村庄规划.docx
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村庄规划
东川区拖布卡镇新街行政村
新街自然村村庄建设规划
说明书
云南省设计院
第一章规划背景
一、城乡一体化趋势
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，进一步明确了科学发展观的实质内容。
其中建立“以工促农、以城带乡长的效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。
“统筹城乡发展，推进城乡一体化”已经成为一种共识。
为推进东川区城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、昆明市两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，东川区启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。
二、“十二五规划”战略
为积极响应国家政策，昆明市东川区紧紧围绕城镇化、新农村建设和调整优化城乡结构要求，围绕发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力要求，围绕以人为本、加快建设和谐社会要求，并根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，综合考虑全县的实际情况，提出涵盖经济、社会、产业结构、居民收入、科技、教育、卫生、生态环境和可持续发展等各个领域的“十二五”指标体系。
科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。
2011年初，以东川区住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全区各乡镇的村庄规划编制工作。
受拖布卡镇人民政府委托，由我院承担该镇所辖自然村村庄建设规划的编制工作。
第二章新街自然村现状概况
一、基本情况
新街自然村隶属于拖布卡镇新街村委会行，属于山区。
距离拖布卡镇0.3公里，是新街村委会所在地。
国土面积平方公里，海拔1,900米，年平均气温17℃，年降水量700毫米。
全村辖1个村民小组，有农户,53户，有乡村人口200人，其中农业人口200人，劳动力166人。
全村有耕地总面积84亩（其中：
地84亩），人均耕地亩，主要种植玉米、红薯等作物；拥有林地330亩，荒山荒地20亩，其他面积76亩。
该村截止2010年底，已实现通水、通电、通路、通电视、通电话。
进村道路为水泥路、柏油路路面；村内主干道均为未硬化的路面；距离最近的车站0.2公里，距离最近的集贸市场0.2公里。
农户住房以土木结构住房为主。
2010年，农村经济总收入56万元，其中：
种植业收入29万元，占总收入的52％；畜牧业收入20万元，占总收入的36％；第二、三产业收入7万元，占总收入的12％。
农民人均纯收入2400元，农民收入以种养业为主。
全村常年外出务工人数15人，在省内务工13人，到省外务工2人。
2010年底，全村参加农村合作医疗200人。
村民的医疗主要依靠村卫生所和镇卫生院，距离村委会卫生所0.3公里，距离镇卫生院0.3公里。
该村小学生就读到中心小学，中学生就读到拖布卡中学。
该村距离小学校0.3公里，距离中学3公里。
目前该村义务教育在校学生18人，其中小学生14人，中学生4人。
二、村庄建设中存在的主要问题
1、村庄基础设施建设相对落后，对居住环境的提升，村容村貌的改善都产生了较大的影响。
特别是村庄新增住宅缺乏统一规划，各自为政，导致用地发展无序蔓延。
2、文化、娱乐活动的场地和公共空间比较匮乏。
3、村庄的排水系统、污水处理系统不够完善，生产、生活用水虽有简单处理，但难以达标排放。
除过境公路外，许多道路较窄、巷道不贯道，交通不畅。
4、村庄住宅建筑过度密集，街巷狭窄，无相应的建筑安全间距，不利于消防、抗震防灾，空心村问题突出，造成新村与老村的功能不连续性。
5、村集体无稳定的支柱产业，财源经济收入单一，经济较薄弱。
6、全村群众普遍还存在着观念保守、加快发展认识不强、发展思路不宽、整体认识水平低的问题。
第三章总则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）
4、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
5、《镇规划标准》（）
6、《云南省村庄规划编制办法（试行）》
7、《东川区拖布卡镇城镇总体规划》（2008）
8、《云南省小城镇体系规划综合报告》（2007）
9、昆明市城乡规划全覆盖村庄规划编制导则及成果验收标准
10、《昆明市农村住宅建设管理办法》
二、规划期限
现状：
2010年；
近期：
