室外工程小政监理实施细则.docx

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室外工程小政监理实施细则

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则施细实监理

录目

………………………………………………………………………3

1前言…………………………………………………3

2专业工程内容及主要特点………………………………………………………………3

3监理目标………………………………………………………………4

4监理依据……………………………………………………………5

5监理工作流程………………………………………………………5

6监理工作的控制要点……………………………………………6-18

7监理工作主要方法及措施

前言一、．

监理实施细则是总监理工程师根据需要，依据项目监理规划，组织监理工程师编制并经总监理工程师批准的针对某一专业或某一方面监理工作的操作性监理文件。

监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到全面、详尽、具有可操作性。

室外工程（小市政）包括：

规划红线以内的道路、雨污水、给水、中水、消防、燃气、热力、电力、住宅（小区）智能化系统、路灯、庭院照明、电信、有线电视、园林景观、种植等多种专业，是将房建工程同大市政连接的通道，成为实现建筑整体功能的必要条件。

室外工程（小市政）的施工质量、进度对整体工程有着至关重要的影响。

由此，为确保施工合同各目标的最优实现，需要建设、设计、施工、管理和监理单位多方共同努力，各参建单位，以及承担房建工程任务的总包单位要密切配合协作。

现制定如下室外工程（小市政）监理实施细则。

在监理工作实施过程中，监理实施细则还应根据实际情况进行补充和完善。

二、专业工程内容及主要特点：

室外工程（小市政）包括内容如下：

1、道路

2、雨污水

3、给水、中水、消防

4、电力

5、住宅（小区）智能化系统

6、路灯、庭院照明

7、园林景观、种植

三、监理目标：

采取切实有效措施，以期实现施工及监理合同确定的工程进度、质量目标。

以质量预控为重点，突出关键项目，遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”的方法，对工程项目施工全过程实施质量控制，切实保证工程质量。

将房建工程的竣工时间作为工程进度控制总体目标，室外工程（小市政）的各项施工均应满足总体目标的质量要求合格。

四、监理依据：

1、建设单位与施工单位签订的协议、合同和有关文件。

2、施工合同及监理合同。

3、施工图纸及设计说明、工程变更洽商。

4、已批准的监理规划、已审定的施工组织设计。

5、国家有关施工监理文件：

⑴建设工程监理规程（DBJ01-41-2002）；

⑵建筑安装工程资料管理规程（DBJ01-51-2003）；

⑶市政基础设施工程资料管理规程（DBJ01-71-2003）；

⑷园林绿化工程监理规程（DB11/T245-2004）。

6、国家和北京市有关标准、规范、规程、图集：

（1）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）；

（2）市政基础设施工程质量检验与验收统一标准（DBJ01-90-2004）；

（3）市政基础设施长城杯工程质量评审标准（DB11/T514-2008）；

（4）城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）；

（5）给水排水管道施工及验收规范（GB50268-2008）；

（6）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；

（7）给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002）；

（8）高密度聚乙烯排水管道工程施工及验收技术规程（DBJ01-94-2005）；

（9）埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程（CECS164:

