西方行政学说史12.docx

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西方行政学说史12

西方行政学说史-12

（总分：

100.00，做题时间：

90分钟）

一、单项选择题（总题数：

21，分数：

10.50）

1.林德布洛姆是______的创始人。

（分数：

0.50）

 A.理性决策模式

 B.公共选择理论

 C.公共政策分析 √

 D.公共决策模式

解析：

[解析]查尔斯·林德布洛姆是美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人，他以对公共决策过程的渐进理论分析著称于世。

2.以下属于林德布洛姆的作品的是______

（分数：

0.50）

 A.《政治的经济分析与重构》

 B.《政治经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》 √

 C.《当代政府的公共选择过程、方式与结果》

 D.《行政管理的政治法律分析》

解析：

[解析]林德布洛姆是一位勤奋的研究者，在执教之余，写下了大量的著作和文章，其中主要有《政治经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》、《决定的策略——政治体系是一种社会过程》、《决策过程》、《民主的智慧——经互相调节产生的决策》等。

3.自西蒙的《行政行为》发表以来，行政学中的______成为研究热点。

（分数：

0.50）

 A.公共决策 √

 B.公共选择

 C.渐进决策

 D.综视决策

解析：

[解析]自赫伯特·西蒙的《行政行为》一书发表以来，行政学中的公共决策等问题历来是一个研究的热点。

4.被认为是20世纪最后25年内最有影响力的政治学著作是林德布洛姆的______

（分数：

0.50）

 A.《决策过程》

 B.《决定的策略—政治体系是一种社会过程》

 C.《民主的智慧——经互相调节产生的决策》

 D.《政治与市场——世界政治经济体系》 √

解析：

[解析]《政治与市场——世界政治经济体系》一书反传统分析框架，采用权威（国家权力）、交换（市场关系）和说明（训导制度）三种范畴来分析和比较世界各国的政治经济体系，被认为是20世纪最后25年内最有影响力的政治学著作，获得威尔逊政治学术著作奖。

5.理性决策模式旨在追求______

（分数：

0.50）

 A.“最佳”决策 √

 B.“满意”决策

 C.“稳妥”决策

 D.“合法”决策

解析：

[解析]理性决策模式，也是林德布洛姆称之为决策的“合理全面的方式和根本方法”理性决策模式旨在追求“最佳”决策。

6.以下选项不属于林德布洛姆所指出的根本方法的错误的是______

（分数：

0.50）

 A.目的与手段的结合 √

 B.行政官员在决策时可利用的时间和资料都是无限的

 C.认为可以找到与决策问题相关各方一致同意的明确的价值因素

 D.认为在价值标准和目标方面的一致是检验最佳政策的标准

解析：

[解析]林德布洛姆首先指出了根本方法的以下几个错误。

错误之一，行政官员在决策时可利用的时间和资料都是无限的。

错误之二，根本方法认为可以找到与决策问题相关各方一致同意的明确的价值因素。

错误之三，目的与手段的分离。

错误之四，与第三个错误相关的是对最佳政策的检验。

7.林德布洛姆提出的决策模式是______

（分数：

0.50）

 A.理性决策模式

 B.有限理性决策模式

 C.渐进主义决策模式 √

 D.混合扫描决策模式

解析：

[解析]林德布洛姆的渐进主义的决策模式最早形成于1953年的《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书。

8.林德布洛姆提出的决策方法是______

（分数：

0.50）

 A.“纲要式”方法

 B.有限理性方法

 C.根本方法

 D.分支方法 √

解析：

[解析]林德布洛姆的决策方法“连续有限比较方法”或“分支方法”。

9.林德布洛姆的渐进主义模式最早形成于1953年的______一书。

（分数：

0.50）

 A.《公共行政学》

 B.《渐进调适》

 C.《政治与市场》

 D.《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》 √

解析：

[解析]林德布洛姆的渐进主义的决策模式最早形成于1953年的《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书。

