沙府办发38号.docx

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沙府办发38号

沙府办发〔2014〕38号

沙坪坝区人民政府办公室

关于印发沙坪坝区环境噪声专项整治

工作方案的通知

各街道办事处、各镇人民政府，有关部门：

根据市政府《重庆市宁静行动实施方案（2013—2017年）》（渝府发〔2013〕43号）总体部署，按照《重庆市环境噪声专项整治工作方案》（渝环发〔2014〕19号）的要求，为进一步加强对全区社会生活噪声、经营性文化娱乐场所噪声、建设施工噪声和机动车鸣笛噪声等环境噪声的监管治理，改善全区声环境质量，提升公众满意度，促进社会和谐发展，经区政府同意，决定在全区开展环境噪声专项整治，现将《沙坪坝区环境噪声专项整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：

《沙坪坝区环境噪声专项整治工作方案》

沙坪坝区人民政府办公室

2014年3月24日

沙坪坝区环境噪声专项整治工作方案

《重庆市环境噪声污染防治办法》颁布实施以来，环境噪声污染得到有效控制，取得了阶段性效果，但随着城镇化步伐加快，群众性文化娱乐方式不断多样化，环境噪声污染尤其是社会生活噪声扰民现象日渐突出，再度成为市民投诉、关注的热点。

按照《重庆市宁静行动实施方案（2013—2017年）》和市环保局、市公安局、市城乡建委等7个部门联合印发的《重庆市环境噪声专项整治工作方案》的总体要求，为进一步加强对环境噪声的监管治理，改善城市环境质量，促进社会和谐发展，经区政府同意，决定在全区开展环境噪声专项整治，现将有关事项通知如下：

一、整治目标

通过对群众反映强烈的社会生活噪声、交通噪声、建设施工噪声、经营性文化娱乐场所噪声、工业噪声，以及居民住宅区、医疗区、文教科研区、党政机关等噪声敏感建筑物集中区域和商圈、广场、公园等公共场所的环境噪声开展联合整治，不断改善全区声环境质量，切实解决一批群众长期投诉的热点、难点问题。

开展多层次、多渠道、多形式的宣传教育，提高市民环保意识和责任感，进一步提升公众对城市声环境质量的满意度。

二、组织保障

区五大行动领导小组负责统一指挥、协调整治工作，区公安分局牵头负责整治各类社会生活噪声、交通噪声，区文广新局牵头负责整治各类经营性文化娱乐场所噪声，区城乡建委牵头负责整治各类建设施工噪声，区环保局牵头负责整治各类工业噪声。

各牵头部门要明确责任领导全力推进整治工作，区工商分局、区市政园林局、各街镇等相关单位配合开展整治工作（详见附件1）。

三、工作步聚

（一）宣传发动（3月1日—3月31日）

1.各部门要充分利用报纸、电视、广播电台等新闻媒体和网络、短信、微信、微博等新兴媒体，大力宣传环境噪声的危害、防治措施及法律责任，正面引导人民群众遵守噪声污染防治相关法律法规，营造共同参与噪声污染防治的浓厚氛围。

2.各牵头部门要梳理群众反映强烈、对人民工作生活造成重大影响的环境噪声问题，制定整治方案，明确整治重点，细化整治措施，并报区五大行动领导小组办公室备案。

3.各相关部门、街镇、村（居）要明确噪声防治劝导员，组建劝导队，并抓紧开展相关法律法规以及劝导培训。

（二）集中整治（4月1日—6月30日）

1.开展各类社会生活噪声专项整治

牵头单位：

区公安分局

责任单位：

区市政园林局、各街镇、园区管委会

重点查处整治广场、公园、步行街等露天公共场所的坝坝舞、夜啤酒、卡拉OK、影音播放、抽打蜂鸣陀螺等活动产生的噪声，以及装修噪声、偶发性噪声。

严格执行市级部门联合颁布的《主城区露天公共场所噪声管理通告》，结合自身实际制定相应的管理通告。

严格执行“三限”规定（限定时间、区域、音量）；加强法制宣传、教育、劝导，增强市民守法、守规意识。

对违反规定的，按《治安管理处罚法》、《重庆市环境噪声污染防治办法》之规定予以处理。

2.开展各类交通噪声整治

牵头单位：

区公安分局

责任单位：

区交委、各街镇、园区管委会

重点加大禁鸣区域内学校、居民小区、医院和政府机关等噪声敏感点附近道路交通噪声整治，加大以上区域车辆违法鸣放喇叭的查处力度，对违反规定的，严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》予以处罚。

3.开展各类经营性文化娱乐场所噪声整治

牵头单位：

区文广新局

责任单位：

区工商分局、区环保局、各街镇、园区管委会

重点是整治群众投诉强烈、夜间超时营业以及噪声污染严重的经营性文化娱乐场所。

对于无证照的经营性文化娱乐场所要依法取缔，对于持证照经营但噪声污染严重的经营性文化娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》及《重庆市环境噪声污染防治办法》查处。

