86产品质量安全溯源系统项目工作方案doc.docx
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86产品质量安全溯源系统项目工作方案doc
广东省农产品（二维码）质量安全溯源系统项目工作方案
广州薪火网络科技有限公司
2011-10-9
一、项目简介
为加大力度推进物联网的普及应用，解决我省农产品安全问题，加快建设农产品质量安全标准体系和追溯体系，推动物联网为代表的信息技术在经济社会各领域全面推广和集成应用，实现经济社会运行管理和服务的数字化、智能化，建设智慧广东。
本项目通过整合广东省农村信息中心合作资源，以物联网二维码应用技术为基础，开发与建设“广东省农产品标准数据库”与“广东省农产品溯源信息库”，借助于标准数据库对每种农产品进行身份标识，利用二维码技术唯一性的安全识别、过程信息动态交换、供应链信息环节无缝对接的基础上，通过记录该农产品在流通过程中的全部信息，储存到广东省农产品溯源信息库中，并通过PC互联网和无线手持终端等设备为政府监管部门、涉农企业、商家、消费者提供访问广东省农产品溯源信息库，实现随时随地查看农产品从产地到流通终端的全部信息，从而建立起一套对我省乃至我国具有示范意义的农产品溯源系统，形成一道农产品标准化、产品追溯源两位一体的绿色防线。
通过质量安全帮助企业实现标准化生产、规范化经营，实现从“农田到餐桌”的全程质量控制管理。
监督企业完善自身的溯源机制，形成规范科学的内部管理体制，从而保障了农产品的质量安全，提高了企业的知名度，提高了产品流通渠道的透明度，保障了广大消费者的权益。
二、重点实现的服务
2.1实现标准化生产
为了促使广东菜篮子基地成为全国首创的第一个标准化生产基地，根据广东省农业厅的要求在广东省范围内建立覆盖全省的农产品质量安全检验检测体系，把无公害农产品、绿色农产品、有机农产品及地域标志产品（以下简称“三品一标”）的生产标准信息登记到“广东省农产品标准数据库”并实施全面的监督管理。
为了提高对“三品一标”生产链的监督检疫能力，我省第一步就是先实现可追溯式的生产。
从原材料分拣到生产到包装，必须拥有严谨的生产制度和符合资格的生产、管理团队。
这是广东省农产品质量安全溯源商标的认证前提，通过广东省农产品质量安全溯源商标认证的生产信息入库环节，全面实现广东省农产品标准化、可追溯式的生产模式。
2.2通过“内容可变”的二维码技术，实现真正意义上的农产品溯源
借助“内容可变”的二维码广东农产品质量安全溯源商标，在产品的传递过程中通过监测人员、发货人员、物流人员、经销商和消费者的手机终端对产品包装或者封箱上的二维码商标进行扫描，只要扫描成功，接触过产品的相关人员信息将会自动保存到产品溯源信息库备查。
过程中参与的每一名人员都无需高价购置昂贵的条码扫描终端，只需要在自己的手机上下载安装一个软件客户端并完成用户注册，填写基本资料即可，能够以低成本实现真正意义上的产品溯源体系。
上图是产品溯源体系的组成：
表2.1溯源系统实现的服务
标识
实现服务
说明
实施环节
终端要求
#1
生产信息采集检测结果登记
生产基地或者企业把产品信息以及农产品安全检测机构的检测信息根据“标准库”要求录入到“溯源库”，生成二维码身份证
生产环节
普通电脑
#2
提高包装防伪性能
在农产品包装过程中贴上生成的二维码，并扫描登记进“溯源库”
包装环节
普通智能手机
#3
提高物流环节的透明度
每经过一个物流环节均扫描登记产品在运输过程中的信息（包括运输时间、操作人员、储存温度与环境等）
物流环节
普通智能手机
#4
提高销售环节透明度，实现一键召回
农产品运送到超市以后进行扫码，记录产品上架信息（包括货架号、操作人员、存放温度与价格等）
销售环节
普通智能手机
#5
消费者追溯
消费者可以通过互联网、手机、超市终端等对二维码进行扫码，了解产品的原产地、运输时间、保鲜期等信息以后，再考虑购买
服务环节
普通智能手机
