工程施工阶段工作任务指导书.docx

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工程施工阶段工作任务指导书

工程施工阶段工作任务指导书

2.1质量控制

2.1.1明确质量控制目标

项目部的质量控制目标，应符合且不低于建设单位的总体质量管理目标

1）、总体目标

确保全部达到国家、铁道部现行的铁路工程质量验收标准，开通速度达到设计目标值要求，满足全线创优规划要求。

2）、具体控制目标

依据《铁路工程质量评定验收标准》要求，单位工程合格率100%；分部工程一次验收合格率100%；分项工程一次检查合格率100%。

隧道不渗不漏不裂；桥梁内实外美；路基不塌不陷；挡护饱满稳固；涵洞不沉不裂。

杜绝重大、大质量事故；将一般质量事故控制在最低限度；力争消除工程质量通病。

所做工程要开工必优，一次成优，杜绝返工；内实外美，不再修补；结构准确，尺寸无误。

2.1.2建立健全质量管理体系

为达到质量目标，项目部必须建立相应的质量管理机构，全面负责质量控制，并负责健全质量管理体系，督促正常运行。

1）、建立质量管理组织体系

项目部设立工程质量管理领导小组，项目经理任组长，项目总工任常务副组长，班子其他成员任副组长，项目部有关部门负责人及工区经理任组员。

办公室设在安全质量环保部。

各工区要成立对应的工程质量管理领导小组。

详见附表1

2）、建立质量管理保证体系

详见附表2

3）、建立质量管理责任体系

项目部坚持“只要有人的地方就有人管安全，只要有施工的地方就有人管质量”的安全质量管理理念，建立质量管理责任体系，落实质量管理终端责任制。

详见附表3-1，表附3-2。

2.1.3质量管理策划

1）、项目部工程质量管理领导小组负责项目质量管理策划，安全质量环保部具体落实。

2）、项目部要编制本项目质量管理大纲，工区、架子队根据项目质量管理大纲进一步细化成本区段、本管段质量管理大纲。

3）、项目质量管理大纲要根据承建工程任务情况，对每类专业工程均细化到工序，分别明确质量验收标准、质量控制要点，指定责任人。

架子队质量管理大纲要形成质量管理责任揭示牌，在管区醒目位置安放。

《质量管理大纲》详见附表4。

2.1.4夯实质量管理基础工作

1）、加强质量教育

项目部要坚持“大工程创优质，小项目出精品”的理念，定期开展质量教育活动，通过对员工、劳务人员进行国家及上级有关法律、法规和制度的教育，增强全员的质量责任意识；通过深入开展“一学、五严、一追查”（学法规；严守设计标准，严守操作规程，严用合格产品，严格程序办事，严格履行合同；追查责任者）和“质量月”等活动，加大宣传力度，使员工树立高度的质量责任感和使命感，切实履行法定的质量义务，做到依法施工生产。

