乡村环境与基础设施规划.docx
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乡村环境与基础设施规划
第九章乡村环境与基础设施规划
一、乡村风貌与环境规划
1、乡村风貌规划
1）保护原则
以原生面貌为基础、以乡村风情为特色，对环境保护区实施风貌保护。
尊重自然，保持生态，以岱岳原生的山水风貌为基础；根植于地方文化，以以泰山脚下山村独特的民俗风情为特色，充分利用生态文化、民俗文化等元素为依托进行景观建设，把文化内涵展示为具象的景观，突出生态、休闲的氛围，加强景观保护，打造原生态、纯自然的旅游区。
2）乡村风貌系统规划
（1）田园生态环境保护
遵行农业与自然景观优先的原则，保护集中连片的农田和自然植被斑块。
保护传统文化特色的乡村聚落景观和乡村居住环境。
因地制宜增加绿色生态廊道和自然斑块。
建设农田高效人工生态系统，实行土地集约经营，形成环境优美与自然系统相协调的农业田园景观。
（2）乡村遗产与建筑
严格控制乡村建筑风格、体量和色彩，维护乡村建筑、街巷空间和村落形态，防止“城市化”和“园林化”破坏。
保护乡村遗产与建筑周围的田园景观，整治周边视觉污染。
建立非政府性的保护组织，变政府“主导保护”为公民“自觉保护”。
加强宣传教育，建立公众参与和监督机制。
泰山民居在中国北方是比较有特色的。
它们象泰山一样凝重、质朴、内敛，也象泰山一样，影响着生存在这里的乡亲们。
泰山传统民居大多是土木结构的草房，建筑用材都是因地制宜，就地取材，主要有砖、瓦、石、木、土、草、石灰、沙子等。
岱岳区要保持较好的农村风貌，应该以传统的泰山民居建筑为主；同时也可以将乡村传统建筑与具有独特风格的现代建筑分区结合。
在保证整体风貌不受破坏的基础上，以突出休闲氛围为目标进行风貌保护。
（3）水系景观
对于自然的河水与溪流，重点在于疏浚河道，并在两岸配以大量的有层次感的绿化景观，同时在适当地段设置一些小型的公园和休闲广场；对于水系驳岸和埠头，尽量使用毛石或条石铺砌，避免因使用水泥材质而造成的乡土气息的流失；对于村庄内的死水塘，能连通河道的尽量打通，反之，则通过清淤，通过适当放养鱼和荷花等水生植物，以丰富视觉景观，同时增强水体自净能力。
2、乡村环境规划
1）乡村厕所
（1）规划设计原则
●设于景点下风处，避免异味散布；
●设于非主要景观的眺望范围内，避免影响游客视觉感受；
●有指示标志引导；
●尽量敷设与主要建筑物内，避免独立式厕所零星散布，破坏景观，同时要有通风设施，解决气味问题；
●尽量远离水源，避免化粪池破裂渗漏污染水源；
●厕所建设标准参照《旅游厕所质量等级的划分与评定》，公共厕所建设标准参照《城市公共厕所规划和设计标准》；
（2）规划设计要求
●乡村厕所的设计在满足功能需要的基础上，应具有景观效果，与地景相融合。
●全面使用水冲式厕所。
●在乡村主要建筑物或重要活动区内，或供游客休息、解说以和较长游步道的途中，为方便游客使用并防止环境污染，可适当设置公共厕所设施。
●数量安排需以乡村旅游区的高峰时日接待游人量为基础，并预估使用的周转率，估算所需的男厕和女厕的需求量。
2）垃圾处理
（1）垃圾量估计
依据所推估的乡村旅游区常驻人员和到访游客数量，参考相关环境保护统计的地区平均每人每日垃圾清运量资料，并依使用性质加以估算。
（2）废弃物处理原则
●集中处理，应予加盖，并维护周围环境卫生。
●提供足够数量的垃圾桶，主要步游路间距500米设置一处，其余地段视活动性质与游憩人数规模而定；、
●设置地点隐蔽，以不影响游憩品质与饮用水品质为前提，避免破坏环境景观；
●做好垃圾分类，设置回收桶，纳入垃圾搜集系统以便回收处理；
●充分利用现代农业科技，通过农业循环体系的构建，将分类垃圾进行回收、处理、再利用，实现垃圾的可持续再生利用。
