届高三政治一轮复习精品教案23我国政府是人民的政府必修2.docx
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届高三政治一轮复习精品教案23我国政府是人民的政府必修2
第十四课 我国政府是人民的政府
[考点展示]
1.我国政府的主要职能；
2.我国政府的作用；
3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
核心考点一 我国政府的职能
1．政府职能
主要职能
内容
目的
保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益；③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等
维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设（经济职能）
①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）；
②市场监管（依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）；
③社会管理（通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定）；
④公共服务（为社会经济活动提供保障和创造条件）
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设（文化职能）
①宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力
保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持
提供社会公共服务（社会公共服务职能）
①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染；等等
为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
提醒 政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。
政府对经济的管理以宏观调控为主。
2．履行政府职能的主体
分类
机关部门
举例
国家职能
政府
职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）
非政府职能
权力机关
全国和地方各级人大及其常委会
司法机关
法院、检察院
军事机关
国家军事委员会
非国家职能
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织
村民委员会、居民委员会
点拨 政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
3．区分政府的相关职能
（1）政府的职能具有交叉性。
如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。
（2）比较难区分的职能
①经济职能的四个方面：
主要体现
经济调节
宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷
公共服务
提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施
②经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能：
经济职能中的公共服务职能侧重于为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。
动态发布
命题特点
2012海南高考·12
近几年对政府职能的考查，既有选择题，也有非选择题。
一方面通过列举事实，分析政府这样做体现了政府的哪些职能；另一方面通过列举政府的具体做法，分析政府这样做的原因，主要考查经济职能和社会公共服务职能。
2012重庆高考·29
2012北京高考·38（3）
2012广东高考·37
（1）
2011浙江高考·41（3）
命题点1 判断政府的职能
典例1 （2012·海南高考）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。
当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是（ ）
A．发展宗教事业B．保护信教自由
C．进行市场监督D．提供旅游产品
答案 C
解析 针对某景区利用佛教庙宇进行宗教文化资源商业开发过度、管理不规范问题，当地政府进行整改，体现了政府进行市场监督的职能，C项符合题干要求。
依托地方发展型选择题解法
解答此类题目，首先对材料中地方发展的措施、现状、
影响等进行概括，明晰材料所要表达的主要内容；其次分析
采取这些措施的目的、产生的影响以及措施是否科学等，并
挖掘出其中蕴涵的一般性的规律及本质性的东西；最后与教
材、题肢中的知识点进行迁移比较，从而得出正确的答案。
命题点2 政府如何履行职能
典例2 （2011·浙江高考）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以招到所需的农民工。
“用工荒”成为社会关注的热点。
材料一 我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。
我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。
随着国家中西部地区开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。
材料二
表 不同地区农民工月均收入及增幅
2008年
2009年
增幅
东部地区
1352元
1422元
5.2%
中部地区
1275元
1350元
5.9%
西部地区
1273元
1378元
8.2%
材料三 就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。
小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。
小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。
小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。
只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？
答案
（1）政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
（2）加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。
（3）推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。
（4）建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。
（5）政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
解析 本题考查政府的职能，要从材料中提炼出政府不同职能的具体表现，并指出政府行使职能要做到依法行政。
1．下列北京市2012年为群众拟办的重要实事中，属于政府履行提供社会公共服务职能的是（ ）
①对26条小区出行路、断头路等道路开展路灯改造工作 ②为义务教育阶段中小学校学生和家长提供全科数字化名师授课资源 ③加大就业工作力度，本市生源高校毕业生就业率不低于95% ④实现大型乳制品生产企业、畜禽产品生产企业的原料奶、婴幼儿配乳粉、鲜肉产品可追溯
