开发区贯彻实施《食品安全法》工作情况汇报.docx

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开发区贯彻实施《食品安全法》工作情况汇报

开发区贯彻实施《食品安全法》

工作情况汇报

（2011年5月日）

尊敬的市食品安全执法检查组一行各位领导：

首先，热烈欢迎各位领导莅临开发区检查指导工作！

下面，根据安排，我就开发区贯彻实施《食品安全法》工作开展情况简要汇报如下：

一、主要工作开展情况

开发区总面积346平方公里，辖4镇2个街道办、？

个村、2个社区，人口24.1万。

辖内有食品生产经营单位？

个，其中生产加工企业？

个，食品小作坊？

个，超市？

个，餐馆？

户，小吃店？

户，学校食堂？

户，食品经营门店？

个，小摊贩？

多人，共有从业人员？

多人。

《食品安全法》颁布实施以来，在市委、市人大、市政府的正确领导和市食安委的精心指导下，我区以党的十七大、十七届三中、四中全会和管委会有关会议精神为指导，以保障食品安全为目标，以实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为契机，深化改革，理顺关系，加强组织领导，强化协作配合，切实履行法定职责，积极探索食品安全长效监管机制，进一步提升食品安全监管水平，全区食品安全工作取得了较好成效，截止目前，没有出现一起重大食品安全事件，为促进开发区经济社会发展，维护社会和谐作出应有的贡献。

我们在保障食品安全中主要抓了以下工作：

（一）建立健全食品安全长效监管机制，形成工作合力

   一是强化组织领导。

及时成立了区管委会分管领导任组长，相关职能部门为成员的区食品安全委员会，并下设办公室，负责全区食品安全工作的总协调。

各镇和区直相关部门也明确了一名分管领导和食品安全联络员，横向到边、纵向到底的工作网络已经建立。

2010年9月原区食品安全委员会办公室挂靠区人口和社会事务管理局，确保了全区食品安全监管工作有效推进。

  二是健全工作机制。

先后制定下发了《开发区食品安全事故应急预案》、《湛江开发区食品安全整顿工作实施方案》等一系列文件，成立了以区管委会分管领导为组长的突发食品安全事故应急处理领导小组，并明确了各部门的职责，建立了一套“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发食品安全事故应急处理体系。

同时，为保证食品安全工作顺利开展，将食品安全工作经费纳入财政预算，2010年安排工作经费11万元。

   三是配齐配强执法队伍。

不断充实整合执法人员力量，形成了一支业务精干、执法水平高、工作能力强的执法队伍。

为了进一步提升执法能力，集中组织执法人员认真学习了《食品安全法》及其实施条例，通过学习，执法人员的法制意识和依法行政水平得到显著提高。

（二）是高度重视，食品安全监管工作全面加强。

每年初，区管委会都要召开全区食品安全工作会议，安排部署食品安全监管工作，制定食品安全整顿工作实施方案，下发食品安全监管工作要点。

区管委会多次召开专题会议就全区学校食品安全、食品安全专项整顿工作进行安排部署，扎实开展全区食品安全整顿工作。

有关区领导还多次深入基层检查节日食品市场和调研食品安全工作。

区食安办认真贯彻落实省、市食品安全工作会议精神，做好区管委会食品安全“总抓手”的角色，加强责任落实，积极开展组织协调工作，针对食品安全隐患问题及时召开专题会议。

2010年以来共组织召开全区食品安全工作会议2次，联席会议5次，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，确保各项工作落实到位。

三是强化责任，食品安全各项工作落实到位。

为明确各级各部门对食品安全的监管职责，坚持“以块为主、条块结合”的监管原则，建立了区管委会负总责、监管部门各司其职、生产经营者是第一责任人的责任体系。

2010年9月，区管委会将食品安全监管工作纳入年度目标责任考核指标体系，与各镇和区食安委各成员单位签订了食品安全年度目标责任书，将食品监管工作细化到项、落实到人，实行目标管理，为全力推进食品安全各项工作奠定了坚实的基础。

