公路养护加强工作的规范性和计划性.docx
《公路养护加强工作的规范性和计划性.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路养护加强工作的规范性和计划性.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
公路养护加强工作的规范性和计划性
公路养护加强工作的规范性和计划性.
篇一：
20XX养护工作计划
二〇一二年公路养护工程计划
20XX年是落实“十二五”规划，扎实推进公路养护管理的发力之年，也是进一步打基础，做好下一次国检准备的关键之年。
一、公路养护管理工作目标、任务
20XX年公路养护管理工作目标：
完成公路养护与管理各项工作任务，使所辖公路达到“舒、畅、洁、绿、美、安”的标准。
20XX年主要任务：
全面贯彻落实“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的指导方针，坚持“完善制度、夯实基础、培养人才、争创品牌”的工作思路，以“管理科学化、养护机械化、监控智能化、服务标准化”为目标，敢于担当，变革创新，全面提高公路养护、收费管理、服务保障能力。
塔城公路管理分局管养里程公里，考核里程公里，其中油路公里，砂砾路公里.
二、公路养护管理工作措施及要求。
1、做好养护前期工作
一、计划在2月22日开始进行路况检评工作，在3月6日前完成路况检评，3月12日前完成资料的输入。
二、根据采集的数据以及分析情况做出养护方案并提出详细的示范工程方案。
三、对确定的计量支付人员进行计算日工资单价，并
做好项目单价分析。
四、在气温转暖之前，安排组织人员上路排水、排冰，保证路面及桥涵排水畅通。
五、加强春季养护工作，按时限要求及时使用冷拌料予以修补路面出现的坑槽，避免坑槽进一步扩大；对损坏的交通标志、示警桩等进行更换。
六、对沥青混凝土以及水泥混凝土配合比提早着手。
2.加强日常养护管理。
在公路养护工作中，要将预防性养护与小修、日常养护相结合，坚持全面养护，不留死角，随时处治影响行车安全的路面病害。
一是要加强水毁预防工作。
春季将至，融雪性洪水势必对公路及其设施的安全带来严重的灾害隐患。
因此，要高度重视水毁的预防和抢险工作，对易水毁路段采取必要的防范措施，储备必须的抢险物资。
一旦发生险情，要按制定的抢险预案，先通后畅，尽量缩短交通中断时间，尽量减小灾害损失。
做好春季道路全面恢复工作，为服务社会服务公众判定良好基础。
二是路面养护。
严格按照《塔城公路管理局小修养护油补质量管理办法》，明确操作规程、质量标准，狠抓工程质量。
若出现因质量问题而造成返工的，一律不予计量，并追究相关领导责任。
三是桥涵构造物养护。
要注重维修质量，加强全面及细节养护，彻底清除跳车现象。
四是注重精细管理。
养护管理科在依照“养护管理检查评定规程”考核的基础上，对各项公路养护管理基础工作进行全面考核。
其内容要涵盖内业资料整理、外业路况、各类资料上报、专项工程及每月重点工作的执行情况等方面。
3、继续加大对防风雪保交通工作的管理力度。
去冬以来，塔额盆地强降雪、暴雪天气弱于以往，但是我们不能因此就掉以轻心，放松管理。
认真总结历年来防风雪保交通时积累的经验，随时掌握天气变化情况，对重点路段要做到严密监管，确保保障人民群众的生命财产安全，为社会公众提供安全的道路通行条件。
4、按照上级要求，大力实施预防性养护。
利用数据采集、分析系统，对路面进行实施动态管理和病害检测，对桥梁技术状况进行科学评价和提前预警，从而延长公路使用寿命，确保安全运营，实现有效地服务社会公众的目的。
5、结合实际，切实加强分局统计工作
结合我分局工作实际，坚持以公路养护为中心，为完成局20XX年局示范工程计划（优良路率%，公路技术状况MQI达到）而努力工作。
6、加强对养护站（道班）统计人员的培训，提升统计人员业务素质