●废弃物储存容器应保持完好，材质与废弃物具有相容性，容器外标示所盛装废弃物类别；
●废弃物在清除或存储期间，不的发生飞扬、逸散、渗出、污染地面或散发恶臭等情形；
●废弃物储存设施地面应坚固，四周可防止地表水流入，有防止产生的废水、废气、恶臭等污染地面水、地表水、空气等的措施。
3）生态环境保护
●生态环境是吸引游客、留住游客、刺激游客的根本，乡村旅游生态环境是其旅游业生存、发展的基础。
乡村旅游的自然生态环境涉和大气、水体、土地、生物和地质地貌。
乡村旅游的开发建设和经营必须坚持以保护环境为主，适度开发的原则，建立健全管理制度，实行依法治理。
●以《森林法》、《环境保护法》、《水法》、《水土保护法》等法规作为治理的根本，并制定相应的景区管理办法和处罚条例，加强风景区治安管理，有效地制止破坏和违法行为的发生。
●山：
严禁在风景区内开山采石和未经管理处允许在景区内违章建筑、开垦荒地。
●林：
加强森林资源保护，严禁乱砍滥伐，注意森林防火和病虫害防治工作。
在景区更新改造树种时应从美化环境的角度出发，提高树木的观赏价值。
●水：
随着旅游者的进入，水资源保护更加重要，一方面主要保护水质卫生，确保景区和下游居民生产生活用水；另一方面主要确保湖区水位相对稳定，确保景观和行船的需要。
●固体废物：
建立一系列的宣传措施，教育游人、职工、周边村民注意爱护环境。
制定处罚条例，组建清洁队，负责景区内的清洁工作，对景区进行强制性管理。
●建筑：
服务设施的建设会不同程度地对环境造成破坏，所以景区的建筑必须按景观设计的要求，所有建筑造形和建筑外装饰都必须满足景观的需要，充分体现齐河当地民居，体现乡村文化特色。
尽量避免使用磁砖、钢架一类的建材和较为强硬的色彩。
二、乡村交通规划
1、外部交通
1）依托三纵四横的县域旅游道路空间体系
打造“三纵”（京沪高速铁路、京福高速公路、104国道）、“四横”（京沪高速公路、泰莱高速公路、泰肥一级路、泰肥铁路）的旅游交通框架，强化景区快速通道建设，提高区域内各景点之间的道路联系，加强各景区点与主要交通要道之间的联系，在通往各景点的主要交通干线处设置清晰的旅游指示牌，并加强道路沿线的绿化。
2）加强完善村镇旅游交通网络
完善各乡村旅游点与主要交通干道之间的道路连接，改善乡村道路路况，做好与济南旅游绿色通道之间的道路连接建设，构建休闲绿道体系，健全旅游交通设施，完善交通管理和运营机制。
3）建立城乡统筹的公关交通体系
便利的交通在地方经济发展中起着重要的作用，乡村旅游社区应充分利用城乡公交统筹一体化的战略机遇，力争将社区纳入到城镇公交线路体系当中，以增强旅游社区的可进入性，减轻社区交通基础设施改造的负担。
4）实现交通公共服务的市场化运作
政府部门对乡村旅游交通设施进行基础改造后，由社区居民或者乡村旅游协会组织游客运输服务，由乡村旅游协会按相关程序负责管理社区公共停车场，经营获得收入扣除必要成本外，其余全部用于社区基础设施改造和维护。
2、内部交通
1）充分利用已有的村镇道路和乡间道路
乡村旅游交通应充分利用现有道路和乡间道路，在不破坏现有农田生态系统的前提下，精心设计线路。
2）乡村旅游区内道路功能应明确
乡村旅游区内所规划的道路以非机动车道为主，行车道首先应考虑是采用人车分离还是人车共存，并将其车速限制在最低限速，路面采用车子进入必须慢行的设计构造。
3）建立清晰的道路交通秩序
建立清晰的秩序首先要处理好出入口与基地周围动线系统的联接，避免汽车与行人之间的交汇冲突，做到停车场、服务区要与周边环境相匹配，与游客容量相匹配。
4）采用多样化的道路铺面设计
步道表面应纹理平滑坚固耐磨，并具有止滑的功能。
碎石、草皮、沙土等表面柔软的材料通常前期造价低，但后期维护费用较高，且残疾者使用不易，表面容易磨损，因此可用于行人流量少的路段；车行道采用沥青、混凝土、预制板等材料，乡村旅游区内可考虑多样化的铺面设计，如石板路、磨盘路、木栈道等，满足农业生产、景观美化等多方面需求。
