国有大中型企业如何开展党委巡视.docx

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国有大中型企业如何开展党委巡视

国有大中型企业

如何开展党委巡视工作

2011年7月20日

国有大中型企业如何开展党委巡视工作

****党委巡视工作起步于2010年5月，经过一年多的运行，党委巡视工作作为****加强党内监督的重要手段，在完善被巡视单位的领导班子、党风廉政以及干部队伍建设等内部管理，促进企业健康有序发展方面发挥了积极的作用，为****领导班子对被巡视单位的整体评价和全面了解提供了强有力的信息支撑和班子、干部调整的决策参考依据。

一、****党委开展巡视工作的背景和意义

1、****党委开展巡视工作的现实背景

****党委巡视工作的开展，是****党委根据公司实际情况而推出的对企业监督管理的新举措。

2008年以来，****跨越发展，公司所属的处级建制的各分子公司由原先的家发展成为*家，副处以上干部由***人扩编为***人，行业由原先的***延伸为成为***，管理范围由**本部及附近的五县扩张为全国范围内的***省***县。

高速扩张的发展势头，为****对所属各单位的全面评估、整体把握以及科学管理提出了更高更新的要求，原先的管理手段远远不能满足实际需求，特别是近年来阳煤集在反腐倡廉方面方面出现了几起腐败案件，更加提出了对本部和所属各单位领导班子建设、干部队伍建设以及完善内部管控等方面强化管理的迫切要求。

在这种大背景下，****党委经过慎重决策开始实行党委的巡视工作制度。

2、****党委开展巡视工作的目的

****党委巡视工作首先最突出和核心的就是发现问题，是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移；二是全面了解和总结被巡视单位领导班子，发现干部包括推荐好的干部；三是对职工群众关注的热点难点问题进行调研，包括对被误解的干部进行澄清，还以清白；四是向被巡视单位宣传国家政策法规和集团公司的各项方针以及对会议决议，同时对贯彻执行情况进行监督检查；五是为****领导层提供被巡视单位的整体情况和全面评价的信息支撑和决策参考依据。

3、****党委开展巡视工作的意义

一是对领导班子和干部的政治体检。

党委巡视工作的首要关键是发现问题，但它的实质意义是“早发现、早制止、早提醒”，事前控制，是一项保护和关心干部政治生命的工程。

二是巡视工作是对现有合格干部的正面保护。

由于多种原因，被巡视单位的一些干部错被误解、误传为有问题的干部，巡视组就要有针对地通过广泛深入调查研究清楚，澄清事实，还以公道，给社会和职工群众一个客观、公正的交待。

三是巡视工作可以强化领导的廉政勤政意识。

通过对被巡视单位领导干部的巡视，可以进一步加强领导干部对国家路线方针政策的领悟和理解，对企业执行重大决策的正确把握，有效地提高他们的自律意识，减少违规违法犯罪的发生，变事后追查为事前控制和防范，做到防微杜渐。