继续完善养护站（道班）统计工作的组织，在强化对养护站（道班）统计数据质量、基础工作的认定、量化及考核工作，不断完善适应新形势的统计构架，针对统计工作的
重点、难点，加强养护站（道班）统计人员的业务指导和培训工作。
三、全力推进公路养护示范工程，提高公路服务保障能力
1、树立养护管理新理念。
在管养的干线公路认真扎实推进公路养护示范工程，不断完善科学化、规范化、系统化的养护管理模式。
让长期保持公路良好的使用性能，并积极的、主动的考虑长期养护效益的养护管理策略，成为提高公路养护水平的良好途径。
真正实现管理过程精细化、质量控制精细化、考核评价精细化的管理目标，切实提升公路养护管理水平。
2、加强预防性养护。
要彻底改变“不坏不修”、“旧路先修”的传统观念，按照“科学、经济、环保、效益”的要求，树立事前预防的养护理念，对所辖的省级干线公路全面加强预防性养护，采取多种形式的处治方法，加大对路面、路基、桥涵、公路沿线设施的经常性、及时性、预防性、定期性养护，以延长公路的使用寿命，真正实现从矫正性养护到预防性养护的转变。
打造公路新形象，提升公路服务能力，努力为社会提供“畅、安、舒、美”的公路通行环境。
3、做好跟踪观测和试验检测，总结、评价实施效果。
严格按照管理程序做好工程质量、进度和费用的控制，做好前期路面性能检测和试验数据采集，对预防性养护项目要坚持进行跟踪观测和试验检测，总结、评价实施效果。
充
分做到主动养护，避免和减少路面病害的发生，保证预防性养护的时效性，实现公路养护成本最小化。
4、大力推进“四新”的应用。
创新是一种态度，更是一种实践。
大力推进“四新”的应用，向新材料、新设备、新技术、新工艺要效益，在质量、节约、环保、人文方面体现创新精神。
在当今资源日益紧缺的情况下，新材料的使用，就是节约资源的一种有效途径。
将抗拉强度高，稳定性高、施工操作方便，使用寿命长，工期短，无毒无害，无污染的新材料、新技术、新工艺、新设备，应用到公路养护的实践中，进一步提升公路养护质量，节约资源，促进环保。
咬定“四新”求突破，科学发展天地宽。
我们一定要牢记责任，不辱使命，坚持“只有努力，才能改变，只要努力，就能改变”，继续发扬“路桥碑塔”精神，敢于担当，稳中求进，全力推动公路养护管理工作再上新水平！
篇二：
农村公路养护管理考核办法
农村公路养护管理考核办法
第一章总则
第一条为加强农村公路的养护管理，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》精神，依据《公路法》、《江苏省公路条例》、《公路养护质量检查评定标准》（或《公路技术状况评定标准》）、《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》等国家、省相关农村公路法律、法规、规章和规范性文件，制定本考核办法。
第二条本标准所称“农村公路”包括县道、乡道、村道及其设施。
农村公路检查考核范围为由省交通厅认定的列养里程。
第三条农村公路养护管理考核指农村公路养护质量考核和养护管理综合考核，考核形式分为定期考核和不定期考核两类。
养护质量考核通过不定期的养护质量抽查病害评定（千分制扣分）和定期的养护质量检查路况评定（好路率）,掌握农村公路养护质量动态；养护管理综合考核通过定期对农村公路养护机构的建设、养护管理制度的建立及执行和养护管理工作的成效等综合检查,掌握农村公路养护管理的全面情况。
第四条农村公路养护管理考核按照“明确职责、分级考核、以县为主、强化管理、奖优罚劣”的原则执行。
做到有路必养、养必到位，促使农村公路经常处于良好的技术状态，促进社会主义新农村建设。
第二章考核机构职责
