形势与政策实践教学标书政府报告.docx

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形势与政策实践教学标书政府报告

“形势与政策实践教学”标书

名称2013年政府工作报告的词频分析

组长_______________________

班级

日期___

河南师范大学计算机与信息工程学院

一、简况

组长姓名

学号

特长

具体

班级

联系电话

主

要

参

加

者

姓名

学号

任务分配

社会建设方面的词频分析，排版

政治建设方面的词频分析

文化建设方面的词频分析

经济建设方面的词频分析

生态建设方面的词频分析

对外事务方面的词频分析

二、标书设计论证

1.分工说明

本组所有成员在组长的带领下集思广益，民主讨论，最后确定了小组内部成员的分工细则，现具体分工如下：

1　组长负责全局性的工作，负责召集成员商讨课题相关内容，并布置详细的工作安排。

2　全组5名队员，每个队员负责相对应的课题对2013年政府工作报告进行分析，找出高频词汇,用词频分析法来分析2013年的政府工作报告。

3　被分的每个成员通过利用2周的时间查阅相关资料，并仔细研究政府工作报告，每个成员撰写关于本组主题问题的详细标书，并撰写出详细的论证过程。

（标书“分工说明”部分由课题组长完成）

4　建立本组最终的标书撰写小组。

小组5名成员，1名主撰写人，4名校正人员。

撰写成员集思广益并参考以上5个小组的标书撰写成果，最后完成标书主题性部分的撰写。

时间1周左右。

5　初步定稿之后，交本组所有队员审阅并提出修改建议，最终确定标书所有内容。

2.主题说明

在温家宝总理对国家过去五年的政府工作做的总结中，我们根据这一报告用词频分析法分为经济建设方面、政治建设方面、文化建设方面、社会建设方面、生态建设方面和对外事务方面为中心来进行词频分析，在报告中寻找出有关方面相对应的词，用词频的分析来描述相应的主题，然后再根据这一报告在分别根据这些主题来写出自己对2013年政府报告的理解和认识，以及对未来这一年的政府工作的预测。

3.选题视角

通过对政治方面的词频分析我们可以得出：

1　政府趋于更加关注并重视重民生建设，进一步深化政治民主化建设，维护最广大人民的社会利益。

党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。

这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。

2　在政府的自身行政建设方面，趋于稳中求进，不断完善和突出服务型政府的作用，同时规范和规整政府职能，趋于民意化、合法化。

推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。

我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。

在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。

3　进一步深化体制改革，并有一定的战略调整始终把改革、发展、稳定作为要点。

党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务进一步规范社会的公平、正义维护社会稳定并深刻突出发展的主题。

“各位代表！

五年来，我们贯彻民族区域自治法，支持少数民族和民族地区发展的政策体系更加完善，民族团结进步事业焕发出新的蓬勃生机。

”

4　维持当前的两岸关系和少数民族自治政策不动摇。

“港澳台工作进一步加强。

香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。

推动两岸关系实现重大转折，两岸直接双向“三通”全面实现，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。

”

5　教育是民族振兴和社会进步的基石。

要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

4.对2013年政府工作的建议

党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。

国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。

我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。

因此，在对2013年政府工作中的建议有以下几点：

1　利用市场倒逼机制促进优胜劣汰

2　下决心解决污染问题让民众看到希望

3　为自由迁徙创造公平制度环境

4　2013年企业退休人员基本养老金继续提高10%

5　完善稳定房价工作责任制

6　以政务诚信带动商务诚信和社会诚信

7　使发展成果更多更公平地惠及全体民众

8　以更大政治勇气和智慧推进改革开放

9　改变权力过分集中而又得不到制约的状况

形势与政策小论文

第一篇经济建设方面论文

词频：

发展62，增长39，提高31，增加22，国内生产总值9，新增9，下降4，降到3，平稳较快3

从政府工作报告看，今年经济社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长7.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

增长目标与去年持平，政府工作报告对此进行了说明，调整的理由一方面是经济发展受到要素成本、资源环境等因素制约，另一方面，注重经济发展方式转变和结构调整，强调经济增长路径转移到提高经济增长质量和效益上。