5）灵活布置停车场
停车场的设置以临近乡村活动地点为原则，为避免空旷单调的铺面，停车场的绿化造景除具备吸热和绿化效果外，风格设计也应与乡村旅游区的整体造型相协调。
由于乡村旅游区内很难把我停车场的使用率、停车空间周转率，以和尚需考虑停车场的设置与周边农业景观的融合与协调问题，对于乡村旅游区，停车场还需考虑路边停车。
3、交通指引标识系统
交通指引标识的设置，不仅能为游客提供清晰的导向，使旅游者出游更加方便，同时也能为培育健康、休闲、个性的自驾车旅游市场奠定基础。
因此乡村旅游点要按照岱岳区旅游交通标识的统一标准设置交通指引标识，为自驾车旅游者和旅行社的游览车提供方便。
4、绿道系统
绿道是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民聚居区等。
绿道主要由人行道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配套设施和绿化缓冲区构成。
建议岱岳区按规划的乡村旅游空间格局，沿各大交通干道、环泰山线、环徂徕山线、汶河水系修建乡村绿道环线，连接主要景点，不仅满足交通功能，同时为居民和游客提供一条慢行休闲系统，也为留住游客创造条件。
5、自驾车服务系统
自驾车游客是乡村旅游的重要市场群，要通过编制自驾车旅游地图、完善自驾车导服系统、建设自驾车营地网络、实现手机和网上查询等几大措施，为自驾车游客提供细致入微的服务。
三、乡村旅游接待设施规划
1、乡村旅游接待设施建设存在的主要问题
1）科学规划重视不够
目前乡村旅游开发基本上以乡村企业、农民自主开发为主，缺少整体开发和科学论证，设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不准确，简单效仿，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。
2）档次不高，品牌偏低
目前乡村旅游发展多为规模小、档次低、品牌单一，高品位、高档次、多功能、知识型的基本没有，多数观光休闲区设施简陋，内容单一，缺乏吸引力。
3）管理不够规范，服务水准不高
乡村旅游的规章制度和管理机制不健全，农业部门、旅游部门和其他相关部门在管理上还不够协调。
设施用地结构和布局比较散乱，餐饮、住宿、娱乐等服务、安全、卫生等多方面没有统一的标准和要求。
4）服务人员缺少培训，素质不高
乡村旅游经营管理人员多为从事农业生产、加工、行销的工作人员，对旅游管理缺乏经验，服务人员也多为当地农民，整体素质偏低，服务意识差。
5）政策扶持力度不够
从政策层面来看，一是资金支持，二是优惠政策。
在资金上，当地还未设立专项扶持基金。
在税收、贷款、用地、工商管理、食品、卫生、安全保证登政策上也尚无明确规范和优惠政策出台。
2、乡村旅游接待设施规划原则
1）建筑体现乡村特色，强调农家乡村基调
乡村旅游设施位于乡土气息浓郁的乡村，它是以乡村环境为依托，营造中国传统农耕社会特点，乡村旅游设施可以借鉴乡村老房子的建筑方式，成本低，能耗少。
2）师法自然，使用材料取之自然
乡村旅游设施应效法自然，天人合一，体现人与自然的高度和谐。
乡村旅游设施的使用材料取之自然，通常采用农民可自己生产或就地取材的自然材料，如木头、石头、砖块、稻草、麦秸、芦苇等，即使破坏，还可以回收再利用。
3）外观乡土，设施服务星级化
乡村旅游的市场以城市居民为主，游客需要体验的是乡土环境，但不希望改变自身的生活和卫生习惯。
因此，乡村旅游的服务设施，需要在保留乡村外观环境的基础上，提高内部生活空间的设施服务水平，缩小与城市的差距，提高其舒适性。
4）提高农民素质，促进观念更新
