高中政治二轮复习专题《公民与政府》.docx
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高中政治二轮复习专题《公民与政府》
2016高中政治二轮复习专题
《我国的公民与政府》
【高考导航】
公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。
从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。
从考查形式上看，主观题常常出现，选择题也很频繁。
在复习备考中要注意：
（1）结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。
（2）将公民参与民主决策的途径与政府科学决策、民主决策、依法决策结合起来理解。
（3）结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。
（4）政府应依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。
【网控考点】
【考点突破】
1.我国公民政治参与的原因和基本内容
原因
我国是人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性
基
本
内
容
政治
权利
①选举权和被选举权：
是公民最基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；②政治自由：
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；③监督权：
批评、建议、申诉、控告、检举
政治义务
①维护国家统一和民族团结；②遵守宪法和法律；③维护国家安全、荣誉和利益；④服兵役和参加民兵组织
2.人民在国家政治生活中的地位
（1）人民与政府：
政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（2）人民与人大：
人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
（3）人民与党：
中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的理念；坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观。
3.我国公民政治参与的途径
政治参与
途径
意义
民主选举
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；②珍惜自己的选举权利有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养
民主决策
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
①有助于充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于集中民智，增强科学性；③有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感；④有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
民主管理
农村村民自治；城市居民自治
①基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主监督
信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
4.选举与监督知识整理
（1）选举知识的整理
①公民的政治权利与自由——选举权和被选举权；②我国公民的政治参与——民主选举；③我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关；④村民委员会、城市居委会的选举；⑤人大代表的选举。
（2）监督知识的整理
①公民的政治权利与自由——监督权；②我国公民的政治参与——民主监督；③我国政府权力的行使需要监督；④人大代表对人民负责，受人民监督；⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督；⑥“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；⑦多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
5.我国公民政治参与的基本原则和基本要求
基本原则和基本要求
具体要求
基本
原则
坚持公民在法律面前一律平等
任何公民的合法权利都受到法律的保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁
坚持权利与义务统一
一方面，树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合
要把国家利益与个人利益结合起来。
当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益
基本要求
坚持有序政治参与
遵循法律、规则、程序；正确处理权利与义务的关系；坚持党的领导
命题典例1：
公民的权利和义务
PX是低毒还是剧毒？
在广东茂名芳烃项目引发社会动荡的当口，清华大学化工系学生围绕着“PX”这一XX词条的解释，展开了一场“攻防战”，昼夜捍卫PX“低毒”属性120小时，并最终“坚守住科学的阵地”，防止了谣言的扩散。
学生们（）
①维护了国家统一和民族团结②坚持真理，实事求是
③维护了国家安全和国家利益④在实践中不断发展真理
A.①③B.①④
C.②③D.②④
答案C
解析材料中清华大学学生的做法既捍卫了真理，又履行了维护国家安全和利益的义务，①④不符合题意。
命题典例2：
公民政治参与的途径、方式和原则
近日，某市举行“群众民主评议政府部门”听证质询会。
此次民主评议会采取“网络直评＋听证质询＋日常工作考核＋综合考核”的方式进行，共对27个政府部门、38个窗口单位进行了评议，参加评议的群众达万人。
这有利于（）
①拓宽民意反映渠道，公民参与民主决策