第七条县级交通局负责辖区内农村公路养护管理的考核工作，具体监督和考核县级公路管理机构和乡镇人民政府的农村公路养护管理工作,分解县道养护质量指标至县级公路管理机构和乡村道养护质量指标至乡镇人民政府,负责养护计划的编制工作和实施管理，制定辖区内农村公路养护管理考核办法并定期组织检查考核，申领农村公路养护补助资金，按规定核拨给县级公路管理机构县道养护资金和乡（镇）人民政府乡村道养护补助资金。
第八条县级公路管理机构在县交通局的统一领导下，具体负责县道的养护管理工作，对乡、村道养护管理进行技术指导和监督检查。
县道养护管理的主要工作是：
１、编制县道养护建议计划（包括大中修计划），按照批准的计划组织实施。
负责县道养护资金的申领。
２、负责县道小修保养年度、月度作业计划的编制和实施。
３、根据县（市、区）农村公路养护管理考核办法要求，负责对县道小修保养的日常检查和养护质量的评定，定期上报县道养护质量情况月报。
４、负责对县道小修保养完成工程量的审核，向承包人支付县道小修保养合同经费。
５、负责县道大中修工程计划的落实、工程全过程的各项管理、质量的监督控制等。
第九条乡镇人民政府承担本区域的乡道、村道公路养护管理工作。
主要工作是：
1、编制乡道、村道公路养护建议计划（包括大中修计划），按照批准的计划组织实施。
２、负责筹措落实乡、村道养护管理资金，申领乡村道养护补助资金。
３、根据县（市、区）农村公路养护管理考核办法要求，执行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度，每季按时对乡道、村道养护质量进行评定及上报。
４、负责对乡村道小修保养完成工程量的审核，向承包人支付养护承包经费。
第三章农村公路养护管理检查内容
第十条农村公路养护质量的基本要求是：
保持路面整洁、横坡适度、平整舒适；路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。
力争构成畅、安、舒、美的农村公路交通环境。
第十一条农村公路养护质量路况评定以“好路率”作为主要考核指标，县级、乡镇实行量化考核。
路况目标值按县道、乡道和村道分别综合评定好路率，各级农村公路管理机构应确保本级农村公路好路率目标值的全面完成。
第十二条县道好路率按交通部颁布的《公路养护质量检查评定标准》（或《公路技术状况评定标准》）评定，乡、
村道好路率按省交通厅公路局制定的《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》评定。
农村公路养护的具体质量要求是：
县道需符合交通部颁布的《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》和《公路桥涵养护规范》规定；乡、村道需符合《江苏省乡村公路小修保养操作规程》规定。
第十三条农村公路大中修工程质量评定依据交通部、省有关管理规定和技术规范执行。
（今后视情另出规定）
第十四条省、市级农村公路养护质量抽查病害评定分路基、路面、桥涵、绿化和标志五个项目，以路面主要病害和影响路容面貌的主要病害为扣分内容，实行千分制养护缺陷扣减法，见《农村公路养护质量抽查病害评定标准》（附件2）。
第十五条农村公路养护管理综合考核分“养护质量评定”和“养护管理”两大内容。
养护质量评定以不定期的养护质量抽查病害评定、好路率目标完成情况、养护管理的成效为考核内容；养护管理以县、乡公路养护管理机构的建设、养护资金筹措及管理、养护管理制度健全与执行、养护内业管理、桥梁养护管理和大中修工程管理为考核内容，考核标准及方法见《农村公路养护管理综合考核评定标准》（附件4）。
第四章检查考核方式
第十六条农村公路养护管理考核实行分级考核制，上级管理机构依据下级管理机构的考核情况为基础，进行定期考核和不定期据查。
定期考核分平时考核、月考核、季度考核、半年度和年终考核，平时考核、月考核、季度考核以县为主；省、市级以半年度和年终考核为主。
不定期考核也以省级、市级为主。