2）、强化技术培训

每项工程开工前，项目部必须针对工程特点，按照相关制度要求，做好各类施工人员的技术培训，组织员工学习规范、规程、验收标准和操作技术，提高其作业水平和质量控制能力。

3）、做好计量、试验工作

项目部必须注重试验室的建设，按有关规定做好计量、试验工作，各施工现场必须按要求配备合格的计量器具，配齐计量和测试人员。

4）、全力推进标准化管理

项目部必须严格执行建设单位和集团公司各项管理和施工工艺标准，采取各种有效方式促进各级管理人员、作业人员学习标准，掌握标准，运用标准，达到标准，克服随意性。

2.1.5强化施工工序质量控制

1）、工序质量是保证工程质量的基础，必须严格控制。

2）、施工作业人员必须经教育培训考试合格后持证上岗。

3）、施工作业人员要配发应知应会的岗位作业要点卡片，并挂牌上岗。

4）、施工管理人员要按照项目部编发的《施工过程控制手册》严格管理，提高监控水平。

集团公司《施工过程控制手册》另文编发。

5）、严格落实工序质量管理实名制，履行签字手续。

2.1.6加强现场质量检查

项目部要制订质量检查评分标准,每月定期不定期组织对施工现场工程质量、质量管理内业资料进行全面检查。

重点督促作业队履行质量管理职责，并对作业队的管理进行有效的约束考核，确保现场质量受控。

1）、检查的重点

（1）、新开工的工点，项目部必须在一周内组织进行检查，并于一月内进行一次重点的抽查。

重点对照施工组织设计，核查相关施工要素的配备情况，施工质量控制情况，方可进入下一步的全面开工。

（2）、每个单位工程里第一次组织实施的施工工艺、施工工法，每一个新的队伍进场后实施的第一个工点，项目部必须重点进行把关检查及督促作业队对其施工能力进行全面评价检查。

（3）、每一次的检查，都要重点抽查该工点的技术负责人对质量的控制要点、控制措施的理解与执行情况，询问具体作业人员具体作业标准要求，切实了解作业层的能力是否能够满足现场要求，并及时采取相应的调整与强化措施。

（4）、检查现场施工项目施工组织是否符合设计和审批的要求；

（5）、原材料及半成品质量控制，施工过程质量控制，结构实体施工质量情况。

（6）、基础施工中地质情况是否与设计相符，施工方案、方法是否与设计要求的方案、方法相符。

2）、检查频率

项目经理对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于1次；副经理和项目总工程师对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于2次，对本单位重点工程和控制工程巡视检查每周不少于1次；工程部长或安质部长对本单位全部施工项目巡视检查每周不少于1次。

针对检查过程中常见的质量问题按质量检查处罚标准（附表5）对相应责任人员进行经济处罚。

3）、检查结果处理

各级检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查工点限期整改。

对被检查工点整改情况，要及时进行复查，并做好记录。

各级检查人员在检查中发现情节严重的质量、安全隐患，要立即通报被检查工点的负责人，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本单位进行全面排查，完善相关的质量管理工作。

2.1.7严格工程质量考核

工程质量考核奖惩制度是促进工程质量管理、确保工程质量的重要手段之一。

项目部应根据实际情况，通过建立内部激励约束机制，促进施工现场落实各项质量管理制度的积极性和主动性。

1）、停工及清除制度。

工程开工后，对施工质量差、管理水平低，不能确保工程质量的施工队伍，项目经理要立即对施工队伍实行停工整顿或撤换。

2）、奖罚制度。

项目部要制定奖罚制度，纳入劳动竞赛考核评比。

根据检查评比情况，定期对优胜单位给予奖励，对落后单位进行处罚。

2.2安全控制

2.2.1明确安全控制目标

根据铁道部、铁路局、建设单位、相关省市、集团公司关于安全生产有关文件规定，项目部要根据自身工程实际情况，确定本项目安全控制目标。

一般情况下，项目要完成以下指标：

1）、杜绝员工因工重伤、死亡事故；

2）、杜绝铁路交通一般B类及以上事故；杜绝交通运输责任死亡事故；杜绝火灾和爆炸事故。

3）、杜绝机械设备大事故；

4）、杜绝责任施工火灾事故；

5）、杜绝责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故；

6）、隧道无涌水、突泥、坍塌重大事故；

7）、员工轻伤率每年控制在3‰以内；

8）、职业病发病率每年控制在0.3‰以下。

2.2.2建立健全安全管理体系

2.2.2.1建立安全管理组织体系（详见附表6）

1）、项目部成立安全生产领导小组。

领导小组由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全总监任副组长，项目部各部室负责人、各工区经理任组员。

2）、项目部、工区必须配备安全总监，施工队设专职安全员、作业工班设兼职安全员。

3）、项目部、工区、施工队专职安全员名单报集团公司安全质量监察部备案，并不得随意更换。

2.2.2.2建立安全生产保证体系

项目部遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全，以安全促生产”指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全生产保证体系（详见附表7）。