10.在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的______

（分数：

0.50）

 A.模式一 √

 B.模式二

 C.模式三

 D.模式四

解析：

[解析]在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称之为解决社会问题的模式一，而将互相调适的渐进方法称为模式二，战略性的决策和计划过程。

11.______方法实际上也就是理性模式。

______

（分数：

0.50）

 A.“连续有限比较”

 B.“分支”

 C.“断续渐进主义”

 D.“纲要式” √

解析：

[解析]“纲要式”方法实际上也就是理性模式，就是全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。

12.林德布洛姆认为纲要式决策把政策问题看成了______

（分数：

0.50）

 A.知识问题 √

 B.政治问题

 C.经济问题

 D.文化问题

解析：

[解析]“纲要式”方法实际上也就是理性模式，它把政策问题看作了知识问题，而非政治问题。

13.其渐进决策理论的基础是______的决策过程。

______

（分数：

0.50）

 A.自上而下

 B.自下而上

 C.互动 √

 D.反馈

解析：

[解析]在林德布罗姆看来，决策就是这个互动作用产生的结果、因而他的渐进决策方法也可以说是互动的政策制定方法和分析方法。

14.在林德布洛姆看来，政策的产生往往取决于行政、司法的主要领导人之间的______

（分数：

0.50）

 A.正式合作

 B.非正式合作 √

 C.互相制衡

 D.互相影响

解析：

[解析]行政、立法、司法三大部分的主要领导人都属直接决策者之列。

对三个机构在决策中的职能及其运作当然有明确的法律规章的规定，但政策的产生还往往取决于他们之间的非正式合作。

直接决策者取得一致意见的最普通的方法是他们本身对相互调整所作的非正式努力。

15.在林德布洛姆看来，以下不属于直接决策者之列的是______

（分数：

0.50）

 A.行政机构的主要领导人

 B.立法机构的主要领导人

 C.司法机构的主要领导人

 D.普通公民 √

解析：

[解析]林德布洛姆区分为直接决策者和普通公民两大类。

直接决策者包括了行政首长、高级官僚、立法者和司法机关的高级人员等。

决定最终出自直接决策者之手，所以握有决定的大权。

16.林德布洛姆认为，进行非正式合作的各方遵循的一些行事规则中，最主要和最普通的是______

（分数：

0.50）

 A.互惠规则 √

 B.和解

 C.相互说服

 D.尊重其他议员的合法权利

解析：

[解析]进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则，其中最主要和最普通的是互惠规则，它使每个人都承担一定的投桃报李的义务。

17.在林德布洛姆看来，人们恭听利益集团领袖的话，是因为前者认为后者______

（分数：

0.50）

 A.行使权力

 B.研究能力

 C.代表一定利益 √

 D.制定政策

解析：

[解析]在林德布洛姆看来，人们恭听利益集团领袖的话，并非因为他们使用权力（事实上利益集团并不具备直接决策者拥有的那些权力），而是因为他们被认为代表着应当为人听取和考虑的利益。

