东北亚区域经济合作对东北地区经济的影响.docx
《东北亚区域经济合作对东北地区经济的影响.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《东北亚区域经济合作对东北地区经济的影响.docx（15页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
东北亚区域经济合作对东北地区经济的影响
摘 要
当今世界，区域经济合作进行得如火如荼，随着区域经济合作组织的不断发展，区域经济合作内部的各个成员国逐渐成长壮大、爱益匪浅。
而随之，区域经济合作进入了新的发展阶段，特别是欧盟、北美自由贸易区的成功所推动。
东北亚区域经济合作在20年前已提上议程，并将在21世纪获得重大发展。
在东北亚区域经济合作中,中国具有重要的地位,并将发挥着重要的作用,而中国东北地区无疑又是中国参与东北亚区域经济合作的前沿,起着举足轻重的作用。
因此,在振兴老工业基地的过程中,东北地区应该抓住机遇,认清面临的挑战，率先参与东北亚区域经济合作,实现生产要素的跨国流动,利用国际资源和市场,建立开放型的东北经济体系,并在国际经济合作与竞争中提升东北地区的综合竞争力,振兴东北经济。
【关键词】东北地区 东北亚区域经济合作 生产要素跨国流动
Abstract
Nowadays,theregioneconomycooperationcarriesonwonderfullylikethefirespreading;eachmembernationalsohasbenefitvulgarlyfromthedevelopingregioneconomiccooperationorganization.Butalongwithit,theregioneconomiccooperationenteredanewdevelopmentphase,especiallyEuropeanUnion,theNorthAmericafreetradearea’ssuccessimpels.TheNortheastAsiaregioneconomiccooperationalsoproposestheagenda.Infact,ithasbeendiscussedbeforetwentyyears,andnow,itisawishfortheNortheastAsianpeople.
IntheregionaleconomiccooperationoftheNortheasternAsia,Chinahasanimportantpositionandwillpayanimportantrole.ThenortheasternareainChinaisbeyonddoubtthefrontlineforChinatotakepartintheeconomiccooperationinthenortheasternAsiaandplayamajorrole.Therefore,intheprocessofvitalizingtheoldindustrialbase,thenortheastmustseizetheopportunitiesandrealizethechallenges;takeleadinjoiningthenortheastAsianregionaleconomycooperation,thenrealizethetransnationalflowofproductionfactors,makefulluseofinternationalmaritalandmarkets,andbuilduptheopensystemofnortheasterneconomy.Therefore,wecanraisethecomprehensivecompetitionabilityofnortheasternareaintheinternationaleconomycooperationandcompetitiontovitalizeitseconomy.