#6
产品跟踪及产品标准比照
消费者及相关检测机构可以通过无线网络或者广东省农产品溯源网对农产品进行更详细的产品信息和渠道信息查询
管理环节
普通电脑或手机
结合上述资料总结本服务的优势如下：
1.拥有快速识别的高防伪、低成本二维码图像技术。
利用先进的贴膜二维码防伪技术，提供“双层高防伪二维码技术”措施，在二维码失去第一层防护措施时，以第二层做为溯源存储信息的最终保障，实现二维码标签“身份证”的唯一性。
实现对生产地、批发市场、超市等流通环节的食品信息全程记录，达到环环相扣，有据可查的效果。
具体如下图：
图2.2.2二维码防伪技术
2.采用独创的二维码内容可变技术，让物流环节、销售环节零硬件投入，仅仅需要相关人员的手机内安装了扫码识别软件，即可轻松实现渠道信息的扫码登记。
让物流和经销商零投资配合生产商完成从“农田到餐桌”的溯源记录。
便于实施行政干预，避免在食品流通过程中的数据丢失或者人为干预，保障农产品安全可信赖。
图2.2.3内容可变的二维码技术
3.独创的手机二维码扫码检测技术，实现快速识别。
整个系统通过互联网+手机网络平台为消费者和政府机关管理人员提供服务，方便每一位消费者、管理者能够方便快捷地对农产品进行溯源查询。
2.3帮助企业完善内部机制，形成信用体系
（四）企业在各个管理环节上均具有与生产许可的食品品种、数量，工作岗位、人数要求相适应的专业技术人员和管理人员。
如：
从事会计岗位的人员是否具备会计资格证等。
（五）经过审核企业所登记的地址、经营范围、产品规格等具体信息、生产基地质量认证情况、具体生产责任人以及各种与生产线条、管理线条相关的文件真实无任何偏差。
（六）企业所销售农产品在每一个批次中均有经过市级以上或同级别的质量监测机构对残留药物进行检测并能够即时提交给项目实施单位存入农产品溯源信息库。
信用管理系统：
为了鼓励企业诚信经营，塑造良好的市场氛围。
在管理溯源系统过程中，出现产品问题的企业或者生产基地，将会影响年度的诚信评比。
如诚信评分越低的企业，所需要交纳的管理认证费用就越高，反之诚信评分越高的企业，所需要交纳的管理认证费用越少，甚至提供免费认证服务。
三、效益分析
3.1社会效益
在农产品质量安全事件频繁发生，农产品中存在大量安全隐患，人们消费观念的日益提高以及“绿色”贸易壁垒的不断出现的情况下；在建设好社会主义新农村，使广大农民增收等的背景下，建设和完善农产品溯源体系更具有深远的现实意义。
具体表现在以下四个方面：
（1）溯源系统的建立，有利提高政府对农产品安全的监督管理水平，推行农产品市场准入制度。
通过项目系统的建立，与广东省农业厅共同参与编写《广东农产品质量安全溯源管理二维码编制技术规范书》，有利于我省健全建立农产品生产标准，建设科学的、合理化的规范的标准体系，完善的农产品质量安全体系，为农产品质量标准的制定及实施、农产品的质量检测检验、质量认证、市场监管等工作提供强有力的监管保障，一旦农产品出现问题，特别是出现危及消费者生命和健康的重大问题时，可追究直接责任人的违规责任，从源头上保障农产品的质量安全；另外，通过溯源系统的认真功能，让具备规定条件的生产者进行生产经营活动，使符合标准的农产品才能进入市场，而对于不具备规定条件的生产经营者就不允许进行生产经营活动，不符合标准的农产品就不能进入市场，以此来保证农产品的质量安全。
（2）农产品安全溯源体系的建立，可以帮助企业降低市场风险和管理成本，提高信誉和增强市场竞争力；另一方面，有利于打破贸易壁垒，增强农产品的国际竞争力，增加出口机会。
企业通过农产品溯源系统，不仅可以增加产品质量安全监控，还可以在在农产品质量安全危机爆发时，及时地撤回和召回存在问题的农产品，最大程度地减少问题农产品对企业的危害，降低市场风险和节省管理成本，维护自身品牌信誉，增强市场竞争力。
加入WTO后，我国将会有更多的农产品出口到欧美等国家，但在发达国家技术性贸易壁垒不断强化的作用下，要提高我国农产品在国际市场上的竞争力，治本之策是尽快建立健全以专门法规、技术标准、风险评估及合格评定程序等为依托的符合国际规范的农产品质量安全体系。