四是巡视工作可以提高被巡视单位班子凝聚力、执行力，规范干部选拨和制度建设，完善民主集中制的落实，促进党风廉政建设以及勤政廉政，整体提升被巡视单位内部管理。

二、****党委巡视工作的基本情况

（一）组织机构

2010年*月**日，****成立了党委巡视工作领导组，直属****党委领导，负责领导****党委巡视工作的开展，加强对党委巡视工作的组织指导。

领导组设组长一名由****党委书记兼任，副组长一名由****总经理兼任，领导组成员由****党委常委组成，

****党委巡视工作领导组下设办公室，设办公室主任一人，由****党委副书记兼任，副主任两名，分别由****纪委常务副书记和****党委组织部部长兼任。

****党委巡视工作领导组下设两个巡视组，正处级建制，承担巡视任务，对党委巡视工作领导组负责并报告工作。

每个组分别编制定员四人，其中组长一人（正处级），副组长一人（副处级），巡视员两名（正科级）；同时有专门的经费保障，是一个常设机构。

（二）巡视内容

巡****党委巡视组主要职责是对所属各单位党政领导班子及其成员的下列情况进行监督：

１、贯彻执行党和国家路线、方针、政策的情况。

２、贯彻执行集团公司“三重一大”集体决策和企业规章制度的情况。

３、贯彻执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况。

4、贯彻执行民主集中制和“统一领导，集体决策，分工负责，分级管理”的领导和管理体制情况。

5、干部选拔任用的情况。

6、处理改革发展稳定的情况。

7、维护职工群众利益的情况。

8、落实安全责任制的情况。

9、生产经营和内部管理的情况。

10、公司党委要求了解的其他情况（根据被巡视单位的实际确定）。

（三）巡视时间

集团性质的企业两个月左右时间，其他单位一个月左右。

（四）工作程序

1、****党委巡视工作领导组确定被巡视单位。

2、巡视组开展巡视之前，向公司组织、纪检监察、人力资源、财务、审计、安监、信访等相关部门了解被巡视单位的有关情况。

3、巡视组根据被巡视单位的情况制定巡视工作方案，并报巡视工作领导组办公室审批。

4、巡视组提前10天将巡视工作安排以书面形式通知被巡视单位，并协调安排巡视组进驻有关事宜。

5、巡视组进驻后一周内，完成前期准备工作。

一是召开进驻被巡视单位见面会，向被巡视单位领导班子及其成员说明巡视的目的、任务和方式；二是召开巡视工作动员大会，向被巡视单位的干部职工通报开展巡视工作的计划安排和要求；三是听取被巡视单位党组（党委）工作汇报；四是张贴公告公布巡视工作的范围、时间安排、办公地点、联系电话等；

6、被巡视单位要在接到通知的三个工作日内向巡视组说明准备情况。

7、开始具体巡视工作。

8、巡视工作结束后，巡视组及时写出巡视工作报告。

9、向巡视工作领导组汇报巡视工作情况，同时提交巡视工作报告，需要个别反映的问题，要写出专题报告。

10、巡视工作领导组根据巡视组的报告，研究决定处理意见，必要时报集团公司党委作出决定。

11、巡视报告提出的处理意见经巡视工作领导组作出决定后向被巡视单位进行反馈。

12、根据批准的整改方案，督促检查被巡视单位逐一整改。

（五）工作方式

1、听取被巡视单位党委的工作汇报和同级纪委、组织等有关部门的专题汇报；

2、根据工作需要列席被巡视单位的有关会议；

3、接受职工群众来信、来电、来访；

4、召开中层干部、离退休人员代表、各级劳动模范和干部群众代表等参加的听取意见座谈会；

5、采取“一对一”谈话方式；与被巡视党组织不同层次的干部群众个别谈话。

6、查阅有关文件、会议记录、档案、各类报表等资料；

7、对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查。

8、深入基层或有关部门进行现场走访调研；

9、对专业性较强或者特别重要问题的了解，应商请有关部门或者专业机构予以协助。

10、根据巡视需要，采取其他灵活有效的调研方式进行调研。

（六）工作纪律

1、巡视人员要严于律己，不得利用巡视工作的便利谋取私利，不得为请托人谋取不正当利益，不得接受被巡视单位给予的礼品礼金、有价证券、支付凭证，不得有违规违纪的其他行为。

2、严格公务回避制度。

巡视组不得干预和参与被巡视单位的正常工作，不处理被巡视单位的具体问题，不查办案件。

3、严格信息资料保管保密制度。

对收集和形成的所有资料要严格按程序调阅使用，不得个人保存，不得流失，不得泄露、扩散巡视工作秘密。

4、坚持只听、只看、不说的原则，不定性、不表态。

5、坚持客观公正、实事求是的原则，对巡视过程中了解的情况要全面准确地反映到报告中，不夸大、不隐瞒、不歪曲捏造事实。

6、严格执行请示报告制度，对巡视发现的重要情况和重大问题应立即逐级请示报告。

7、巡视组对被巡视单位职工群众反映强烈的问题，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告，造成严重后果的，应当追究有关责任人的责任。

8、巡视组工作人员在巡视期间，有违反巡视工作纪律的行为，一经发现，给予严肃处理。

三、****党委巡视工作开展一年多的运行情况

****党委巡视组运行一年多来，两个巡视组已经先后完成了对寺家庄、总医院、平舒、太行、宏厦一建和兆丰铝业六家单位的巡视。

今年对三维公司和亚美公司的巡视工作即将结束。

巡视过程中，****党委两个巡视组主要通过召开动员会、列席会议、组织民主测评和问卷调查发放征询意见单、查看规章制度和财务报表等资料、举办座谈会和个别谈话、接受群众来信来电来访，深入基层调研等方式，就被巡视单位的“落实党和国家政策”“三重一大”“党风廉政建设”“执行民主集中制”“十六字方针”“干部选拔任用”“安全责任制”“职工群众利益”等常规内容方面情况进行了巡视；同时结合被巡视单位的行业特点和实际状况，如*医院的“医德医风”“医患纠纷”、**公司的“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”、**公司的“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等重点领域进行了专项调研。