但国内经济弱复苏迹象显著，今年的实际经济增速可能会达到8.2%。

通胀目标较去年小幅降低0.5个百分点，受到国内要素价格上升和国外输入性通胀压力增大的影响，国家仍将保持物价稳定作为今年宏观调控的重要目标。

我国政府有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。

过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。

这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。

我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。

两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。

“稳健”仍是今年货币政策的主基调。

目标财政赤字预算安排12000亿，比去年增加4000亿，赤字规模扩大50%。

其中，中央财政赤字8500亿元，去比年增加2500亿元。

中央继续代发地方债3500亿元，比去年增加1500亿元。

财政赤字大幅增加体现了政府对保增长和惠民生的有力支持。

从保障性住房看，截止2012年末，城镇保障性住房覆盖面达到12.5%，今年计划新开工630万套，比去年计划减少70万套，基本建成470万套，比去年计划减少30万套。

随着去年新开工的结转，预计这一覆盖面将有所提升，在房地产市场中发挥重要的正效应。

这五年，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，通货膨胀率远低于其他新兴经济体。

我国经济稳定，充满活力。

比较重要的变化和改革体现在：

1、大幅增加财政赤字规模，增强对经济增长和改善民生的支持力度；2、将扩大内需作为长期发展战略，发挥消费的基础作用，通过扩大消费提振内需，拉动经济增长；3、继续开展并细化打破垄断、金融改革以及收入分配制度改革相关的具体政策和措施，促使三大制度改革形成的“金三角”更加稳固，切实解决制度层面的问题，促进制度红利释放，推动经济发展。

我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。

在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用多种财政政策工具，增加政府支出，实行结构性减税；有效运用存款准备金率、利率等货币政策工具，保持货币信贷合理增长。

第二篇政治建设方面论文

词频：

建设143，发展98，产业79，城市72，创新72

3月5日上午，第十二届人大一次会议开幕，国务院总量温家宝代表本届政府做最后一次《政府工作报告》。

报告指出，要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

报告称，改革开放是国家发展进步的根本动力，只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。

我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全国推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。

要推进社会主义民主法治建设。

坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展。

坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。

坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。

坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

通过对今年政府工作报告分析，主要包含以下几方面：

1）加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

2）深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业的竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币在资本项目可兑换。

3）深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

4）继续积极稳妥推进事业单位分类改革。

5）落实收入分配制度改革。

报告称，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石，我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平低惠及全体人民。

要坚持对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略。

坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把利用外资与对外投资结合起来，支持企业“走出去”，拓展经济发展的新空间；坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局；坚持把向发达国家开放与向发展中国家开放结合起来，扩大和深化同各方利益汇合点。

第三篇文化建设方面论文

词频：

文化19，事业8，建设9，发展8，公共5，全面3，

教育8，加快4，社会8，改革4

在政府工作报告中，温总理指出文化建设是政府工作的一个要点，近五年，我国成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；彰显出我国综合国力的提升。

政府在文化事业以及公共事业建设上取得了重大成效和进展。

总的来看，报告关于文化建设方面大体有以下几个要点。

（1）坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。

我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。

完成中小学校舍安全工程。

加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。

义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。

（2）大力加强社会公共文化事业的发展。

1．公益性文化事业方面

覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。

国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。

哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。

文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。

对外文化交流更加活跃。

全民健身和竞技体育取得新成绩。

2．医疗方面

今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

深化医药卫生事业改革发展。

巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。

扶持中医药和民族医药事业发展。

健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

（3）稳步落实文化建设

扎实推进文化建设。

把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。

广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

第四篇社会建设方面论文

词频：

发展136，教育37，分配制度5，医疗制度9，社会管理19，就业15，社会保障7

胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。

社会建设的范围甚广。

社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。

社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障等方面。

当前中国社会建设最重要的领域，主要是三个方面，即基本民生建设、社会安全建设和现代社会管理模式建设，三者共同构成一个相对完整的系统。

良好的社会秩序和有保障的社会安全是经济社会发展的基本社会条件。

教育是民族振兴和社会进步的基石。

要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

优先发展教育事业。

国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。

教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

就业是民生之本。

我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。

加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。

将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

体现了中国特色社会主义本质的要求。

“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。

着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。

体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。

科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。

体现了构建社会主义和谐社会的要求。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。

构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。

2013年经济社会发展的主要预期目标、宏观经济政策、政府主要工作，这三个方面，既是今年政府工作报告的重点，也是对今年经济社会发展的三大重要部署。

第五篇生态建设方面论文

词频：

新增5，产能3，能源5，节能4，环境12，发展6，人民4，海洋5

五年来，淘汰落后制能原料使得单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量，二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。