2011—2015年；
远期：
2016-2030年。
三、规划范围
新街自然村所辖的建成区和发展区，总人口200人，共53户。
具体范围见规划总图。
四、规划指导思想、原则与目标
1、指导思想
规划镇区规划为准则，以满足和解决农民的实际需要为前提，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准本次村庄规划的突破口与切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，通过对相关产业发展和不同类型村庄整治原则的确定，为村庄制定一个行之有效的规划。
（1）因地制宜。
依据客观条件，尊重地方风俗，结合村庄建设现状及近远期发展目标，因地制宜，分步实施，科学进行村庄规划。
（2）循序渐进。
合理确定发展目标和任务，既要积极主动，又不能急于求成，要讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞达标升级。
要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，以点带面，防止一哄而起、急功近利。
（3）统筹兼顾。
统筹考虑村庄的经济、社会、文化发展需要，以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业、旅游业等要合理布局、科学论证；合法使用土地，提高土地利用率和土地利用的集约化程度。
（4）协调发展。
新街村只是整个拖布卡镇的一个小部分，规划要从整个大区域和环境出发；另外，规划反映的也仅仅是发展的一个历史阶段，用从时空上服从整体和大局的需要。
2、规划原则
（1）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史状况等，统筹兼顾，综合部署村庄各项建设。
（2）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的建设与镇区建设同步、速度和标准同国民经济发展和农民生活水平相适应。
（3）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建扩建工程应当尽量不占用耕地和林地。
（4）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业的协调发展，并适当留有发展余地。
（5）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。
3、规划构思
村庄建设规划强制性内容包括：
①村庄规划范围内的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线的控制范围及控制措施。
②生态环境保护措施，污染控制与治理措施。
③村庄规划控制范围内村委会、文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、卫生室、商业服务网点等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动场所的设置。
④村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划。
⑤村庄规划控制范围内重点地段的建筑密度、建筑高度、容积率等控制指标。
⑥村庄民居的建筑风格。
本次规划鉴于编制背景的特殊性，结合村庄建设与整治推进镇区建设。
第四章规模预测及用地布局规划
规划按照《东川区拖布卡镇城镇总体规划》控制用地规模和用地布局。
按照镇区总体规划要求进行村庄的规划建设，人均建设用地严格控制在120平方米以内。
建设用地按照镇区总体规划的用地定性来安排建设项目，同时通过本规划对镇区总规对该地块的规划进一步细化明确建设项目。
因为本村属于镇区总体规划建设范围，在用地规模上除了满足本村发展用地之外，其他建设用地按照镇区总体规划进行布局，以满足外来人口的安置和镇区总体规划的功能需要。
2010年人口统计，本村人口200人，共53户。
则到规划期末2030年，预测村庄总人口为260，以户均4人计，预测总户数为65户。
由于今后镇区发展，本村将大量的容纳外迁人口进驻本村，而且本村为镇区总规中的居住组团之一，所以常暂比取1:
2，本村今后可容纳外迁人员为260×2=520人，则本村总计人口为260+520=780人。
具体用地指标详见下表：
规划建设规模一览表
项目
单位
数值
拆迁建筑用地
Ha
规划总用地
Ha
新街村建设总用地
Ha
其中
现状保留用地
Ha
拆迁安置用地
Ha
新增建设用地
Ha
其中
近期增长用地
Ha
远期增长用地
Ha
居住用地
Ha
公共设施用地
Ha
道路广场用地
Ha
工程设施用地
Ha
公共绿地
Ha
规划总户数
户
195
规划总人口
人
780
人均用地面积
M2/人
第五章公共设施规划