【KeyWords】Northeasternarea;NortheasternAsia;Regionaleconomycooperation;Productionfactors;transnationalflow
目录
1东北地区经济与东北亚区域经济合作的现状2
2东北亚区域经济合作给东北地区经济带来的机遇和挑战3
2.1东北亚区域经济合作给东北地区经济带来的机遇3
2.2东北亚区域经济合作对东北地区经济带来的挑战6
３东北地区参与东北亚区域经济合作的战略对策9
3.1加强东北地区的经济联合,提升竞争优势9
3.2提高东北地区制造业竞争能力10
3.3加大对外开放力度,构建东北地区对外开放新格局11
４小结12
参考文献13
致谢14
东北亚区域经济合作对东北地区经济的影响
当今世界,区域经济合作已经变成各国努力发展的重点。
随着一些有影响力的经济合作组织在国际经济活动中发挥出越来越重要的作用，而且合作组织中的各国都从中受益，如欧盟，北美自由贸易区等，实现了多个国家的同时赢利，东北亚区域经济合作组织也在不断的发展壮大，其中的各个国家都在这个大框架下受益。
而作为战争时的装备地----东北地区，在中国随后的改革开放中没有赶上沿海地区，所以东北地区应该把握好时机，积极参与东北亚区域经济合作。
本文写作目的在于从东北亚区域经济合作的大环境下探讨东北地区面临的机遇和挑战，希望东北地区利用这个难得的机会，认清自己的发展前景，采取有效的应对策略，迎接挑战，振兴老工业基地，为地区内人民谋福利，从而更好在参与东北亚区域经济合作。
此文就东北地区在东北亚区域经济合作大背景下的机遇和挑战进行了论述，忽略了一些其它的重要地影响东北地区发展的因素，较于理想化，提出的应对策略不是十分地全面；但此文认识到了东北地区发展的机遇和挑战，为东北亚经济发展展现了方向与前景，起到了鼓舞和推动的积极作用。
1东北地区经济与东北亚区域经济合作的现状
东北地区：
包括辽宁省、吉林省、黑龙江省及内蒙古自治区东部的赤峰市、哲里木盟、呼伦贝尔盟和兴安盟。
土地面积124.1万平方公里，占全国的12.9%，共有人口1,1亿，占全国的8.5%。
2005年，东北地区生产总值：
GDP为17129,9亿元，占全国GDP的8.7%，比去年同期增长11.3%，高出全国GDP增速1.4个百分点。
东北地区地域辽阔，资源丰富，位置优越，交通便利，是中国经济发展不可缺少的重要区域，在整个东北亚区域经济中也具有不可忽视的重要地位。
而“东北亚”可分为两个层面。
从地理层面上讲，东北亚主要包括中国东北地区、俄罗斯远东地区、日本、朝鲜、韩国和蒙古。
从经济层面上讲，东北亚地区应包括中国、日本、俄罗斯、朝鲜、韩国和蒙古。
由于区域经济合作涉及到一定程度上的国家主权让渡等一系列重大问题，地方政府在处理这些问题上不具备充分的权限，区域经济合作的发展要靠国家和中央政府的力量推动，因此中国东北地区和俄罗斯远东地区不能作为东北亚区域经济合作的完全主体，所以本文沿用的“东北亚”囊括上述六国。
对于区域经济合作，不同的学者有着不同的定义和称谓，区域经济合作又可称之为区域经济集团化、区域经济一体化、区域经济联合等等。
一般来说，区域经济合作是指地理上毗邻的两个或两个以上的国家或地区，为谋求区域内商品和要素流动的自由化，通过达成经济合作的某种承诺或签订条约、协议，在经济上结合起来形成一个区域性经济联合体的过程。
而联合国开发计划署（UNDP）在2006年10月底在俄罗斯的海参崴举行一个部长级会议，致力于加强东北亚科技与经济的可持续发展。
现在有很多国家都加入了区域经济合作组织，世贸组织自1995年成立到2000年的6年中，已收到100项成员国参加自由贸易区的通知，区域性或局部性自由贸易迅速发展。
