公益性岗位开发工作方案与公益救助活动方案汇编.docx
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公益性岗位开发工作方案与公益救助活动方案汇编
公益性岗位开发工作方案与公益救助活动方案汇编
公益性岗位开发工作方案
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为契机，全面落实积极的就业再就业政策，优先扶持和重点帮助就业困难人员妥善解决就业问题，逐步建立就业援助的长效机制，维护改革、发展、稳定的大局。
二、开发原则
公益性岗位开发管理坚持“政府主导、社会参与、市场运作，统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，按照政府按需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式进行，建立岗位救助、实名服务、动态监管长效机制。
三、岗位数量及范围
XX年，全县计划开发公益性岗位200个。
主要包括：
（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括乡镇、社区（行政村）的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等岗位；
（二）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；
（三）机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等单位的工勤服务辅助性岗位，具体包括保洁、保绿、保安等岗位；
（四）劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的托底性安置岗位；
（五）经设区的市级以上人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。
四、开发对象
公益性岗位用于法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员。
主要包括：
（一）享受低保的长期失业人员。
正在享受城镇居民最低生活保障待遇且登记失业12个月以上城镇失业人员；
（二）大龄就业困难人员。
享受失业保险待遇（含领取一次性安置费）或正在享受城镇居民最低生活保障待遇12个月以上，且就业确有困难的“4050”人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁）；
（三）零就业家庭成员。
城市居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况的；
（四）失地（失林）人员。
正在享受最低生活保障待遇且就业确有困难的失地（失林）劳动者；
（五）家庭困难的未就业高校毕业生。
毕业两年以内、连续6个月未就业且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校毕业生；
（六）符合相关规定的残疾人；
（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。
符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被县级以上人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。
五、薪酬待遇
用人单位应依法按月足额支付就业人员不低于本县最低工资标准930元的工资（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准10元计算）和超出法定工作时间的报酬，依法缴纳社会保险费。
用人单位招用就业困难人员的，按照规定可以按季度申请社会保险补贴和岗位补贴。
（一）社会保险补贴按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等给予补助，不包括就业困难人员个人应缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费用。
（二）岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴：
就业困难人员个人岗位补贴的标准为本县最低工资标准的50%即465元，由财政按季度直接拨付至就业困难人员个人账户；用人单位岗位补贴按照每人每月100元标准给予补助，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。
（三）公益性岗位补贴和社会保险补贴，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，期限一般不超过3年。
六、岗位管理
按照《县公益性岗位开发管理暂行办法》规定执行。
七、实施步骤
公益性岗位开发工作从5月中旬开始，分6个阶段进行，8月中旬全面完成开发、招录、培训、上岗等工作任务。
（一）第一阶段：
调查摸底（XX年5月15日—5月31日）。
组织人员到相关部门，了解对公益性岗位人员的需求以及对开发工作的意见和建议。