为了搞好乡村旅游，提高接待水平，需对旅游社区村民进行各种技能培训，组织外出学习参观，组织参加各种技能比赛，使乡村旅游从业人员的整体素质得以提高。
3、乡村旅游住宿设施规划
1）等级结构
岱岳区乡村旅游近期宜采取乡村酒店、休闲农庄、乡村民宿、托管公寓、汽车营地、汽车旅馆、青年旅馆等住宿方式满足游客的住宿需求。
其中休闲农庄床位数约占总量的30%，乡村酒店床位数约占总量的30%，乡村民宿床位数约占总量的30%，其他住宿方式总床位数占10%。
乡村旅游住宿设施建设重点需增加主题型、休闲类和度假型住宿设施。
星级住宿设施可引进快捷酒店和高档度假酒店品牌入驻，提高区域住宿设施品牌效应，带动产业规范化运营。
2）住宿设施规划
●增加住宿设施数量，大力发展乡村酒店休闲农庄等特色业态的乡村住宿设施，突出“生态住宿”、“文化住宿”、“休闲住宿”的理念，结合休闲农业优势，形成以有机农业、生态农庄为地域特色的品牌优势。
●制定地方性规范制度，规范中小型住宿设施的建设和经营，加强住宿设施周边的景观好环境营造，加强对环境污染的治理，提升接待服务水平，达到安全、卫生、方便、规范的要求。
●乡村民宿（农家乐）作为乡村旅游住宿设施的主要方式之一，由于其商业性不强，多作为副业经营，因此基本设施不能以旅馆或一般旅行社标准来要求，但游客所需的基本设施必不可少，房间规格、房间内部陈设、床铺、公共活动场所以和周边设施等方面需明确设立和精心安排。
●家庭旅馆应体现农家屋宽敞的特点，房舍人均居住面积不低于6平方米。
如果按标准间的规格来建，可以参照我国饭店星级评定标准规定，客房净面积（不含卫生间）不能小于14平方米。
卫生间面积不小于4平方米，标准间的高度不能低于2.7米。
4、乡村旅游餐饮设施规划
1）规划内容
（1）餐饮服务要以地方菜、农家菜、特色菜为主，提高服务档次，打造岱岳乡村旅游餐饮品牌，培育知名餐饮企业，形成特色餐饮体系。
（2）扩大餐饮服务规模，增强各主要乡村旅游区餐饮接待能力，满足团队游客的需求，并力争使餐饮业成为乡村旅游主要创收手段之一。
（3）创建岱岳乡村旅游餐饮品牌，形成绿色有机系列、山珍特产系列、节庆食宴系列餐饮，全面提升档次，培育知名餐饮企业，形成与客源结构相适应的特色餐饮体系。
（4）塑造岱岳乡村旅游采摘基地品牌，推出绿色餐饮和食品系列。
主要是岱岳生产的绿色蔬菜、瓜果，以和以绿色蔬菜、瓜果为原料的深加工食品等。
（5）针对核心客源市场，推出农家民俗节庆食宴、民俗食宴系列，让游客可以品尝地道的岱岳美食，同时又能于饮食文化中品位民俗文化。
（6）做好乡村旅游餐饮的卫生安全保障工作。
制定统一餐饮业服务和卫生标准，并与省市和全国接轨。
全行业推行规范化管理，量化服务质量。
建立乡村旅游餐饮从业者自律组织，配合有关单位进行管理，形成良好的市场秩序和体制。
2）餐饮设施要求
●严格执行《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB-16153）和《山东省食品卫生许可证发放管理办法》
●抓住山东省改厨改厕奖励办法实施的契机，改善全区乡村旅游餐饮设施基础条件。
2013年省旅游局出台《山东省乡村旅游经营业户“改厨改厕”奖励办法》，规定对规模化经营乡村旅游的经营业户给予奖励，要求经营业主为农民，并依法在工商登记注册。
省旅游局还计划，自2014年下半年起，对全省包括分散经营业户在内的乡村旅游经营业户给予奖励，具体办法将另行规定。
●指定岱岳区乡村旅游农家餐厅硬件设施规范和经营办法等相关制度，规范农家餐饮设施建设和运营。
●农家餐厅硬件设施的配置应统一标准。
标准的制定结合农家餐饮服务的特点和农家餐厅的规模，可参照卫生部推行的食品卫生量化分级管理要求。
●农家餐厅厨房管理制定统一要求。
要求器具统一化，食品储存完善，保持新鲜度，餐厅用具保证卫生洁净，废弃物处理环保卫生。
