工商管理局综合服务大楼工程建设项目可行性研究报告WORD可编辑版.docx

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工商管理局综合服务大楼工程建设项目可行性研究报告WORD可编辑版

工商管理局综合服务大楼工程建设

项目可行性研究报告

第一章总论第一节项目概况

一、项目名称：

xxx工商局综合服务场所建设项目

二、建设地点：

xxxxxx

三、建设单位：

xxx工商局

四、法人代表：

xxx

五、项目联系人：

xxx联系电话：

xxx

六、建设性质：

新建

七、建设规模及内容

总用地面积：

3770.8平方米；建筑用地面积：

3333.33

平方米；总建筑面积：

3865平方米；建筑占地面积：

670平

方米；建筑层数：

七层；

建设内容：

新建xxx工商局（含城关工商所）综合服务场

所总建筑面积约3865平方米，其中：

架空层建筑面积约

305.5平方米；一层建筑面积约560平方米；二层建筑面积

约465平方米；三层至五层每层建筑面积约493.5平方米；

六层至七层每层建筑面积约465平方米；屋面层建筑面积约

67平方米；门卫室建筑面积约57平方米。

以及相配套的给排

水和消防、暖通、供电工程。

项目超出建设计划建筑面积的资

金由xxx工商局在项目总投资内统筹安排解决。

八、项目总投资：

总投资895.5万元。

九、资金筹措：

1、申请上级补助资金692.4万元；

2、xxx财政配套资金173.1万元；

3、xxx工商局自筹资金30万元。

十、建设期限：

二年，即2016年1月至2018年12月

第二节承办单位简介

一、xxx工商局概况

xxx工商局属省垂直管理单位，正科级机构。

内设9个

股：

办公室、人事教育股、法制股、注册管理股、市场合同

股、公平消保股、商标广告股、财装股和信息管理股；5个工

商所：

城关工商所、水南工商所、埔上工商所、洋口工商所和

大历工商所；2个直属单位：

检查大队和12315服务台；挂

靠工商协会办公室2个：

县消委会办公室和县个私协办公

室。

全局现有编制85人（其中局机关共有人员45人，城关

工商所现有人员12人）。

二、xxx工商局职能

1.贯彻执行国家和省工商行政管理局的法律、法规和方

针、政策，研究撰写有关工商行政管理的规范性文件，并组织

实施。

2．主管各类工商企业和申请从事经营活动的单位、个人

的登记注册工作。

依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发

有关证照；监督检查其注册行为。

3．组织开展市场监督，监督检查市场竞争行为，查处垄

断和不正当竞争案件，依照法律、法规打击流通领域的走私贩

私行为和经济违法违章行为。

4.负责组织监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关

服务的行为。

5.承担本行政区的监督管理流通领域商品质量和流通环节

食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分

工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受

理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权

益。

6.组织实施各类市场的登记和监督，管理规范其经营秩

序。

管理经纪人、经纪机构。

7.组织合同管理工作，查处合同违法行为，组织管理动产

抵押登记，组织监管拍卖和招投标行为

8.组织管理商标工作，推荐参评市知名商标、省著名商

标，查处商标侵权假冒行为，保护注册商标专用权。

9.依法监督管理广告经营活动，审核企事业单位广告经营

