中等职业教育旅游服务与管理专业.docx
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中等职业教育旅游服务与管理专业
中等职业教育旅游服务与管理专业
教学资源库建设可行性研究报告
专业名称旅游服务与管理
所属专业大类名称旅游服务类
所属专业类名称旅游服务类
适用的专业目录名称《中等职业学校专业目录》
项目主持单位（盖章）哈尔滨市现代服务中等职业技术学校
项目主持人李文辉
联合申报单位（按学校、企业、出版社、行业及其它机构分类排序）
黑龙江旅游职业技术学院黑龙江昱涵会议服务有限公司
铁岭师范高等专科学校哈尔滨环球假日旅行社有限公司
柳州市第一职业技术学校黑龙江省松花江国际旅行社
内蒙古呼和浩特市商贸旅游职业学校环境国际旅行社有限公司
白城市第一职业高中黑河海外旅行社有限公司
山西沁源县职业高级中学黑龙江春秋国际旅行社有限公司
山西省芮城县第一职业学校五大连池风景名胜区药泉山旅行社
厦门工商旅游学校云南中青国际旅行社有限公司
昆明市旅游职业学校泰山旅游（香港）有限公司
万源市职业高级中学柳州市东方国际旅行社有限责任公司
柳州饭店
高等教育出版社
全国旅游职业教育教学指导委员会
哈尔滨市工业和信息化委员会
哈尔滨市导游管理办公室
中等职业学校旅游服务与管理专业教学资源库建设项目组
申报日期2013年5月20日
一、总论
（一）《可行性研究报告》研究范围和重点内容
《可行性研究报告》研究范围：
从项目建设背景及建设依据两个方面阐述中等职业教育旅游服务与管理专业教学资源库项目建设的必要性；从项目建设目标、建设思路、建设内容、建设步骤与进度、建设预期效果、建设保障、资金预算与安排等方面分析项目建设的可行性。
《可行性研究报告》重点内容：
中等职业教育旅游服务与管理专业教学资源库项目建设的可行性、可操作性和可推广性；同时分析项目建设在实现优质教学资源共享、带动相关专业领域的教学资源开发、推动专业教学改革、提高专业人才培养质量、提升高职教育专业的社会服务能力、为教师教学、学生和社会学习者自主学习、终身学习服务、助力企业持续发展理念贯彻实施等方面的预期效果。
（二）《可行性研究报告》编制依据
1.《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》
2.《教育部财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成[2010]9号）
3.《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成［2008］8号）
4.《关于开展职业教育专业教学资源库2013年度项目申报工作通知》（教职成司函[2013]56号）
5.《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于加快发展旅游业的若干意见》（国发[2009]41号）、《中国旅游业“十一五”发展规划纲要》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、各省市新近出台的《旅游业十二五发展规划纲要》等。
（三）建设项目基本信息
1．项目名称：
中等职业教育旅游服务与管理专业教学资源库
2．项目主持单位：
哈尔滨市现代服务中等职业技术学校
3．项目主持人：
李文辉
4．联合建设院校：
黑龙江旅游职业技术学院
铁岭师范高等专科学校
柳州市第一职业技术学校
内蒙古呼和浩特市商贸旅游职业学校
白城市第一职业高中
山西沁源县职业高级中学
山西省芮城县第一职业学校
厦门工商旅游学校
昆明市旅游职业学校
万源市职业高级中学
5．联合建设行业企业：
黑龙江昱涵会议服务有限公司
哈尔滨环球假日旅行社有限公司
黑龙江省松花江国际旅行社
环境国际旅行社有限公司
黑河海外旅行社有限公司
黑龙江春秋国际旅行社有限公司
五大连池风景名胜区药泉山旅行社
云南中青国际旅行社有限公司
泰山旅游（香港）有限公司
柳州市东方国际旅行社有限责任公司
柳州饭店
6．其他联合建设机构：
高等教育出版社
全国旅游职业教育教学指导委员会
哈尔滨市工业和信息化委员会
哈尔滨市导游管理办公室
7．项目管理机构
中等职业教育旅游服务与管理专业教学资源库建设项目组
8．项目建设期限
2013年6月～2015年5月
二、项目建设必要性分析
（一）建设背景
1.行业需求
20世纪80年代，旅游业是重要的创汇产业，国家发展旅游业的重点是尽快补充外汇短缺；20世纪90年代，国家提出把旅游业培育成为新的经济增长点，旅游业成为扩大内需的重要手段；进入新世纪，国际经济环境和国内发展环境发生了重大变化，国家把发展旅游业作为拉动消费和树立国际形象的重要产业；党的十七大以来，落实科学发展观和全面建设小康社会的战略举措，更加重视民生问题和生态文明建设，旅游业被定位为国民经济重要产业，进一步成为广泛涉及政治、文化、社会、生态的复合型产业。
发达国家发展经验表明，在培育新的消费热点和经济增长点方面，旅游业具有其他行业不可比拟的优势。