在半年多的巡视中，巡视工作人员任劳任怨，付出了艰辛的劳动。

如仅巡视二组2010年在巡视三个单位的过程中，就组织召开动员会3次，听取党政汇报会7次，列席会议24次，举办累计809人参加的各类层次人员座谈会37次，张贴公告55份，组织问卷调查552份，发放征询意见单1390张，同467名相关人员进行了个别谈话，走访62个基层车间部室；同时，接受群众来信19封、来电3次、来访8人次；此外还查看三个被巡视单位的有关规章制度和财务报表等资料。

经过深入细致巡视调研，至2010年底，****党委两个巡视组圆满完成了六个单位的巡视任务，共找出了如下主要类型的问题：

1、两个领导班子的团结和一个领导班子的协作以及三个单位领导分工方面的问题。

2、两个班子成员的任职回避和一个班子成员的亲戚就业和提拔问题，收到反映四个领导廉洁自律方面的信件18封，匿名电话六个。

3、指出了六个单位在“三重一大”、干部选拨任用、安全问责、资金使用管理等方面的制度建设、操作程序和落实执行方面的偏差。

4、查出了三个单位在薪酬管理、劳动保护、各种补助津贴、劳动用工等落实国家和集团公司政策、维护职工利益方面存在的不到位的地方。

5、发现了**医院在“医德医风”“医患纠纷”方面、**公司在“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”方面、**公司在“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等方面的存在的问题和不足，并分别撰写了专题调研报告，针对性地提出了整改意见和建议。

6、通过座谈会、个别谈话、意见单等形式，广泛征集到了六个单位职工群众对本单位其他管理方面存在的具体问题和意见建议并进行了详细汇总。

目前，针对巡视过程中发现的问题，****已对六个被巡视单位的中四个单位领导班子进行的调整和补充，一个单位的行政一把手进行了免职。

对单位内部管理上存在的不规范、不合理、不完善的地方，能及时整改的已经全部进行纠正，其余的也正在进行整改中。

六个被巡视单位的整改过程全部接受****党委巡视组和有关部门的监督和督促，力求做到最大限度运用好党委巡视成果。

四、****党委巡视工作开展的工作体会

****党委巡视工作是企业发展的需要，是班子建设、党风廉政建设和干部管理在机制和体制上的创新。

一年多的摸索和实践，主要工作体会是：

1、注重学习、明确目标，是做好巡视工作的首要前提

巡视工作对于企业来说是项全新的业务，其性质与纪委、组织、干部工作有相似又不尽相同，这给具体从事巡视工作的人员提出了新的学习要求。

实施过程中，****党委巡视工作人员不仅要学习中央巡视条例、**省巡视工作有关规定，还要了解掌握纪委、组织系统的有关规定、政策、条例，学习企业出台的大政方针，学习生产、经营、安全等方面的知识。

加之巡视工作是党委直接领导下工作的，其地位、作用和责任与其他部门不同，因此必须明确巡视工作是对被巡视单位管理的全面体检，特别是对被巡视单位领导班子建设和党风廉政建设的预防保健，是比纪委、组织等管理职能部门更靠前的事前控制管理，清醒认识到巡视组工作的性质、目的和承担的使命。

一年多来，****党委巡视组工作人员本着边学边干、缺什么补什么、不懂什么学什么的精神，除了各自学习了中央、省有关精神外，还在巡视组办公室领导的带领下到省委巡视组进行了学习、咨询、取经，并结合本巡视单位的特点在进驻被巡视单位前制定了相应的工作方案，确定了重点巡视目标，为顺利开展巡视工作奠定了良好的基础。

2、广泛征询、深入调研，是开展巡视工作的基本要求

由于巡视工作是以发现问题为主，因此，在被巡视单位调研时，必须针对所要巡视的内容和对象对相关部门和有关人员的进行细致调研，让调研的层面尽可能地全面，有关部门和相关人员尽可能地多地参与，才能真正了解把握被巡视单位的实际情况。

因此，在组织动员会、座谈会和个别谈话等环节方面比较注重调研层面，参与对象范围确定了被巡视单位的全部部门，人员层面上一直坚持助理以上全体人员以及劳模先进、班组长、大学生、专家、一般管理人员、一般工人等层面人员代表。

参与调研的代表由巡视组工作人员从全部名单中兼顾性别、年龄、部门随机抽出，避免了受被巡视单位牵制和人为指向性影响巡视的客观公正。

3、严格制度、强化管理，是搞好巡视工作的必要保障

巡视工作是非常严肃的调研工作，关乎被巡视单位领导班子和个人以及单位管理的整体评价，每一个环节的管理水平直接影响着巡视工作整体质量，因此，实际工作中必须着重以下几个方面管理。

