矿山企业伤亡事故应急救援预案与矿山企业应急救援预案的编制与实施汇编.docx

矿山企业伤亡事故应急救援预案与矿山企业应急救援预案的编制与实施汇编.docx

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矿山企业伤亡事故应急救援预案与矿山企业应急救援预案的编制与实施汇编

矿山企业伤、亡事故应急救援预案与矿山企业应急救援预案的编制与实施汇编

矿山企业伤、亡事故应急救援预案

采矿业属高危行业，是安全生产的重点监控行业。

为保障矿山企业、社会及人民生命财产的安全，在事故发生后能够迅速有效控制处理事故，确保事故救援工作的顺利开展，根据《中华人民共和国安全生产法》和《北仑区关于进一步加强安全生产工作的若干意见》等有关规定，特制定本预案。

一、适用范围

（一）本预案适用于白峰镇领域域内所有矿山及临时爆破点采掘工程施工企业。

（二）本预案所称矿山企业伤、亡事故，是指职工在生产过程中及矿山附近非矿山人员由于矿山坍塌、滑坡、浮石滚落、爆破引起飞石及各类机械伤害等一次发生死亡1人（含1人）以上，或受伤3人（含3人）以上的矿山伤、亡事故。

二、应急救援工作原则

（一）接到事故报告后，符合本预案起动基本条件的，本预案即行启动，镇政府及各相关部门领导要立即赶赴现场，各应急救援部门同时作出快速反应、迅速组织力量，按指挥部命令及时到达指定位置。

（二）现场救援工作在指挥部领导统一指挥下进行。

事故救援部门到达现场后，首先由公安部门设立警戒线，由指挥部组织有关部门会同事故发生单位查明现场情况、排除险情、确定救援方案后，再开展其他处置工作。

要把抢救受伤人员、疏散现场人员置于救援工作首位，并确保抢救人员的绝对安全，防止事故进一步扩大，尽量减少财产损失。

（三）因事故应急救援需要，指挥部可征调镇内企事业单位的特种设备器材和车辆，各企事业单位应该无条件服从。

三、应急救援指挥组织及职责

白峰镇人民政府成立矿山企业伤、亡事故应急救援现场指挥部（以下简称指挥部），由镇长任总指挥，安全生产分管领导任副总指挥，一旦在全区发生矿山重、特大事故，必须在指挥部统一指挥下进行处置。

指挥部负责组织部署应急救援工作，决定重大应急救援工作中重大问题。

1、指挥部的组成

总指挥：

胡海达

副总指挥：

蒋行宗

成员：

党政办傅雷飞、安全办邵祥根、派出所胡敏亚

卫生院童世杰、综治办郁志杰

2、各相关单位职责

事故发生的行政村、企业负责人组织抢救人员和应急救援所需的车辆、机械设备等后勤保障工作，负责事故家属的生活安全及思想稳定工作。

镇安全办经事故应急救援总指挥部批准，负责通知镇有关部门启动白峰镇矿山企业伤、亡事故应急救援预案，配合协调事故发生地的行政村及有关部门、事故单位组织实施救援。

派出所负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散及受害人员营救、维护现场及周围地区治安秩序。

卫生院负责组织救护队现场救护，指挥伤员转送、组织、指导救护医务人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用。