A．①④B．②③C．①③D．②④
答案 C
解析 ①③是政府履行提供社会公共服务职能的体现。
②是政府履行组织社会主义文化建设职能的体现；④是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现。
2．国务院高度重视校车安全。
2012年3月28日公布施行《校车安全管理条例》；5月1日，正式实施新版专用校车安全强制性国家标准。
条例和标准的施行，规范了专用校车的生产及安全管理，为孩子们建立起了安全无忧的绿色通道。
国务院的做法（ ）
①强化了政府的监管职能，积极参与校车运营 ②合理运用法律手段，加强校车运营市场监管 ③坚持对人民负责原则，为青少年的成长保驾护航 ④行使国家立法权，确保校车运营有法可依
A．①②B．①③C．②③D．③④
答案 C
解析 公布《校车安全管理条例》、实施新版专用校车安全强制性国家标准，是政府运用法律手段加强对校车运营市场监管的体现，②符合题意；这些措施的实施，是为了保障孩子的安全，③符合题意。
①观点错误，政府不能直接参与校车运营；④观点错误，国家立法权属于全国人大及其常委会，国务院只能制定行政法规。
核心考点二 政府的责任
1．政府坚持对人民负责的原因
（1）这主要是由我国的国家性质决定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
（2）这也是由政府的性质和地位决定的。
政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
2．对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
如何区分
坚持为人民服务的工作态度
端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
3.我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系
（1）国家性质和政府性质的关系
（2）政府性质和政府职能的关系
（3）国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我们政府的性质必然是为人民服务的。
这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
提醒 就本课来说，“政府（国家）为什么要做某件事”和“政府（国家）怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。
在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。
动态发布
命题特点
2012重庆高考·33
此考点主要采用选择题的形式，从政府活动的具体事例出发，抽象概括出政府在其活动中坚持了对人民负责的原则，另一方面，采用主观题的形式，以政府活动的具体事例为材料，分析说明政府是如何做到对人民负责的，或者是政府为什么做某事、怎样做某事。
2012新课标全国卷·38
（2）
2012广东高考·37
（1）
2011江苏高考·15
2011山东高考·22
命题点1 对人民负责原则
典例3 （2012·重庆高考）2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。
这表明，国务院贯彻了（ ）
A．对人民负责原则B．依法治国原则
C．民主集中制原则D．人民监督政府原则
答案 A
解析 邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，让基层群众参与民主决策，这是国务院贯彻对人民负责原则，B、C、D三项均不符合题意。
命题点2 对人民负责原则的具体要求
典例4 （2011·江苏高考）温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。
这体现了（ ）
A．政府实行重大决策民主评议制度
B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策
D．政府求真务实的工作作风
答案 D
解析 温家宝总理实事求是地指出政府工作的不足，这体现了政府求真务实的工作作风，因此，D项正确。
这是政府自己对工作的认识和评价，A、B、C三项与材料不符，不选。
命题点3 政府为什么做某事
典例5 （2012·新课标全国卷）阅读材料，完成下列各题。
材料 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。
根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。
其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。
在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。
其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。
答案 以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。
解析 政治主体是政府，从政治生活角度往往是从政府的性质、职能、原则等角度去分析。
但本题有分析对象的限定，“提高民生支出在财政预算中的比例”，我们要把落脚点放到人民身上。
从政府要践行“以人为本”的执政理念，政府要对人民负责原则等，还要涉及到政府的经济职能和社会公共服务职能。
3．漫画《出事之后》说明部分政府部门（ ）
A．必须切实履行保障人民民主的职能
B．要坚持为人民服务的工作态度
C．要认识到制约和监督权力的关键在于发扬民主
D．要努力树立求真务实的工作作风
答案 D
解析 漫画讽刺的是部分政府部门在出问题之后，不能深刻地反省自身存在的问题，试图以聘任人员为挡箭牌，淡化、推脱责任，这是形式主义的表现，背离了求真务实工作作风的要求，D正确。
4．中共中央求是杂志社旗下《小康》杂志和清华大学媒介调查实验室联合公布了“2012中国人幸福感大调查”结果。
调查显示，觉得现在“非常幸福”和“比较幸福”的参访者比例为60.2%。
最具幸福感的人是社会公务员。
最影响公众幸福感提升的社会因素
社会保障体系不完善262票 25.6%
各地区经济发展不平衡236票 23%
社会转型导致人们压力过大170票 16.6%
我国传统观念和现代社会价值观发生冲突135票 13.2%
我国社会目前对人们的心理状态关注不够109票 10.6%
司法制度不够完善105票 10.2%
其他8票 0.8%
就“对于提升公众幸福感作用最大的五个因素”这个问题，参访者给出的答案，则依次是“提高工资水平”、“降低房价”、“提高医保水平”、“改善医疗卫生服务”和“改善城市环境”——公共服务水平依然是影响人们幸福感的重中之重。
运用有关政治生活的知识，结合材料分析政府如何增强社会公众的幸福感？
答案
（1）我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。
要通过加强建设服务型政府，提高为人民服务的能力和水平，为人民实现幸福创造条件。
（2）政府具有提供社会公共服务的职能。
为了提升人民幸福感，政府要加强公共服务，不断完善社会保障体系，提高社会保障水平，重视扩大就业，实现社会公平，促进社会和谐和稳定。
（3）政府履行组织社会主义经济建设的职能。
为了提升人民幸福感，政府要通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，推动各地区经济平衡发展，提高生产力和人民生活水平。
（4）政府具有组织社会主义文化建设的职能。
为了提升人民幸福感，政府要通过发展教育、卫生、文化、体育等事业，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，培养健康的心理状态，帮助人们应对社会转型的压力、处理观念的冲突。
