河北省特教结题报告.docx
《河北省特教结题报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北省特教结题报告.docx（12页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
河北省特教结题报告
关于河北省特殊教育发展现状、问题调查研究
刘建会王康韩小强孙文佳杨楠楠丁盼盼靳翠翠
（唐山师范学院教育系，唐山）
摘要本研究采用文献资料法、问卷法、访谈法对河北省具有代表性的五市的特殊教育学校、康复训练机构（民办）的发展现状进行了调查研究。
结果显示:
（1）市属特教学校、康复机构生源较为充足,县级特教学校特殊学生如自闭症、智障等学生生源紧张;
（2）市属特教学校、康复机构（民办）教师的专业性、数量和质量远高于县级特教学校、康复机构；（3）市属特教学校、康复机构（民办）教育经费来源多元，且较为充足，县级特教学校、康复机构教育经费不足，来源单一；（4）县级特教学校、康复机构（民办）面积狭小，教学设备少,教学手段较为落后;（5）特教师资女性远远多于男性,整体的专业化水平低,但大多数教师对本职工作的满意度较高,工作安心。
此外,就如何改善我省特殊教育和促进我省特殊教育更好更快发展提出相应措施，以期为我省特殊教育发展和政策制定提供借鉴。
关键词特殊教育特教学校民办特教康复机构建议
1前言
特殊教育是我国教育事业的重要组成部分，全日制特殊教育学校是当前我国特殊教育安置的主要形式之一，另外，近年来随着民办特殊教育学校和康复训练机构如雨后春笋般出现，其也成为我国特殊教育发展的重要组成部分。
木桶装水的多少取决于最短的那块板，而特殊教育是我国教育中最薄弱的部分，从某种程度上讲，特殊教育是一个城市乃至国家文明的窗口，特殊教育的发展事关整个教育乃至经济发展的大局，因此特殊教育的发展必须引起重视。
党的十七大报告、十八大报告分别明确提出“关心特殊教育”和“支持特殊教育”[1][2]，政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中单独辟出一章，指出:
各级政府要加快发展特殊教育,把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划,列入议事日程。
全心全意关心和支持特殊教育……全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
[3]可见，党和国家已经非常重视特殊教育事业的发展，并作了诸多工作。
作为人口、经济和教育发展的大省——河北省，在全国特殊教育发展的大背景下，也加紧了特殊教育发展，2002年，河北省人民政府办公厅转发了教育厅等部门关于进一步推进特殊教育改革和发展实施意见的通知，对全省特殊教育的发展提出了明确要求和指示，2012年，石家庄市人民政府印发了《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》的通知，要求各县市认真贯彻执行[4]，并得到教育部的充分肯定，随后河北省各市县先后加快了特殊教育的发展。
为了更好的把握现状,促进河北省特殊教育发展,我校教育系组成了“心灵梦之队”调研小组，对河北省石家庄市、保定市、唐山市、保定市、沧州市等五市的共十所特教学校和民办特教康复机构进行实地考察和访谈，最后形成本报告，并提出相关措施对策，以期为河北省特殊教育的发展提供决策参考依据。
2研究方法
2.1调查对象
本调研小组以河北省特殊教育发展具有代表性的五市共十五所特教学校和民办特教康复机构的校长和教师为调查对象，五市分别为石家庄市、保定市、唐山市、邯郸市和沧州市，这五市的选择考虑了各自经济发展状况、地理位置、人口状况、教育发展状况等，如：
在经济上，这五市既有在河北经济地位中靠前的（如唐山、石家庄），也有靠后的（如邯郸）；在地理位置上，五市位于河北省北、中、南部，分布较为均衡。
以期使调研数据更真实、可靠。
2.2工具