安全办、综治办参与事故的调查取证、工伤认定、配合当地行政村对因工伤亡者及家属抚恤经济补偿的调解处理。

四、事故应急救援预案起动基本条件

（一）事故报警或报告已初步确定为死亡1人（含1人）以上或受伤3人（含3人）以上的矿山事故。

（二）事故发生后不能立即控制，有可能继续扩大，如不及时控制将造成重大人员伤亡或巨大经济损失的。

（三）抢险队伍到场后，根据现场判断需要各方面力量共同抢救的。

（四）事故发生可能造成社会不稳定的或政治影响较大的。

五、事故应急救援预案起动基本程序

（一）接到报警后，根据报警情况或事故抢救现场反馈的信息，经初步确认事故符合预案起动条件，随即向镇安全办报告，镇安全办向总指挥报告，由总指挥决定起动预案。

（二）事故发生单位、或报告人若向其它主管部门报告，该报警受理主管部门的领导，应立即向镇安全办报告，由镇安全办向总指挥报告，由总指挥决定起动预案。

（三）总指挥不在辖区，由副总指挥决定是否起动预案。

（四）预案一旦决定起动后，由安全办通知各有关部门单位组织力量赶赴指定位置，听候指挥部调派救援任务。

六、事故应急救援的基本措施

（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内的其它人员；

（二）迅速控制危害源，分析事故的危害区域及危害程度；

（三）针对事故造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离等安全措施；

（四）其它救援措施。

七、事故报告

（一）矿山伤、亡事故发生后，事故发生单位有关人员必须立即采取紧急措施，抢救伤员，疏散人员，严格保护事故现场。

如因抢救人员、防止事故扩大及疏散等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证。

（二）矿山伤、亡事故发生后，事故发生单位在采取紧急措施的同时，必须立即将发生事故情况向镇政府、安全办、派出所报告，并应在24小时内写出书面事故快报，报上述职能单位。

书面事故快报应当包括以下内容：

1、事故发生的时间、地点、单位名称；

2、故事发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计；

3、事故发生原因的初步分析判断；

5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

6、事故报告单位名称、报告人。

八、事故查处

（一）事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

（二）矿山伤、亡事故的调查按照国家有关规定组织成立区级以上的重、特大事故调查组，我镇有关部门应给予积极配合。

事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

（三）伤、亡事故的结案按国家有关规定执行。

矿山企业应急救援预案的编制与实施

1矿山事故应急预案编制

我国矿山生产很多采用地下开采方式，由于地质条件复杂多变，经常受到顶板、水、火、粉尘等灾害的威胁，加之技术装备较落后、职工素质偏低等不利因素，重特大矿山事故时有发生，为了减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制事故应急预案成为矿山安全工作的重要内容。

1．1事故应急预案的内容

（1）参加处理事故的指挥部人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序；

（2）可能发生各种事故地点的自然条件、生产条件以及预计事故的性质、原因和预兆；

（3）在出现各种事故时，保证人员安全撤退所必须采取的措施；

（4）事故应急采取的具体措施，以及为实现上述措施所需要的工程、设备、材料等的数量、使用地点和使用方法；

（5）有关附录资料，如通风、配电、压气、供水、灌浆等系统图，以及注有积水、火区塌陷、钻孔、小井和消防材料库位置的平面图、消防材料清单等。

1．2事故应急处理预案编制

预案中人员的分工要明确具体，通知召集人员的方法要迅速及时。

其中安全撤退人员和事故应急的措施为预案中两项主要内容，尤应详尽确切、细致周密。

1．2．1编制撤退人员预案

（1）通知和引导人员撤退。

为了能及时通知灾区人员和受灾害威胁地区人员的安全撤退，应在井下人员集中地点装设电话。

在某些事故和爆炸发生后可能将电话破坏时，还需考虑用其它方式，如音响或通过压风管放入有气味的气体等。

撤退的路线上应有照明设备和路标。

（2）控制风流。

为便于人员撤退和救护人员的需要，控制事故扩大，可根据具体情况对停风、反风或增强、减弱风流的条件及实现的方法、步骤做出细致的规定。

（3）为灾区创造自救的条件。

为了保证暂时无法撤退人员的安全，应规定自救设备的存放地点，用作临时避难硐室的位置，以及为修筑硐室所需的各种材料，对供给空气、食物和水等问题做出安排。

（4）一旦发生事故，对井下人员的统计方法等也应做出相应规定。

1．2．2编制处理灾害、恢复生产措施

（1）火灾事故应急，应首先制定控制火势的方法和步骤，采用的灭火方法、防火墙（密闭）的位置、材料和修建顺序等。

（2）爆炸事故应急，关键是如何迅速恢复灾区通风和防止爆炸引起火灾，如有可能引起火灾，则须把防止瓦斯再次爆炸放在优先考虑的地位，此时对采区减弱风流控制火势的措施要特别慎重。