区食安委各成员单位分别与各食品生产经营企业签订了食品安全承诺书，落实了“区管委会负总责、监管部门各司其责、企业是第一责任人”的责任体系。

（三）加强宣传，积极引导，关注食品安全的社会氛围基本形成

《食品安全法》实施以来，为使食品安全意识深入民心，区食安委各成员单位采取多种形式加大了食品安全宣传力度，为保障食品安全营造了良好的社会氛围。

一是采取多种方式，扩大宣传覆盖面。

区食安办牵头组织各职能部门积极开展《食品安全法》的宣传，通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传单和宣传手册、现场展示假冒伪劣食品，向消费者传授食品安全科普知识，向广大人民群众大力宣传食品安全及相关法律法规知识，进一步增强了人民群众的识假辩劣能力和维权意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。

二是加强管理相对人和执法人员的培训教育工作，增强企业食品安全责任意识和执法人员的科学执法水平。

区食安委各成员单位重点抓好从业人员的岗前培训及上岗全过程的法律知识教育，根据管理相对人的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使《食品安全法》的宣传教育与管理环节有机结合，最大程度地教育企业牢固树立守法经营和食品安全第一责任人的意识，切实提高企业的诚信意识和依法从事食品生产经营活动的水平。

截至目前，各成员单位在开发区管委会泰华大厦举办食品安全经营户培训班2期，培训食品从业人员256人，发放食品安全知识宣传资料5000余份，指导、监督食品生产经营者守法诚信经营，增强了企业的食品安全责任意识。

各监管部门积极组织执法人员开展食品安全监管法律法规的学习培训，强化执法人员的法律意识，提高了执法队伍依法行政意识和科学监管水平。

（四）食品安全专项整治工作开展情况

《食品安全法》实施后，由于两区整合，区食安委各成员单位面临机构和职能的调整，按照《食品安全法》及实施条例的要求和我区现行的食品安全监督体制，研究制定了年度食品安全专项整治工作方案，明确了整治目标，分解了工作任务，夯实了监管责任。

组织有关职能部门积极开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，进一步加强了初级农产品、食品生产加工、食品流通、餐饮消费各环节监管和米、面、油、酱、醋、肉、酒、豆制品、乳制品、儿童食品等重点品种监管，狠抓了重大节日期间食品安全整治和全区城乡食品市场日常监管。

在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各项专项整治活动中，各成员单位高度重视，积极参与，配合牵头部门做好专项整治行动的宣传工作。

区农业事务管理局：

为加快农业标准化示范基地建设，将辖区内各批发市场、乡镇集贸市场农产品纳入了质量安全监管范围，加大农业生产环境、投入品、生产过程治理；开展农、兽、渔药及畜禽饲料添加剂残留及违禁药物的整治，严格种植、养殖产品农药残留检验检测，保证鲜活农产品抽检合格率。

区发展改革和招商局：

建立了食品生产企业产品出厂检验、质量追溯和召回制度，加大查处无证照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量命名用食品添加剂的行为，严格生产许可证的审核发放及市场准入工作。

把对乳制品、豆制品、肉制品等食品质量检查作为工作的重中之重，保证了乳品、酱油、醋等食品生产加工企业100%取得生产许可证，对城乡结合部的食品小企业、小作坊、小摊点、小食杂店进行了专项检查。

区工商局：

加强日常巡查工作力度，加大查处小食杂店、小摊点无照经营的问题。

重点对全区农药、兽药、食品、粮油经销店和各种食品加工（作坊）、熟肉制品加工点等进行拉网式检查，特别对全区各超市、食品批发市场、零售市场、农村集贸市场的粮、油、鸡蛋、儿童食品、散装食品及豆制品、奶制品、肉制品进行了专项检查。

区卫生部门：

以检查“两证”为突破口，深入宾馆、酒店、农家乐、饮食摊点及学校、幼托机构、建筑工地集体食堂等餐饮消费单位，对其消毒设施、保管措施、“三防”设备、冷藏设备逐项检查。