（1）本研究采用在专业教师指导下完成的自编问卷对2013年河北省5所市属特教学校、5所市级民办特教康复机构、5所县级特教学校的校长进行实地访谈，对教师进行问卷调查并现场回收问卷,对校长进行访谈的主要内容为学校基本情况、师资、学生状况等几个方面，共访谈15为校长，有效率为100％；对教师发放问卷的内容主要有学历、职称、工作满意度等几个方面，发放问卷共计200份，实际回收200份，有效问卷192份,有效率为96%。
（2）运用spssll.10统计软件对回收的有效问卷数据进行整理并统计分析。
2.3结果与分析
2.3.1河北省特教学校、民办特教康复机构生源情况
表1河北省15所特教学校、民办特教康复机构生源情况
学校层次数量在校生人数班容量招生困难的学校数量
市属特教学校512327—201
市级特教康复机构5180—2502—155
县属特教学校52253—104
总计151637—1707-10
由表1可见，调查的15所特教学校中,5所市属特教学校学生人数为1232人，班容量在15-27人之间,仅有1所学校反映招生困难;5所市级康复机构学生人数在180—250人之间，班容量在2—15人之间，均反映招生困难；5所县属特教学校学生人数为225人,班容量在3-10人之间,有4所学校反映招生困难。
反映招生困难的特教学校分别占所调查同类学校的20％、100％、80％，招生困难的民办特教康复机构占所调查同类机构的80％。
可见,市属特教学校生源状况较好,而市级民办特教康复机构、县属特教学校生源比较紧张,每年的招生比较困难。
造成市级民办特教康复机构、县属特教学校招生困难的原因主要有:
（1）河北省近几年特教学校数量增多,截止2010年底,全省172个县级行政区中公立特教学校151所[5],导致特教学校和特教康复机构招生变得招生困难;
（2）根据调查所获的信息,招生困难的多为招收聋生或以招收聋生为主的特教学校和以招收自闭症为主的民办特教康复训练机构；（3）有的特教学校和特教康复机构在招生上,没有采取积极主动的举措,同时,很多家长在子女接受教育这一问题上抱有消极态度,送孩子到特教学校、康复机构的热情不高;（4）市属与县属特教学校在师资队伍、教学设备、办学条件等资源方面明显不平衡，市属特教学校与民办康复训练机构在资金、师资等方面也明显不均衡。
以上原因造成了民办康复训练机构、县属特教学校生源的紧张程度。
2.3.2河北省特教学校、民办特教康复机构师资及教师接受培训状况
表2河北省特教学校、民办特教康复机构师资总体状况
（人数）
高中及以下中专大专本科研究生合计
市属特教学校13941988304
市级民办特教康复机构003730673
县属特教学校11311719078
合计455
表3河北省特教学校、康复机构（民办）教师专业培训情况
接受培训比例
数量（n）比例（％）
市属特教学校25885.87
市级民办教康复机构5068.49
县属特教学校2835.90
从表2可以得出,市属特教学校和民办康复机构大专以上学历人数分别为300人、73人，县属特教学校大专以上学历人数为36人，前二者研究生数量相差无几，而县属特教学校研究生数量为零，可见，市属特教学校和民办康复机构在师资数量和质量要明显优于县属特教学校，而市属特教学校师资数量和质量也要好于市级民办康复机构；从学历总体分布来看，基本符合正态分布，各级学校、机构除县级以外本科学历占多数，高中及以下学历很少，县级特教学校以大专及以下学历为主。
这表明：
我省市属特教学校、民办康复机构的师资数量和质量优于县属特教学校。
这主要是由于市里生活条件好，工资高，交通便利，学习机会多，获取信息容易，另外，市里的政策也比较优越，相比之下，县里的各方面条件显得要差一些，吸引特教方面的人才较为困难。
从表3的调查数据可以看出，市属特教学校、市级民办教康复机构和县属特教学校接受专业培训的人数和比例依次降低，前两者的比例均超过了50％，市属特教学校比例超过85％，而县属特教学校只有35.90％。
这说明:
市属特教学校和民办特教康复机构优势明显，教师有较多机会接受专业培训，并得到较好的发展，从而更好地服务特教事业；而县属特教学校教师接受的专业培训明显不足，自身得不到更好的发展，从而使得他们不能更好的服务特殊儿童。