2004）；；

（10）城市园林绿化工程施工及验收规范（DB11/T212-2003）；

（11）电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-92）；

（12）建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）；

（13）智能建筑工程质量验收规范（GB50307-2002）；

（14）91SB3-1给水工程（2005）、91SB4-1排水工程（2005）、91SB10-1中水工程（2002）；92DQ4外线工程；

（15）北京市市政工程施工安全操作规程（DBJ01-56-2001）。

五、监理工作流程：

监理工作流程，执行河北省《建设工程监理规程》GB/T50319-2013和本工程监理规划相关内容。

六、监理工作的控制要点：

1、给定的原始基准点，基准线和参考标高等测量控制点的复核；

2、管线设计线位和高程测量；

3、土方开挖，槽底验收；

4、管道铺设；

5、检查井砌筑；

6、金属管道焊接质量的检查；

7、污水管道、化粪池的闭水试验；

8、承压管线的打压试验；

9、给水管道的冲洗消毒；

10、专业管线的回填及道路基础密实度环刀取样；

11、电缆隧道防水；

12、道路基层及面层施工。

七、监理工作主要方法及措施：

（一）总体要求：

室外工程（小市政）要与房建工程、市政综合管网形成工作衔接，应立足于服务整体工程建设的角度，通过良好的优化控制与组织协调，保证各项质量目标、进度目标的实现。

监理单位要与本工程参建各方建立起良好的工作联系与沟通协调制度，将室外工程（小市政）的目标体系同为之服务的房建工程的目标体系相结合，相互配合，并以此制定并完善室外工程（小市政）的各项施工计划及工作安排。

同时，为实现质量好、进度快、投资省的总体目标，必须因地制宜的合理部署施工工作面和施工工序，组织专业工种协同作战。

由于室外工程（小市政）管线种类较多，施工空间狭小，且部分管道（如供热、供冷、给水、中水、雨污水管线等）对排布、标高、坡度的要求严格，且测量工作时还应依据已完成的建筑接口、原有道路及管线格局，实现正常衔接，因而对整体工程施工测量的控制要求非常高。

因此，各类施工测量放线控制均以首级高精度网为依据，确保各系统间的协调性、统一性和整体性。

其布设要以满足施工需要为前提。

平面控制网采用一级导线测量，高程控制网采用二等水准测量。

为保证正确衔接，要做好场地坐标与城市坐标的转换工作，必要时还应根据现有建筑、道路管线接口实际位置值综合确定。

建筑物、构筑物及各类管线的细部放样也要符合相关要求。

同时，要及时做好竣工测量工作。

室外工程（小市政）施工时新旧管网或临时管线密集，纵横交叉多，还可能有从现场穿越的大市政管线，有些处于使用状态，在新的管线铺设完成前，旧的管网不能损坏，不能影响建筑工地的正常用水、用电，不能任意将大市政管线作出改变。

因而对部分已形成的管线（特别是房建工程临时用水管道及消防管道、电力电缆等）要明确识别并采取措施妥善做好防护，如需移位应事先征得

有关方面的许可并由其负责施工，要切实保证各项施工正常、安全的进行。

开工前要配合督促施工单位做好现场勘察、测量放线工作，核对建设单位提供的原有管线图纸（但一般图纸标注与现场会有一定差异，部分有保密性质的管线也不会有标注），必要时将通过开挖探坑的方式进行核实，以及查明是否还有不明管线。

采用人工开挖较好，如采用大规模的机械开挖要特别注意。

对于施工现场的原有管线，施工单位要做好成品保护工作。

．

室外工程（小市政）管线安装前要根据设计图纸对建筑和市政管线管径、坐标、标高及室内外高程进行复核，并检查相关单位出具详细的文字证明，合格后以此作为施工依据。

参建各方要认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，要了解拟施工工程的主要特点、设计意图、工艺与具体的技术质量要求，事前发现和减少图纸设计上的“错、漏、碰、缺”，将影响工程施工、各分部及各专业图纸间的矛盾之处，尽可能提早发现，消灭图纸中的质量隐患，防患于未然。

由于多单位出图，对于可能出现的管线交叉冲突的地方要先行给予解决。

对重大分项工程和关键部位的特殊技术，应着重复核其是否能满足施工要求。

开工前，严格审查施工单位编制的《施工组织设计》（施工方案），其重点是施工质量、施工进度等方面的控制，以及安全、环保、文明施工、交通管理等措施是否到位、合理，并可以被付诸实施。