区经济贸易和科技局：

严格执行肉品“三章两证”制度和肉品登记制度，开展了以严厉打击私屠滥宰、清理病毒肉品、加强饲料监管为主要内容的专项整治活动，清理了超市、食品批发市场及农村集贸市场等违规肉、私屠滥宰肉、注水肉、病害肉、劣质肉。

集中整治环节：

按照监管部门职责和食品安全整顿工作任务分工，区质监、工商、卫生等部门加强了对食品生产加工、流通、使用环节的监管，重点检查采购和使用的食用油索证索票情况，对来历不明的食用油实施监督检查，对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源。

全区共出动执法车辆30台次，执法人员98人次，检查食用油经营户45户次和餐饮户85户次，有效保障了食用油质量和消费安全。

（五）精心组织，迅速开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整顿工作。

为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，2010年以来，根据国、省、市关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神要求，我区高度重视，各监管部门迅速行动。

区食安办及时下发了《严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管实施方案》，对清理整顿阶段工作进行了安排。

区管委会主管领导带领农业、质监、工商、卫生、经易、发改等8部门先后深入到全区学校、街菜市场、酒店、超市等食品生产经营企业开展检查，详细查看企业食品采购票据和记录，供货单位资质证等，对发现的食品安全问题和隐患，现场责令相关部门监督落实整改措施，要求尽快完善相关的管理制度和工作记录。

目前，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动仍在深入开展。

（六）依法行政，规范执法，严厉查处食品安全违法案件

《食品安全法》实施以来，我区进一步加强执法监督，重罚违法生产经营行为。

农业部门先后开展农业综合执法检查2次，农业投入品市场检查4次，出动执法车辆20多辆次，参加执法人员37人次，检查农资经营户121余户次，查处各类违法违规问题案件24起，涉及金额7.1万元，责令整改20起。

区发展改革和招商局整治重点区域4个，重点单位3家，重点品种8个，出动执法检查车辆12辆次，执法检查人员25人，监督检查食品生产企业、小作坊45家，对8家食品生产企业使用的16种食品添加剂进行了备案，备案率为98.6％。

工商部门共检查批发市场16户次，检查食品经营户2300户次，出动执法检查车辆62辆次，执法检查人员580人，取缔无照经营23户，查获假冒伪劣和过期、变质食品30公斤；查获中文标识酒11瓶；查获“赖茅”酒和假冒洋酒共500多瓶；查获假冒“燕京”啤酒231箱；查获问题猪肉393.5公斤；收缴一次性泡沫盒12000个；发出行政指导书615份，行政告诫395份,责令改正通知80份。

受理和处理消费者申诉和举报112宗，为消费者挽回经济损失154778元。

区经济贸易和科技局：

配合全区食品安全检查小组检查2次，作好生猪屠宰专项整治行动周报工作，查获处理私宰肉，注水猪肉案件10宗，没收私宰肉，注水猪肉68市斤，共消毁病猪检疫为不合格的生猪产品34市斤。

办理酒类零售许可证36个（其中新增20个，变更3个，取消3户，到期换证10户），累计发出酒类零售经营认可证355个。

配合市畜牧局检验人员在屠宰厂对宰前的生猪进行尿样抽检“瘦肉精”检测，做到生猪定点屠宰厂（场）五个100%落实。

卫生部门：

出动人员45人次，车辆12辆次，先后监督检查城乡各类餐饮服务单位和集体食堂136户，责令整改24家，警告16户，没收销毁不合格食品及原料43.34公斤，有力打击了餐饮服务环节违法行为。

二、存在的困难和问题

通过全面贯彻执行《食品安全法》，我区食品安全责任逐步明晰，体系逐步完善，机制逐步科学，但是，我们认识到在贯彻实施《食品安全法》的实践中，还存在不少亟待解决的困难和问题，与食品安全新形势、新要求和人民群众的食品消费安全需求相比还存在一些差距：