这主要是因为市里大学分布广泛，专家教授多，资源丰富且获取方便，而且市里特教学校和民办特教康复机构资金支持较好，校领导比较重视，这些条件为市里特教教师的培训提供了便利；县里几乎没有大学，专家少，资源少，专项资金不足，教师培训需要到外地进行，路程遥远，培训不方便，这可能也使得有些校领导对教师培训的重视程度不够。
另外，市属特教学校教师培训人数和比例也高于市级特教康复机构，这主要是由于市属特教学校有政府支持，获取的资源和信息较为丰富。
2.3.3特教教师性别比例状况
表4河北省五市15所特教学校教、康复机构（民办）教师男女性别比例
特教教师性别人数（n）比例（%）
女35978.90
男9621.10
总计455100
从表4可以看出，在所调查的15所特教学校、康复机构的教师中,女教师所占比例将近80%,而男教师的比例刚刚超过20%,男女教师性别比例的差距悬殊,与同期全国特教学校教师男女性别比例（27.7%与72.3%[6]）相比还有些差距。
这主要是因为:
（1）师范类专业在校生男女性别比例原本就不平衡;
（2）特教教师面对的学生具有特殊性,教师需要有更多的耐心和爱心,相对而言,女性教师更为合适,因而进入特教岗位的女教师较多。
但特教师资中女教师数量多,易造成特教学校学生“阴盛阳衰”的现象，此外，有些特殊儿童比较固执，性格怪异，女教师不易对其进行教育，需要男教师辅助，男教师的缺少使得这类儿童的教育面临一定困难。
2.3.4特教教师工作态度情况
表4特教教师对目前工作的满意程度
对工作满意度人数（n）比例（%）
很满意9019.78
满意12226.81
基本满意14932.75
不太满意5311.65
不满意419.01
总计455100
从表4可以看出,大部分特教教师对本职工作满意度是很高的，基本满意及以上的高达79.34％,能够安稳的从事特殊教育工作;另有20.66%的教师对工作的满意度较低。
从调查结果和数据分析来看，一部分特教教师对工作满意度低主要是因为工资相对低，工作量大，所担负的责任较重，压力较大，身体状况欠佳等原因。
2.3.5特教学校、康复机构（民办）教育经费来源及教学设备、办学条件情况
从对各校校长的访谈结果得到，几乎每一所学校教育经费来源都比较单一，市属特教学校除市、县政府财政拨款外，还有来自于社会组织的捐款，但数额都比较小，不足以支撑教学；市级民办特教康复机构经费主要为自筹，通过与社会组织的联系获得捐助，来自政府拨款则较少。
总体来讲，我省特教教育经费来源较为单一。
另外，经访谈还调查了解到，各个学校场地较小，教学设备更新较慢，有的设备还是上世纪的老旧设备，但市属特教学校条件要好于县属特教学校，而市级民办特教康复机构有的是新近建立的，因此设备较新。
从整体分析来看，所有学校教学设备较少，不能满足需求。
主要原因是：
学校经费不足，生源少。
3结论
（1）市属特教学校、康复机构生源较为充足,县级特教学校特殊学生如自闭症、智障等学生生源紧张;
（2）市属特教学校、民办康复机构教师的专业性、数量和质量远高于县属特教学校；（3）市属特教学校、民办康复机构教育经费来源多元，且较为充足，县级特教学校、康复机构教育经费不足，来源单一；（4）县级特教学校、民办康复机构面积狭小，教学设备少;（5）特教师资女性远远多于男性,总体专业化水平较低,但大部分教师对特教教师工作的满意程度较高。
4建议
4.1树立符合社会发展的特殊教育观，政府和教育部门加强宣传，提高人们对特殊儿童教育的认识，进而改变招生困难的现状
宣传和教育是使大众快速树立符合社会发展的特殊教育观的有效方式。
我省相关部门应该具体规划，利用大众传媒，如科普读物、杂志、报纸、电视、网络等普及特殊教育知识；在各级各类学校开设特殊教育选修课程，举办特殊教育知识讲座等。
广泛宣传特殊教育的政策法规,提高家长对特殊教育的认识,提高家长让特殊儿童接受特殊教育的自觉性、主动性和积极性;其次,特教学校、特教康复机构在招生上要积极主动采取有效措施。
此外,特教学校、特教康复机构可以变单一招生为综合招生，如同时招收自闭症儿童、聋哑儿童、智障儿童等。