2东北亚区域经济合作给东北地区经济带来的机遇和挑战
东北亚区域经济合作之下，对东北地区经济带来的机遇与挑战并存，所以要分析它，认清形势，才能及时协调各种措施，做到随机应变，让东北地区在这个背景下受益多多。
2.1东北亚区域经济合作给东北地区经济带来的机遇
随着东北亚区域经济合作在全球经济一体化的进程中不断在成长壮大，东北亚区域经济合作也逐渐在世界经济大舞台上发挥重要的作用和扮演重要的角色，中国东北地区也将和东北亚区域经济合作组织一起成长，在这个过程中，机遇是前所未有的。
2.1.1东北地区自然资源可以得到充分利用
首先要说一个著名的学说。
经济学里有一个重要的学说是“赫克歇尔-俄林学说”，这是1999年赫克歇尔发表在《国际贸易对收分配的影响》一文中，被萨缪尔森称为“天才之作”，它的基本内容：
即要素比例论或生产要素禀赋说，是以各国间生产要素禀赋的相对差异，及各国生产要素价格比率的差别，作为国际分工和国际贸易产生的原因。
国际贸易产生的条件是生产要素价格的国际绝对差异，生产要素价格的不同，是由于各国生产要素禀赋不同，某种生产要素在供给充裕的国家，价格较低；而在供给稀缺的国家价格较昂贵。
东北地区自然资源丰富，种类繁多，分布广泛，易于开发。
东北地区是我国重要的农林牧产品生产基地，总土地面积124.4万平方公里，全区耕地总面积为2.99亿亩，遥感调查为4.44亿亩。
人均耕地2.58亩，相当于黄淮平原的2.1倍。
东北煤炭、铁矿最为丰富。
此外，菱镁矿、锰矿、钼矿以及一些非金属矿储量也比较丰富。
中国东北木材蓄积量32.6亿立方米，还有多种多样的野生动植物资源。
而在东北亚区域经济合作这个整体内部除了俄罗斯、朝鲜、蒙古资源相对而言要丰富一些，其它国家就很缺乏。
日本和韩国为自然资源不丰富的国家。
日本是一个自然资源贫乏的国家，矿产资源种类虽多，但储量极不丰富。
工业生产所需主要原料、燃料，绝大部分依赖于进口。
韩国自然资源也比较贫乏、矿产、能源、森林资源等蕴藏量很小，工业生产所需绝大部分原料、燃料依赖于进口。
这样,东北亚内部国家和我国东北地区的自然资源就有互补性，东北地区可以发挥自然资源优势，与东北亚区域经济国家资源共享，既参与了东北亚区域经济合作的组织建设，又为东北亚区域经济合作国家人民提供了各种实惠，使各国人民相处得更加融洽，同时也充分利用了地区内资源，实现资源的合理配置，为地区内部自然资源的合理利用做出贡献，也会地区内人民经济生活水平的提高做出成绩。
2.1.2人力资源的广泛引进和利用
人力资源开发以及人力资本的投资已经成为当今世界各国关注的焦点。
在东北亚国家里，从人口密度来看，韩国和日本为人口最为密集的国家，其次是朝鲜和中国东北，最稀少的是俄罗斯远东和蒙古；从劳动力梯度迁移来分析，日本和韩国虽然人口密集，但却不是劳动力迁移的发源地，其发源地在中国东北，其次是朝鲜；而劳动力吸纳地则是俄罗斯远东地区，其次是蒙古；日本和韩国既不是劳动力迁出国家，又不能吸收大量劳动力，属于中间层次。
这样东北地区更有人才数量上的优势，而随着中国教育的复兴以及素质教育的提倡，中国国内就培养了很多专业学者和懂技术与经营的现代管理人，这样东北地区人才也在质量上有了一定的水平，但要赶上和超越东北亚的发达国家，必须从这个地区内吸收更复合型的人才。
因为人才资源是当今世界不断进步的根本，回望历史的长河，我们会发现，人才作为国家和社会发展的重要资源，是决定国家兴衰存亡的关键，是科技和经济发展的根本要素。
重贤任能历来是中华民族的优秀传统，国家要繁荣昌盛，必须抓好人才的三个基本环节：
培养人才，吸引人才，用好人才。
东北亚地区经济内发达国家有两个，且大多数国家的教育程度高，人才基本素质较好，而且不同国家的人才，由于国家不同，造就的人才专攻方面也不同，要吸收有利于东北地区自己发展的高新技术人才，引导人才竞争机制，这样才能让人才尽快成长，并适应地区发展需求，充实人才储备。