只有切实提高我国农产品质量安全水平，才能应对国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒，有效地促进和保护本国产业的发展，在扩大出口和调节进口方面争取主动。
（3）有效揭示、传递农产品信息，满足消费者的知情权和选择权，增强消费者的信心，促进农产品企业的自律。
通过实施农产品溯源系统：
一方面，生产者需要对与产品安全性有关的生产加工信息进行记录、归类和整理，利用网络信息技术提供给消费者，增强消费者的信心；另一方面，随着溯源系统在农产品生产中的应用与推广，农产品企业为了维护自身品牌信誉，必将自觉地逐步改进生产工艺，不断提高自身农产品的质量，进而承担起农产品安全的责任。
（4）通过溯源系统的向上溯源以及向下跟踪能力，提高农产品安全突发事件的应急处理能力。
在农产品质量安全问题时，利用溯源系统的向上溯源以及向下跟踪能力，快速地反应、追本溯源，及时地撤回和召回存在问题的农产品，有效地控制病源农产品的扩散和实现追踪，提高农产品安全突发事件应急处理能力，最大程度地减少问题农产品的危害，降低产品召回对其他同类产品的影响。
（5）促进农产品电子商务的发展。
通过在相应的农产品电子交易平台集成农产品溯源系统，及时、准确、详尽地向消费者提供真实、可靠的信息，可增强消费者的信心，增加交易的成功率，促进农产品电子商务的发展。
3.2生产商的经济效益
（1）提高产品的认知度和公信力，增加销量
有利于企业对绿色、无公害、有机农产品开展宣传推广，提高产品的认知度和公信力。
通过广东省农产品质量安全溯源商标对产品追溯，生产监控的特性标记，为产品的宣传推广增加了亮点，同时产品可追溯的服务更为消费者带来了多一重的安全保障，极大地提高了企业产品的认知度和公信力。
而且张贴有二维码产品追溯商标的农产品还可以开拓网络销售的电子商务市场渠道，增加农产品的销量。
此外通过认证并贴上广东农产品质量安全溯源商标的产品无论卖到哪个城市，消费者都可以通过手机和网站轻松查询到产品的所有信息，这无形中为生产商的农产品做了免费广告，一举多得。
（2）比电话防伪成本更低、性能更强的防伪能力
目前市面上大部分商品都是采取电话防伪方式，该手段成本高，并且需要投入精力去管理。
本二维码溯源标签拥有先进的“双层高防伪”二维码技术，在二维码失去第一层防护措施时，以第二层做为溯源存储信息的最终保障，实现二维码标签“身份证”的唯一性；最主要的是这种二维码标签使用成本底，对生产经营者来说几乎可以忽略不计的成本。
通过这独有的二维码防伪编码技术，不仅满足大多数企业的防伪需求，同时建立了比电话防伪更方便、更低成本的防伪机制。
杜绝了那些黑心商贩利用伪造商标的手法来假冒产品的违法行为，在很大程度上维护了生产商的品牌和声誉。
（3）可以低成本获得一整套的产品追溯系统和服务
通过商标认证的生产商，只要有一台联网的电脑，就可以随时随地登录广东农产品溯源系统。
对企业自身的产品信息进行管理，实现产品追溯，并且在产品出现质量安全问题时能够快速地召回。
同时，广东农产品质量安全溯源商标的认证使用就是一整套最完整的企业产品溯源服务。
生产商无需另外投入人力资源、硬件资源和资金去搭建服务平台，商标拥有专门的服务提供方，为生产商免费提供每周10小时*7天的人工语音专席服务，解决各种疑难问题。
如：
终端设备损坏上门维修服务、二维码贴纸印刷和配送服务等。
四、系统功能
项目系统拟建设“一个平台,多套系统”的农产品溯源系统，一个平台是“农产品质量安全追溯与监管平台”；多套系统是集“从源头到餐桌”的农产品质量安全追溯系统、市场终端追溯管理系统及农产品标准数据库系统于一体的管理服务系统。
通过互联网平台＋手持无线终端平台的方式，为用户实现农产品质量监管、农产品企业认证、农产品安全追溯、市场终端查询的农产品溯源系统。