2.2.2.3安全生产管理责任体系

1）、基本理念

只要有人在的地方，就有人管安全；

只要有施工的地方，就有人管质量。

2）、核心内容

定岗定责到位。

责任链接到终端，从旁站员、安全员、安检工程师、项目经理，到工程公司、集团公司总经理，即从终端向上逐级逐层明确各岗位人员的安全责任。

检查标准到位。

明确每个岗位责任人的工作（作业）标准要求。

考核评比到位。

对不同层次人员履行岗位职责，按日、旬（周）、月（季）考核检查，定期组织一次评比。

奖罚兑现到位。

按考核评比结果，对照奖罚标准，奖罚到人。

尤其是对落实责任不达标的要责任追究到人。

3）、运行流程

工程项目开工前，由工区根据不同工程专业进行风险评估，报项目部审核，确定工程风险级别—→划分专项作业单元，确定管控重点环节—→从终端开始向上定岗定责、建立责任链，对岗位责任人员进行尽职培训—→明确考核奖罚标准—→组织检查评比—→兑现奖罚—→对检查出来的问题提出整改措施—→整改实施并跟踪验证—→确保施工安全。

4）、项目部安全生产管理责任体系

①项目部安全生产管理责任体系表式样（见附表8）。

②项目部安全管理责任体系框图（见附表9），框图在项目部上墙展示。

5）、工区安全生产管理责任体系的建立

①建立工区安全生产管理责任体系表，形成责任链。

②工区安全生产管理责任体系框图上墙展示。

③责任链以外的责任人员安全职责以书面确定。

④桥梁墩台与悬灌梁施工、梁片预制与起重吊装施工、拌合站（含安全）责任划分明细表到现场。

2.2.3安全管理策划

1）、项目部安全生产领导小组负责项目安全管理策划，安全质量环保部具体落实。

2）、项目部要编制本项目安安全管理大纲，工区、架子队根据项目安全管理大纲进一步细化成本区段、本管段安全管理大纲。

《项目部安全管理大纲》（见附表10）。

3）、项目安全管理大纲要根据承建工程任务情况，对每类专业工程均细化到工序，分别明确主要风险点、安全监控要点及直接责任人。

架子队安全管理大纲要形成安全管理责任揭示牌，在管区醒目位置安放。

2.2.4夯实安全管理基础工作

1）、加强安全教育和培训

（1）、项目部要开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。

（2）、项目部必须按照制定的安全教育和培训制度，对上岗人员（包括劳务工）普遍进行“三级安全教育”。

对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。

（3）、加强对各级干部、管理人员的教育培训。

搞好安全生产关键在管理，管理在干部，干部在作风。

因此，要加强对干部、特别是主管领导的安全管理作风重点培训和教育。

（4）、确定“安全第一，预防为主”的指导思想。

通过有效开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，推动施工现场安全教育日常化，群众化和制度化。

（5）、强化施工现场的安全教育宣传。

桥隧和营业线施工等重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。

（6）、管理人员和技术人员每年参加集团公司或外部安全培训次数不少于2次，学习时间不少于20学时，员工培训学习不少于12学时。

（7）、安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度；工地制度、现场环境、工程特点及存在的不安全因素；安全操作规程、劳动纪律、事故教训等。

2）、强化安全技术交底

（1）、施工前必须进行安全技术交底，项目部技术部门对工区进行交底，工区对施工队长进行交底，施工队长对班组长进行交底。

交底内容：

施工方法、安全标准、安全注意事项。

（2）、安全技术交底必须履行签字手续，安全技术交底一式两份，交底人和签收人互相签认各自保留备查。

3）、确保安全保障资金投入

（1）、项目部要明确安全资金的分配，确保安全专项资金专款专用,并及时足额到位,及时充足配备个人防护用品。

（2）、对事故易发点要采取必要的防护，设置可靠的牢固的防护措施，从根本上保证安全。

2.2.5强化现场作业安全控制

1）、安监人员要按照项目部编发的《施工过程控制手册》严格管理，提高监控水平。

2）、工区要按照安全管理责任体系有关要求配备专职安全员、旁站员，落实终端责任制。

3）、安全员、旁站员必须认真履行职责，做好记录。

安全旁站记录式样（见附件1）。

4）、项目经理和工区经理、总工、安全总监、副经理、工程部（科）长、安质部（科）长、专职安全工程师等主要安全责任人员的终端责任制一是落实安全生产职责，二是落实施工现场安全管理或监控，三是对下级定期组织考核监督。