（3）其它事故如冒顶、透水、跑砂（浆）及运输、提升、机电等事故的应急措施，也应根据实际情况做出相应规定。

编制预案，应在矿山安全管理部门的领导下，由主管生产的负责人组织通风、采掘、机电、安全检查和救护队等单位有关人员，采取领导、技术人员和工人三结合的形式进行。

为了使预案尽量与事故发生、发展过程相吻合，需要通过调查研究，从历史经验和现实状况中总结出规律，运用到编制预案的具体工作中。

1．3矿山救护队的要求

矿山救护队是矿山事故发生后，最直接和最主要的救援组织，预案应明确矿山救护队的人员组成、任务和行动准则等，一般规模较大的矿山企业都应具备矿山救护队。

1．3．1矿山救护队的任务

（1）定期进行安全检查，做到预防为主，消除隐患，并督促和协同矿上及时消除事故隐患；

（2）矿井出现灾害后，迅速抢救遇难人员，并负责灾害的处理；

（3）参加有可能波及到井下的地面火灾救援；

（4）经常进行业务技术训练，对救护工作精益求精，并且负责对辅助救护队的训练和技术指导。

辅助救护队平时参加生产，定期进行救护训练，当井下出现危险时，则应配合专业救护队参加救援工作。

1．3．2矿山救护队的组成

救护队的成员，应由政治思想好，身体健壮而且具有一定矿山生产实践经验的各工种人员组成。

矿山救护队的编制一般是在每个矿区设立大队，大队下设若干中队，每个中队由3～6个小队组成，每个小队有7～9名队员。

1．3．3矿山救护队的行动准则

大队负责整个矿区的救灾工作，其队部应设在矿区领导机关附近或与矿区内各矿井距离适中的地点。

中队是处理矿井各种事故的独立作战单位，它应以发生事故后在15～20分钟内就能到达现场为原则，驻在一个矿井，或负责相邻几个矿井。

对大型事故，大队可调动几个中队协同作战，必要时可由上级调请兄弟矿区救护队互相支援。

为能及时迅速地完成救援任务，救护队应经常处于戒备状态，值班队所用的救护设备和矿灯应全部完好，并放在专用汽车上，在紧急情况下，能于一分钟之内出动，以便及时救援。

中队由各小队轮流担任值班队、待机队和休息队。

值班队由一名队员负责通讯电话，其余队员集中于队部学习或休息，待机队可在队部从事训练，检修设备或下井熟悉情况，休息队队员必须做到一旦需要时能很快得到通知，返回队部。

电话值班队员接到矿井召请救援电话时，应立即发出警报，并要详细记录发生事故的种类、地点和范围等。

值班负责人则应迅速集合值班队员，在简述情况后，立即乘车出发。

当值班队出动后，待机队即转为值班队，而休息队则转为待机队。

    2矿山事故应急预案的实施

编制的事故应急救援预案，还只是一些设想，不可能与灾变时的情况完全符合，因此，在实施中，还必须随着客观条件的变化，如采掘预案的变更和通风系统的改变等做出相应的修改与补充。

修改和补充事故应急救援预案的工作，应该定期进行。

2．1实施矿山事故应急救援预案的要点

2．1．1反应迅速和措施正确

反应迅速和措施正确是事故应急救援的关键。

所谓反应迅速是指，迅速查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害，迅速沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员以及现场人员之间的联络；迅速启动各类应急设施，调动应急人员奔赴灾区；迅速组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其责，迅速通报灾情，通知本矿区和外矿区做好各项必要准备工作，当事故波及范围较大时，应请求当地政府启动场外事故应急处理预案，以得到必要的救援。