工程实施中遇到雨季及冬季施工，施工单位要编制专项方案，以确定对质量控制、进度控制和施工安全的具体措施。

同时，由于现场的作业面多，多工种的交叉作业，要求施工单位做好自己的成品保护工作和对其它单位施工项目的成品保护工作。

室外工程（小市政）施工工期要求进度较快，部分施工项目需安排倒班施工，受现场施工条件制约较大，经常出现多专业交叉作业，要对施工节点时限和各交叉施工工序进行合理安排，优化施工方案及措施，在确保施工安全和工程质量的前提下，争取加快施工进度。

同时，要做好全方位的监理控制与协调，将安全、环保、文明施工、交通管理同工程质量、工程进度等方面的控制相结合，使监理工作和服务工作始终处于受控状态。

施工时如赶上雨季及冬季，质量控制、进度控制和施工安全方面，要有针对性的方案及措施。

进入雨季施工前，市政及现场的临时雨水管道要保证畅通，具备排放条件。

对于受雨季施工影响较大的土方开挖、回填等工作，应尽量避开雨季、冬季来完成。

有的管线（沟槽）如开挖较深，要视地下水位情况确定是否采取降水措施，需要有妥善周全的施工及安全措施。

工程动工前监理单位应及时检查和催促建设单位按合同的约定及时提供各种动工前期文件和设计图纸，组织和检查工程场地交接及交接手续的办理，检查红线规划位置及水准点的确认情况，符合各项条件后可批准该项工程开工。

．

室外工程（小市政）牵涉的各类施工规范、施工规程、图集较多，要注意其使用的适应性、有效性，监理单位要与负责该项目的施工单位密切沟通，取得一致。

施工过程中，施工单位要严格按《建设工程监理规程》GB/T50319-2013组织各项施工及报验工作。

监理单位要以计量支付控制权为保障手段（包括月度计量拨款，以及工程洽商变更的计量签认等）。

如果施工单位的工作没有达到合同规定的质量要求，或者没有向监理履行报验手续或资料不齐备，监理单位均可拒绝在支付凭证上签字。

对于未经监理现场计量或签认的工程变更洽商，监理单位也可拒绝在支付凭证上签字。

施工期间把安全施工管理工作纳入监理工作的重点环节。

管线施工，开挖沟槽较深，安全工作尤为重要。

因而，要监督施工单位确保合同工期内无重大安全事故。

常见要求如下：

⑴土方开挖时，必须按有关规定设置沟槽边护拦、夜间照明灯及指示红灯等设施，并按需要设置临时道路或桥梁；

⑵挖槽时，放坡必须符合要求，并根据需要设置顶撑（沟槽支撑应根据沟槽的土质、地下水位、开槽断面、荷载条件等因素进行设计），雨季期间要特别留意，防止坍塌埋人；

⑶挖槽时，不得掩埋消火栓、管道闸阀、雨水口、测量标志以及各种地下管道的井盖，且不得妨碍其正常使用，堆土高度不宜超过1.5m，且距槽口边缘不宜小于0.8m；

⑷放管时要注意施工人员安全，防止砸伤；

⑸施工过程中，要全力保证区域内原有管线的正常使用，不得挖坏电缆、通讯、燃气、给水等管线，防止出现重大安全隐患；在开工前要对地上和地下各种管线基本情况搞清楚，不可盲目施工，要求施工单位在不能使用施工机械的地方坚决禁止使用施工机械；