18.在林德布洛姆看来，______或许是利益集团的影响力或权力的主要来源。

______

（分数：

0.50）

 A.建立联盟

 B.投票选举

 C.说服

 D.党派分析 √

解析：

[解析]党派分析是说服的一种形式。

当利益集团企图与决策者取得联手时，这些决策者的职责要求他们现实地观察各种政策的优缺点，党派分析或许是利益集团的影响力或权力的主要来源。

19.一般认为，利益集团之所以强有力，是因为其成员是______

（分数：

0.50）

 A.决策者

 B.企业家

 C.专家

 D.投票人 √

解析：

[解析]利益集团之所以强有力，是因为利益集团的成员是投票人。

利益集团握有选票，因而可以形成对直接决策者候选人的制约。

20.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：

一是选举控制，一是______

（分数：

0.50）

 A.市场控制

 B.企业控制 √

 C.社会控制

 D.参与控制

解析：

[解析]有两种控制公共政策的过程：

一是“选举控制”，一是“企业控制”。

企业控制较其他一些利益集团更具有自身的一些优越性。

它向政府提出的特殊要求，主要是通过选举之外的方式传递给攻府官员的。

21.在林德布洛姆看来，多元政治的核心是一种特殊的新的行为模式，它取决于一套特殊的复杂的______

（分数：

0.50）

 A.主权主义规则

 B.权威主义规则 √

 C.人权主义规则

 D.文明主义规则

解析：

[解析]多元政治的核心是一种特殊的新的行为模式，它取决于一套特殊的复杂的权威主义规则。

这套规则的核心是限制争夺权威的斗争的规则。

二、多项选择题（总题数：

12，分数：

24.00）

22.林德布洛姆在《政治与市场》一书中，采用______等三种范畴来分析和比较世界各国的政治经济体系。

（分数：

2.00）

 A.权威 √

 B.交换 √

 C.说明 √

 D.社会

 E.企业

解析：

[解析]《政治与市场——世界政治经济体系》（1971年）被认为是20世纪最后25年内最有影响力的政治学著作，获得威尔逊政治学术著作奖。

这本书反传统分析框架，采用权威（国家权力）、交换（市场关系）和说明（训导制度）三种范畴来分析和比较世界各国的政治经济体系。

23.在林德布洛姆之前，至少已存在两种决策模式，即______

（分数：

2.00）

 A.综视

 B.渐进

 C.有限理性 √

 D.理性 √

 E.分支

解析：

[解析]在关于理解决策过程以及相应的决策方法上，林德布洛姆之前，至少已经存在于两种理论和模式。

一是理性决策模式，也是林德布洛姆称之为决策的“合理全面的方式和根本方法”，二是西蒙指出的“有限理性”决策模式。

24.林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态即______

（分数：

2.00）

 A.价格系统 √

 B.等级系统 √

 C.多元系统 √

 D.讨价还价系统 √

 E.决策系统

解析：

[解析]林德布洛姆在《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书指出政治过程的四种基本形态：

（1）价格系统。

（2）等级系统。

（3）多元系统。

（4）讨价还价系统。

25.林德布洛姆认为是决策参与者的有______

（分数：

2.00）

 A.总统 √

 B.普通立法者 √

 C.利益集团领袖 √

 D.普通公民 √

 E.不投票的公民 √

解析：

[解析]按林德布洛姆设计的决策梯子参与者自上而下排列的是：

总统—国会领袖和其他政党最高领袖—决策官员和高级行政官—普通立法者以及某些行政官—党的低级领袖、利益集团领袖和主要的舆论领袖—政治上积极的公民—普通的公民—不投票的公民。