2.2.6强化安全生产检查

1）、检查的主要内容

①安全保证体系运行情况；②安全专项方案执行情况,现场施工项目施工组织是否符合设计和审批的要求；③安全文明达标工地情况；④危险品、火工品等重大危险源控制情况；⑤现场执行安全作业标准情况；⑥现场特种设备及大型机具管理情况；⑦安全台帐及安全交底等技术资料管理实施情况等。

详见《安全检查表》（见附表11）。

2）、检查频率

项目经理对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于1次；副经理和项目安全总监对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于2次，对本单位重点工程和控制工程巡视检查每周不少于1次；工程部长或安质部长对本单位全部施工项目巡视检查每周不少于1次。

3）、检查记录

各级检查人员对施工现场检查填写《工程检查记录》。

项目工程部长和安质部长每月对分管范围内至少一个单位工程进行全面检查，填写《工程专业检查记录表》。

4）、检查结果处理

各级检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。

对被检查单位整改情况，要及时进行复查，并做好记录。

各级检查人员在检查中发现情节严重的安全隐患，要立即通报被检查管段领导，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本单位进行全面排查，完善相关的安全管理工作。

2.2.7严格安全生产的考核

1）、项目部要逐级签订安全包保责任书，明确对事故、事苗的考核要求，并将考核具体落实到个人。

项目经理同下属分管人员签订的安全责任书式样（见附件2）。

2）、项目部要制定奖罚制度，纳入劳动竞赛考核评比。

根据检查评比情况，定期对优胜单位给予奖励，对落后单位进行处罚。

3）、项目部还要制订施工过程监控细则，每次通过检查，对照施工过程监控细则进行处罚，并填写“工程安全检查通知书”，限期整改。

2.3进度控制

项目经理在开工前，要根据合同工期要求，负责组织成立保证工期的组织机构，确定工期目标。

项目总工程师负责组织工程管理部、安质环保部、物资设备部、计划合同部、财务部等职能部门制定保证工期的经济、技术等措施，经项目经理批准后实施。

项目经理负责组织各职能部门负责人根据批准实施的进度计划，对项目的进度按年度、季度、月度、旬进行检查，并根据检查结果对进度计划进行及时动态调整，以实现合同的工期目标。

2.3.1确定工期目标

项目部根据合同总工期要求，划分各节点工期以及单位工程工期，分析确定重点工程工期。

总工期控制是由节点工期、单位工程工期、重点工程工期所组成。

项目部应充分考虑工期风险，预留一定的工期保险系数。

2.3.2建立进度管理责任体系

项目部应成立以项目经理为组长、项目副经理、项目总工程师为副组长，工程管理部、安质环保部、物资设备部、计划财务部等职能部门的负责人任组员的保证工期领导小组。

工期保证领导小组定期开会分析项目实施中出现的问题，统一协调，统筹安排，确保目标工期的实现。

2.3.3落实进度管理保证措施

1）、重点突破征地拆迁、施工图、三电迁改等“瓶颈”，为工程全面开工、特别是关键线路控制工程开工创造条件。

2）、重点突破关键线路控制工程，狠抓关键工序施工管理，确保关键工序的施工进度，对影响总工期的工序和作业环节给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划目标。