②便捷公民政治参与，激发群众监督热情
③改进政府工作，保障公民基本民主权利
④行政机关依法行使权力，接受社会监督
A.②④B.①②
C.①③D.③④
答案A
解析民主评议政府听证会属于民主监督，故选A。
公民基本民主权利是选举权和被选举权，③不选。
泼粪、鸣枪、放藏獒……为对抗广场舞，各地奇招频出。
浙江温州市区新国光商住广场业主不堪广场舞之扰，在多次交涉无果后，花26万元买来“高音炮”和广场舞音乐同时播放，“以噪制噪”，广场舞大妈被“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为！
”的警告声逼退。
这启示我们（）
①要在法制的轨道上行使自己的权利
②公民的权利和义务都是神圣不可侵犯的
③公民权利的行使不得损害其他公民的合法权益
④要用法律的手段维护公民的一切利益
A.①②B.②④
C.①③D.③④
答案C
解析材料强调的是无论广场舞大妈还是反对广场舞的业主都要依法行使权利，②④错误。
命题典例3：
综合考查公民的政治参与
2014年2月20日，国家环境保护部公布了中国首份《全国生态文明意识调查研究报告》。
调查数据显示，以百分制计算，公众对生态文明的总体认同度、知晓度、践行度得分分别为74.8分、48.2分、60.1分，被调查者中70.7%的人认为政府和环保部门是生态文明建设的责任主体。
而公众的参与和压力对政府制定环境政策和法规具有非常重要的作用，往往是企业环境违法行为曝光和叫停的催化剂。
综合上述材料，运用我国公民的政治生活的相关知识，阐释公民应如何承担起生态文明建设的责任。
答案
（1）人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。
（2）在生态文明建设中，公民应树立公民意识，积极建言献策，推进政府制定环境政策法规的科学化、民主化。
（3）公民应正确使用宪法和法律赋予的监督权，对环境违法行为等监督举报，促进相关部门改进工作，维护国家和公民的利益。
（4）公民要正确行使权利，自觉履行义务，坚持权利和义务统一、个人利益和国家利益相结合，承担起生态文明建设的责任。
解析本题综合考查公民怎样参与政治生活，可以从公民行使权利、履行义务、坚持参与政治生活的基本原则等角度分析。
从政治生活角度分析公民为什么要自觉参与某事答题模板
答题视角：
必要性＋重要性
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
公民应如何参与政治生活答题模板
答题视角：
内容＋要求
①内容：
行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
6.政府的职能和责任
性质
我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
职能
①保障人民民主和维护国家长治久安。
政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能
②组织社会主义经济建设。
主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务
③组织社会主义文化建设。
宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业
④加强社会建设，政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
⑤推进生态文明建设，政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境
宗旨
为人民服务
原则
对人民负责是政府工作的基本原则。
要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
7.正确理解政府的经济职能
内容
体现
宏观调控
解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务
提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
8.我国政府在国家政治体制中的地位
分析角度
地位
政府与人民
我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任
政府与人大
我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督
政府与政党
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导
政府与政协
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化
命题典例4：
政府的职能
漫画《规定动作》希望政府（）
A.规范行政行为，简化行政程序
B.推进职能转变，提高服务质量
C.加强市场监管，提升政府威信
D.推进政务公开，自觉接受监督
答案B
解析漫画中“服务加强，收费降低”，体现了政府推进职能转变，提高服务质量，故选B。
A、C、D不符合漫画。
命题典例5：
政府的责任
下面漫画中机关干部的做法体现出（）
①对人民负责是政府工作的基本原则
②政府工作人员依法行使权力
③人民群众是社会变革的唯一力量
④要把人民群众的利益作为最高价值标准
A.①③B.②③
C.①④D.②④
答案C
解析漫画中机关干部深入基层，联系服务群众，故②不符合题意；③错误，人民群众是社会变革的决定力量。
9.政府权力的行使
为什么
怎么样
依法行政（执行）
①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
②有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
合法行政、程序正当、权责统一
科学、
民主、
依法
决策
（决策）
①政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益
②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
①科学决策：