26.林德布洛姆将所有参与者区分为______

（分数：

2.00）

 A.行政首长

 B.高级官僚

 C.立法者

 D.直接决策者 √

 E.普通公民 √

解析：

[解析]林德布洛姆将民主的决策过程的参与者分成直接决策者和普通公民两大类。

27.直接决策者包括______

（分数：

2.00）

 A.行政首长 √

 B.立法者 √

 C.高级行政官 √

 D.利益集团领袖

 E.企业家

解析：

[解析]林德布洛姆将民主的决策过程的参与者分成直接决策者和普通公民两大类，直接决策者包括了行政首长、高级官僚、立法者和司法机关的高级人员等。

直接决策者当然握有决定的大权。

28.林德布洛姆认为，决策的互动过程的三个层面值得注意，即______

（分数：

2.00）

 A.行政、立法、司法领导人之间

 B.直接决策者之间 √

 C.直接决策者与利益集团 √

 D.企业在互动中的作用 √

 E.行政人员之间

解析：

[解析]在林德布洛姆看来，决策的互动过程的三个层面值得注意：

（1）直接决策者之间；

（2）直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；（3）企业在互动中的作用。

29.非正式的相互影响中的技巧包括______

（分数：

2.00）

 A.相互说服 √

 B.威胁 √

 C.交换 √

 D.授权 √

 E.和解

解析：

[解析]林德布洛姆认为，在非正式的互相影响中，技巧对于赢得胜利是很重要的，这些技巧包括：

（1）相互说服；

（2）威胁；（3）交换；（4）授权。

30.交换的表现形式有______

（分数：

2.00）

 A.许愿 √

 B.互惠 √

 C.金钱 √

 D.保证

 E.合作

解析：

[解析]交换的表现形式有许愿、互惠和金钱三种形式。

31.利益集团通常采取以下方式对决策过程产生影响，即______

（分数：

2.00）

 A.说服 √

 B.党派分权 √

 C.建立联盟 √

 D.许愿

 E.投票 √

解析：

[解析]在林德布洛姆看来，利益集团通常采取以下的方式对决策过程产生影响：

（1）说服。

利益集团行动通常通过说服来影响直接决策者；

（2）党派分析。

也可以说是说服的一种形式；（3）建立联盟；（4）投票。

一般认为，利益集团之所以强有力，是因为利益集团的成员是投票人。

32.埃佐尼把决策分成______

（分数：

2.00）

 A.根本性决策 √

 B.非根本性决策 √

 C.理性决策

 D.渐进决策

 E.最佳决策

解析：

[解析]按照埃佐尼的观点，决策应分成根本性决策和非根本性决策。

33.管理理论指出，决策的产生一般来自三个方面的要求______

（分数：

2.00）

 A.外部条件和要求的变化 √

 B.组织内部的变化 √

 C.决策者本人的创见 √

 D.利益集团的要求

 E.企业的要求

解析：

[解析]现代管理论指出，决策的产生一般来自三个方面的要求：

（1）外部条件和要求的变化；

（2）组织内部的变化；（3）决策者本人富有想像的创见。

三、填空题（总题数：

13，分数：

13.00）

34.林德布洛姆以对公共决策过程的1理论分析著称于世。

（分数：

1.00）

解析：

渐进

35.理性决策模式旨在追求1决策。

（分数：

1.00）

解析：

最佳

36.林德布洛姆的渐进主义决策模式最早形成于1953年的1一书。

（分数：

1.00）

解析：

《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本过程》

37.林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态，即1、2、3、4。

（分数：

1.00）

解析：

价格系统，等级系统，多元系统，讨价还价系统

38.在林德布洛姆看来，在政治上要解决社会问题、作出决策，就有两种方法：

一是靠单方面的知识、思考和分析作决定，像等级系统那样；一是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为“1”。

（分数：

1.00）

解析：

渐进主义

39.林德布洛姆在1一书中，指出了渐进方式的优点。

（分数：

1.00）

解析：

《民主的智力》

40.林德布洛姆认为，需要把1看作既是对偏爱和见解作出反应的过程，也是形成这些偏爱和见解的过程。

（分数：

1.00）

解析：

民主的决策过程

41.在林德布洛姆看来，行政、立法、司法三大部分的主要领导人都属1之列。

（分数：

1.00）

解析：

直接决策者

42.在林德布洛姆看来，1、2、3三个机构在决策中的职能及其运作当然有明确的法律规章的规定，但是，政策的产生还往往取决于他们之间的4。

（分数：

1.00）

解析：

行政，立法，司法，非正式合作

43.林德布洛姆在探讨政策制定和政策执行时，认为政策执行分为两种：

一是，如果执行符合决定的目标，那么这种执行就不能作为政策制定的一部分；二是，如果执行过程中1，那么这可以成为决策的一部分。

（分数：

1.00）

解析：

改变原有政策目标并导致另外的结果

44.利益集团通常采取说服、1、2和3的方式对决策过程产生影响。

（分数：

1.00）

解析：

党派分析，建立联盟，投票

45.民主的决策过程既是对偏好和见解作出反应的过程，也是形成这些偏好和见解的过程，产生这种状况的基础是1。

（分数：

1.00）

解析：

多元政治

46.诺思指出，政治组织和经济组织在现存制度下1的不同方式共同决定了制度变迁的轨迹。

（分数：

1.00）

解析：

获得报酬递增

四、名词解释题（总题数：

3，分数：

6.00）

47.“渐进主义”方法

（分数：

2.00）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

在林德布洛姆看来，在政治上要解决社会问题、作出决策有两种方法：

其中之一就是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，林德布洛姆称之为“渐进主义”方法，即“连续有限比较法”，也就是分支方法。

