变更索赔管理办法.docx

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变更索赔管理办法

变更索赔管理办法

中国水利水电第十三工程局有限公司

茅洲河流域水环境综合整治工程宝安四标项目经理部

二〇一六年五月

变更索赔管理办法

第一章总则

第一条为规范向外的变更索赔及向下的反变更索赔工作，提高变更索赔工作水平，增强工程项目创效能力，改善项目实施经济质量，结合工程实际，特制定本管理规定。

第二条本办法所称变更索赔是指在工程项目合同执行过程中，有目的、有针对性地开展增加项目经济效益和防止分包恶意索赔的活动及为此目的所做的有关工作。

变更索赔的具体内容是指：

1、变更是指由于业主的原因修整设计图纸所发生的变更；索赔是指在合同履行过程中，对于非自身原因，且应由对方承担责任的事件，该事件对我方造成的实际损失应向对方提出经济补偿的要求；

2、变更设计主要有：

（1）现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异；

（2）业主出于质量、造价、使用等原因，要求增减的工程项目，以及为满足环保等要求需增减的工程；（3）应当地政府和居民要求需增减的工程。

3、索赔：

根据发生的原因不同，分为以下几类：

3.1外部环境：

由于业主供图、提供的条件、居民干扰等原因造成费用损失而产生的索赔。

3.2不可抗力：

因地质条件、恶劣气候等现场自然条件变化引起的不可抗力造成的经济损失。

3.3工期变化：

由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误后，业主仍要求按期竣工而引起的施工单位费用增加。

3.4工程保险：

施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。

3.5其他：

合同约定的其他索赔。

4、政策性调整：

指工程所在地政策发生变化或建设单位标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。

第三条变更索赔工作应贯穿于项目管理的全过程，各部门要把变更索赔作为一项重要日常管理工作。

第四条变更索赔是工程项目增盈减亏的重要手段，是项目实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标开展。

第五条变更索赔工作必须强化法制意识和风险防范意识，控制风险，不留隐患，并要防止被索赔事件的发生。

第二章管理组织及工作职责

第六条项目经理是本项目变更索赔的第一责任人。

项目商务副经理为变更索赔业务执行总负责人。

项目总工为变更索赔的技术总负责人，合同管理部是项目变更索赔工作的牵头管理部门，工程管理部、设备物资部、财务劳资部、安全质量环保部、综合管理部及各施工站点是项目变更索赔工作的协助部门。

各部门应按照职责分工，积极主动，密切配合，协同做好项目的变更索赔工作。

1、合同管理部：

牵头组织研究项目合同条款，策划变更索赔工作方案，制定变更索赔工作计划；定期组织变更索赔工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划进行调整；牵头组织项目的变更索赔工作，落实制订的策划方案及工作计划；对各部门提供的材料汇总、梳理，在完善资料的基础上编制变更索赔报告；与业主、监理具体沟通，办理变更索赔报批的相关业务工作；根据项目经理部领导的要求，完成变更索赔的其他工作。

2、工程管理部：

积极参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；负责施工前优化设计、统计施工蓝图工程量的工作；积极履行变更设计的责任，负责变更发起、现场签认、各方沟通等相关业务工作；负责收集整理有关变更索赔工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理指示记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；配合合同管理部门做好经济效益分析及变更索赔等相关工作。

3、设备物资部：

①负责提供与变更索赔工程项目有关的实际发生的各种工程材料、机械设备台班数量、单价，材料运杂费标准及工程所在地有关费用调整的文件、规定；②根据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备使用费调整变更索赔方案，并负责编写变更索赔报告的相关内容。

4、财务劳资部：

负责提供人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；根据工程所在地的金融政策、地方政府相关收费标准等规定提出变更索赔建议，协助并配合合同管理部做好有关工作。

5、相关部门和工区：

负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，及时向合同管理部提供，做好相关配合工作。

第三章工作运行机制

第七条变更索赔工作实行预控管理。

合同管理部应对变更索赔工作进行周密策划；在勘察现场、研究合同条款和工程图纸的基础上，定方向、定目标、定方案、定人员、定方法、定奖罚，严格按照本办法规定，进行变更索赔工作。