（一）《食品安全法》宣传与培训力度有待进一步加强。

宣传手段与效果具有一定局限性，宣传教育和培训工作仍然是基层深入贯彻落实《食品安全法》的薄弱环节，需要采取多种方式，利用各种平台，扩大宣传普及工作的广度和深度。

（二）存在的安全隐患和问题还比较多。

比如一些种植养殖基地农药兽药使用不规范，休药期制度执行还不到位；一些食品生产加工的设施设备简陋、产品标准缺失、自检能力不足，无证小作坊较多；一些食品经营企业索证索票、进货台帐制度落实不到位，农村食品市场安全水平较低；一些学校、建筑工地食堂卫生条件差，管理措施落实不到位，仍然存在发生食物中毒的隐患等等。

（三）影响食品安全的深层次矛盾还没有得到有效解决。

一是区食品安全监管体制改革工作至今还未完成，食品生产、流通、消费各个领域和环节的监管还存在“空白地带”和“交叉监管”问题。

分段监管体制造成的监管空白、监管盲区在一些地方仍然存在，实现无缝衔接的难度增大。

二是贯彻落实《食品安全法》的相关配套法律、法规、规章及标准还未健全完善，食品摊贩、小作坊管理办法还没有制定出台，在一定程度上影响了《食品安全法》的顺利实施；三是食品安全标准体系亟待建立完善，食品检验检测能力亟待加强等等。

（四）食品安全监管经费不足。

食品安全监管各职能部门在开展食品安全工作中，普遍遇到了经费不足的问题。

执法装备与执法手段相对落后，执法经费投入与实际需求相比仍缺口较大。

（五）食品安全监管资源分散，执法力量不足，食品安全监管人员的素质有待进一步提高。

对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实增强依法履职的意识，通过完善机制、强化协调、加大投入、提升能力，积极破解。

三、整改措施与工作建议

食品安全工作是一项复杂的社会系统工程，涉及多个部门、各个行业。

只有建立健全政府主导、部门配合的协作联动机制，形成监管工作的强大合力，这项工作才能抓好、抓出实效。

下一步我们将着重从五个方面继续加强食品安全工作：

一是加大经费投入力度，强化监管队伍建设，保障监管工作顺利开展。

区、镇两级政府要随财力增长逐年增加食品安全监管经费，以确保食品安全宣传、专项整治工作需要。

要科学、合理地确定各级特别是镇上食品安全监管人员编制，确保监管人员满足执法监管的需要。

二是争取立项建设食品安全检验检测机构，将原有各部门的技术人员和设施设备进行整合，并加大基础设施建设投资力度，从而充分发挥检验检测工作在食品安全监管中的技术支撑作用，不断提高监管效能和依法行政水平。

三是区食安委各成员单位要依照《食品安全法》的规定，认真履行食品安全监管新职能，承担新职责，要有计划、有步骤地做好各部门之间工作职能的衔接，避免出现监管空白，保证食品安全监管工作责任得到落实。

四是加大监管力度，努力提高食品安全监管水平。

区食安委各成员单位要切实加强部门协调配合，建立信息互享机制，严格监控食品生产加工、流通和消费等各个环节，把监管执法重心向安全隐患源头下移，开展专项整治活动，加大对制售假冒伪劣食品违法行为的打击力度，防止食品安全事故发生。

五是继续深化食品安全宣传教育工作，深入农村、学校、企业、社区普及食品安全知识，进一步扩大宣传教育警示栏、温馨提示牌覆盖范围，通过多种方式，提高广大人民群众对假劣食品的辨识能力和抵御能力，促使食品安全知识家喻户晓、人人皆知。

总之，我们将以执法检查为契机，深入贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，提高思想认识，加强宣传教育；注重调查研究，强化监督管理；服务全区大局，做好便民利民，不折不扣的贯彻落实好《食品安全法》各项规定，不越位，不错位，不缺位，有作为，做到守土有责，搞好食品安全监管，确保全区人民饮食安全放心，为建设和谐开发区和促进全区经济社会又好又快发展作出新的努力！