2011年，全年国内旅游人数达26.41亿人次，比上年增长13.2%；入境旅游人数1.35亿人次，比上年增长1.2%；入境旅游人数5758万人次，比上年增长3.4%；出境旅游人数7025万人次，比上年增长22.4%。
2011年全国旅游业总收入2.25万亿元，比上年增长了20.1%，已经成为世界上最大的国内旅游市场、全球第三大入境旅游接待国和亚洲最大的出境旅游客源国。
充分体现了旅游业灵活性好、可持续能力强、受经济周期影响小，往往在内部需求不足、消费低迷时成为经济亮点和增长支撑点，促进消费、稳定信心、促进增长的重要作用。
近年来，随着信息技术的进步和互联网的普及，我国旅游服务与管理持续快速发展，在繁荣国内市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率等方面，旅游服务与管理发挥着日益重要的作用。
基于自身低碳性、商务性、服务性、集成性、可扩展性、安全性和协调性特征，旅游服务与管理改变着商务活动的方式、人们的消费方式、企业的生产方式，已经成为世界潮流和互联网行业的一座金矿。
旅游服务与管理产业已成为我国发展最快的新兴高科技产业之一，也成为我国企业战略转型的重要手段之一。
资料显示，2008年中国旅游服务与管理市场交易额达到3.15万亿元，2009年旅游服务与管理市场交易额达到3.8万亿元，2010年中国旅游服务与管理市场交易额达到4万亿。
据中国旅游服务与管理研究中心数据显示，截止到2010年6月底，我国个人开网店的数量已经达到了1200万家，而且增长速度迅猛。
到2010年年底网店数量已达到1300万家。
我国登记在册的旅游服务与管理企业已达到1000多万家，其中大中型企业就有10万多家，2009年新增旅游服务与管理服务企业直接从业人员130万，相当于我国2008年全国城镇新增就业的11.7%，由旅游服务与管理带动的就业人数已超过1000万人。
旅游服务与管理产业的发展得到了国务院的高度重视和大力扶持，2005年国务院办公厅发布《关于加快旅游服务与管理发展的若干意见》；2006年国务院信息化办公室发布《关于加快旅游服务与管理发展工作任务分工的通知》；2007年国家发改委、国务院信息化办公室联合发布《旅游服务与管理发展“十一五”规划》、国务院发布的《高技术产业发展“十一五”规划》中正式将高技术服务业列为八大重点发展的高新技术产业之一，其中“推进旅游服务与管理和电子政务发展”是发展高技术服务业的重要内容之一；2009年国家商务部发布了《关于加快流通领域旅游服务与管理发展的意见》。
国家持续性的推进，充分体现当今国内发展旅游服务与管理产业的重要性和紧迫性。
旅游业是朝阳产业、联动产业，其特点呈现为综合性强、关联度高、涉及面广。
目前，还很少有产业像旅游业这样具有如此综合的经济功能和广泛的社会功能，承载着多种多样的社会责任。
三十年来，在国家实施的多项重大战略部署中，旅游业都发挥其应有的作用。
旅游资源也将不再局限于自然禀赋和历史遗存，而是可以不断创造、不断发现的，充分展示出旅游业广阔的发展前景。
2.企业需求
随着我国加入WTO，旅游业发展迅速，旅游人才的需求量也在逐年增加。
据有关部门统计，国内现有10000多家星级以上酒店、6000多家旅行社、700多个著名景点，为旅游专业毕业生提供了丰富的就业岗位。
通过全国中职学校近两年的毕业生就业率即可从一个侧面反映出旅游人才的就业形势正逐年上升，并呈现出供不应求的趋势。
旅游高素质专门人才走俏人才市场，是由于旅游市场加快了开放步伐，国内旅行社之间已经开始上演人才争夺战，为赢得人才战的胜利，各旅行社使出浑身解数吸收高素质人才。
目前显示旅游业较为紧缺的人才主要为一线旅游技能型人才，同时一些新兴的专业人才也呈现出紧缺的趋势，如从事旅游信息工作、旅游电子商务、旅游网络管理、休闲管理和会展旅游等。
在综合素质方面，最走俏的是具有创造精神的复合型、协作性人才，对于刚刚走出校门的学生来说，应该既具备相关的专业知识和技能，又掌握与专业相关的综合知识和技能，如经营管理的知识、合作协调的工作精神。
人才的多样化和专业化是旅游行业招收人才的大趋势。
同时国际旅游人才需求增多，资源呈现出国际共享的特点也是目前的一大发展趋势。
3.专业需求
通过对目前全国现有的专业教学资源库的统计分析，中等职业专业教学资源库建设处于起步阶段，而已经建成的高等职业教学资源库分2010年和2011年两批进行建设，涵盖了数控技术、汽车检测与维修、道路与桥梁工程技术、模具设计与制造、建筑工程技术、应用化工技术、物流管理、护理、眼视光技术、应用电子技术、会计、园林技术、电子商务、工程测量、数字校园学习平台等28个专业。
其中天津大学于2011年承担了酒店专业数字资源库建设，资源库建设内容中并没体现旅游服务与管理专业的相关拓展内容，致使高等职业教育资源库中旅游服务与管理专业缺位。
我国教育事业经过规模化发展和基础性建设，已进入大众化教育阶段，今后一个时期将更加注重人才培养多样化和教育质量提高。
对于中等职业教育来讲，通过中职示范院校建设计划的带动，推动人才培养模式、教学内容、课程体系、教学方法和手段的改革将会向纵深发展。