资格，查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为。

10.管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

11．负责本局机构、编制、人员、财务的统一管理。

12．组

织开展本系统的思想政治工作，干部岗位培训、专业学历教

育、职业道德教育和工商行政管理宣传活动。

13.监督检查本局工作人员执行国家法律、行政法规和规

章的情况。

14.法律、法规、规章规定的其它工商行政管理职责。

15、承办上级工商局、当地政府交办的其他事项。

第三节编制依据、研究范围

一、可行性研究报告的编制依据

1、《xxx国民经济和社会发展第十一个五年规划纲

要》；2、项目选址意见书；3、项目用地预审意见书；4、项

目环境审批意见；

5、项目单位关于本项目建设的设想和规划；6、项目单

位提供的其他有关资料和规范。

二、可行性研究工作范围

根据国家发展与改革委员会对项目报告的有关内容和要

求，依据有关统计资料，结合项目的实际情况，对项目建设的

背景及必要性进行了阐述；对项目选址及建设条件进行了论

证；提出该项目的建设规模、建设内容、工程建设方案、节能

措施、环境保护措施；制定项目实施进度；对投资估算、资金

筹措和社会评价等方面进行研究和论述，为项目的决策提供依

据。

第四节主要技术经济指标

第五节结论和建议

一、结论

1、该项目总用地面积为3770.8平方米，建筑用地面积

为3333.33平方米，总建筑面积为3865平方米。

该项目的建

设方案和规模符合综合业务用房的标准，基本合理。

2、项目区位优势明显，自然条件、交通条件、工程建设

条件好，外部条件可满足本项目建设要求。

3、该项目总投资估算为895.5万元，建设投资规模较为

合理。

该项目是可行。

二、建议

1、本项目建成后具有很好的社会效益，建议尽快予以可

研批复、实施。

2、本项目在建设过程中合理安排施工，尽量减小对周边

居民的影响。

3、本项目建设应严格按照国家有关基本建设程序做好项

目前期工作，在项目实施过程中，应严格贯彻执行《招标投标

法》，对项目勘察、设计、施工、监理等环节采取招标形式，

确保工程质量。

4、本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了

阐述和论证，建议在下阶段工作中应进一步优化工程方案、投

资方案等，实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标。

5、项目建设既有地方投资又有上级部门投入，建议建设

单位要落实好建设资金。

第二章项目提出背景和建设的必要性

第一节项目背景

随着社会主义市场经济的快速发展，工商行政管理部门承

担的职能越来越多，责任重、要求高，相关基础设施条件也必

须与之相适应。

xxx域总面积达1992平方公里，辖1个街

道、7个镇、4个乡，共12个乡镇（街道办事处），全县户

籍人口24.12万人，常住人口24.46万人,其中非农业人口

7.12万人。

我县注册的经济户口总数达5895户，总注册资本

达到286861.95万元。

xxx工商局现共有编制85人（其中局

机关共有人员45人），内设9个股、5个所、2个直属单

位，并有个私协、消委会2个挂靠单位。

目前，xxx工商局现使用的综合业务用房位于县中山路

71号临街，建于1997年，属商、住、办公综合楼。

大楼负

一、二层属市场，一、二层属商场，五至八层属居民住房，上

述产权均归他人所有。

局机关办公场所夹在大楼的第三、四

层，建筑面积仅1400平方米，由于规划设计的原因，实际可

使用于办公的建筑面积更少，办公场地拥挤，人均办公用房面

积不足18平方米，连值班室都难以安排；办公场所功能不健

全、不配套，按照工商部门新“三定”方案中职能要求，如：

网