第十七条平时考核主要指上路巡查的考核，路段养护承包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理，确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下，对重大病害和特情除采取必要的应急处理措施外，还需及时向上级报告。
第十八条农村公路养护巡查要求：
县级公路管理机构对县道每周不少于二次巡查；乡（镇）农村公路管理机构每周对乡、村道不少于一次巡查。
第十九条农村公路养护质量“好路率”报表实行逐级上报制，县道实行月报，乡道、村道实行季报。
县级于当月（季报为季末最后一月）25日至月底期间报出，市级于次月1日至5日期间报出。
第二十条县级公路管理机构和乡（镇）农村公路管理机构对路段养护承包者进行月考核，考核其上路作业情况和养护质量自评结果；县级交通局对县级公路管理机构和乡（镇）农村公路管理机构进行季度检查，考核其养护管理情况和抽检复核公路养护质量，抽检要求县道达50%-60%、乡道达30%-40%、村道达25%-30%，由县级交通局制定具体考核办法。
第二十一条市公路管理处每年组织2-3次不定期的农村公路养护质量考核，不定期进行养护质量抽查病害评定；半年度进行一次养护管理检查的综合考核。
养护质量考核要求每次县道达30%以上、乡道达20%以上、村道达10以上，由市公路管理处制定具体考核办法。
第二十二条省交通厅公路局每年对各市进行2次不定期的农村公路养护质量抽查考核和1次年终养护管理综合考核。
全省养护质量抽查考核每次抽查县道25%以上；抽取100个左右乡镇，每县（市、区）1－2个，每个乡镇抽查30%的乡村道里程，乡道与村道比例原则上为2:
1。
省级年终农村公路养护管理检查的综合考核每市抽取2－3个县（市、区）为考核单位，即全市含有6个和6个以下县（市、区）的抽2个，含有6个以上县（市、区）的抽3个。
第二十三条省级不定期农村公路养护质量抽查考核得分，将作为被检县（市、区）农村公路省级养护补助经费支付（扣减）的依据，并对养护缺陷项目下达“农村公路养护缺陷限期整改通知书”（见附表3），应限期整改到
位。
第五章农村公路省补养护资金拨付及考核奖惩
第二十四条农村公路省补养护资金由省交通厅公路局全年分三次拨付给各市，计划下达时先预付40%；年中根据省组织的第一次养护质量考核情况再拨付30%；年终根据省厅组织的第二次养护质量考核情况拨付最后的30%。
第二十五条省级农村公路养护质量考核成绩与正常养护经费的拨付挂钩，具体方法如下：
1、检查考核得分≥800分，全额拨付本次养护经费，另给予适当奖励资金；
2、考核得分在700分—799分，全额拨付本次养护经费；
3、考核得分在600分—699分，拨付本次养护经费的90%；
4、考核得分在600分以下，视情核减或停拨养护经费，并全省通报批评。
第二十六条如在整改期限内整改到位，将补拨暂扣的养护补助经费。
第二十七条每年在全省农村公路养护管理综合考核的基础上，开展农村公路养护管理先进单位和先进个人的评比活动，对于评选出来的先进单位和先进个人给予表彰，并适当物质奖励。
第二十八条本办法自20XX年起实施。
其解释权在省交通厅公路局。
附件1
农村公路养护质量抽查病害评定标准
篇三：
公路养护工作的管理模式
公路养护工作的管理模式
公路事业虽然是公益事业，但其管理手段应适用市场经济的规律，以谋求公路资金的最大效益。
公路规划，设计，施工已经按市场经济规律不断得到规范其行为，取得了有目共睹的成绩。
作为公路养护工作中的大、中修工程、专项工程也应该用市场经济的规律来运行管理，因为它们是可计量的单项产品，通过招、投标制，工程监理制等可以降低造价，保证质量。
公路养护则需要认真研究。
公路养护作为一个专业，既有严格的技术规范的要求，也有工作的时效性，但养护工作业务量变化大，工作内容重复繁杂，且地理环境，气候差异较大，特别是在大多数公路还谈不上等级化的时候，工作最的确定测算也有很大难度，要精确计量根本不可能的。