系统要实现的功能规划如下：
类型
平台服务功能
描述
线上服务
消费者
查询溯源信息
通过手持终端识别或者互联网方式联通广东省农产品溯源数据库查询农产品的详细信息
查询各类产品标准信息
通过WEB、WAP方式在广东农产品溯源服务网站上查询产品的生产标准、保鲜保质期等相关信息
查询产品检测报告
查询检测部门对各种农产品的最新检验报告
生产基地、企业
企业产品展示
通过专栏广告，优质品牌等方式展现广东省的“三品一标”
产品追回溯源
对出现问题的产品可以通过产品溯源数据库准确定位产品，追回产品
产品标准查询
参照广东农产品标准信息库中的各种产品标准进行生产运营
终端管理
终端软件下载、二维码管理等工作
网上客服
可以提供客服咨询服务
线下服务
消费者
短信服务
当消费者安装手机终端后，经过手机识别的产品出现问题时，由企业发起的产品追回信息可通过短信方式通知消费者本人
呼叫中心
提供人工热线服务，咨询有关终端使用问题的解答
生产基地、企业
企业认证
企业通过系统进行生产安全认证，并通过记录企业溯源信息在系统上形成企业的信誉体系
短信服务
企业需要进行产品追回时，可通过短信平台直接发短信通知消费者
呼叫中心
提供人工热线服务，协助处理设备故障、信息发布等问题
五、客户群体
溯源系统涉及多个行为主体，包括原料供应者、农产品生产者、农产品加工者、农产品销售者、消费者、质量认证机构和政府监管部门。
表3.1目标客户
类型
经济主体
作用
生产者
农产品原料供应者
为农产品生产者提供安全可靠的原料
农产品生产者
承担生产安全农产品的责任和义务
农产品加工者
承担加工安全农产品的责任和义务
消费端
农产品销售者
保证农产品在流通和销售过程中的质量安全
最终消费者
消费者的需求是实施农产品溯源系统的最终推动力
监管者
质量认证结构
证实农产品符合特定的标准，产品认证是溯源系统的重要信息
政府监管部门
制定并监督制执行法律法规、各类标准，提供检测信息
广东省在中国农业领域占据着重要地位。
广东省是农产品供求、农产品深加工和农产品流通的大省，同时，也是农产品进出口贸易大省。
广东省农业厅的统计数据显示：
广东省拥有国家级农业龙头企业29家，包括温氏集团等；拥有省级农业龙头企业191家，3000个生产基地，2000家认证企业，3000个各类行业协会，各类农民专业合作经济组织2921个，成员总数18.9万人，带动农户131.4万户，成员人均纯收入比当地生产经营同类产品农民人均纯收入高15%以上。
表3.22008年广东省各类农业组织统计数据
龙头企业
生产基地
认证企业
农民专业合作组织
行业协会
220
3000
2000
2921
3000
注：
数据来源于广东省农业厅
六、商务、运营、推广及认证审批模式
本项目平台实行“政府主导、市场运作”的方式进行运营。
由广东省农村信息中心牵头建设，广州薪火网络科技有限公司负责日常运营与维护管理。
按照“政府引导、市场运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。
广东省农村信息中心主要进行本项目平台的规范、管理和指导，广州薪火网络科技有限公司拥有丰富的市场运作经验，能够灵活、快速应对市场变化。
因此，在引入市场运行机制和新的市场理念，改造原有的农产品安全管理的政府服务模式，充分调动各方的积极性，发挥各方主动性，统一规划广东农产品溯源系统建设，避免资金的重复投入。
此举有利于市场信息的规范化与高度共享，有利构建具有核心竞争力的农产品溯源系统。
6.1商务模式
图4.1商务运营模式
本项目是建立在广东省农业厅、广东省农村信息中心的合作基础上，结合广东农产品交易网3万多用户资源开展建设本项目系统，因此该系统是集信息流、资金流、商流、物流于一体的农产品溯源管理系统。
∙信息流：
主要涉及农产品的溯源信息、企业认证信息、安全监测信息、检测机构信息、安全事件等各种信息；
∙资金流：