而且，东北亚国家人才的引进，有利于东北地区更好的对东北亚国家人文，地理，以及工业经济发展趋势的把握与了解，做到知己知彼，方能在不断的合作与竞争中取得长远和胜利。
2.1.3产业转移更加合理化
东北地区经济的重要部分就是东北地区的产业。
东北地区在东北亚区域经济合作当中处于垂直分工和水平分工的交叉点上，可以在区域经济合作中发挥中介作用。
按照小岛清著名的“雁式”产业转移理论，中国东北地区正处在东北亚产业转移的中心。
因为东北地区既与日本、韩国保持垂直分工关系，同时又与俄罗斯、朝鲜等存在密切的水平分工关系。
在东北亚地区这种多层次、复合型国际分工体系中，东北地区正处于垂直分工与水平分工的交叉点上。
一方面，东北地区可以从日本、韩国承接转移出来的相当一部分产业，利用日、韩的资金和技术，大力发展资金、技术密集型产业；另一方面，东北地区也可以通过海外直接投资方式，将其纺织、食品、轻工等相对成熟的产业，向朝鲜、蒙古及俄罗斯远东地区转移，充当产业技术转移的中介，是不同层次国家开展经济合作的纽带。
而从经济发展水平和产业结构构成看，如图表2.1。
日本、韩国、中国和俄罗斯远东地区、蒙古、朝鲜处于4个不同层次，经济具有很强的互补性这样就可以加大区域内的合作联动。
6国经济上的互补性远大于竞争性，为各国开展深层次合作奠定基础。
而东北地区是中国的代表地区之一，经济没有沿海地区发达，但略高于中国的平均水平，所以东北地区经济在东北亚区域经济合作当中和内部的其他国家是有较强的互补性，是合作的基础。
在产业上有严谨的梯度，这就给东北地区的产业转移提供了良好的平台。
表2.1：
2006年东北亚各国人均GDP
国家/
地区
日本
韩国
俄罗斯
中国
蒙古
朝鲜
人均GDP
（亿美元）
33,000
14,649
4,750
，2,052
547
85
资料来源：
《世界发展报告》，中国财经网,
根据上述互补关系，资源的国际流动是自然的。
东北地区可以从东北亚国家内部经济梯度找寻合作对象，向欠发达或不发达地区转移和淘汰自己过时的产业，而向发达地区引进先进的、新兴的产业，更合理配置资源，更好的参与东北亚区域经济合作。
2.2东北亚区域经济合作对东北地区经济带来的挑战
改革开放以来，东北地区经济获得了长足的发展。
但与沿海经济发达地区相比，由于观念更新慢，体制改革滞后，加之国家战略重点和政策支持度上的差异，东北地区在许多方面与之存在较大的差距。
这些差距制约了东北地区经济的进一步发展，也影响了东北地区在东北亚区域经济合作中比较优势的发挥和比较利益的获得。
存在的挑战为：
2.2.1不健全、不统一的市场体系将阻碍东北地区经济发展
市场体系按交易对象或市场客体分为：
消费品市场，生产资料市场，金融市场，土地市场，劳动力市场，技术市场，信息市场。
东北亚区域经济合作需要东北地区在这些方面能达到一定的成熟状态，如其中的东北地区消费品市场，目前还处于三省的各自生产与消费，不能在区域内形成生产、加工、消费的有机整体，让消费品具有流动性，而且由于三省隶属于不同的省份，政治权力分离，不能有效的协调，当然就不能让东北地区更好地参与东北亚的区域经济合作。
而市场体系的不完备就会直接导致市场机制发挥自动调节作用，市场机制是指市场机体的诸因素如商品价格、供求状况、货币流通量等相互联系、相互制约、调节市场系统运行和企业经营活动的过程与方式的总称。
包括价格机制、供求机制、信贷利率机制、竞争机制等。
是价值规律调节商品生产和流通的主要表现形式。
在现代市场经济中，市场机制是经济内在本体的机制，对资源的配置和经济的运行，起着重要的调节作用。
市场机制被看作是只看不见的手在调节市场，在现代经济生活中起着重要的作用。
当前东北地区市场发育程度低，地区分割，没有形成统一的区域市场。
生产要素不能按照市场化原则在区内合理流动，使要素资源无法顺畅地流向效率高的产业、地区和企业，地区比较优势建立不起来，没有形成市场机制的自动调节。