或者说为确定工作量计算工作成本太大。
另外公路经常受到自然灾害以及其它外界的影响和破坏，就化大，动态不易控制。
如果将它推向市场作为公司经营，那么养护单位将变成以盈利为目的的经营实体，如果体制改革到这一步，就必须形成“养、收”一体化，把养路费的征缴权维持目前状况或下放于公路养护部门，这与即将出台的“费改税”政策是不相容的。
因此，不收费的公路养护单位不具备推向市场的前提条件，它只能停留在社会公益性事业单位性质上。
事实上，私有化、市场化程度相当高的西方国家也一直肥公路养护这个行业列为社会公益性的事业单位。
再从降低养护成本角度来分析，如果成立养护公司，除了管理机构需要一批专业技术人员进行检查、监督、养护公司内部不需要一批技术人员进行内部的生产管理，办理公路管理机构的结算，这无论如何计算，最终还是增大养护成本。
当然，成立养护公司，还存在缴税的问题，营业税，固定资产投资方向调节税，所得税等税额应如数缴纳。
作为公路养护工作采用计划经济模式，利用集中的职能性组织结构来管理干线公路，养护成本相对低一些。
采用何种体制，关键是看管理成本，看经济效益。
正因为如此，邓小平同志说：
“社会主义也有市场，资本主义也有计划”。
公路养护管理体制改革的任务
公路养护管理采用计划经济模式，但必须克服存在有主要弊端：
一是政企分开，事企不分，大锅饭思想比较严重；二是干部职工竞争意识不强，忧患意识淡薄；三是机构重叠，职能较差，存在多头管事，多头都不管的问题；四是人员富余，队伍庞大；五是养护经费缺口大，尤其是如水毁专项投资到位率太低。
导致“小病不治，酿成大病”。
如果克服上述弊端，必须引入企业化管理，运用市场经济的规律，强化经浊核算意识，节约、有效地使用公路资金。
公路养护管理体制改革首先是事企分开，将公路管理机构附属的生产性单位分离出去，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，进入市场。
对公路养护这一块，改革的重点是全面直入人事、劳动工资分配、用工制度三项制度改革，完成按企业的制度执行，干部能上能下，择优聘用；工人公平竞争，择优上岗；分配上将工资与养护工程的数量、质量挂钩，按劳计酬；建立择优聘用的用人制度，奖勤罚懒的分配机制。
在公路养护管理上，改革的重点是公路资金管理和保证专款专用，不能出现亏路的现象；同时加快医疗保险步伐，尽快缓解劳动保险费严重超支的现状；推行养护工程费制度，目前还没有较成熟的经验，在这一方面，需要我们加强研究，加快改革步伐，探索一条发挥公路资金最大效益的新路子。
一要进一步统一思想，提高认识。
改革公路管理体制和运行机制，这是促进我省公路事业持续、健康发展的必由之路，是势在必行的改革。
张德江书记在省第十一次党代会上指出“改革开放是我省经济保持生机和活力的不竭动力。
以开放促改革，进一步增强相对领先的体制机制优势，是新形势下我省经济体制改革的重要任务。
”要求“全面推进改革开放，增创体制新优势”，“注重抢抓机遇，在变化中捕捉机遇，在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，先人一步，乘势而上，能快则快”，要“加快行政管理体制、管理方式的改革和创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来”。
改革的意义和改革的必然性是显而易见的。
关键是全省各级交通主管部门的领导一定要转变观念，坚定改革的信心和决心，排除阻力，克服困难，克服等待观望心理，加快改革进程。
当然，改革是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，改革也必定会牵涉到公路管理体制、人事制度、资金管理方式等各个方面，牵涉到干部职工的切身利益，因此要积极稳妥推进改革，做好各项工作。
但决不能退缩逃避。