络商务监控、商品监测、广告监测等业务功能用房均无法解

决；且整座大楼消防设施滞后，水、电线路老化严重，难以改

造，存在重大消防安全隐患。

再加上办公场所周边未规划停车

场地，办公场所与市场、商场混杂，环境嘈杂、拥挤，前来办

事的工商企业、个体工商户也多有怨言，实不符合办公环境要

求。

同时，xxx工商局城关工商所现有人员12人，辖区内共

有经济户口总数2272户，现租借在县市场服务中心场所办

公，属无房工商所。

近期，xxx政府正筹划安置市场服务中心

职工，拟将该市场服务中心的办公场所进行处置，xxx工商局

城关工商所将面临无房办公的困境。

针对xxx工商局机关和城关工商所的综合服务场所存在的

困难，xxx委、县政府高度重视。

在省、xxx市工商局领导的

协调、支持下，我县政府于2010年9月2日召开第四十五次

常务会议，决定从xxx洋坌地块行政划拨5.66亩（总用地面

积3770.8平方米，其中：

实际用地面积3333.33平方米，退

让道路红线面积437.47平方米），作为xxx工商局机关（含

城关工商所）综合服务场所的建设用地。

该地块北临316国

道，东邻正在建设的县妇女儿童活动中心、青少年校外活动中

心，西南邻厦门对口援建的洋坌灾后集中重建点，地块方正且

交通便利，适宜综合服务场所整体布局和建设施工需要。

第二节项目建设的必要性及意义

一、项目建设解决现有业务用房不足的问题

xxx工商局机关现使用的综合业务用房建于1997年，实

际业务使用面积仅1400平方米，由于规划设计的原因，实际

可使用于办公的建筑面积更少，办公场地拥挤，人均办公用房

面积不足18平方米，连值班室都难以安排，办公场所功能不

健全、不配套，陈旧狭窄，结构布局差及功能设置不全。

此

外，xxx工商局城关工商所现租借在市场服务中心场所办公，

属无房工商所。

近期，我县政府正筹划安置市场服务中心职

工，拟将该市场服务中心的办公场所进行处置，xxx工商局城

关工商所将面临无房办公的困境。

随着工商行政管理工作的发

展，工商职能进一步拓宽，已很难满足工商业务发展需求。

因

此，本项目的建设有效解决了现有工商局机关和城关工商所服

务场所不足的问题。

二、项目建设有利于提高工商部门硬件水平

随着市场经济的发展，国务院赋予工商部门一些新的职

能：

比如电子商务网络监管、商品检测、广告监测职能等，这

些职能的发挥需要一些基本平台作保障。

由于工商行政管理工

作的发展，业务用房已严重不足，现有许多工作难以正常开

展。

因此，本项目的建设完善了工商部门硬件设施。

三、项目建设有利于提高办事效率，提供更优质的服务

xxx工商局因现有业务用房不足，办公场地拥挤，办公场所功

能不健全、不配套，人均办公用房面积不足18平方米，城关

工商所现租借在县市场服务中心场所办公，属无房工商所，降

低了办事效率，严重影响了工商局服务地方经济社会职能的发

挥。

因此，本项目的建设有利于提高办事效率，为企业和消费

者提供更优质服务。

第一节功能定位

xxx工商局（含城关工商所）综合服务场所按照国家计委

《党政机关办公用房建设标准》人均18平方米和实际人员编

制数进行核定，由办公服务场所、特殊业务用房组成。

一层部

分、三至七层为xxx工商局机关业务用房，一层部分、二层为

城关工商所业务用房。

特殊业务用房由企业注册大厅、档案

室、商品检测室、12315消费者申诉举报指挥中心、财务票

证库、电子商务网络监控中心、暂扣物资仓库、接待室会议室

组成，综合业务用房各层主要功能及定位如下表：

根据xxx的区域规划需求及规划用地指标，结合工商局行

政职能和综合服务场所各项功能的设置，提出如下建设规模和

建设内容。

总用地面积：

3770.8平方米；

建筑用地面积：

3333.33平方米；

总建筑面积：

3865平方米；

建筑占地面积：

670平方米；

建筑层数：

七层；

建设内容：

