社会管理创新5(村支书培训教材).ppt

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创新社会管理打造和谐陕县,陕县社会管理创新办公室,社会管理的概念社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。

社会管理，说到底是对人的管理和服务。

创新社会管理的概念,简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。

创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

加强和创新社会管理的意义,可以概括为：

四个“必然要求”，一个“战略意义”。

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

创新社会管理必须坚持的基本原则,“十六个字”：

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础，通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。

社会管理的基本任务,协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，创造既有活力又有秩序的经济社会发展环境。

社会管理创新的主要任务：

1、进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

2、进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

3、进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

4、进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人、财、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

社会管理创新的主要任务：

5、进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

6、进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

7、进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

8、进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

社会管理的核心主题,就是维护人的尊严和满足人的需要，增进社会最大多数人的幸福感。

政府履行社会管理职能，必须从全社会的整体利益出发，维护社会公平底线，制定和执行各项社会政策，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立健全社会保障体系，把着力点放在协调利益关系、化解社会矛盾、保障改善群众利益上，让人民群众通过高效、有序、柔性化的社会管理，切实感受到幸福和尊严。

创新社会管理的最高境界,是把社会问题与隐患消灭于萌芽状态乃至未萌之前,河南省社会管理创新,基本原则：

坚持党委领导、政府主导；坚持统筹协调、源头治理；坚持以人为本、服务为先；坚持依法管理、综合施策；坚持科学管理、提高效能。

目标任务：

紧紧围绕服务中原经济区建设的总目标，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，经过3至5年的努力，探索建设具有中国特色、体现我省特点和时代特征的社会管理体系。

最终达到社会大局持续稳定、法治化水平明显提高、基层基础建设全面加强、社会管理绩效位居前列的目标。

河南省社会管理创新主要任务,概括为全面实施“十大突破”工程一、在推进统筹城乡社会服务和管理上取得新突破。

二、在创新基层社会服务管理体系上取得新突破。

三、在维护群众权益、化解社会矛盾上取得新突破。

四、在加强流动人口服务管理上取得新突破。

五、在加强特殊人群服务管理上取得新突破。

六、在加强非公有制经济组织、社会组织服务管理上取得新突破。

七、在加强公共安全体系建设上取得新突破。

八、在加强社会治安防控体系建设上取得新突破。

九、在完善信息网络服务管理上取得新突破。

十、在营造良好社会环境上取得新突破。

全市社会管理创新工作重点,可以概括为构建“五大体系”：

构建社会矛盾掌控体系、社会治安打防控体系、重点群体服务管理体系、基层网格化服务管理体系、公共服务管理体系,社会管理提出的历史背景,为什么要提出社会管理创新？

2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部培训班上讲话指出：

我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。

那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢？

我国当前社会的阶段性特征,一、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加二、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多三、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈四、转型社会价值真空，社会失范引发风险五、社会发展的成熟度仍须提升，人民群众幸福感亟须增强,我国当前社会的阶段性特征,1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加解放前：

农民地主（杨白劳黄世仁）工人资本家（周朴园鲁大海）改革前：

两阶级一阶层改革后：

各种利益群体、利益阶层农民工、下岗职工、两新组织、失地农民、城市商贩,我国当前社会的阶段性特征,2、社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多流动人口（留守儿童现状骇人故事呼唤爹娘）虚拟网络（领导与三陪网络贪官十大网络谣言响水爆炸谣言）,我国当前社会的阶段性特征,3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈老黄牛老实蛋偷机盗把能掐会算忍辱负重寸利必争（维权）（斤斤计较锱铢必较秋菊打官司）专业打假的小丽帮忙,4、转型社会价值真空，社会失范引发风险A优势阶层呼风唤雨，无所不能富二代信奉金钱万能用钱砸记者嚣张无比官二代崇尚有权通吃我爸叫李纲有钱人骄横霸道挥金如土奢华的葬礼炫富婚礼引来骂声一片B弱势群体举步维艰，寸步难行弱势者忍气吞声割皮救女（政治上受歧视生活上煎熬）最不该忘记的网络图片,我国当前社会的阶段性特征,5、社会发展的成熟度仍须提升，人民群众的幸福感亟须增强低美国物价和中国物价高豆你玩蒜你狠糖高宗油你涨谁为美国佬吃喝玩乐买单空中国“毒”骇人听闻毒黑厂商们滚蛋吧星光大道西单女孩旭日阳刚我要上春晚,我国当前社会的阶段性特征,如何使我县社会管理创新工作迅速突破,1、改变管理模式，使管理更有效（管理）2、丰富服务路径，使服务更到位（服务）3、维护群众利益，使政治更稳定（信访）4、强化防控措施，使治安更平稳（平安）5、保障民生需求，使社会更和谐（民生）,农村基层干部创新社会管理的工作重点,一、前思后想，左右对比，确保农村群众做人讲究良心。

二、开源疏渠，铺路搭桥，确保农村群众对致富应手得心。

三、敬老爱幼，贴心服务，确保农村群众务工不再忧心。

四、综合治理，争创平安，确保农村群众居家安全放心。

五、苦口婆心，落实保障，确保农村群众对未来充满信心。

一、前思后想，左右对比，确保农村群众做人讲究良心。

1、前思后想，两重光景两重天2、左右对比，外国也有月不圆美国警察殴打流浪汉世界饥饿人口现状3、实话实说，党对群众怎么样感恩爱的阳光,二、开源疏渠，铺路搭桥，确保农村群众对致富应手得心,1、调整优化农业结构，不可亦步亦趋，人云亦云2、推进农业标准化建设，大力推进产业化经营龙头企业农产品加工3、完善土地经营制度，逐步实现农村土地有序流转4、强化社会化服务体系，提升农业现代化水平5、解决农业贷款难题，降低农民创业门槛6、夯实基础强化保障，提升农业抗风险水平7、着力打造“劳力品牌”，积极动员农民工外出“淘金”8、加强劳动保障教育，及早为农民工创业安上“保险”签订劳动合同办理人身保险,三、敬老爱幼，贴心服务，确保农村群众务工不再忧心,