结合现状情况来看，目前村内文化活动场所及部分基础设施比较短缺，应予以完善。
依据镇区总体规划及本村建设规划要求新增加了以下设施：
1、文教卫设施
（1）新建文化活动中心一个（含老年活动中心、文化室、图书室、科技室等），建筑面积500平方米，2层）。
（2）新增运动场地一处，占地970平方米。
2、商业设施
结合镇区道路规划，将商业布置于主街道两侧，商业建筑必须按照镇区总体规划的建筑体量和风格建设，商业占地面积6500平方米。
3、绿化及开敞空间
（1）布置大小公共绿地8处（共9800平方米）。
（2）农作物晒场2个（共940平方米）。
4、环卫设施
（1）新增垃圾收集点3处（占地350平方米）。
（2）公厕新增3个（占地400平方米）。
5、广场及停车场
（1）新设对外停车场1处，对内停车场1处（共1400平方米）。
（2）新设大型广场1处，村内小广场1处（共1830平方米）。
6、照明设施
沿规划镇区道路和村内主要道路设置太阳能路灯，每隔30米一盏（共60盏）。
规划公共服务设施布点情况详见《公共服务设施配套规划图》。
2010现状公共设施统计一览表
设施名称
数量
备注
诊所
—
规划范围外
卫生院
—
规划范围外
篮球场
—
规划范围外
幼儿园
—
规划范围外
小学
—
规划范围外
中学
—
规划范围外
变压器
1
垃圾收集点
2
商店
15
公厕
2
停车场
—
文体活动场所
—
其中
广场用地
—
文化活动室
—
规划范围外
老年活动中心
—
规划范围外
图书室
—
规划范围外
公共绿地
—
大树、古树
—
规划期末（2030年）设施统计一览表
设施名称
数量（个）
备注
小学
—
规划范围外
托儿所
—
规划范围外
卫生室
1
规划范围外
变压器
—
按镇区总规布置
污水收集处理系统
1
按镇区总规布置
垃圾收集点
3
商店
50—80
规划占地6500平方米
公厕
3
供水管网
1
按镇区总规布置
文体活动场所
1
活动中心和篮球场
广场
2
对外大广场，村内小广场
停车场
2
对外停车场，内部停车场
绿地
8
公众游憩，兼避灾场地
第六章公用工程设施规划
一、道路交通规划
镇区道路系统按照镇区道路交通规划实施建设，两边建筑按照镇区总规要求退让红线；村内主要道路规划宽度为5米，道路两侧建筑分别退红线距离为2米；村内巷道与入户路红线宽—3米，连接村内主要道路向各户入户的通道，两侧建筑各退后1米。
路面硬化设施的铺装材料应因地制宜，可采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、块石路面等多种形式，最好能够就地取材，利用当地经济、适用的材料铺设地面，完成道路硬化铺装。
结合村庄中零散分布的一些空地以公共活动较为频繁的地带，设置停车场，供机动车及其他农用车辆停放。
在公路与村庄道路平面交叉口处应设置减速让行、停车让行等交通标志。
加强主要道路两侧的整治与绿化、亮化工作。
二、给水排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外给水设计规范》（GB50013－2006）
（2）《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）
（3）《昆明市东川区拖布卡镇城镇总体规划》（2008）
2、给水现状及存在主要问题
在规划区范围内虽然已通自来水，但是供水管线凌乱布置，供水管径较小，无消防功能。
3、给水工程规划
（1）供水量预测
供水量预测根据远期规划人口数量确定，用水量指标根据《昆明市东川区拖布卡镇城镇总体规划》取综合生活用水指标为每人每天220L，则远期总用水量为780×220=171.6立方米。
消防用水量不作为供水总量计算，但应在镇区水厂清水池中作为常备用水量给予考虑。
（2）供水系统规划
根据镇区总规规划，供水由镇区水厂供给，沿主要街道布置供水主管网。
村庄内部供水由主管网引进支线供水管。
给水管道沿道路布置埋设，布置在人行道或绿化带下，主管布置成环状，局部采取支状布置，以保证用水的安全可靠。
给水管采用高密度聚乙烯PE给水管道，供水管径DN75、DN100、DN150。
三、排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外排水设计规范》GB50014－2006
（2）《镇（乡）村排水工程技术规程》CJJ124-2008
（3）《昆明市东川区拖布卡镇城镇总体规划》（2008）
2、排水现状
目前村内无任何污水收集系统设施，雨、污水处于自由任意排放状况。
3、排水现状存在问题
雨水、村民的生活污水、饲养家禽畜牧的粪便污水处于自由任意排放方式，污水对村民的生活环境、地下水和附近水体都产生比较严重的污染。
村庄道路断面窄小，各种管线的布置存在一定困难。
4、排水体制选择
根据镇区总体规划，排水为雨、污分流制。
5、排水系统规划
（1）雨水排放
雨水量计算参照昆明市暴雨强度公式计算。
Q=ｑΨＦ