新建xxx工商局（含城关工商所）综合服务场

所总建筑面积约3865平方米，其中：

架空层建筑面积约

305.5平方米；一层建筑面积约560平方米；二层建筑面积

约465平方米；三层至五层每层建筑面积约493.5平方米；

六层至七层每层建筑面积约465平方米；屋面层建筑面积约

67平方米；门卫室建筑面积约57平方米。

以及相配套的给排

水和消防、暖通、供电工程。

项目超出建设计划建筑面积的资

金由xxx工商局在项目总投资内统筹安排解决。

第四章建设条件

第一节周围社会环境

一、自然地理条件

xxx地处xxx西北，xxx脉南麓，闽江上游金溪、富屯溪

交汇处，辖7镇4乡1街道，130个建制村，13个居委会，

土地面积1985平方公里，在籍人口24.2万人。

于后唐长兴

四年（公元933年）建县，“以其初顺服故名，取xx而昌之

意”。

xxx工商局（含城关工商所）综合服务场所位于xxxxxx

地块，东邻县妇女儿童活动中心、青少年校外活动中心，南

邻xxx洋坌灾后重建点，北临316国道，西邻水南村预留用

地。

项目总用地面积3770.8平方米，总建筑面积3865平方

米，本地块交通较便利，自然环境条件良好。

二、气候条件

（可比口径）、出口总值、农民人均纯收入8项主要经济指

标达到或超过两位数增长。

初步测算，2010年xxx地区生产总值52.0亿元，增长

9.0%。

其中第一产业完成增加值11.86亿元，增长2.6％，第

二产业完成增加值18.94亿元，增长13.1％，第三产业完成

增加值21.19亿元，增长8.1％。

三次产业结构由上年的

23.0：

34.4：

42.6调整为22.8：

36.4：

40.8。

2010年完成农林牧渔业总产值18.40亿元，增长2.8%。

其中：

农业产值8.45亿元，增长0.6%；林业产值5.30亿

元，增长5.5%；牧业产值2.05亿元，增长4.2%；渔业产值

1.84亿元，增长3.1%；农林牧渔服务业产值0.76亿元，增

长2.6%。

农业产业化加快推进，规模以上农产品加工企业47

家，实现产值12.34亿元，增长21.0%。

全年完成工业总产

值51.75亿元，增长11.3%。

其中规模以上工业产值46.41

亿元，增长12.3%。

全年建筑业完成增加值

2.59亿元，比上年增长33.6％。

县级建筑施工企业完成

产值2.51亿元，增长112.5％。

全年共实现第三产业增加值

21.19亿元，增长8.1%。

其中，金融业增加值1.26亿元，增

长4.0%；批发零售业增加值2.58亿元，增长8.3%；房地产

业增加值4.19亿元，增长1.0%。

全年完成全社会固定资产投

资23.31亿元，增长22.1%，比上半年加快26.0个百分点。

其中：

城镇项目完成投资14.60亿元，增长15.1%；房地产

开发投资1.84亿元，增长35.7%；农村投资6.87亿元，增

长35.9%。

全年完成财政总收入3.45亿元，增长14.7%，增

幅比上年加快14.6个百分点。

2010年xxx城镇居民人均可支

配收入14925元，增长8.0%。

第二节道路交通条件

xxx地处闽西北部，境地内山峦叠翠，丘陵起伏，河谷纵

横，千百年来处于封闭蛮荒状态。

新中国成立后，在短短的六

十年里，我县公路交通发生了翻天覆地的变化。

1949年，全

县公路里程只有32公里，1959年达134公里，1969年达

200公里，1979年达530公里，1989年达1080公里，1999

年达1100公里，2009年达1142公里（其中国道42公里、

省道69公里、县道93公里、乡道583公里、村道355公

里），基本形成了以国、省道为干线，县、乡、村道为支线的

“四通八达”的公路交通网络。

1993年“先行工程”的实施，给我县人民带来了第一条

316国道42公里的水泥路。

至2007年12月，全县130个行