⑹重视施工现场的消防安全保卫工作，消除火灾隐患，保证现场临时消防设备的正常使用。

（二）对施工单位资质、质保体系、安全保证及运行的要求：

1、施工单位应具备同类工程的施工经验，有健全的质保体系，逐级建立质要求施工单位的资质和管理各岗位的质量责任，明确各部门各工种、量责任制，

能力与承包工程项目大小和技术要求相适应，具备资格的项目经理要对工程项目全面负责，专业技术负责人要具有工程师以上的职称，具备相应资质和能力。

2、所配备工程技术人员的资质和数量与有关管理规定相适应。

施工管理和操作人员：

专业工长、质检员、测量员、电工、电焊工、材料员、资料员、安全员等应持有市建委核发的岗位合格证，持证上岗。

3、建立质量责任制：

施工单位要做好分级的质量管理，各负其责。

重点要求是：

属隐蔽工程及试验的项目，需经设计、监理、建设单位共同签字认可（监督站或管理单位指定的项目还需由其现场验收及签认，如热力管道试压冲洗等），方可进行下道工序。

分项完成后在企业自检合格的基础上，填写工程报验单请监理验收。

施工质量不合格者，由监理单位给施工单位发不合格项通知责成改正，上道工序验收不合格，不得进行下道工序。

由于后来才发现某种原因造成的质量问题，监理工程师有权要求对已覆盖的工程进行剥落检查。

4、建立采购责任制：

采购方应对其所采购的原材料和设备质量负责。

施工单位技术负责人应掌握设计要求和现场实际安装条件，外加工订货时向供货单位提出具体的技术要求，进场后按有关规定进行检验、试验，合格后向监理单位报验，未经监理验收或验收质量为不合格产品严禁使用于工程中。

5、施工单位应由具备资质的专门人员负责施工技术资料的管理工作，严格执行《建筑安装工程资料管理规程》及固安县档案馆的要求，做到资料内容齐全，真实准确，并随工程的进展同步完成。

监理人员将随时检查和督促施工单位资料收集、签认、整理和归档工作。

工程完成后，竣工资料和竣工图统一提供给房建工程总包单位。

6、施工单位现场质量管理体系应与其合同约定及投标文件保持一致，如有重大调整，应实现征得建设单位许可。

7、建立安全责任制：

施工单位要建立健全安全管理体制，要求做到：

⑴施工单位的资质证书和人员证件要齐备，主要包括有效期内的安全生产许可证、安全管理制度，安全管理体系框图、安全技术措施（包括施工单位保护地下管线的措施）、施工安全员及特种作业人员（垂直运输机械作业人员、电气焊接作业、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的上岗证（上岗证复印件必须清晰并加盖复印单位公章）。

以及对施工人员进行安全消防安全协议书及临时用电协议书，⑵安全生产、．

生产教育（安全交底）等文件签定落实完备。

⑶对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，施工单位要有专家组论证、审查的书面记录，并在施工方案实施中落实安全措施。

8、开工前分包单位应将企业资质证明（单位营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进京施工许可证或境外施工企业在国内承包工程许可证等）报监理核查，同时将现场项目经理、技术负责人等主要施工管理人员、质保体系框架图及人员登记表报监理审查，凡需持证上岗人员，还需交验其上岗证明。

9、室外工程（小市政）应按其施工合同约定的时间开工，不需办理开工及监督备案手续，但要注意自来水公司、热力公司、燃气公司、供电局等会以管理单位（质控）的角度参与，监理要积极配合，如提出要求，应认真督促整改（如热力公司要对一次水、二次水的系统试压及冲洗进行查验等）。

（三）图纸审核：

施工图纸的设计质量与工程实体质量关系密切，监理、施工单位应下大力量对设计图纸及有关说明进行审查，全面领会设计意图、平面布置与系统的连接关系、专业系统的功能要求、应用新产品新工艺关键项目的技术质量要求等，将发现的施工图纸中的问题汇总，通过建设单位书面提交给设计单位，必要时应提出监理单位的建议，以便与各方协商研究，统一意见。

从室外工程（小市政）的特点出发，要求监理项目部各专业间要对图或绘制管线综合图，将建筑地面（建筑管线出口）、市政道路（市政管线接口），以及室外道路、绿地（各类管线）之间的位置、高程等核对清楚，避免相互间矛盾，影响施工。