（一）搭建一个平台，健全三大体系，确保留守儿童充实愉快，健康成长搭建一个平台，就是着力搭建留守儿童与家庭沟通的平台留守儿童之家亲情连线健全三大体系，一是构建以父母为主体的家庭监护体系；二是构建以教师为主体的学校帮扶体系；三是构建以志愿者为主体的社会呵护体系。

爱心妈妈

（二）抓实一项工程，健全三项制度，确保空巢老人神清气爽、安渡晚年抓实一项工程就是切实抓好“亲情一键通”爱心入户工程。

健全三项制度，一是健全空巢老人基本生活保障制度。

二是健全空巢老人应急救助制度。

三是健全空巢老人社会帮扶机制,四、综合治理，争创平安，确保农村群众居家安全放心,1、流动人口管理2、刑释解教人员安置帮教3、社区矫正4、治安防控人防：

巡逻守护物防：

变压器防盗锁枣刺黄油技防：

出租车GPS卫星定位系统农村社区化管理锁出来的安全感和满意度收破烂的打短工的跑江湖的盘问审查,五、苦口婆心，落实保障，确保农村群众对未来充满信心,（国家惠农政策）1、新农合2、新农保3、教育两免一补4、退耕还林5、新农村建设扶贫搬迁6、农机补贴7、沼气、太阳能、秸秆利用8、免费婚前检查,暂住人口和出租房屋管理,深圳实施“证、房、卡”制度居住证暂住证流动人口与出租房屋信息管理电子地图流动人口“一键通”自助申报系统,堆积如山严重滞销,贱若粪土欲哭无泪,农村群众的幸福生活？

农民,土地荒芜老幼留守外出淘金,短板弱势靠天吃饭收入微薄,四,流动人口的严峻形势周永康强调：

目前我国流动人口总数已达到2亿，相当于英法德三国人口的总和，加上因流动人口引发的空巢老人和留守儿童，这三类人数总和达到3亿，相当于一个美国。

这么大一个群体，如果居无定所、心无所依，侯鸟般迁来徙去，生活养老没有保障，老人孩子少人照顾，怎么能够心理平衡，怎么能够确保稳定。

因此真正把流动人口安顿下来，应该成为当前社会管理创新的当务之急，重中之重。

据去年“清网”行动统计：

2011年流动暂住人口犯罪案件占全县发案总数的19.4%，近年来一些有影响的大案要案，如杨学武故意杀人案、中石化陕县辖区系列柴油被盗案及涉案金额600余万元的李天云诈骗案等等，都是流动人口顶风作案；去年“清网”行动中，我县共抓获逃犯95人，其中外地人员作案53人，外地作案人员53人中命案逃犯6人，这些逃犯显然都是流动人口，且大多没有纳入我们的管理视线，如果继续流失社会，可能造成更加严重的后果。

谁为美国佬吃喝玩乐买单2010年，一美国人到中国旅游，用10万美元兑换到68万人民币。

在中国吃喝玩乐了一年，花了18万人民币。

2011年，他要回去了，到银行去，因为人民币兑美元升值到1：

5，这位美国人用剩下的50万人民币换到了10万美元。

白玩了中国人一回，高高兴兴地回家了！

另一美国人也到中国旅游，也拿10万美元换了68万RMB，花50万买了套房子，吃喝玩乐花了18万，想回去了，房子不能带走只好卖了，净得100万，兑换了20万美元，白玩了中国人一回不说，还倒挣了中国人10万美元，也高高兴兴地回家了！

美国人说我们玩，也是在挣钱，中国很高兴，因为GDP增长了。

大家都很开心，但谁为美国人吃喝玩乐买单？

领导与三陪小姐1、领导才下飞机，记者问：

你对三陪小姐有何看法？

领导很吃惊：

北京也有三陪小姐？

记者第二天登报领导飞抵北京，开口便问有无三陪2、记者问领导：

你对三陪问题有何看法？

领导：

不感兴趣！

记者第二天登报领导夜间娱乐要求高，本地三陪小姐遭冷遇3、记者问领导，你对三陪小姐没有看法？

领导很生气：

什么三陪司陪五陪的？

不知道！

记者第二天登报三陪已难满足领导，四陪五陪方能过瘾4、记者后来再问领导，领导不发言。

记者第二天登报面对三陪问题，领导无言以对5、领导大怒，对记者说，这么乱写，我去法院告你！

记者第二天登报领导一怒为三陪6、领导气急之下，将记者告到法庭。

媒体争相报道法庭将审理领导三陪小姐案，领导看后撞墙而死,北京媒体几天前的一则报道中，提到了中美物价的对比：

很多日用品美国比中国便宜，9.9美元的鞋子，39.9美元的牛仔裤，30美元的T恤衫，同样品牌在国内分别是499元、799元和799元。

名牌货差距更大：

国内3万元人民币的名牌西装美国只需500美元；50万元的宝马美国标价2.1万美元。

差别最大的是房价。

美国二线城市200平方米约40万美元，一个中产阶级奋斗七八年就能拥有房子，而在北京一位30岁的副教授要奋斗到60岁才能拥有一套100平方米的房产。

中国物价完胜美国,