措施正确是指，保护或设置好避灾通道和安全联络设备，撤离现场人员。

无法开设安全通道时，应开辟安全避难所，并采取必要的自救措施；力争迅速消事故，并注意采取隔离灾区的措施，转移灾区附近的易引起灾害蔓延的设备和物品；撤离或保护好贵重设备，尽量减少损失，进行普遍的安全检查，防止死灰复燃及二次事故发生。

2．1．2积极开展自救

多数事故在发生初期，一般波及范围与危害作用都是较小的，这往往是消灭事故、减少损失的最有利时机。

事故刚刚发生，救护队也很难及时到达，现场人员如何保存自己，组织自救是极为必要的。

（?

）发生事故时现场人员的行动原则

出现事故时，现场人员应尽量了解或判断事故的性质、地点与灾害程度，并迅速报告给矿调度人员，同时在保证人员安全前提下，尽可能利用现有的设备和工具材料等进行抢救和自救。

如事故造成的危险较大，难以消除时，就应由在场负责人或有经验的老工人带领，根据当时当地的实际情况，选择安全路线迅速撤离危险区域。

（2）安全撤退的一般原则

当发生火灾或爆炸事故时，位于事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退，人员位于回风侧时，可佩戴自救设备或湿毛巾，尽量通过捷径较快地绕到新鲜风流中去或顺风流撤退。

如路线较长，爆炸波与火焰可能袭来时，则应向下卧倒或俯伏于水沟中，以减轻灼伤。

遇到无法撤退（通路冒顶阻塞或有害气体含量大而又无自救器等）时，则应迅速进入预先筑好的或临时构筑的避难硐室，等待营救。

对于涌水事故，则应撤退到涌水地点附近的独头巷道中。

如独头上山下部的唯一出口已被淹没无法撤退时，则可在独头工作面避难，以免受到涌水伤害。

这是因为独头上山附近，空气因水位上升逐渐受到压缩，能保持一定的空间和一定的空气量。

如系老塘、老空积水涌出，则须在避难前快速构筑避难硐室，以防被涌出的有害气体所伤害。

（3）避难硐室

避难硐室有两种：

一种是预先设置的采区避难硐室，另一种是当事故出现后因地制宜构筑临时性的避难硐室。

井下避难所应符合下列要求：

①避难所位于采掘工作面附近的巷道中，距工作面的距离应根据矿井生产具体条件确定。

②避难所必须设置隔离闸，避难所净高不得低于1．8m，其长度应根据同时避难的最多人数确定。

③避难所在使用期间必须采用正压排风。

④避难所内必须设有供给空气设施，供风量按2m3／h计算。

如果用压缩空气供风时，应有减压装置，并设有闸门控制的呼吸嘴。

临时避难硐室是利用工作地点的独头巷道、硐室或两道风门之间的巷道，在事故发生后临时修建的，为此，应事先于上述地点；隹备好所需用的木板、木桩、粘土、砂子或砖等材料，在有压气的条件下，还应装有压气管和阀门。

临时避难硐室机动灵活，修筑方便，正确地利用它，往往能对受难人员发挥很好的救护作用。

避难时的注意事项：

进入临时避难硐室前，应在硐室外留有衣物矿灯等明显标志，以便于救护队发现。

避难时应保持安静，避免不必要的体力消耗与空气消耗，借以延长避难时间，硐室内除留一盏灯照明外，应将其余矿灯关闭。

在硐室内可间断地敲打铁器、岩石等发出呼救信号。

2．2矿山安全部门的要求

居安思危、常备不懈，才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

从容地应付紧急情况，需要周密的事故应急处理预案、严密的应急组织、精干的应急队伍、敏捷的报警系统和完备的应急设施。

矿山安全部门应熟知矿山状况、所掌管设备和所处环境可能发生的各种事故和灾害的规律，不断完善事故应急预案，经常进行报警和消灾系统、应急设施的检查，以作好应急状态时的组织领导准备工作。