●根据客人要求可提供夜宵或加餐服务。
3）农家乐餐饮业基本卫生许可条件
●周围环境清洁，20米以内无污染源（污水沟、垃圾堆和粪坑等）；
●加工用水应符合农村《生活饮用水卫生标准》准则的要求；
●有相应的餐具清洗、消毒和粗加工区域，地面和靠水槽墙面应用无毒、不吸水、易清洗材料铺设；
●配有有效餐具消毒和保洁设施；
●有相应的防尘、防蝇、防鼠设施；
●设置下水管道、排水沟面覆盖栅板；
●废水、废气、废物处理不污染环境；
●农家餐厅饮用水必须符合饮用水水质标准，对于非食用自来水的地方，应设置净水或消毒设备，使用前向当地饮用水主管机关申请检验，合格后方能使用，继续使用时每年应重新申请检验。
●从业人员均应持有有效健康体检和卫生知识培训合格证。
注：
本调解适用于农村农户家中有固定加工制作和就餐场所开展自产自销的200平方米以下的餐饮经营活动。
四、给排水设施规划
1、给水系统
给水系统用水量的估算，可依据乡村旅游区的不同使用者以和使用日划分，使用者有园区员工与到访游客两种。
园区员工是以经营管理的实际需求予以估计，到访游客数量则以乡村旅游区的最大承载量或假日高峰量估计，到访游客又可分为住宿游客和非住宿游客。
给水系统的规划原则主要有：
●根据高峰游客的需求与地形条件，设置自来水蓄水池或配水站；
●给水管线的配置需考虑所需供给的水压强度与瞬间最大给水量；
●给水管线埋藏于地下，如暴露于公共主要线路时，应做好防冻、防裂等保护措施和美化处理；
●给水干管沿道路和绿化带布施，于适应地点配置入口，以利于日后维修；
●管中流速最大限制为3米/秒，最小限制为0.3米/秒，以避免管中压力过大，造成漏水和安全隐患。
2、污水系统
乡村旅游区的污水来源有两种，一种是乡村旅游区开发期间产生的污浊污水，另一种为乡村旅游区营运期间产生的一般污水与厕所废水。
生活污水比重最大，而生活污水产生量则受游客人数的影响，一般生活污水量的估算方式可按自来水用水量的80%估算。
由于污水处理相关设施兴建无法满足短期实质的经济效益，如何落实污水处理工程系统，以维护整体环境，达到生态平衡的目的，刻不容缓。
污水系统的规划原则和处理方法主要有：
●设置污水处理设施或简易污水处理设备，并应防范对河流、水源的污染；
●污水处理设施的规模和性质，视发展规模和休闲游其功能性质而定；
●污水与雨水分开排放，同时避开供水管线，避免造成饮用水污染；
●暗管铺设为主，避免管线裸露；
●排水管线流量设计以高峰污水量的1.5-2倍为宜，材料坚固耐用；
●污水处理厂的位置应使整个区内废水以重力方式送达为原则，尽可能缩短集水管路；
●污水处理设施通常布置于乡村旅游区边源，也可通过官网输送到中心污水厂；
●分阶段进行规划的地区，污水处理应选择在能承受最后阶段的污水容量的地方；
●污水处理的物理-生物过程有以下几种方式：
地面过滤或渗透过滤的化粪池（厌氧分解）；
使用罐车定期清空，适用于小规模开发项目或相对独立的景点；
活性泥化处理—催化筛选、氧化处理和沉降池；
沉积与通风处理，适用于大型开发项目。
五、信息规划
乡村旅游信息系统建设包括的内容较多，涉和旅游信息服务的方方面面，主要内容分为三类：
1、旅游信息服务系统方面，包括游客信息中心、电话信息服务台、景点解说、公共场所多媒体咨询系统、网上旅游信息查询等等；
2、旅游电子政务方面，包括旅游行政管理部门办公自动化、旅游企业电子数据上报和网络行业管理等等；
3、旅游企业信息化和旅游电子商务方面，包括旅行社网络经营、电子分销、饭店内部计算机管理系统、网上订房、旅游景区网络化管理、旅游纪念品宣传销售等等。
岱岳区应分别加强这三个方面的建设，为游客提供更加智能的服务。
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