（二）第二阶段：
制定方案（XX年6月1日—6月14日）。
拟定公益性岗位开发实施方案，报县政府批准后组织实施。
（三）第三阶段：
开发岗位（XX年6月15日—6月30日）。
通过报纸、网站等新闻媒体，向社会公开征集公益性岗位。
凡愿意承担社会责任、有公益性岗位需求的机关事业单位、社会组织、民办非企业单位或相关企业（以下简称“用人单位”）均可向县人力资源社会保障部门提出设立公益性岗位的申请。
申请材料包括：
提交《公益性岗位申报表》（见附件1）、单位组织机构代码证或法人证书等证明材料及复印件、县人力资源社会保障部门要求的其他材料。
（四）第四阶段：
下达计划（XX年7月1日—7月15日）。
县人力资源社会保障部门对各用人单位申报的公益性岗位进行汇总，会同财政部门合理核定用人单位公益性岗位的种类、数量，向社会公开发布公益性岗位招聘信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。
（五）第五阶段：
考察录用（XX年7月16日—8月10日）。
符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向公共就业人才服务机构或用人单位提出申请。
申请材料包括：
《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、岗位需要提供的材料等。
公共就业人才服务机构通过组织供需见面会或为用人单位推荐人选，搭建用人单位和就业困难人员直接对接平台。
用人单位根据岗位性质、申请人数，可以通过面谈、走访等形式对申请人进行考察，确定录用人选。
（六）第六阶段：
培训上岗（XX年8月11日—8月15日）。
用人单位对所录用人员进行岗前业务培训后上岗，一个月内应与其签订书面劳动合同，并报县人力资源社会保障部门备案。
八、工作要求
（一）加强组织领导。
公益性岗位开发工作在县政府领导和上级主管部门的指导下进行，由县人力资源社会保障部门会同县财政部门负责组织实施。
成立县公益性岗位开发工作领导小组，组成人员如下：
（二）加强协调配合。
县人力资源社会保障行政部门负责公益性岗位的规划、开发和法规政策的贯彻落实；县财政部门负责公益性岗位相关补助资金的筹集、发放和监管；县公共就业人才服务机构负责公益性岗位的组织实施和日常管理；各乡镇及有关部门要密切配合，形成工作合力，确保按时间、节点完成工作任务。
（三）加强监督检查。
公益性岗位招聘工作要坚持“公开、公平、公正”的原则，主动接受社会各界监督；县人力资源社会保障部门应对用人单位和就业人员进行跟踪管理，防止挂岗、冒名顶替等行为的发生；县财政部门应当加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。
公益救助活动方案
一、活动意义
1、由于各种致病因素的增加；在现实社会中，有很多家庭因病致贫、因病返贫的现象还很多，有很多的家庭因贫困而无力为这些能够手术康复的患者支付相关的手术费用。
为了使贫困家庭的病残群体免受痛苦，获得新生，潇湘晨报倡导并强势介入，慈善机构、红十字会、湖南省健康教育协会等倾力支持，集省内知名、特色医院的爱心善举在“湖南开展“名医联手，情动三湘”大型公益医疗救助活动，为贫困家庭的病残患者募集手术费用，资助贫困家庭的患者支付相关的手术费用，使他们重获新生。
2、“名医联手，情动三湘”公益救助活动是为社会各界人士（尤其是具有较高社会地位的知名特色医院）提供一个能够将自己的爱心传递给贫困家庭的弱势群体的有效的公益慈善平台，从而集合全省的爱心力量，募集资金为湖南的贫困家庭中的弱势群体提供手术费用，使他们重获健康。
二、活动的内涵和目标
活动的内涵和目标――“名医联手，情动三湘”公益救助活动是指在活动的开展期间，通过知名特色医院提供医疗救助名额，那些因家庭贫困而无力求医、只能无助等待的贫困家庭病残群体提供手术费用资助。
随着活动的开展，这些受资助进行手术的群体将获得健康，摆脱身体与心灵的痛苦，开始体验健康快乐的新生活。
1、对于富有爱心的社会个人和单位――活动将向他们提供一次向社会弱势群体奉献爱心的机会，使善款能够按照捐赠人的意愿使用在救助弱势群体的事业中。
对于爱心潜藏的社会个人和单位――活动力争唤醒和引导他们，使他们将自己的爱心表露并奉献给社会弱势群体。
2、对于其他公益性组织――活动将展现各主办、协办单位的社会责任，将表现出规范、高效的公益榜样形象。
通过举办本活动，相关机构将携手国内其他公益组织走向现代化和规范化。
3、对于社会整体――活动将倡导形成一种良好的助残扶幼的社会风气。
随着活动开展的深入与广泛，将积极传播公益理念，培养公益意识。
三、活动指导
湖南省卫生厅、湖南省民政厅
四、活动主办：
湖南省慈善总会、湖南省红十字会、湖南省健康教育协会
五、媒体支持：
潇湘晨报、红网（湖南省委门户网站）、三湘健康网、地市电视台（每个参与地市一家）
六、参与机构：
湖南知名特色医院（原则上一类救助项目只选择一家医院参与）
长沙市10家左右名额。
（备选名单——湖南省人民医院、湖南省儿童医院、湖南省妇幼保健医院、湘雅一医院、二医院、三医院任选一家、湖南省肿瘤医院、南湖医院、华美医院、长江医院、东方男科、爱尔眼科、湖湘肿瘤医院等）
每个参与此次活动的地市1-2家
七、参与要求：
1、消费者心中品牌形象较好、有较高的知名度与认知度；