4.2建立和完善特教教师在职培训制度，提高教师素质水平，建立特教教师从业资格认证制度
专业技术水平是否达标是衡量教师是否称职的首要条件,而专业学历是专业技术水平的重要标志[7]。
然而，因各种原因特殊学校中真正出身于特殊教育专业的教师相对较少。
教师素质的提高很大程度依靠职后培训,但他们很少有机会接受继续教育,或者即使有了机会却由于自身没有理论功底一时难以接受和消化培训期间所学的知识,难以将理论运用于实践和从实践中总结经验与理论相结合[8]。
因此，我省应尽快完善特教教师之后培训制度，提高特教教师专业技术水平和整体素质水平。
另外，建立特殊教育教师资格制度是保证特殊教育教师质量,促进教师专业发展的重要保障机制之一。
相对而言,特殊教育教师需要具有比普通教育教师更高的素质要求。
为了保证特殊教育的师资质量,国际上许多国家和地区实行了特殊教育教师资格制度。
在美国,想要从事特殊教育职业必须通过特殊教育教师职业资格认证。
只有持有特殊教育教师资格证书,才能有资格成为一名特殊教育教师。
且美国大部分州都已经取消了永久性的教师资格证书,教师在持有教师资格证书后,还要在从业过程中不断地更新与升级自己的教师资格证书。
[9]上海市于1997年开始实施特殊教育教师资格证书制度,有效提高了上海市特殊教育教师的整体水平,大量优秀教师开始进入特殊教育领域[10]。
河北省目前还没有专门针对特殊教育教师的资格认证制度,在特殊教育教师的专业技能方面没有规范化的考核评价标准。
我省应学习和借鉴发达国家以及我省东部发达地区成功经验，建立以实践能力为本位的多层次、多类别的特殊教育资格证书制度,以促进特殊教育专业化,提高特殊教育质量。
4.3加大特教各项经费投入，改善教学条件，促进特教经费来源多元化
充足的经费投入是特殊教育发展的保障。
我省应该提高特殊教育经费的投入，切实改善特殊教育的教学条件，更新陈旧设备，并将其纳入“普九”年度督导评审的工作中，检查政府在特教方面的财政拨款等是否到位和是否做到逐年增长，避免“重普轻特”的现象。
进一步完善特殊教育经费管理的法律保障，以此规范各级政府的行为，加强依法办特殊教育的责任意识。
教育与社会密不可分，应加强特教学校和机构与社会组织的联系，转变和完善政府职能，使之成为特教学校和康复机构与社会组织联系的纽带，多方面吸引社会资金，从而形成特教资金来源多元化，进而为特教事业的发展提供坚实的经费保障。
4.4实施优惠政策，鼓励和支持县级特教学校、民办特教学校和特教康复机构的发展，促进共同发展
目前，我国公办特教学校数量较少，且实力较强的学校和机构几乎都分布在大中城市，因此，特殊儿童入学变得较为困难，而民办特教学校、康复机构所受限制较小，分布较为广泛，正弥补了公办特教学校的不足之处。
此外，由于县属和市属特教学校在师资、设备等方面存在较大差距，县属特教学校发展薄弱，我省相关部门应加大对县属特教学校的支持力度，实施“优秀特教人才下县”计划，组织专家教授下县指导；此外，还应加大政策倾斜力度，吸引优秀特教教师到县级学校。
同时，还应积极鼓励和支持有能力的人兴办特教学校和康复机构，实施一定的优惠政策，促进民办特教与公办特教协同发展。
4.5提高特教教师幸福感，平衡男女教师比例
教师幸福、健康与否直接关乎教育教学目标的达到程度。
我省政府和有关教育部门应制定相关措施，提高特教教师待遇水平，减轻教师压力，解决特教教师后顾之忧，是他们更好的投入到特殊教育工作中去。
此外，我省相关部门应注意特教学校和民办特教康复机构男女教师比例失衡问题，应尽快出台相应措施鼓励优秀的男性特教学生毕业后从事特殊教育工作，并给予一定优惠政策。
参考文献
[1]中国共产党第十七次全国代表大会报告.
[2]中国共产党第十八次全国代表大会.
[3]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》..
[4]河北省石家庄市人民政府印发《关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》的通知.