4.开展各类建设施工噪声整治

牵头单位：

区城乡建委

责任单位：

区环保局、各街镇、园区管委会

重点是检查钻孔机、挖土机、塔吊发电机、空气压缩机、砼搅拌机、电锯、砂轮切割机等是否在限定时段使用及现场是否采用有效隔音措施；模板、钢管、钢筋等装卸操作时，是否采用传递，轻搬轻放等措施；以及夜间施工是否办理夜间施工许可证，是否按要求进行公告。

对违反规定的，按照《重庆市环境保护条例》及《重庆市环境噪声污染防治办法》予以处罚。

5.开展各类工业噪声整治

牵头单位：

区环保局

责任单位：

区经信委、各街镇、园区管委会

重点检查群众反映强烈的噪声源整治工作，特别是《重庆市宁静行动实施方案（2013—2017年）》重点噪声源整治项目中所列企业治理措施的落实情况；违反规定在噪声敏感建筑物集中区域新建、改建、扩建产生环境噪声污染的工业企业或从事金属加工、石材加工、木材加工等产生环境噪声的活动。

对违反规定的，按照《重庆市环境保护条例》及《重庆市环境噪声污染防治办法》予以处罚。

（三）检查验收（7月1日—7月31日）

1.区五大行动办对专项整治行动工作方案、情况记载、统计报表进行收集检查；

2.实地查验重点污染源、重点区域各类噪声专项整治效果；

3.通过召开座谈会、发放问卷、实地走访等方式听取民意。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各部门要高度重视，将专项整治与《重庆市环境噪声污染防治办法》的贯彻落实有机结合起来，从坚持以人为本、构建和谐社会、提高执政能力的高度，充分认识加强环境噪声监督管理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，扎实开展环境噪声专项整治工作，确保整治效果。

为确保专项整治工作顺利实施，各部门要明确责任领导和工作联络员，参与环境噪声专项整治工作的组织实施、综合协调、检查督导，确保相关工作落到实处。

（二）精心组织，密切配合。

各部门要针对群众反映强烈的重点区域、重点部位、重点时段，抓住宣传、劝导、执法三个环节，加强协同配合，开展联合整治。

坚持教育和处罚相结合的原则，既要严格执法，更要坚持人性化管理，讲究工作策略和方法。

对违反规定的行为，先教育、后处罚，教育劝导为主、处置处罚为辅；对违规行为屡劝不听、屡教不改，且影响大多数人利益的要坚决依法查处。

（三）收集资料，及时报送。

各部门要按时报送整治资料，3月31日前报送重大影响环境噪声问题及整治方案报送表（详见附件2），每月28日前报送整治工作进展情况月报表（详见附件3），6月25日前报送噪声专项整治工作书面总结。

针对整治中的热点、难点问题以及典型案（事）件及时上报区五大行动领导小组研究解决，做好整治过程影像资料等档案的收集整理。

联系人：

何怡联系电话（传真）：

65330928

附件:

1.沙坪坝区环境噪声专项整治工作任务分工

2.沙坪坝区重大影响环境噪声问题及整治方案报送表

3.噪声专项整治工作进展情况月报表

附件1：

沙坪坝区环境噪声专项整治工作任务分工

序号

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时限

备注

1

牵头开展环境噪声专项整治，负责统一指挥、协调整治工作。

区五大行动领导小组办公室

区环保局、区公安分局、区交委、区城乡建委、区环保局、区经信委、区工商分局、区文广新局、区市政园林局、各街镇、园区管委会

6月30日

2

牵头开展各类社会生活噪声整治，按时报送档案资料。

区公安分局

区市政园林局、各街镇、园区管委会

6月30日

3

牵头开展各类交通噪声整治，按时报送档案资料。

区公安分局

区交委、各街镇、园区管委会

6月30日

4

牵头开展各类经营性文化娱乐场所噪声整治，按时报送档案资料。

区文广新局

区工商分局、区环保局各街镇、园区管委会

6月30日

5

牵头开展各类建设施工噪声整治，按时报送档案资料。

区城乡建委

区环保局、各街镇、园区管委会

6月30日

6

牵头开展各类工业噪声整治，按时报送档案资料。

区环保局

区经信委、各街镇、园区管委会

6月30日

附件2：

沙坪坝区重大影响环境噪声问题及整治方案报送表

报送单位（盖章）：

报送日期2014年3月XX日

序号

问题类别

环境噪声源基本情况

地址

整治方案

建议责任部门

完成时限

备注

备注：

问题类别分为社会生活噪声、交通噪声、经营性文化娱乐场所噪声、建设施工噪声、工业噪声

附件3：

噪声专项整治工作进展情况月报表

报送单位（盖章）：

报送日期：

2014年月日

序号

环境噪声源

整治措施

完成情况

存在问题

下一步打算

备注

沙坪坝区人民政府办公室2014年3月25日印