政村完成了558公里的水泥路建设任务，全面实现了“村村

通”水泥路的奋斗目标。

至2009年10月，全县水泥路面达

647公里，其中国

道42公里，省道25.7公里（省道204线境内50公里尚

在建）、县道63公里，通乡村道558公里，为我县经济发展

步入快车道，打下了坚实的基础。

第三节公用工程条件

一、地址选择

xxx工商局（含城关工商所）综合服务场所位于xxxxxx

地块，北临316国道，东邻正在建设的县妇女儿童活动中

心、青少年校外活动中心，西南邻厦门对口援建的洋坌灾后集

中重建点。

该地块方正且交通便利，区位景观资源优越、环境

适宜、公共服务设施条件较好，距离污染源远，是较为理想的

建设地点。

二、建设条件

本项目地址位于县区城南路边，根据现有情况对项目建设

有以下可用的条件：

1、给排水条件

本项目建筑供水水源由xxx市政自来水干管供给，生活给

水为业务用水，可直接供本工程建筑物七层；污水管有一路经

过项目区；雨水经汇集后，由落水管排至室外雨水下水管道。

2、供电条件

本项目供电引自城市高压电力网。

低压电源从附近水南变

电所引来两路电源，并设UPS作为计算机系统备用。

供电、

供水条件能够满足该项目的建设。

3、通讯、宽带、闭路电视条件

项目区的通讯、宽带、闭路电视铺设，市政条件完全可满

足本大楼的规划建设要求。

4、环卫条件

按城市环卫要求布置设施，并安排清洁人员，本项目建成

后将在院内，按标准设置垃圾收集设施与城市环卫设施衔接，

大楼垃圾通过城市环卫设施收集渠道进入城市垃圾无害化处理

场进行处理。

第五章总体规划设计

第一节总体规划

一、规划设计依据

1、规划设计用的现状地形图及相关设计资料；

2、国家、地方相关规范、法规等。

二、规划设计目标

1、完善合理的功能结构、交通组织；

2、建筑外观简洁、大气，富有现代业务建筑气息；

3、以人为本，创造人性化的和谐工作环境。

从建筑布

局、交通组织、景观环境、以及建筑风格细部等各个方面充分

考虑人性化的需求；

4、整体规划，保证与周边环境的延续、协调、统一。

打

造城南路上的标志性建筑；

5、技术经济可行，投资效益明显，社会效益显著。

三、规划布局

xxx工商局（含城关工商所）综合服务场所项目布置于

xxxxxx地块总共3770.8平方米的地块上，该项目地块现状标

高为120～124米，项目选址地理位置优势突出，交通便利，

该项目场地地面标高暂定为125.65m。

该建筑大楼主出入口

项目区东北侧的朱熹路上，机动车进入大门，一侧进入地下车

库，一侧上到业务前广场，很好地实现人车分流。

人行系统利

用广场、庭院等贯穿于整个建筑通达各个空间。

二、景观设计

在景观设计中，主要以“绿化体”的形式“种植”在建筑、广

场、庭院等各个部位：

入口部分结合地形的高差，形成具有强

烈导向作用的景观踏步，门卫建筑具有景观小品的形象；广场

利

用富有特色的铺砖、绿地、停车位等营造宽广又舒适的大

楼前广场；绿化庭院以大小不一的“体块”分布在建筑与建筑之

间、楼层与楼层之间，产生出独特的景观绿化模式。

三、绿化

绿地建设面积1226平方米，绿地率32.5%，满足规划绿

地率要求，在绿地建设的时候要选择好种植的草种和树种，达

到城市园林绿化建设标准，并对项目更具衬托作用。

四、环卫系统

环卫设施建设，根据城市环卫设施设置标准，在广场和人

流出口等处设置垃圾收集箱，收集箱间距不超过20米，每个

楼层在公共部位均设置垃圾收集设施。

第六章公用工程方案

第一节给排水方案

一、给水部分

1、用水量计算

用水量计算见下表6-1

表6-1用水量计算表

2、水源：

本项目建筑供水水源由xxx市政自来水干管供

给。

生活给水为业务用水，可直接供本工程建筑物七层用水。

二、排水部分

1、xxx工商局（含城关工商所）综合服务场所排水量为