式中Q——雨水量（L/s）；
ｑ——设计暴雨强度（L/s·ha），q=
（其中P取一年，t为降雨历时取10min）；
Ψ——综合径流系数，取；
Ｆ——汇水面积（ha）；
根据雨量计算公式布置排水管网和设置管径，排水管道沿主要街道埋设，采用就近排放原则排放雨水。
结合村内主要道路和场地建设铺设雨水管沟，将雨水收集后排至镇区雨水管网。
（2）污水排放
生活污水量按生活用水的80%计算，规划区内平均污水总量约为137立方米/日。
按照镇区总体规划对生活污水统一收集，统一处理。
村内统一建设生活污水收集管网，将每户居民家中的污水收集后由规划的污水管排至镇区污水管网。
四、电力工程规划
1、负荷估算
负荷采用每户负荷指标法进行估算。
负荷指标取为800W/户，户均人口共计为156kW。
2、电网规划
按照镇区总体规划由变配电室引出380V/220V电路，采用沿街铺设引至各居民住户或用电单位。
3、道路照明
（1）照度要求：
本次规划区内道路照度标准均按10lx取。
（2）照明光源：
太阳能路灯为主。
（3）照明控制：
采用全夜灯及半夜灯控制相结合的控制方式。
五、电信工程规划
1、电信规模预测：
程控电话容量按照1门/户取。
规划区电话容量为195门。
2、电信管网设置：
规划与镇区电信工程建设同步。
3、采用室外光交箱进行光缆—电缆交接，本村范围内共设置3台室外光交箱。
第七章村庄防灾减灾规划
一、防洪工程规划
1、防洪标准
根据《昆明市东川区拖布卡镇城镇总体规划》防洪标准重现期为50年。
2、防洪规划的原则
（1）贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。
（2）加强镇区及村庄周边防护林建设工程，恢复保护天然林，建立封山育林区，退耕还林区和杂草灌木区，加强绿化，涵养水源，控制流域面积上的泥沙，以防止水土流失，降低径流系数，削弱洪峰流量；
（3）防洪设施不仅要满足其泄洪要求，还应考虑与镇区景观相协调。
（4）加强洪水预测和预报能力，做好河道管理及汛期防汛工作。
（5）加强防洪教育，增强防洪意识，做到防治结合。
3、防洪设施规划
工程设施方面：
防洪的关键是避免山体洪水对镇区及村庄的直接威胁。
在今后应加强基础资料的勘测，为防洪设施的建设提供准确、可靠的数据资料。
对山体洪水防治主要采用截洪沟的形式，截流山体洪水从镇区或村庄外围排走，避免山洪对镇区及村庄的直接威胁，做好建设用地挡墙的设置及护坡工程，避免泥石流的发生。
非工程措施方面：
要长期不懈做好河流流域水土保持工作；主要以生物措施为主；做好汛期防汛工作，镇区及村庄周围山体应做好山体植被的保护工作。
4、规划实施建议
（1）防洪基础设施的建设要突出重点，有步骤有计划地进行。
（2）制定法规，加强防洪设施的管理。
（3）在利用防洪设施功能作用的同时，充分发挥防洪基础设施的综合效益。
二、抗震防灾规划
根据东川抗震设防标准，确定镇区的抗震设防标准为9度，设计基本地震加速度值为0.4g。
1、规划目标
抗震规划应贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，采取合理可行的对策，尽可能提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻未来地震灾害和损失。
2、避震疏散规划
避震疏散场所。
规划利用公园、空地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在1－1.5公里以内。
按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米，规划人口780人，避震疏场所不少于2340平方米。
避震疏散通道：
以镇区主要街道及道路为避震疏散通道。
3、工程抗震规划
新建、扩建、改建的建设工程必须达到《建筑抗震设防分类标准》（GB50223－95）中的抗震设防要求，任何单位和个人不得随意提高或降低抗震设防标准；已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
4、防止次生灾害
高度重视可能发生次生灾害部门的抗震设防，如供电系统、危险品仓库、供水系统等，防止地震诱发火灾、爆炸等次生灾害所造成的灾害。
5、主要措施
（1）交通系统：
对新建、改建的道路设计、施工标准应严格把关；强化交能指挥和管理，保证救灾指挥用车。
（2）供水系统：
采用多水源环状管网系统，并采用抗震柔性接口，地震时保证供水需求。
（3）供电系统：
采用多电源环形供电网，要害部门要设置备用电源。
（4）通讯系统：
采用有线和无线相结合的方式，并配备必要的自备电源，在震害期间，应确保政府领导机关和生命线工程及要害部门的电话畅通。
（5）粮食系统：
应做好救灾用粮的加工储存。
（6）医疗系统：
应储备一定数量的医疗器械和急救药品物资。
（7）施工中合理利用地形地貌，科学确定各场地的地坪标高，避免因人为开挖量过大引起的滑坡、塌方等地质灾害。