2、推出一至多项免费爱心救助项目，并负责按承诺救助到位；
活动将在全省六大地市接受现场救助报名及咨询。
所有现场活动不得收取任何诊治费用。
八、现场活动地点：
株洲衡阳岳阳常德益阳湘潭
（以上地市具体活动地点待定；每一地市现场活动报名时间为两天）
九、活动时间：
活动开展的时间从20**年6月15日至20**年8月31日，总共预计资助150——200名具有手术适应症的贫困家庭患者进行手术。
十、主要活动安排进程：
时间内容备注
6月10日前各大主要医疗机构救助项目落实到位，并签订协议签定合同，落实救助项目
6月12日前赞助商的确定作为现场报名活动相关费用的赞助者，回报方式具体见招商赞助方案
6月15日前与慈善总会、省红十字会
湖南省健康教育协会就救助对象，报名事项进行最后落实；同步成立“名医联手，情动潇湘”医疗专家诊疗团”
6月18日新闻发布会18日以前参加新闻发布会领导的邀请。
6月15日起潇湘晨报推出活动公益广告，及活动新闻报道。
15日之前相关事宜的筹备工作到位广告为二分之一规格（视参与机构多少确定推出公益广告版面数量）
广告新闻计划待定
6月22日—23日现场活动首站：
株洲现场活动内容包括：
1、地市救助对象现场报名、咨询；
2、专家团接受现场咨询、免费诊治。
3、健康讲座
6月29日—30日地点：
常德
7月6日—7日`地点：
益阳
7月13日—14日地点：
岳阳
7月20日—7月21日地点：
衡阳
7月27日—7月28日地点：
湘潭
6月15日起潇湘晨报不定期推出专题，对活动进程，救助过程等进行全程报道。
贫困家庭救助报名渠道包括：
1、现场报名；
2、拨打医疗机构救助专线报名；
3、拨打本报热线电话报名；
4、通过当地民政慈善机构或红十字会报名。
8月中旬潇湘晨报推出活动总结特刊，对活动进行强化报道，并吸引更多社会爱心人士参与公益救助。
注：
本活动救助对象为：
1、湖南省居民；
2、确属家庭困难者，要求持有当地政府或民政部门出据的贫困证明；
3、所有接受救助者，最终由对口救助医院确定救助名单并提供救助。
十一、组织机构
组织机构系列活动的组委会各领导、组委会各单位、专家和顾问同时兼任“名医联手，情动三湘”大型公益活动的相应职务。
由潇湘晨报、湖南省慈善总会、湖南省红十字会、湖南省健康教育协会主办。
湖南省健康教育协会保健指导分会，湖南省三湘健康俱乐部承办。
主办单位和承办单位及其他相关单位的领导组成“名医联手，情动三湘”大型公益活动领导小组，下设若干职能部门作为“名医联手，情动三湘”大型公益活动的事务执行机构。
领导小组和职能部门的结构和职能如下：
主要工作主要内容责任单位、责任人
医院工作负责此项工作的责任单位主要是是面向省知名特色医院，开展医院推动工作，负责此项工作的责任单位主要是作好医院的协调工作，将医疗救助名额落到实处潇湘晨报（黄伟）、
省健康教育协会
宣传负责此项工作的责任单位主要是收集具有宣传价值的人和事，结合活动的连续性联合国内知名媒体，持续、深入的报道和宣传“名医联手，情动三湘”大型公益活动。
活动告一段落后进行总结并向社会公示。
潇湘晨报（岳瑾）、
红网、三湘健康、地市电视台
财务——捐赠负责此项工作的责任单位主要是是向捐赠人出具合法收据；保障已发生的医疗费用能及时支付；审查善款的上交到帐情况，审计各职能部门的财务状况；设立专门的助医工作帐户并向社会公示；书写善款的募集和使用财务报告（附明细）向社会公示。
湖南省慈善总会、湖南省红十字会
现场报名活动
的执行工作负责此项工作的责任单位主要活动现场报名的执行工作，同时参与现场对活动的医院、赞助单位进行现场管理。
省健康教育协会（林富建）
审核核实贫困家庭救助对象的家庭和患病情况，决定是否资助，确定合作医院，结算医疗费用，回访受益救助对象，安排有参与要求的捐赠人参与审核受益救助对象资格等具体救助工作，将受益救助对象的情况反馈给定向捐赠人，制作助医个案报告并全部公布，建立助医个案档案库和数据库。
活动告一段落总结后向社会公示。
医院选择入围名单
主办单位审定
医疗专家顾问团医疗专家顾问团的协调人待定。
医疗专家顾问团成员由参与“名医联手，情动三湘”大型公益活动且具有较高医学学术水平的专家组成。
医疗专家顾问团负责为活动提供可行的医学解决整体方案，为特殊的重大手术提供咨询意见，并提供关于医学专业知识的相关支持。
医院（一家参与医院派一名权威专家）
备注
十一、活动宣传：
纸媒网络电视全方位互动
长达两个月持续深入关注
1、为20**年本报重要公益活动，潇湘晨报、红网对活动进行全程报道。
2、每一地市现场报名活动，潇湘晨报推出不少于5个半版（根据参与医疗机构的数量最终确定版面数）的活动整体硬性广告宣传。
3、每一地市活动，潇湘晨报推出不少于半个版的新闻报道，红网开设专题进行现场报道；省内各大主要媒体对活动进行重点报道。
4、进行现场活动的城市，邀请一家当地知名的电视媒体协办当地现场报名活动，对活动进行全程报道。
5、潇湘晨报“地方主页”对各地市活动进行前期硬性广告造势，每一地方主页推出两个半版的硬性广告宣传及新闻报道。
6、潇湘晨报负责对各医疗机构推出的救助项目，后期进展进行跟踪报道。
十一、组委会名单：
组长：
副组长：
医院组织及招商：
广告宣传：
新闻报道：
活动策划：
地市活动：
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