3．1采区概况

开采缓倾斜厚煤层采区，人工假顶倾斜分层回采工作面，煤炭自燃严重，煤尘有爆炸危险性，三级瓦斯矿井。

厚煤层分层开采，煤柱易压碎，巷道难以维护，采空区常有大量遗煤，老塘漏风较大，容易自然发火。

另外，回采工作面使用煤电钻等电气设备，可能发生电气火灾。

3．2预防措施

除加强日常检查外，对在采区工作的人员进行有关自燃发火性质和预兆、安全用电及自救知识等的教育。

另外，在工作面进、回风巷道四周巷壁稳固的地方，预先砌好防火墙的墙垛，以备发火时能迅速筑墙封闭。

3．3发生火灾时的紧急措施

（1）扑救和报告

最先发现火灾的人员，应尽量弄清火灾性质和地点，如是外源火灾，设法应用设备和器材直接扑灭，如是电气设备着火，则应先设法断电，然后再设法扑灭。

如火灾已无法扑灭，则应迅速报告矿调度人员或有关领导。

（2）组织救护

矿调度人员接到火灾报告后，应立即通知救护队，同时设法通知采区全体人员及在整个回风系统的人员撤离危险区域。

（3）切断采区回风系统的全部电源。

（4）人员自救

在火源进风侧的人员应沿运输机巷、轨道巷、停车场再从轨道上山撤退到运输大巷，在火源回风侧的人员应佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，尽快地由采区回风石门通过风门进入新鲜风流，再沿轨道上山撤退到运输大巷。

人员集中后，在场负责人点清人数向矿调度室报告，听令行动。

回风系统掘进头的人员，如已无法安全撤退，则应用木板等材料将独头巷道构筑成临时避难硐室，等侯营救。

（5）重大事故应及时报告给矿务局等上级管理机关。

3．4救护队的行动

3．4．1抢救人员和侦察事故现场

救护队下井后，在运输大巷采区下部车场外面一定距离处建立临时救护基地，然后以小队为单位进行营救。

救护队员除佩戴氧气呼吸器外，还须携带一定数量的自救器等救护设备。

如有遇难人员则应沿回风路线进入事故现场，发现受难人员后，要首先将其抢救脱险或发给自救器并带出火烟区域，如无遇难人员，可从进风路线进入事故现场侦察及灭火。

3．4．2处理事故

火势不大时，应积极直接灭火。

如不能直接灭火时，则应建筑密闭（防火墙）进行封闭，其步骤是：

根据火区瓦斯情况，应由事故应急指挥部决定是否允许将轨道上山上部车场处的风门打开，使风流短路，以减少进入火区的风量，减弱火势。

与此同时，救护队在工作面进、回风巷预先筑好的门垛处迅速砌筑密闭。

在减弱风流的情况下，要特别注意防止在砌筑密闭过程中，火区内瓦斯积聚引起爆炸。

为此，必须做到：

（1）进、回风侧的密闭，应该同时施工、同时结束，以减少封闭时间。

为了互相配合，两处必须用电话直接联系。

（2）在密闭施工中，应对火区内瓦斯浓度进行连续监测，并根据瓦斯浓度升高的速度以及施工人员撤到不受爆炸影响的地点所需的时间，来确定允许继续施工的火区内最低瓦斯浓度。

当瓦斯浓度接近此值时，两处施工现场所有人员应迅速撤退。

    4结语

对矿山企业、危化品生产、经营企业等高危行业，要求制定事故应急救援预案的工作已经实施很长一段时间了，但由于相关部门宣传和企业自身学习力度不够，使这项工作进展不明显。

尤其是矿山企业事故多发，事损失巨大，应急救援的情况也很复杂，因此加强矿业企业事故应急救援预案的编制与实施十分重要。