[5]于玉东等.河北省特教学校义务教育阶段发展现状调查研究[J].中国特殊教育.2012年
（2）.
[6]中华人民共和国教育部2010年教育统计数据.http:
PPPpublicfilesPbusinessPhtm-lfilesPmoePs6200P.
[7]郑俏华.论特殊教育学校师资队伍专业化发展的策[J].中国特殊教育,2005,8.
[8]张悦歆.特殊教育教师专业化与特殊需要教育[J].中国特殊教育,2004,
（2）.
[9]姚璐璐,江琴娣.美国特殊教育教师资格认证制度述评[J].中国特殊教育,2009,
（2）.
[10]于素红.上海市特殊教育教师资格制度的现状与发展[J].中国特殊教育,2008,（6）.
附录
附录以：
关于对校长进行的访谈提纲
1.师资来源及学历状况：
特教专业毕业、普通院校毕业还是其他来源？
教师学历如何？
2.是否经常和河北省内外的特殊教育学校就管理、教学、科研等方面进行交流？
3.是否经常组织教师外出培训？
4.经费来源除了各级政府的拨款，还有其他形式的来源吗？
5.教学场地、教学设备等现状如何？
6.根据国家的标准你们学校能够接收多少学生就学？
招生困难吗？
现在学校有多少位学生？
如果没有招满或学生很少，受哪些因素影响？
7.是否会有社工或其他的人员来为学校的教师或学生提供相应的帮助？
8.你们学校的学生都来自哪里？
（本地、其他地区、城市、农村，所占比例如何？
）
9.就你们学校的现状来看，面临的主要困难有哪些？
10.对于学校未来的发展，有何具体的发展规划？
《关于河北省特殊教育发展现状、问题调查研究》课题小组心灵梦之队2013年5月
附录二：
调查问卷
亲爱的教师：
您常年在特殊教育战线上默默耕耘，不问回报，用自己对教育事业的热爱和忠诚，点燃了特殊儿童走向幸福生活的引路灯。
在此，我们向您致以崇高的敬意！
我们关注特殊教育，关注您的工作和生活，借此次调研河北之机，我们希望更深入的了解我省特殊教育事业的发展现状，为我省特教事业发展贡献力量，促进我省特教事业的发展更进一层，我们希望能得到您的支持。
本问卷采取不记名的方式填写，请您根据实际情况填写，所有数据仅供研究之用，请您放心填写。
再次感谢您的配合！
指导语：
本问卷选择题均为单项选择，请您根据您的实际情况填上所选选项的字母编号。
1、您的性别是（）a、男b、女
2、您的学历是（）a、高中以下b、中专
c、大专d、本科e、研究生
3、所学专业（）a、特殊教育专业b、非特殊教育专业，但接受过培训c、非特殊教育专业，未接受过培训
（注意：
若未接受过培训，请直接做第5题）
4、参加工作后接受专业培训次数（）a、0b、1—10次间c、10—20次间d、20—40次间e、40次以上
5、您的工资收入高低是否合理（）a、合理b、较合理c、不合理
6、您是否满意目前的特教教师职业（）a、很满意b、满意c、基本满意d、不太满意e、不满意
（注意：
如果满意目前职业，请直接做第8题）
7、您认为不满意目前职业的原因（）a、住房b、工资c、工作量大，比较劳累d、职业没有前景e、其他
8、学校经常组织教师外出或邀请专家来校培训吗（）a、经常b、偶尔c、从没有
9、您认为学校的特殊教育工作困难的原因是（）
a、教学方法、手段和设备落后b、自己对专业不熟悉c、家长不配合d、学生不配合e、其他
10、您对特殊教育有何期望？
11、为了促进我省特殊教育事业更好更快的发展，请您简要提一些建议。
《河北省特殊教育发展现状调查研究》课题小组心灵梦之队2013年5月
后记
本调研小组，真诚感谢在此次调研中所有给予积极配合的特殊教育学校和特教康复机构的校长和老师们，感谢给予真诚指导的指导教师，你们的热情的配合和帮助，使我们顺利地完成了此次调研工作。
再次感谢所有帮助过本次调研活动的人们！
升级会员 