完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：
增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智
③依法决策：
坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序
④建立健全决策问责和纠错制度
接受
监督（监督）
①权力是把双刃剑。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
②政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府
①关键是健全权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
②建立全面的行政监督体系。
它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等
10.树立政府威信
决定因素
一个政府能否具有威信从根本上说是由国家性质决定的
区分标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无威信的标志
怎样树立
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
②政府工作人员要有良好的业绩
③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
命题典例6：
依法行政
党的十八届三中全会决定推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度。
所谓权力清单，是指对政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举，不属于清单列举范围内的职能和权限，行政机关不得为之。
这表明政府致力于（）
A.强化管理B.依法行政
C.科学执政D.民主决策
答案B
解析不属于清单范围内的权限，行政机关不得为之，体现了“法无授权不可为”，B正确。
命题典例7：
自觉接受监督
近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。
这一做法的积极影响是（）
A.工作更加透明→利于民主监督→增强政府威信
B.规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务
C.简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利
D.实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作
答案A
解析材料中政府“晒”权力运行图，方便群众监督，A正确。
B杜绝权钱交易，说法错误。
C简化政府职能，D集中专家智慧，都与题干无关。
命题典例8：
综合考查政府的知识
同呼吸，共奋斗，联防联控大气污染。
某市拟出台雾霾应急预案，今后如遇空气重污染时，及时向社会发布空气污染提示，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停止户外活动及停课，有关企业停产，督促房屋拆除做好降尘工作，道路清扫、洒水抑尘频次增加等措施，其中单双号限行措施将尽可能做到提前24小时通知。
结合上述材料，运用政府相关知识，请你为政府消除人民群众“心肺之患”建言献策。
答案
（1）政府出台雾霾应急预案要做到科学决策、民主决策、依法决策。
（2）政府要履行管理和服务职能，推进生态文明建设，及时向社会发布空气污染提示，加强市场监管，督促有关企业停产。
（3）政府要坚持对人民负责的原则，空气重污染时，要增加道路清扫、洒水抑尘频次，停止中小学、幼儿园户外活动。
（4）政府要依法行政，自觉接受人民监督，树立威信。
解析本题综合考查政府怎么做某事，要调动和运用政府的知识联系材料组织答案，注重知识的整合。
政府为什么要做某件事答题模板
答题视角：
性质＋宗旨、原则＋职能＋意义
①国家性质和政府性质决定。
②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）的内在要求。
④是政府贯彻落实科学发展观、提高政府威信的需要。
⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。
政府怎样做某一件事答题模板
答题视角：
职能＋宗旨原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策
①履行职能：
切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：
坚持对人民负责的原则。
政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：
坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：
建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：
审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
【专题闯关】
（政治卷·2015届黑龙江省哈六中高三上学期期末考试）27.（12分）阅读材料，回答问题：
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。
全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
运用《政治生活》的有关知识，分别从中国共产党、人大、政府和公民的角度说明应如何推进依法治国？
【知识点】本题考查党、人大、政府和公民的有关知识。
【答案】
①党要坚持依法执政。
（1分）坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
（2分）
②人大要依法行使立法权，完善我国的法律体系，为推进依法治国提供法律保障；（2分）依法行使监督权，监督宪法和法律的实施。
（2分）
③政府要坚持依法行政，做到合法行政、程序正当、权责统一。