各参建单位应认真组织管理人员进行图纸会审，将审查的问题以书面的形式上报建设单位并通知设计单位进行交底准备。

在图纸会审及设计交底过程中，要及时了解到建设单位的要求、设计单位的主导思想以及各项要求，做好记录。

其后，要求施工单位综合建设单位、监理单位各方意见后及时整理、汇总，并经各方会签，作为下一步的施工依据。

（四）工程变更洽商：

1、施工图纸是施工依据，任何人不能随意改图，如确实需要修改，必须经设计认可后办理洽商手续，应坚持“有变必洽、先洽后干”的原则。

凡牵涉到经

济增减项目的变更，必须先经建设单位签字认可、监理现场核量认可后方可施工，否则，监理单位将不对该项目进行确认签认。

施工单位要对监理人员现场核量给予充分配合。

2、工程变更需经建设单位下发，设计不能直接下发到施工单位。

凡超出合同的重大变更或增减功能的补充图纸，施工单位应及时与建设单位办理增减预算和延长工期的协议，监理认可后实施。

3、因各种原因出现的变更洽商使管线布局出现变动，要充分注意对其它专业的影响。

如出现技术难题难以确定或各方意见难以统一，应充分听取管理单位意见。

（五）施工方案的编制审批：

1、施工单位上级主管技术部门应先行对方案进行审批，签署意见，并盖章确认；其后，施工单位向监理单位申报，由总监理工程师进行审批。

审批后的施工方案，施工单位应认真贯彻执行，不得随意改变。

确需改变时，要申报补充方案，监理单位审查同意方可实施。

2、施工方案应有下列内容：

工程概况、施工人员的组织机构、施工机具材料和设备的准备、施工方法及工程进度安排、质量保证措施、现场消防及安全措施、成品保护措施等。

要注意施工方案不得违反强制性条文以及安全管理方面的规定。

3、室外工程（小市政）的施工方案应简单明了，能在施工现场全面指导施工工作。

（六）分项技术交底：

每个分项工程，主管工长都应向作业班组进行交底，内容是相关图纸、变更洽商、材料材质的使用、工艺规范要求、安全保证措施等，必要时应画草图示意。

如因交底不清造成质量事故，主管工长及技术负责人要承担相应责任。

（七）进度计划控制及工程计量、价款审查：

施工进度的统筹考虑应以房建工程的竣工时间及对室外工程（小市政）需要投入使用的时间为限，按管线综合后的结果分阶段组织施工，重点是室外工程（小市政）施工作业面和房建工程施工作业面协调（争取做到互不干扰，可由房建总包单位排定时间），以及各专业间的协调（一般是先下后上，先大后小，先无压后有压，优先同沟槽施工）。

而从室外工程（小市政）的专业特点考虑，一般在．

短期间内大量投入、快速完成为宜，安排计划时应有所考虑，并尽可能为之创造好条件（雨季期间更应注意，雨水泡槽后会延误时间及增加投入）。

施工单位应编制专业总体、年度、月度施工计划，以及竣工前的倒排计划，全方位保证工期目标的实现。

同时，主要材料设备订货及进场计划要满足工程需要。

监理单位要按工程进度计划的关键线路或工程的关键部位分解工期控制目标，并检查督促其完成情况。

除在每周例会上对进度情况进行检查外，还要每月采用横道图或前锋线的方法及时检查计划的执行情况，将实际进度同计划进度对比，对工程进展情况进行综合分析，根据需要采用本工程监理规划确定的有效措施和方法控制工程进度。

若施工过程中出现较大变化，应及时调整计划，但在一般情况下工期目标将不作调整。

施工单位应于每月25日前将实际完成的工作量（材料或质量未经监理认可的不予纳入）报送监理，监理工程师根据建设单位提供工程量清单或概预算的相应数量进行确认，由投资控制监理工程师对价款进行复核，报建设单位审批后，拨付月工程进度款。