是实现平台盈利的二维码编码费、认证服务费、运营维护管理费、手机增值业务费，保证溯源系统的可持续发展；
∙商流：
指平台交易的各类产品，包括粮油、蔬菜、水果、禽畜、农用物资等农产品涉及的产地、标准、价格等基本信息；
∙物流指农产溯源对生产产地、农产品检测、物流、仓储和消费终端等每个流通节点的信息存储和记录。
图4.2农产品溯源流程
商流是动机和目的，资金流是条件，信息流是手段，物流是过程，将农产品溯源系统打造成一个闭环，从而提供了包括农产品从供应链上游到下游的跟踪及其从下游到上游的追溯。
在农产品追溯方面，消费者可以通过手机、互联网、超市专用终端等多种方式快速获取产品信息，实现农产品的可追溯，增强广大消费者对企业农产品的信心，促进企业品牌的培育和发展，并从根本上杜绝其他不法商人的伪冒假造，最大限度地维护和保护好企业品牌和形象；另外，溯源系统还能够对整个产品供应链各个环节的产品信息进行跟踪，一旦发生农产品安全问题，可以有效地跟踪到农产品的源头或一批产品运行路径，及时召回不合格产品，将损失降到最低，并由此来提高产品质量水平。
6.2运营模式
本项目平台基于广东农产品溯源数据库和广东农产品标准数据库基础上，通过结合物联网二维码应用技术，打造广东农产品溯源系统。
因此，项目系统将通过整合广东省农村信息中心合作资源，制定出一套省级范围内的农产品溯源标准，并在已有广东农产品交易网、华南农产品交易网现在资源基础上，通过依托互联网和无线手机终端两大平台，建设成集农产品溯源和电子交易的农产品溯源系统。
（1）政府主导、市场运作
本项目平台实行“政府主导、市场运作”的方式进行运营。
由广东省农村信息中心牵头建设，广州薪火网络科技有限公司负责日常运营与维护管理。
按照“政府引导、市场运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。
广东省农村信息中心主要进行本项目平台的规范、管理和指导，广州薪火网络科技有限公司拥有丰富的市场运作经验，能够灵活、快速应对市场变化。
图4.3广东省农业厅资源
（2）资源整合、服务整合
本项目系统主要实现“资源整合、服务整合”，资源整合为综合性资源的采集、分析、处理、流通，包括广东省农业厅资源、广东省21个地市级资源，以及农超对接项目开展的大范围资源整合。
（3）标准认证、规范市场
与广东省农业厅共同参与编写《广东农产品质量安全溯源管理二维码编制技术规范书》，在保障农产品质量安全的前提下，有利于我省健全建立农产品生产标准，提高农产品标准化建设，降低“农超对接”门槛；通过标准化建设，加速推动农产品溯源系统建设，有助于我省从源头上监控农产品的安全生产，有利于加强政府的监督管理力度，提高农产品市场准入条件，规范市场秩序。
（4）节省成本、降低风险
系统通过独有二维码防伪编码技术，满足大多数企业的防伪防串货需求，建立了比电话防伪更方便、更低成本的防伪机制；通过溯源系统，降低企业管理成本，降低市场风险，维护自身品牌信誉，增强市场竞争力。
因此本项目系统容易受企业接受，使项目在市场的推广事半功倍。
（5）农超对接、加快普及
建立农超对接的沟通机制。
广东农产品质量安全溯源管理系统助力推进“农超对接”流通模式的实施优势，以农产品溯源系统作为“农超对接”平台搭建的基础；农超对接三步走的思路加强了超市与农业生产者的沟通，利用农产品溯源系统为基地农民提供认证服务和溯源信息记录，向超市普及推广溯源终端系统；支持、引导超市建设放心农产品直采基地，给于政策或资金上的支持；为生产基地规范生产；为农产品销售提供绿色通道；为消费者无偿提供手机终端服务，加快溯源系统市场普及，快速占据市场。
（6）多方合作、共赢共利
与多方建立了合作关系，包括行业内的龙头企业、认证企业、生产基地、连锁超市、农户等，以及检测中心（农产品质量检测中心）、第三方物流企业（实现物流配送）、运营商（菜篮子、农情气象等手机农业增值服务）实现合作。