同时应积极运用地基处理的新方法、新工艺，使开发建设和水土保持有机地结合。
（8）加强对广大人民群众进行抗震防灾知识的宣传。
三、消防规划
1、规划原则、依据
公共消防设施应与其它基础设施统一规划、统一设计、同步建设。
依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》、《城镇消防站建设标准》《昆明市东川区拖布卡镇城镇总体规划》等。
2、消防供水
消防供水主要以镇区水厂及供水管网为水源，同时保证足够的水量、水压。
3、消防通讯系统
镇区应逐步建设现代化的消防通讯指挥系统。
4、通道建设
城镇道路新建、扩建时应按照镇区总体规划建设，片区建设应按照规范设置或履行建设消防通道。
5、防火宣传教育
积极开展村民、企事业单位防火知识宣传，提高村庄整体的消防意识。
第八章环境卫生规划
一、环境保护规划
1、凡规划区内的建设项目，在立项时，必须编制环境影响报告书，经环保部门审批，严格控制新污染源的产生。
2、有计划地完善排水系统和相关的环卫服务设施，区内生活、生产废水严禁直接排入河流，应先自行处理或通过下水道排放至污水处理系统。
3、改变燃料结构，规划要求村民大量使用太阳能和推广使用沼气，减少植被的砍伐量，同时也可改善镇区大气质量。
4、规定垃圾地点堆放，定时由专人进行收集，禁止随意倾倒，远期实现垃圾无害化处理。
5、控制各类噪音，改善交通环境，车辆进村减速慢行，禁止鸣笛。
6、加强宅间绿化，提高绿化覆盖率。
7、建立环境保洁队伍，负责路面、公厕的清扫，绿化维护，村容村貌整洁工作。
8、加大环境保洁宣传，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的习惯和行动。
二、环卫设施规划
规划针对环境卫生的实际需要，拟定了环境卫生的收集及处理方式，对规划区公厕、垃圾收集点等均作了定点布局，在实际建设时可进行实际定位，以满足环境卫生管理的要求，具体为：
1、公共厕所的设置符合国家相关标准，厕所设置以建设生态卫生旱厕为主，结合沼气池建设，合理处理与利用粪便。
2、应加强环境卫生的管理，增设环卫设备，完善管理措施及水平，居民住宅还应有相应的生活废水处理设施及粪尿分集式卫生旱厕。
结合东川区相关政策，大力推广沼气池。
生活垃圾推行分类处理和分类收集，便于循环利用。
垃圾收集与处理运行要落实服务到位，确保设施的充分利用与村庄环境的和谐。
3、加强对有机废弃物的循环利用，利用垃圾有机肥等技术手段为农业区提供养料。
三、生活用能
1、居民炊事及生活用能应逐步以煤气、电能、太阳能、改良的生物质燃料及沼气等清洁环保能源。
2、加强对现有沼气池的合理利用与推广，避免造成物质的浪费与环境、景观的影响。
四、环境整治规划
根据镇区总体规划并结合本村建设，充分调动广大干部群众的积极性和各方面的力量，全面整治村内建设中存在的“脏乱差”现象。
结合镇区道路建设工程，力争五年内实现全部村庄内部的道路硬化，完成“两清五改六化”（清垃圾、清路障，改水、改路、改房、改厕、改灶，绿化、美化、净化、亮化、文化、畅化），达到社会发展，收入增收，生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好的文明村镇标准，使经过整治的村庄人居环境得到显著改善。
规划结合镇区建设和村庄整治的相关要求，以提升村容村貌为重点，对村内公共活动场所、村主干道、沟道两旁、房前屋后等地方要因地制宜绿化美化，公共场所安装照明设施，改造、建设、硬化村内道路，合理安排消防设施，努力营造一个整洁、优美、和谐的幸福家园。
结合镇区总体规划，在本村范围内主要街道景观节点上布置了大型的活动广场和园林绿地，增加了若干处开敞空间及小游园。
同时，应在村庄周边、公共活动场所、道路及河道沟渠两旁、房前屋后，因地制宜种植绿化树木、花草及经济果木。
第九章景观风貌建设规划
一、民居建筑风格
建筑风格应充分体现地方民居特色，并结合良好的自然景观，再现青山绿水。
改善生活环境，提高生活质量。
1、住宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料，并符合工程质量要求。
2、住宅基地面积标准：
按照国家及昆明市有关标准，规划确定东川区新增村民住宅每户宅基地面积控制在150m²以内。
3、住宅建设形式：
建设低层住宅，以两层为主，局部三层。
对于改造、新建的民居应做到人畜分离。
4、住宅建筑应充分体现“一颗印”民居特色，结合东川区地形特点，平面布局宜采用合理实用的形式，充分展现“一颗印”民居鲜明的建筑特征。
5、建筑立面风格以“一颗印”传统民居风格为主，杜绝风格异化建筑物和构筑物。
严肃清理私搭乱建，结合坡屋顶改造太阳能热水器、拆改卫星天线。
山墙临路的建筑立面
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