易错点1 对政府的具体经济职能区分不清
提醒
（1）经济调节：
侧重解决地区、行业发展不均衡问题。
（2）市场监管：
体现在规范市场秩序、落实诚信原则。
（3）社会管理：
主要解决社会突发事件、群众性事件。
（4）公共服务：
侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。
矫正训练1 将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能，正确的是（ ）
①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”
②国家统计局公布2012年12月份CPI和PPI两个经济数据 ③浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空间
④中国人民银行上调存款准备金率0.5个百分点
A．公共服务 经济调节 市场监管 社会管理
B．市场监管 经济调节 社会管理 公共服务
C．公共服务 社会管理 市场监管 经济调节
D．市场监管 公共服务 社会管理 经济调节
答案 D
解析 本题从微观上考查政府的经济职能。
由教材基础知识可知，四个题肢分别体现了政府在履行市场监管、公共服务、社会管理、经济调节职能，故选D。
易错点2 应该弱化政府职能；政府应该包办一切
提醒 政府履行职能要做到：
不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。
矫正训练2 据报道，一些行政机关为了“创收”，常常向企业推销一些所谓展示企业形象和产品的高价年鉴，不管有关企业是否情愿，都得乖乖掏钱购买。
这一事例说明（ ）
①必须建立健全权力制约和监督机制 ②政府必须合法行政、合理行政 ③必须适当限制和弱化政府职能 ④政府滥用权力会损害政府的形象
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案 B
解析 本题易误选③，原因在于学生对转变政府职能认识不清，转变政府职能并不意味着要限制和弱化政府职能，③说法错误。
易错点3 对行政权力的实施主体认识不清
提醒
主体
性质
权力或职能
政府
行政机关
行政权力：
管理与服务，依法行政
党
社会主义领导核心
科学执政、民主执政、依法执政
人大
国家权力机关
立法权、决定权、任免权和监督权
政协
爱国统一战线组织
政治协商、民主监督、参政议政
矫正训练3 下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是（ ）
①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果 ②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满 ③李某大学毕业后未能如愿就业 ④某药品公司制售有害的“注射液”
A．①②B．③④C．②③D．①④
答案 D
解析 股票价格波动是市场调节的结果，政府不能干预，排除②；李某大学毕业后未能如愿就业与其自身劳动技能和就业观念有关，故排除③。
易错点4 工作态度、工作作风、工作方法区分不清
提醒 为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。
矫正训练4 当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。
“形象工程”必须制止，是因为它违背了（ ）
A．为人民服务的工作态度
B．求真务实的工作作风
C．从群众中来到群众中去的工作方法
D．理论联系实际的工作作风
答案 B
解析 此题易错选A、C。
“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风。
以人为本 重大节假日免收通行费
热点解读
命题前瞻
[背景扫描]
为了进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，①交通运输部、财政部、国务院纠风办等部门联合制定了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》②，经国务院批复同意，《实施方案》于2012年8月2日向社会公布。
今后，春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，免收7座及以下小型客车通行费。
[考点对接]
信息点① 政府履行提供社会公共服务的职能。
重大节假日免收小型客车通行费政策，能提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，是政府履行管理和服务职能的要求。
政府坚持对人民负责的原则。
重大节假日免收小型客车通行费政策，是关注民生、让人民群众共享经济发展成果的要求。
政府贯彻落实科学发展观。
该政策坚持以人为本，实现和维护最广大人民的根本利益，有利于树
立政府权威。
信息点② 政府坚持依法行政。
重大节假日免收小型客车通行费政策是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的要求。
[命题猜想]
重大节假日免收小型客车通行费政策，有利于群众快捷出行。
高考可能结合这一热点，考查政府的职能、宗旨和原则等知识点。
[命题预测]
1.2012年8月，交通运输部表示，重大节假日免收7座及以下小型客车通行费。
党和政府一直把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。
这体现了我国（ ）
A.公民享有广泛的政治权利和自由
B.是人民当家作主的社会主义国家
C.坚持公民在法律面前一律平等的原则
D.坚持依法治国的基本方略
答案 B
2.在重大节假日高速公路免费的利民措施刺激下，2012年国庆期间全国范围内的高速公路都出现了不同程度的拥堵。
究其原因，无非是部分车主开车不守秩序，出行时间和出行路段过于集中，以及在高速免费的政策出炉后，政府相关部门的配套政策跟进不及时等。
有专家认为，此番“摸着石头过河”的探索必定会遇到诸多问题，但不必因噎废食。
运用政治生活中公民、政府的有关知识，分析如何解决节假日高速公路拥堵的问题？
答案
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家
的主人。
公民在享有权利的同时应履行相应的义务，解决高速拥堵需要公民自觉承担社会责任；公民要有序参与政治生活，参与解决高速拥堵问题的民主决策和民主监督。
（2）我国政府是人民的政府，管理和服务是政府的职能，政府要切实履行提供社会公共服务的职能，坚持便民利民；政府要自觉接受人民监督，虚心听取人民群众的意见，做到科学决策、民主决策。
A组 基础强化
1．“诚心问民意，恒心解民忧。
”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、教育、医疗、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
这表明我国政府是（ ）
①公共权力的所有者 ②经济活动的参加者 ③公共服务的提供者 ④人民的政府，人民利益的执行者
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 D
解析 我国公共权力的所有者是人民，排除①；政府不是经济活动的参加者，②错。
政府关注民生为了更好地维护人民的利益，打造服务型政府，故选D。
2．2012年8月26日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强人工影响天气工作的意见》。
国务院办公厅的做法体现了我国政府具有（ ）
A．组织社会主义经
升级会员 