（2分）
④公民要坚持权利和义务统一的原则，（1分）依法行使政治权利，自觉履行遵守宪法和法律的义务。
（2分）
【解析】本题要求明确，解答时应围绕中国共产党、人大、政府、公民在推进依法治国中怎么做来回答。
【思路点拨】本题考查党、人大、政府和公民在推进依法治国中应怎么做问题，属于措施类试题。
（政治卷·2015届黑龙江省哈六中高三上学期期末考试）9.党的十八大以来，反腐败斗争不断深入，惩治腐败一直保持高压态势。
先后有多位副国级和省部级高官被查处。
腐败高官被依法查处
①体现了我国公民在法律面前一律平等的原则
②推动了公平正义，体现了人民民主的广泛性
③表明任何公民的权利和义务都是对等的，是统一的
④表明任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【知识点】本题考查法律面前一律平等。
【答案】B
【解析】腐败高官被依法查处体现了法律面前一律平等的原则，因此题肢①正确；题肢②强调了人民民主的广泛性，与题意无关；题肢③不仅说法错误，与题意无关；题肢④说法正确，即使是高官，违法行为也要受到法律的制裁，故题肢④正确。
故答案选B。
【思路点拨】解答本题可用排异法。
（政治卷·2015届黑龙江省双鸭山一中高三上学期期末考试）10.香港爆发的“占领中环”非法集会已持续多日，严重影响市民日常生活和政府运作，破坏香港的繁荣稳定和良好的国际形象。
这启示公民参与政治生活要
①自觉履行维护民族团结的义务②坚持国家利益和个人利益相结合
③充分行使政治权利和自由④坚持权利与义务相统一的原则
A.①②B.③④C.①③D.②④
【知识点】本题考查公民参与政治生活的基本原则。
【答案】D
【解析】材料没有涉及维护民族团结，因此①不符合题意，排除；材料强调的是履行政治性义务，而不是行使政治权利，因此③不符合题意；依据材料信息，②④表述正确且符合题意，答案D正确。
【思路点拨】注意把握题意的主旨，运用所学知识进行分析推断。
（政治卷·2015届辽宁省沈阳二中高三12月月考）14.某地居民因不满硬座票与无座票价格相同，依据《合同法》和《消费者权益保护法》状告某铁路公司。
法院当场立案，并于2014年3月6日开庭审理。
你认为该市民起诉的理由是基于
A.法律面前人人平等，公民享有同样的权利和义务
B.法律应体现全体公民的意志，维护公民的合法权益
C.公民有监督政府的权利，政府也应当坚持对人民负责的原则
D.任何单位和个人都应当坚持权利和义务相统一的原则
【知识点】本题考查公民的政治参与。
【答案】D
【解析】A“同样”表述错误，应为平等地享有和平等地履行；B“全体公民”表述错误，法律只体现统治阶级的意志，在我国法律体现人民的意志；C与材料无关。
【思路点拨】解答本题可并用排除法和排异法。
（政治卷·2015届福建省泉州五校高三联考）7、最近，一篇《法治社会不容“微博先审判”》的文章引发关注，该文针对网络上一些民众对关注度较高的案件进行围观施压的做法提出委婉的批评，强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至“绑架”法律的正当程序。
对于网络舆论，政府和公民应
A．坚持个人利益与国家利益相结合，合法有序地参与和利用
B．加强引导与管理，发挥其对社会主义民主政治建设的积极作用
C．借助其覆盖面广、影响力大的优势，更好地履行社会公共服务职能
D．利用其自由、平等、开放和及时的特点，更好地维护全体国民的利益
【知识点】本题考查公民参与政治生活需遵循的原则、政府职能。
【答案】B
【解析】题中材料《法治社会不容‘微博先审判’》的文章针对网络上对一些案件的围观提出委婉的点评，强调法治的程序性，提醒公众不能用偏激的观点去施压，甚至‘绑架’法律的正当程序，表明公民在行使言论自由时必须遵守法律，合法有序地参与。
A符合题意，可以入选；B错误；对网络加强引导和管理是政府的职能，而非公民所能为；C错误，公民不履行社会公共服务职能；D错误，我国政府维护的是人民的利益，而非全体国民的利益；因此，答案是A项。
【思路点拨】解答本题要注意题干涉及的行为主体有政府和公民。
（政治卷·2015届福建省厦门市高三上学期质检检测）25．2014年9月4日发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，力破“一考定终身”陈规；实行不分文理政策；力改“唯分数论”，将学生综合素质评价作为升学参考，注重社会责任感、创新精神和实践能力。
进一步提高中西部地区和人口大省高考录取率，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生，重点高校定向招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。
根据意见，从2015年1月1日开始，取消学科奥赛、体育艺术等6项鼓励性加分项目，保留烈士子女、少数民族考生等5项扶持性加分项目。
（1）运用矛盾观的知识，分析材料一蕴含的哲学思想。
（9分）
（2）有同学认为，我国高招政策向特殊学生群体倾斜，体现了我国人民民主的真实性，但违背了平等原则。
运用政治生活知识，对这一观点加以评析。
（6分）
（1）【知识点】本题考查矛盾观。
【答案】①世界上的一切事物都包含着矛盾，要求我们坚持全面的观点看问题。
高考文理不分科和将学生综合素质评价作为升学参考的政策，有利于提高学生的人文精神和科学精神，促进学生的全面发展；（3分）②矛盾具有普遍性，要承认矛盾，揭露矛盾，寻找正确的方法解决矛盾。
推进考试招生制度改革，有利于解决高招中出现的问题；（3分）③矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析；根据不同情况取消和保留加分项目，高招向相关考生群体倾斜，体现了从实际出发区别对待的政策。
（3分）（学生如从其他角度回答，言之有理可酌情给分）
【解析】本题要求运用矛盾观的知识分析材料一，首先要明确矛盾观包含矛盾的客观性、矛盾的普遍性、特殊性、主次矛盾、矛盾的主次方面等原理，其次要根据材料，进行选取相关观点进行分析。
【思路点拨】本题指向非常明确，应根据限定要求作答。
（2）【知识点】本题考查国家
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