虽然东北地区在2005年固定资产投资累计完成额6903.80亿元，占全国固定资产投资总额的9.2%，比上年同期增长39.3%，比全国固定资产投资增长率高12.1个百分点。
但投资力度明显不够。
任何一个企业进入新市场时，都有很多顾虑。
同样，东北亚区域内国家进入东北地区的前途难料，而政府作用太过强悍，使区域内经济发达国家不愿在一个不公平的商业环境里进行贸易和投资，本土企业也会在政府保护下进行商业活动，而不愿去市场机制高度发挥作用的别国投资，这样就严重损害了东北地区经济的发展和更好地参与东北亚区域经济合作。
2.2.2对外开放程度小将减少对区域内国家的吸引力
改革开放以来，沿海地区作为我国经济的先行军在经济发展上取得了骄人的成绩。
而随着时代的发展，尤其是我国在2001年入世以来，很多国内保护或垄断的行业正陆续向世界各国开放，如电信行业，银行业等，沿海地区也在继续加大开放力度以吸引更多的外商和资金。
而作为我国老工业基地的东北地区在开放程度上并没有取得较大进展，开放的观念都还有待更新。
应当承认，由于历史和地缘的原因，东北地区在对外开放程度上与沿海等经济发达地区相比具有很大的差距，这在一定意义上说，是东北地区经济发展缓慢的一个重要原因。
东北地区的对外开放现状：
主要是通过建立出口加工区、引进技术和成套设备，并逐渐发展到建立合资企业、开发区，开展边境贸易等。
近几年，随着中国加入WTO和改革开放带来的经济不断高速增长,外资对东北地区的关注不断升温，特别是日、美、韩等国都开始将东北列为未来具有投资潜力的地区。
中、日、韩三国关于贸易自由化的谈判也在悄然进行。
东北亚各国都在周边国家战略中将东北作为重要的经济增长地带，予以关注。
该区域内的大连通过与日、韩等国加强往来，正在逐步成为北方的香港；哈尔滨也通过与俄罗斯的贸易往来,正在向东方莫斯科迈进。
吉林则在全力打造图们江流域的东北亚跨国合作新模式，谋求新的出海口；沈阳作为区域枢纽和中心的地位正在向上海、广州等地靠近。
可以说，随着国家出台更加有利东北的开放政策。
但明显开放程度较低，不能适应区域内经济合作的新要求。
这里涉及到多方面的东西，比如：
政策法规，贸易壁垒，以及对国家的经济和贸易活动歧视等，而东北亚区域内的其它国家和地区由于各种因素不能全力地投入东北地区这个未开发的市场，这不但是区域内乃至世界经济的损失，更是东北地区进一步走向东北亚区域经济合作的一块绊脚石。
首先，与其他沿海先进省份比，差距仍在拉大。
主要表现在四个方面：
一是外贸规模、引进外资数量仍然较小。
2005年东北三省实际利用外商直接投资57亿美元，相当于珠三角地区的84%，相当于长三角地区的22%。
一些城市实际利用外资数额抵不上南方的一个县多。
二是范围窄，出口商品结构仍然是原材料和上游产品为主，工业产品中成套设备、机电一体化产品和高附加值产品比重较低。
三是增长慢。
四是效益差，外经贸企业的经济效益普遍偏低，而且一些外贸公司亏损相当严重。
2.2.3产业结构老化、产品结构单一将降低产品竞争力
东北地区作为一个传统的历史的生产地，是国家粮食安全的重要基地，主要的出口产品农产品：
大米、玉米、药材；特色农产品：
玫瑰花、毛葱、大麦、向日葵等。
但这些产品在贸易中的竞争优势就是成本优势，因为它们在国内生产的原料和劳动力较为便宜，但随着工业生产的影响，国内生产环境恶化，造成农产品在国际销售遭遇了绿色壁垒，竞争力大打折扣。
从各省情况看，辽宁省出口商品主要是机电产品、服装、钢材和成品油；进口商品主要是机电产品和原油。
吉林省出口以低附加值的、劳动密集型产品为主，主要商品是玉米和服装；进口产品比较单一，对汽车产业的依赖性强。
黑龙江省出口商品主要是服装、鞋类、机电产品和纺织品；进口商品以资源性和战略性物资为主，主要包括机电产品、原木、原油、纸浆和肥料。