新增的污水处理能力以及节水面积等，使得完成造林2953万公顷，整治国土面积18万平方公里。

这些数字表明在过去的五年里在生态建设方面的成效。

通过对今年政府工作报告分析，未来关于生态建设主要有以下三个重点。

（1）要解决经济社会发展与资源环境存在的不少矛盾和问题。

一方面要抓住机遇促进发展。

那就必须优化配置和利用生产要素，必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。

另一方面要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到提高经济增长的效益和质量上。

推动经济持续健康发展。

（2）要将环境与人民群众紧密联系在一起。

“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。

生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。

”从此可以看出，今年我国生态建设方面的重点将集中在以下几个方面。

1.优先解决全局性、普遍性的突出问题。

温家宝总理在报告中指出：

下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

“从某种意义上来说，就是要把这些问题与解决重点流域、区域、行业环境问题相结合。

维护人民群众的环境权益，切实解决关系民生和损害健康的突出环境问题。

2.完善相关制度，形成保护环境的长效机制

在改革开放部分，提出了“推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

”综合运用价格、财税、金融等经济手段对环境保护科技研发投入用于资源节约和环境保护所占GDP的比重不断增加。

推行政府绿色采购制度，逐步提高环保产品比重。

（3）优化国土海洋空间开发格局。

在海洋方面，首先将优化沿海地区产业结构，转变发展方式。

其次强化海洋生态保护与建设，维护海洋生态安全。

最后培育海洋生态文明意识，树立海洋生态文明理念。

第六篇对外事务方面论文

词频：

坚持10，发展8，两岸4，和平6，和谐4，民族3

我国始终坚持高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣。

我国外交政策的原则：

1949年9月，通过的具有临时宪法职能的《共同纲领》，对我国的对外政策作出了明确的规定，指出我国外交政策的基本原则是，保障本国独立、自由和领土完整，维护国际持久和平与各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

这些原则，规定了新中国奉行独立自主的和平外交政策，指导着中国的对外活动。

　新中国成立以来，我国在对外关系中坚持原则，注重信义，言行一致，光明磊落，使我国的外交事业取得了巨大的成就。

特别是党的十一届三中全会以来，围绕着和平与发展两大主题，对外政策作出了重大调整，提出了不与任何大国结盟的原则，对国际问题的是非曲直作出独立的判断，在处理国家关系问题上，表现出不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的原则，严格遵守和平共处五项原则，发展同各类型国家的关系。

这就赋予了独立自主和平外交政策新的内容，使之更加完善和成熟。

从此我国的对外活动进入了建国以来最主动、最有利、最活跃的时期。

以下是我国外交政策的五个基本点：

（1）独立自主是我国外交政策的基本立场。

（2）维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标。

我国外交政策的基本目标包括两个方面，一是维护我国的独立和主权，二是促进世界和平与发展。

由于第一个方面在前面已经讲述，因此，课文重点分析第二个方面。

指出，首先，维护世界和平与发展经济是中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求；其次，促进世界和平与发展，是我国义不容辞的责任。

（3）和平共处五项原则，是我国对外关系的基本原则。

第一，和平共处五项原则的含义及其相互关系。

和平共处五项原则是指互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，直不干涉内政，平等互利，和平共处。

它们之间相互联系，构成一个有机的整体，成为国家之间和平共处的基本前提和必要条件。

其中，互相尊重主权和领土完整，是五项原则的核心和基础；互不侵犯，互不干涉内政，是各国和平共处的保证；平等互利、和平共处是五项原则的目标。

　（4）加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点。

第一，中国与第三世界国家利益与共、命运相连。

因为，中国属于第三世界，与第三世界国家有过共同或相似的历史境遇，又面临着维护和平、发展经济的共同历史任务。

第二，与第三世界国家的团结与合作，符合中国人民和第三世界人民的利益，也符合全世界人民的利益。

因此，加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点。

（5）坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。

第一，坚持对外开放，加强国际交往的必要性。

第二，我国的对外开放是面向全世界的、全面的对外开放。

面向世界各国的对外开放，有利于我们吸取不同类型国家的长处、取长补短，全面的对外开放，有利于我们在政治、经济、文化等各个领域，有分析有鉴别地吸收一切有利于社会主义现代化建设的经验和技术等。

第三，我们在对外开放和国际交往中，必须维护国家主权、民族独立和祖国尊严，必须坚持社会主义方向，警惕和抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，抵御敌对势力对我国“西化”、“分化”的图谋。

总结：

通过党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面