3）、重点抓好工前各项准备工作，特别是资源配置，确保施工准备充分，满足均衡连续施工要求。

4）、积极开展劳动竞赛活动，充分调动参建工区、施工队伍积极性，争创高产、稳产。

5）、强化施工组织，加强工序协调，避免窝工。

6）、编制与进度计划相适应的资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源需求计划，确保资金及时供给，不能影响购置机械设备和物资的采购、员工工资的及时发放。

资金短缺或断链时，及时上报集团公司帮助解决。

7）、定期召开工程分析会，及时解决影响工程进度的“短板”，加快施工进度。

8）、制订赶工应急预案。

2.3.4进度计划检查考核

1）、项目部要按统计周期定期进行进度计划检查。

2）、进度计划检查应包括下列内容：

（1）、完成主要工程量及投资计划情况；

（2）、施组确定的路基填筑、先后方向架梁、无砟轨道、卡控工点架梁通过、铺轨、各专业接口等关键节点工期进展情况

（3）、资源使用及与进度的匹配情况。

（4）、上次检查提出问题的处理情况。

3）、进度计划检查后应按下列内容编制进度报告：

（1）、进度执行情况的综合描述。

（2）、实际进度与计划进度的对比资料。

（3）、进度计划的实施问题及原因分析。

（4）、进度执行情况对质量、安全和成本等的影响情况。

（5）、采取的措施和对未来计划进度的预测。

4）、根据当期进度计划检查情况，对各工区进行评价排名，通报各相关单位。

5）、依据进度管理制度相关规定，要求责任单位领导现场办公、蹲点帮扶。

2.3.5进度计划调整

根据节点工期要求及当期实际进度情况，及时调整施工进度计划，调整内容应包括下列方面：

1）、工作量。

2）、起止时间。

3）、工作关系。

4）、资源供应。

5）、必要的目标调整。

6）、进度计划调整后应编制新的进度计划，并及时与相关单位和部门沟通。

附件：

工期履约检查及考核评分表

工期履约检查及考核评分表

序号

落实内容

具体措施及考核要点

减扣分数

存在问题及整改措施

1

建立健全进度管理责任体系（20分）

1、建立以项目经理为责任主体，由生产副经理、项目总工、计划负责人、物资负责人、工程部长组成的进度管理体系；●做到得5分，未做不得分

2

2、编制总体施工进度计划，明确关键线路，并随工进行分析调整；●做到得10分，未做到不得分；

3

3、建立进度考核制度，每月进行考核●做到得5分，未做到不得分。

4

进度管理责任体系正常运行（40分）

1、每周召开工程分析会，及时解决影响工程进度的关键问题，保证节点工期；●做到得10分，每差一次扣1分；

2、组织劳动竞赛，建立奖罚机制，调动员工积极性；●做到得5分；未做不得分。

3、每月组织进行检查评比，并奖罚兑现。

●做到得5分，每差一项扣1分。

5

1、进度管理责任体系职责明确；

2、关键线路要有专门管控措施，专项施工方案；

3、按月、旬、日下达施工计划并考核完成情况。

●做到得10分，每差一项扣2分。

6

1、主、地材消耗计划，物资采购计划，保证施工现场材料供应；

2、提前预控重难点项目，做好施工技术保障，工程进度情况掌控准确，上报及时。

●做到得10分，每差一项扣4分。

7

重点项目关键线路工期履约（30分）

1、按工程公司《在建项目等级划分及进度分级监控管理办法》要求进行节点工期控制；

2、随工程进展情况及时分析和调整施工计划，并及时上报，确保节点工期目标的实现。

3、项目按《在建项目等级划分及进度分级监控管理办法》要求上报节点施工计划及施工进度情况，每月上报一次总体进展情况及下月进度计划安排。

●各项目每月关键节点工期目标完成率达90%，做到得30分；第1和2项达标得5分，每少或漏报1次扣1分。

8

工程公司领导现场办公

（10分）

分管领导：

考核节点工期滞后一个月时进驻现场。

●每差一次扣1分

9

主管领导：

考核节点工期滞后2个月时进驻现场。

●每差一次扣1分

（总分100分）得分总计

2.4成本控制

项目中标后，项目经理应根据中标合同价和企业管理水平、项目实际情况，立即负责组织成立成本控制管理机构，并在集团公司责任成本管理中心的指导下，制定本项目成本控制目标。