第八条变更索赔工作要上下联动，横向沟通，齐抓共管，形成合力。

各部门要根据职责分工，各负其责，全过程、全方位地推进变更索赔工作，分阶段、分层次落实工作目标。

第九条工作小组定期召开变更索赔分析会，及时总结工作，分析问题，研究对策，明确方向，确保变更索赔工作始终在有序可控的轨道上运行。

第十条项目部建立变更索赔考核体系，实行年度考核奖罚；开展变更索赔评先评优活动，对工作和业绩突出的部门和个人实施物质和精神奖励。

项目部建立一事一奖制度，根据具体变更索赔事项的工作难度、受益情况对有功人员及时表彰奖励。

第十一条加强基础台账建设，建立部门变更索赔工作的基础记录台账。

第四章保障措施

第十二条各部门要高度重视，切实支持及配合变更索赔工作，为变更索赔工作创造良好的环境。

主要领导和部门领导要根据工作需要，及时出面沟通协调内外部的各种关系，真正为变更索赔工作排忧解难。

为了确保各阶段工作的连续性，从事变更索赔工作的人员要保持相对稳定，一般不得随意更换。

第十三条项目部及各部门要不断加强制度及流程建设，坚持通过制度建设统一思想认识，完善工作机制，明确工作责任，界定工作程序，规范工作行为，提高工作效益。

第十四条各部门要加强变更索赔工作管理，注重总结工程变更索赔案例经验教训，加强学习和研究，针对不同合同性质、不同建设环境制订相应的变更索赔工作管理办法，逐步提高项目变更索赔创效水平。

第五章变更管理相关要求

（一）项目部所实施的项目工程变更资料均需实行评审，形成项目工程变更评审会审制度。

采用现场会审与会议集中会审两种方法。

会审形成评审记录，并记录与会人员的意见。

（二）项目部建立工程变更台帐，台账主要列明工程设计变更所涉及的项目名称、变更原因、变更内容、工程量增减值、变更金额（估算）及变更报批情况等内容；对尚未报批的工程变更要注明存在的问题及难点。

项目工程变更台帐按照项目实际情况编制（例如业主、监理要求等），并于每月25日前报送分公司经济管理部备案。

（三）当发生以下各项工程变更事件时，应首先报送分公司经济管理部，经分公司领导评审、同意后，方可对设计变更项目进行实施：

1.对涉及工程造价增减数额达到300万元以上的工程变更事件；

2.对涉及采用新材料、新技术、新工艺、新设备的设计变更；

3.对涉及存在重大安全、质量、技术、进度、合同管理风险的变更索赔事件。

第六章附则

第十五条本办法由项目部合同管理部负责解释，自印发之日起执行。

附件1：

项目部工程变更评审记录

附件2：

项目部工程变更工作流程图

附件1：

项目部工程变更评审记录

项目名称

日期

主持人

记录人

地点

内容

项目

分管部门负责人

各部门评审意见

工程管理

质量管理

合同管理

物资、设备管理

安全管理

评审其他人员会签

项目总工

项目经理

评审结论

记录人

审核人

批准人

附件2：

项目部工程变更工作流程图

现场技术人员依据施工现场情况及变更索赔事件涉及范围收集整理相关资料

变更索赔项目的列项及相关工程量的计算

依据有关工程定额及文件进行变更索赔上报的确定

依据相关要求编制变更索赔报告

变更索赔报告由项目负责变更索赔工作的牵头部门提请评审

工程造价增减数额达到300万元以下的变更（索赔），由项目部自行评审，形成评审记录。

工程造价增减数额达到300万元以上的变更和涉及采用新材料、新技术、新工艺、新设备的设计变更以及涉及存在重大安全、质量、技术、进度、合同管理风险的变更由项目部报送分公司经济管理部，经分公司领导评审、同意后，方可对设计变更项目进行实施。

建立工程设计变更（索赔）台帐，台账主要列明工程设计变更所涉及的项目名称、变更（索赔）原因、变更（索赔）内容、工程量增减值、变更（索赔）金额（估算）及报批情况等内容；对尚未报批的变更（索赔）要注明存在的问题及难点。