电大行政法与行政诉讼法第二章.ppt

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第二章行政法的基本原则,学习目的和要求,通过本章的学习，学生应该明确行政法的基本原则的概念；了解行政法的基本原则的内容；掌握行政合法性原则和行政合理性原则。

第一节行政法基本原则的涵义,、含义、特点、作用和功能,、含义,行政法基本原则是贯穿于行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

、特点,普遍性基础性自身的特殊性：

使行政法律规范区别于其他法律规范,、功能和作用,行政法基本原则是行政法规范制定的依据；当行政法规定不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原则，也可以根据行政法基本原则作出法律解释。

第二节行政合法性原则,一、行政合法性原则的含义二、行政合法性原则的具体要求,一、行政合法性原则的含义,、含义、内容,、含义,是行政法制原则的核心内容；是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

、内容,（）实体合法（）程序合法,（）实体合法,规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。

、程序合法,任何人不得成为自己案件的法官；应当给与当事人同等的辩论机会；决定对但是人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会。

二、行政合法性原则的具体要求,、任何行政职权必须基于法律的授予才能存在；、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律精神。

第三节行政合理性原则,一、行政合理性原则的含义二、行政合理性原则具体要求,一、行政合理性原则的含义,、含义、必要性,、含义,是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应该符合法律的意图和精神，符合公正正义等法律理性。

、必要性,

（一）法律不可能规范全部行政活动；

（二）法律对行政活动的规范应留有一定的余地，以便行政机关根据具体情况灵活处理。

二、行政合理性原则具体要求,

（一）行政行为的动因应该符合法律目的；

（二）行政行为应该建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；（三）行政行为的内容应该符合情理。