48.断续渐进主义

（分数：

2.00）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

既然在每一次社会问题的解决及决策基础上都已存在着一种社会共识，那么决策只能就情况改变所产生的边际差距，在有限的可行方案后果的考虑中重新审视资料，以片断的、连续的、修补的调适目标作决定，林德布洛姆称之为断续渐进主义。

49.授权的局部性

（分数：

2.00）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

授权的局部性就是指一个决策者会考虑必须做出的让步走多远，即可同其他的决策者取得一致意见。

五、简答题（总题数：

11，分数：

30.50）

50.简述理性决策的主要观点。

（分数：

3.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标；

（2）所有有关问题的信息都是可以得到的；

（3）决策者能辨别所有的选择；

（4）决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；

（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

51.简述西蒙的“有限理性”决策的主要观点。

（分数：

3.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）决策者实际上并不具有决策状况的所有信息；

（2）决策者处理信息的能力有限；

（3）决策者的选择行为受到信息的实质和先后秩序的影响；

（4）决策者的能力在复杂的决策状况中受到了限制；

（5）决策行动受到决策者过去经历的影响；

（6）决策行动受决策者个性的影响。

西蒙认为，决策者一般会在感到满意的情况下就做出决策，而不会刻意去追求最佳。

52.简述行政决策的五个特征。

（分数：

3.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）它是“渐进的”。

（2）它是“不全面的”。

（3）分支方法要求运用“连续比较”。

（4）实际的决策不过是要从可供选择的方案中达到“满足”标准，而不是要从中获得“最佳方案”。

（5）进行折衷的政治艺术是决策方法的一个主要部分。

53.简述做出决策的两种方法。

（分数：

2.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）靠单方面的知识思考和分析做决定，像等级系统那样。

（2）在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上做决定，并最终为各方所接受的渐进主义方法。

54.简述模式二的分析对相互作用的适应所采取的三种方式。

（分数：

2.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）对每个参与者所作的分析。

即他如何才能更好地扮演在互动过程中要扮演的角色。

（2）如何最成功地进入现有的相互作用之中，以实现某种公共目标的分析，它是作为公共官员的个人有责任谋求的。

（3）对互动过程本身的基本结构可能变化的分析。

55.简述普通公民在决策过程中起作用的原因。

（分数：

2.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）在民主体制中，政党竞争使大多数不积极的公民在决策中有了发言权，因为互相竞争的政党必须关心公民的偏爱。

（2）民主的决策系统把决策任务分配给了普通公民和直接决策者。

这样，大多数乐于此事的普通公民可以参加投票来选择直接决策者。

（3）决策系统将决策任务分得很开，以至不论能干公民的精力或特别兴趣何在，都可能有一个适合他的任务和角色。

56.简述利益集团在决策过程中的作用。

（分数：

2.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）首先表现在它的这种表达偏爱和见解的作用。

人们恭听利益集团领袖的话，是因为他们被认为代表着（根据公认的规范或管理少数积极分子的规则）应当为人听取和考虑的利益。

（2）利益集团发挥着一种研究和参谋的作用。

利益集团用分析给直接决策者指出怎样达成规定，成为帮助他的最重要的工具。

（3）利益集团对政府决策施加压力作用，迫使政府的决策在一定程度上受到利益集团的压力的影响。

57.简述林德布洛姆认为的利益集团自身的缺陷。

（分数：

2.50）

__________________________________________________________________________________________

正确答案：

（）

解析：

（1）利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力；

（2）由于许多公民伺时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量；

（3）社会中任何地方的既定关系和期望所受到