通过提供服务，满足市场需求与行业内的龙头企业、认证企业、生产基地、连锁超市、农户等进行合作，并在用户间以生产基地+超市等方式形成资源融合；通过以“多赢”模式为基础进行与检测中心、物流企业、超市、农贸市场、运营商的合作。
（7）市场运作、持续发展
本项目主要的盈利点是溯源系统的二维码编码费、认证服务费、运营维护管理费、手机增值业务费。
通过引进第三方检测机构为企业用户提供认证服务，通过二维码提供标签应用，通过手机提供农产品安全信息等增值服务，并以低价策略快速推入市场，实现项目系统的盈利，保障系统的可持续发展。
（8）示范运营、以点带面
本项目系统实行试点示范运营，从两个层面进行，一方面从覆盖面上，先建立东莞、清远、云浮等重点地市示范点，进行先期试点运营推广；另一方面从客户群上，选取生产方、中间流通商、终端消费群的特定群体进行推广，然后再大面积推广，达到全省开花，最终形成覆盖广东-泛珠三角-全国三位一体的农产品溯源系统。
6.3推广模式
本项目平台实行“政府主导、市场运作”的方式进行运营。
由广东省农村信息中心牵头建设，广州薪火网络科技有限公司负责日常运营与维护管理。
按照“政府引导、市场运作”的方针，充分发挥政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。
因此，项目的推广将结合政府渠道资源和运营商资源开展宣传推广，健全建立市场，以最短的时间、最快的速度推向市场，抢占商机，并最终成为影响广东、泛珠三角以至全国具有示范意义和带头作用的农产品溯源系统。
图4.4推广渠道
（1）渠道整合，多方推广
整合了广东省农业厅资源、广东省21个地市农业局资源，以及行业协会、生产基地、超市等多方渠道资源，并结合运营商在行业的资源，实现多方渠道推广。
通过充分调动各级管理部门的积极性，将农业信息化工作融入到日常工作中，整合地市资源，共同推进农产品溯源系统的推进，同时认真贯彻科技下乡、农技推广等政策，以“帮、带、学、扶”的战略将本项目平台深入农村基层；利用运营商在行业的资源，如广东移动合作基础、广东农产品交易网运营资源、网络渠道资源等实现多方位推广。
（2）重点推广，示范带动
综合考虑溯源系统的使用者需具备一定条件，因此本项目系统在推广将在重点农业地市和龙头企业、生产基地等行业代表性企业示范应用推广，为农业行业和其他地市起带头和示范作用，引导相关行业单位进入，最终实现溯源系统的全面覆盖。
（3）面向公众，口碑营销
服务群众、方便群众、造福群众，是建设农产品溯源系统的根本出发点和落脚点，因此，农产品溯源系统的建设将树立以人为本、服务于民的意识。
项目系统是惠及民生的农产品质量安全溯源工程，积极响应广东省关于快转型升级，全面推进智慧广东、幸福广东建设的“十二五”政策号召。
因此，对系统应用将实现大众化、普及化发展，利用互联网+手持终端的双重方式，快速进入市场，建立市场口碑，形成品牌，使系统快速打开市场，抢占用户，最终实现收益，带动系统的可持续发展。
（4）行政干预，全面推广
项目系统由广东省农业厅主导，并在政策支持下进行市场开展推广，因此，将可通过行政干预方式强制要求省内一批“三品”重点行业企业实现溯源服务。
（5）活动推广，普及应用
活动推广包括生产端的会议营销、科技下乡、农技推广等策略，以及消费端的社区、超市促销、短信营销等活动方式。
开展针对全省范围内龙头企业、农业大户的会议营销，向他们进行系统演示、宣传，介绍农产品溯源的发展趋势，收集他们的意见需求等等。
同时开展下乡送科技活动，定期在各地乡镇举行农业科技知识普及活动；结合全省各地市的特色农产品，和生产基地和批发市场联合营销，开展各类农产品展览会等活动。
通过食品安全进社区、超市促销、传统媒体渠道、互联网等平台开展二维码手机等手持终端在的应用宣传，普及溯源系统在消费端的普及应用，借此提高系统的影响力，扩大系统宣传力度。
6.4认证模式
广东农产品质量安全溯源管理体系，是帮助企业实现标准化生产、规范化
升级会员 