施工单位应及时申报洽商变更增减帐，监理建议每月集中申报审核一次，及时解决问题。

工程变更单独计量，监理批复后可转入月工程进度款中。

（八）主要材料、构配件、设备进场报验：

1、施工单位根据供货合同等要求组织工程物资进场，提交出厂质量文件，组织工程物资进场验收，自检合格后，填报工程物资进场报验表，监理检验合格后，方可在工程中使用。

未经审批的材料亦应作出标识，以免误用。

2、主要设备进场开箱时，应以施工单位为主进行验收，对产品外观、包装情况、随机文件、备件情况和测试情况进行检查清点，符合条件的签认设备开箱检查记录，并办理交接验收。

3、进口设备、材料等需经国家商检部门检定合格，附有检测证明或标志，并应有正式合格证、检测报告、中文安装使用说明书等。

4、水泥、掺和料、砂、碎石或卵石、钢筋、砌块、混凝土外加剂、小型混凝土预制构件、防水材料、回填土、防腐材料、保温材料等，进场后应按规定进行复试，验收批量的划分及必试项目参考《建筑安装工程资料管理规程》、《市政基础设施工程资料管理规程》附录A，并可根据工程的特殊需要另外增加试验项目。

．

5、部分有特殊要求的材料、构配件、设备要符合其采购方面及质量方面的规定，如道路上的井盖，雨污水的管材，热力、燃气管材及专用配件等，避免对工程验收使用造成不利影响。

（九）施工机械设备的质量控制

对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当；审查施工单位提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。

要求施工单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写《（）月工、料、机动态表》报项目监理部，审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求，以满足施工的需求。

施工用设备、仪器、仪表等应满足连续施工或阶段性施工要求。

仪器、仪表标志应齐全，并在检定有效期内使用。

（十）工程质量验收：

1、工程质量验收原则：

工程质量的验收应按分项、分部、单位工程三级进行。

根据工程实际特点，监理在关键工序、特殊工序及重点部位，以质量控制为核心，结合进度控制、造价控制（工程计量和价款拨付），设置关键控制点。

控制方法为：

巡视、检查、测量、试验、旁站等。

2、工程测量：

施工单位应根据建设单位或设计单位提供的城市平面控制网和城市水准网点的位置、编号、精度等级及其坐标和高程资料，确定施工项目设计线位和高程。

定线测量时先测定控制点、线的位置，经校验确认无误后，再按给定值测定管线点位。

测量完成后，要按施工范围对地上障碍物进行核查，对施工图中已标出的地下障碍物的位置在地面做出标志，如相关内容不完整，应采取探明措施（常见方式采用物探或挖掘探坑）。

提前审定施工单位编制的施工测量方案，并监督实施过程。

严格审核施工单位的测量专业人员资质及测量仪器、设备的计量检定状况。

对道路、管线的中线控制坐标、特殊点（折线点、拐弯点）的坐标控制点和高程控制点进行严格的检查和复核。

．

工程竣工后，应全部进行平面位置和高程测量，实测数据绘制在竣工图上。

管线竣工测量分还土前的管线竣工测量和还土后的管线竣工测量两大类。

⑴地下管线工程覆土前，应由具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图；

⑵还土后的管线竣工测量指建筑红线内管线竣工后并铺装完路面、绿地的通过物探方式将管线特征点反映到地面上，再施测各管线特征点，完成管线竣工测量工作。

3、巡视和旁站：

监理工程师应经常深入现场检查施工质量，把影响工序质量的因素都纳入管理状态，经常对施工现场进行巡视检查，特别是对关键工序、重点部位应加强巡视检查，对施工过程中关键的质量控制点依据旁站监理实施方案进行监理，对施工全过程和成品保护进行检查，及时发现和纠正不符合图纸要求和规范规定及规程、工艺标准的问题，将其消灭在萌芽状态。

如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头整改意见，如整改不力或坚持不改，必须向施工单位签发书面整改通知单。

施工单位对监理工程师所要求整改的主要的质量问题，应将整改结果按双方约定的时间书面