1）严格工作纪律是从事巡视工作人员必须遵循的基本条例。

巡视过程特别强调工作人员要严以律己，不吃拿卡要，不徇私舞弊。

比如就餐方面在本部附近单位巡视时不考虑个人就餐问题；巡视远的单位则选择单位食堂就餐；坚决不能收受过被巡视单位或领导个人的任何礼品，对于被巡视单位或领导个人的其他请托也委婉谢绝不予接受。

2）严格保密制度。

对于巡视过程中任何部署安排、巡视进展等内容信息强调工作人员严格遵守不向被巡视单位和个人透露的基本要求，确保了工作的顺利进展。

3）严格资料管理。

针对巡视工作笔记如会议记录、谈话记录、分析汇总等重要文字材料，制定了严密的保存、交接、入档等管理制度并坚决落实执行。

4）巡视过程中注重要保持低调平和的工作作风，不吆五喝六，不给被巡视单位制造紧张气氛，不干涉被巡视单位的正常工作，不做盖棺定论性的表态。

在没有完整的佐证资料的情况下“不想当然、不轻易做结论、不定性”，只是对所了解的情况进行细致详尽的表述，进一步的结论建议相关部门进一步深入调查核实。

4、办法灵活、形式多样，是确保巡视质量的重要途径

为了尽可能保证巡视质量和效果，巡视过程中，巡视组要采用了全方位、多元化的调研形式。

首先在巡视开始前加大宣传公告力度，将巡视的内容、目的、意义以及固定办公地点、联系方式等信息向本单位全体员工公布出去，搭建了广泛顺畅的沟通平台。

巡视过程中，听取汇报、查阅资料、召开座谈会、组织个别谈话、现场调研走访、接受来信来电来访等多种方法穿插进行，通过多角度、多形式的互为补充和相互验证，确保了综合评价的科学性和客观公正。

如在总医院巡视时，巡视组针对就诊或住院的患者及家属专门设计、发放和收集了调查问卷和意见征询单，在氧化铝分别组织了大学生和外聘专家的座谈等等。

5、侧重难点、主抓热点，是深化巡视效果的有效手段

在保证完成常规巡视内容的同时，巡视过程中****党委巡视组还注重结合被巡视单位的实际情况、行业特点以及管理现状，掌握了解被巡视单位的主要矛盾、突出热点、管理难点等情况，有针对性地进行了深入细致的专项调研。

如：

**医院的“医德医风”“医患纠纷”方面、**公司的“对外投资”“股权结构”“经营状况”“融资借款”方面、**公司的“体制机制”“集中采购”“矿石收购”等等。

专项调研过程中注重了深层次原因探究，从机制体制角度、从班子运作层面、从领导作风和廉政建设等方面查找根源，进一步找准制约被巡视单位发展的主要矛盾和症结，进行全方位系统科学的分析梳理，并提出合理化的意见和建议，尽可能达到巡视成效最大化的目标。

****党委开展巡视工作目前在省属企业中尚属为数不多的几家之一，许多新情况、新问题有待于进一步探索和研究。

我们要不断总结和完善，使巡视工作更加贴近企业改革发展稳定的需要，真正为**实现“********”的战略目标保驾护航。

《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

　　春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。

《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。

激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

　　中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。

同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

　　教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

　　1、情感态度目标：

引导幼儿感受散文诗的意境美。

　　2、能力目标：

发展幼儿的审美能力和想象力。

　　3、认知目标：

帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

　　重点是：

引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

　　难点是：

学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

　　1、经验准备：

课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

　　2、物质准备：

小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：

陶行知先生曾经说：

“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

　　1、谈话法：

在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

　　2、演示法：

在活动中我通过多媒体课件向幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。

现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

　　3、情景演示法：

将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

　　此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

　　1、多种感官参与法：

《新纲要》中明确指出：

幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

　　2、体验法：

心理学指出：

凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。

在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

　　活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

　　1、激发兴趣谈春天

　　“兴趣是最好的老师”。

活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

　　2、看春雨

　　观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：

一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？

（幼儿回答）对他们在争论：

春雨到底是什么颜色的？

　　这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

　　3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

　　给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

　　4、情景表演：

分角色进行朗诵表演。

　　5、经验总结：

　　将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

　　6、扩展延伸、升华主题

　　引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。