项目部计划合同部要根据成本目标，按月、季、年度对项目实际成本进行综合检查与考核，分阶段兑现合同约定，在项目竣工以后，再进行末次兑现，确保成本控制目标地的实现。

2.4.1成本控制目标

在确保安全、质量、工期的前提下，力争成本最小化。

项目部要根据招投标文件、经优化的实施性施工组织设计及工艺设计方案、企业施工定额、集团公司及所属各单位关于岗薪标准、间接费用开支、固定资产折旧、周转材料摊销标准和有关规定测算施工目标成本，即为项目的成本控制目标。

2.4.2建立责任成本管理体系

1）、项目部要成立以项目经理任组长，总会计师、总经济师、总工程师任副组长，计划合同、财务部门、安全质量环保、工程管理、物资设备负责人参加的工程项目成本管理领导小组。

2）、项目部计划合同部门是工程项目成本的主管部门，逐级负责工程项目成本管理的组织、协调、检查、指导、考核及业务培训工作。

3）、项目部、各工区均要建立责任成本管理体系，落实成本管理终端责任。

2.4.3项目成本管理依据

1）、工程项目成本管理原则：

实事求是、科学、准确、经济、合理、可行。

2）、工程项目成本管理依据：

招投标文件、经优化的实施性施工组织设计及工艺设计方案、工程项目发包原则、企业施工定额或经验定额、现场实际测算分析定额、各种现行适用定额、集团公司及所属各单位关于岗薪标准、间接费用开支、固定资产折旧、周转材料摊销标准和有关规定等。

3）、工程项目成本预测的方法。

应视工程项目所应具备条件、发包原则、开工时间等具体情况确定。

应以尽快满足开展评估、尽快组织上场施工、实现控制成本起到效果为原则。

具体方法为：

预算编制法、成本费用法、目标成本预测法、量本利分析法。

预算编制法为主要方法。

2.4.4项目成本管理基本内容

1）、分析项目的主要特点、难易程度、技术含量及影响工期、质量、效益、安全等客观因素，找出重大控制因素。

2）、编制优化的实施性施工组织设计，使其更具有实际操作性、可行性和经济合理性。

3）、在编制优化的实施性施工组织设计的基础上，按照调查资料编制实施性施工成本预算，确定临时工程和各单位工程的各项成本和收益目标。

4）、审查分析中标价的合理性、合同的有效性和履约的可能性，找出履行合同的不利因素和索赔的途径。

5）、审查分析工程项目对内、外发包的可行性、适应性，提出对内、外发包的原则、办法和实施“三项招标”的基本要求。

6）、提出控制成本，提高效益的建议。

2.4.5项目成本管理的程序及要求

1）、审阅招投标文件。

主要包括三个方面的内容：

一是业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书；二是合同、协议；三是投标书和投标报价的基础资料，重点掌握工程概况及业主的要求条件，拟采用的施工方案及劳、材、机用量，为进行现场和市场调查做好准备。

2）、进行施工现场和市场调查。

重点要调查掌握当地水文、地质、气象资料及施工现场的地形地貌、水电、通信、交通道路、土地租用、取弃土场状况、大小临工程位置及规模，当地民宅、地材、劳务、生产设备等可利用条件、价格等状况。

调查结果要认真填写调查记录，经有关会议审核后，作为编制施工成本预算的基本依据。

3）、研究确定编制实施性施工组织设计方案和成本预算方案的原则。

在审阅招投标文件和进行现场和市场调查的基础上，根据工程项目特点、业主要求、内外部队伍的施工能力等，确定资源配备和经济、合理、可行的实施性施工组织设计方案。

4）、优化施工组织设计和进行工艺设计。

施工组织设计要结合现场调查、工期、任务划