等待观望，不仅等不到出路，反而会贻误时机。
改革确实会有很大的难度，作为管理部门，只有早改革早精简，才能早显活力；作为养护企业，只有早进市场，才能早占主动。
早改早主动，早改早得益。
在处理改革中的实际问题时，要把改企
业同买断区分、把改企后老人与新人分开。
宁波和衢州、仙居等地工作比较主动，领导重视，部门积极，工作取得了实质性进展，他们也自然尝到了改革的甜头。
二要锁定既定目标，消除顾虑推进改革，加快改革步伐。
改革的既定目标是：
事业和企业分开、管理和生产分开。
面上并不要求同时置换职工身份。
衢州、台州的仙居、舟山的嵊泗已经这样做了。
金华说很简单，我看就先简单实施吧，但这不是挂一块牌子，核定人数不满编。
要坚定不移地坚持下去，直至取得成果。
我们在调研中了解到有的地方存在“三怕”：
怕合并后会相互挤占、削弱各自的养护职能；怕分开后，会降低公路管理机构的筹资能力；怕公开招投标后，养护市场被外系统占领了。
在这一点上，我们要明确机构只有一个，但内部工作可以各有侧重；事企分开后，公路管理机构对企业是控股关系，要以产权为纽带，通过资金的管理来获取相应的权益；养护生产的招投标势在必行，当然我们可以通过在内部、在一定的范围内先进行招投标试点工作，以取得一些经验，在市场逐步开放的同时，也使得我们的养护生产企业逐渐发展壮大，提高竞争能力。
要从实际出发，解除一切后顾之忧，扫除一切障碍，轻装上阵，加快改革步伐。
三要加强领导，切实推进改革进程。
当前，之所以各地改革的进程不一，且发展很不平衡，无须讳言，一个重要的原因就是领导的重视程度不一。
毛泽东说过，“政治路线确定之后，干部就是决定因素。
”这句话对于我们正在实施的公路管理体制改革完全适用。
我们不能说领导是万能的，但对于公路管理体制这样一个情况复杂、难度较大的改革，没有领导的重视却是万万不能的。
正因为这场改革有一定的难度，就更要求我们各级领导要站在改革前沿阵地上，认真履行好领导职责。
我这里说的领导不仅是公路部门的领导，更是各级交通行政主管部门的领导，包括在座的各位交通局长。
各市、县交通局长要及早适应改革的形势，从为公路事业持续健康发展这一大局出发，切实将这场改革实施好、领导好，尽快突破影响公路事业发展的体制性障碍和运行机制上的弊端，推行体制创新和制度创新，促进公路事业的持续健康发展。
加强领导，首先要摸清家底，弄清情况，做到心中有数。
这个“数”很重要，既有改革的总体方向、目标，又有改革的实施方案和措施。
其次要针对问题，在做好调查研究的基础上，要有具体的、可操作的处理意见；同时要紧紧依靠地方党委、政府，要积极向他们汇报，主动与有关部门沟通，争取支持和帮助；还要认真细致地做好广大干部、群众的发动和教育工作。
要让他们真正意识到这项改革不是坏事，是件利国利己的好事，自觉地投身改革。
总之，各级交通主管部门一定要统一思想认识，加强对改革工作的领导。
要根据全省公路管理体制和运行机制改革的总体安排，在当地党委、政府的领导下，结合自身实际，加快制订出切实可行的改革方案和计划，尽快付诸实施，确保改革工作按期完成。
厅各处室和省公路局要加强研究指导，支持各地的工作。
改革是时代发展的主题，是促进社会进步和事业发展的永恒动力，是市场经济的必然规律，是激发公路系统内部潜力、促进公路事业发展的内在要求。
改革只有起点，没有终点，是一项长期的任务，就我们当前的形势来讲，改革的必要性突出体现在四个方面：
第一，改革是顺应时代发展的需要，是大势所趋。
一是适应WTO规则的需要。
去年底，我国正式加入世界贸易组织。
世贸组织规则明确，政府部门对于国内外的企业必须给予公正、公平、非歧视的同样对待，违反这一规则，将会受到来自国际和国内诉讼，并承担相应损失和赔偿。
公路建设、养护和经营领域，按我国政府的承诺，将逐步对国外企业开放，在目前的保护期内，中央政府的政策是首先对内开放，毫无疑问，今后公路建设、养护、经营不能
升级会员 