的响应时间应控制在1秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理。
图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内；
（七）、应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，快速改变业务流程，实现“零代码”方式的系统管理和维护；
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