东北地区具备比较雄厚的工业基础，积聚了众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业，重型装备制造业和重要军品生产的地位十分突出。
东北重工业中以冶金、重型机床、大型电站设备制造为主。
另外，煤炭开采、石油开采、石油化工、木材、汽车制造、造船也在全国占有重要地位。
其中，原油产量占全国的40%，木材占50%，汽车占25%，造船占30%。
但总体来看,东北地区的产业结构老化，是传统制造业的升级化与劳动密集型的产业，不能适应现代经贸要求和进口国的利益，更是在国际贸易和区域贸易内产品竞争力慢慢隐藏与消失。
东北地区主导产业大多处于成熟期，适应市场需求且处于成长期的产品比重偏低，高技术产品和新产品比重偏小。
同时，东北地区制造业仍然是原材料工业为主，石油、天然气开采，木材采运，农产品加工作为本区重要的专业化部门，产业链短，下游产业没有得到很好的发展，深加工工业发展不足。
而且产品结构单一，不适应现代经济发展，也严重影响了东北亚区域经济合作内各个地区和国家进出口产品的平衡性，造成贸易矛盾。
所以东北地区的产业需要急近的升级与转变。
３东北地区参与东北亚区域经济合作的战略对策
在东北亚区域经济合作背景下，东北地区经济发展迎来了历史性的好机遇，但严峻的挑战也挡着东北地区大步向前的平坦道路。
那么，东北地区应当采取什么措施迎接这个新局面，才能创造好的经济效果。
3.1加强东北地区的经济联合,提升竞争优势
区域经济是按照自然资源、地缘环境、人文条件、内在经济联系及社会发展需要而形成的地区经济联合与合作，是地理因素与经济因素的统一。
坚持区域经济共同发展，逐步缩小地区经济发展差别，是社会主义的本质要求。
东北地区要在东北亚区域经济合作中发挥主导作用，必须加强区内各省市的经济联合，走经济一体化的道路，通过联合集聚整体优势，提高东北地区在东北亚区域经济合作中的竞争能力。
在推动东北地区经济一体化的过程中，不可避免地要涉及到诸如跨行政区的重大基础设施建设，重大战略资源开发以及跨区生产要素流动等问题。
因此，必须由区内各省市联合建立一体化协调组织，并赋予其相应的行政调控权，通过组织协调、制定政策、共同投资建设基础设施，推动区域经济一体化不断发展和完善。
这是东北地区共同参与东北亚区域经济合作的组织基础。
而且要大力发展东北地区多元化的经济联合。
首先，合作开发能源等资源及进行大型基础设施的建设。
东北地区各省区之间的内在经济联系紧密，经济关联度较强，资源上具有较强的互补性。
随着市场经济的发展,市场配置资源功能的加强，东北地区在粮食、木材、石油、煤炭等自然资源的开发以及水利、电力等设施的合作开发方面有着较大在发展前景。
其次，要由过去以产品与原材料交换为主的物资协作，转向跨省区合资合作、兼并联合、参股控股，实现资本多元化和多种形式的经济联合。
为此，要重视组建企业集团，推动企业组织创新。
因此，今后东北地区企业组织创新的重点，仍然是发展以各类骨干企业为核心，以名优产品为龙头，以资本为纽带，组建股份制、合资等多种形式的跨地区、跨行业的大型企业集团和企业联合体。
特别是要以区域支柱产业，如冶金、机械、汽车、能源、石化等为核心组建企业集团，实现优势集聚，才能在东北亚区域经济合作中具有较强的竞争力。
3.2提高东北地区制造业竞争能力
实施“出口导向”战略，以建设“世界工厂”为突破口。
长期以来，东北地区实行立足于国内的产业结构调整模式，没有把进口替代和出口结构的升级结合起来，大部分的制造业没有加入到制成品的国际贸易中去，结果导致企业直接参与国际分工和国际竞争的能力严重不足。
东北作为我国的老工业基地，要寻求工业化战略转变，必须放弃“进口替代”战略，实行“出口导向”外向开放型经济发展战略。
具体对策如下：
利用东北地区在东北亚中心地带的优势，通过区域经济合作，积极与日、韩等国寻求合资合作机会，加强与其在资本和技术密集型产业中的互补型合作生产；抓住入世带来
升级会员 