8.4吨/日，污水废水经化粪池处理后根据地形分别就近排至城

南路上的市政污水管网。

2、雨水经汇集后，由落水管排至室外雨水下水道，根据

地形分别就近排至城南路上的市政雨水管网。

3、地下室排水设集水坑，由潜水排污泵提升排至室外。

第二节电气方案

一、设计依据

1、国家有关规范、法规、规定等；

2、建设单位提供的有关批准文件的设计要求；

3、有关专业提供的设计资料。

二、电源

本项目供电引自城市高压电力网，低压电源从附近水南变

电所引来两路电源，并设UPS作为计算机系统备用。

三、照明部分

照度标准的确定：

本工程业务区及会议室等照度取

300lx、地下车库照度以50lx。

灯具的选择：

业务区及会议室采用荧光灯；疏散通道及疏

散楼梯采用白炽灯照明；在业务值班室、会议室、公共交通通

道等处设有疏散应急照明，在配电设备房、消防水泵房消控中

心等处设有应急备用照明。

1、《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87；

2、《建筑设计防火规范》GB50045-95；

3、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》

GB50067-97；

二、通风系统

各层公用卫生间内均设排气扇，废气经竖井排往屋面高

空。

三、防排烟系统

1、不满足自然排烟条件的前室均有独立的正压送风系

统。

2、不满足自然排烟条件的防烟楼梯间均设有独立的加压

送风系统。

3、地下室不满足自然排烟条件设置机械排烟系统，排烟

量不小于6次/h换气次数。

4、大楼不满足自然排烟条件的内走道设有机械排烟系

统，排

烟量不小于每平方米60m/h计算。

四、空调系统

考虑到对空调控制及计费的要求较高，且使用时间上存在

差异（个别业务室加班等），为满足使用要求并节省日常运行

管理费用，采用数码多联空调系统。

3

第七章消防

第一节建筑消防

一、总平面

建筑物四周设有消防车道及消防回车场，消防车道宽度

3-4米，满足消防要求。

二、单体

本工程设有自动灭火系统，地上多层标准层控制在一个防

火分区内，每个防火分区均有二个以上安全出口；地下层为一

个防火分区，设有二个以上安全出口，其中两个可直通室外。

每层（包括地下车库）均设有自动喷淋与报警系统，且均按规

范要求配置消火栓、灭火器，在疏散走道、安全出口均设置疏

散指示灯等标志。

三、建筑耐火等级

本工程位于xxxxxx地块，地上层数为七层，属多层建

筑，耐火等级为二级。

四、疏散

本工程各单体均设有二及二个以上安全疏散口，疏散距离

均满足相关规范要求。

共设两部疏散楼梯，每部疏散楼梯均可

直通室外。

第二节消防给水

一、水源

本工程供水水源由市政自来水干管供给。

消防系统采用常

高压系统，本工程室内消防用水由市政直供。

表7-1消防用水量计算表

二、室外消火栓系统

由市政给水管接出管在室外布置成环状，供水至每一室外

消火栓。

根据规范要求，室外消火栓沿消防车走道及建筑物均

匀布置。

各消火栓间距不超过120米，消防车道超过长度部

分，室外消火栓加密布置以满足建筑专业消防要求。

室外消火

栓采用地上式消火栓。

三、室内消火栓系统

1、本工程室内消火栓设计流量15L/S，火灾延续时间2

小时。

室内消火栓系统在室外成环供至各楼。

2、消火栓由市政管网直接供给，屋顶水箱贮存消防专用

水9m。

3、各楼层设消火栓，消防箱配SN65消火栓一支，快速

接口3

一对，φ19水枪一支、25m、DN65衬胶水带一条。

消火

栓栓口安装高度距地1.10米。

4、室内消火栓充实水柱10米，布置保证各楼内任何部

位均有两股充实水柱到达。

屋面设试验用消火栓，加设压力

表。

5、消火栓系统设二套水泵接合器。

消防电梯井设有集水

坑（V≥2.0m）并配有潜水排污泵（Q＞10L/S）加