中职教育面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
根据新的人才培养目标，开展工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，必然要求教学资源建设要紧跟学习方式变革趋势，要满足学习者自主学习需求，要对接企业行业岗位工作项目与任务，以增强中职教育对企业行业的吸引力与服务力。
在此背景下，建设体现中职旅游服务与管理专业特色，具有满足在校师生、企业与社会其他人员自主学习与创新创业需求、有效支持全国中职旅游服务与管理专业建设与课程教学改革、有效服务企业旅游服务与管理人力资源开发与评价等诸多功能的、代表国家水平的标志性、共享型、实用型中职教育旅游服务与管理专业教学资源库具有重要意义。
（二）建设依据
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》指出：
到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
同时还明确要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。
鼓励行业、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。
《教育部财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成[2010]9号）指出：
改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与企业等用人单位的联系，试行工学结合、校企合作、顶岗实习。
立足校企资源共享、互利共赢，促进校园文化和企业文化紧密结合，促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合，推动教、学、做的统一，实现学生的全面发展。
教育部《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成［2008］8号）指出：
要在职业生涯教育和职业指导中加强创业教育，突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养。
有条件的学校要开设创业教育和创业实训相关课程。
要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法、宣传中等职业学校学生创业事迹等多种方式，增强创业教育的针对性和实用性。
加强中等职业学校实训基地建设，不断改善实习实训基地条件。
积极推进校内生产性实训基地建设，满足实习实训教学的需要。
要加强校企合作，充分利用企业的资源优势，共建实训基地。
各地要统筹规划，紧密结合地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、示范专业实训基地，集中力量建设好紧缺人才培养专业实训基地，努力推进资源共建共享。
教育部《关于开展职业教育专业教学资源库2013年度项目申报工作通知》（教职成司函[2013]56号）指出：
对专业布点多、学生数量大、行业企业需求迫切的专业，中央财政安排经费支持建设国家专业教学资源库，计划到2015年建设50个具有职业教育特色、服务重点产业发展的国家专业教学资源库；各省（自治区、直辖市）应根据本地经济社会发展需要和职业教育发展特点，规划建设省级专业教学资源库；各职业学校应根据自身条件和需要，适时建设学校专业教学资源库。
最终构建起国家、省、学校三级互为补充的职业教育专业教学资源系统，实现优质教学资源共建共享，推动职业教育专业教学改革与资源开发，推进职业教育教学信息化建设，为教师教学、学生和社会学习者自主学习服务，进一步提升职业教育人才培养质量和社会服务能力。
三、项目建设可行性分析
（一）建设目标
在黑龙江省教育厅、哈尔滨市旅游局等教育、行业主管部门的支持下，联合国内不同地域相同专业的中等职业学校建设“两大特色、三个平台、四大字库、五大功能”的旅游服务与管理专业教学资源库。
具体说即依据教育部项目申报指南等系列文件要求，以专业受益、立足行业、服务企业为主旨，依托网络开发技术和数据库技术指导旅游服务与管理专业教学资源库的开发与建设。
建成后资源库将包含自助旅游服务、行业资格考试、就业创业规划三个平台，专业建设、课程开发、教学实施和实训管理四大子库，形成以教、评、用一体，服务于学校、行业、企业及其他社会个人；以宽、虚、动结合，支撑资源库的实时性和实用性两大特色，实现为学生就业创业提供便捷条件、为专业建设提供保障、为学校发展提供助力，为企业培训提供服务、为行业规划提供参考五大功能。
（二）建设思路
在本项目首席顾问刘瑞军和朱彩云及建设领导小组的指导下，基于对国内外现有旅游服务与管理专业教学资源现状的调研、旅游服务与管理专业学员自主学习需求的调研、旅游行业企业发展趋势的调研结果表明，应尽快设计一个操作便捷、沟通顺畅、资源有效、运行合理、边建边用、持续更新为目的的专业教学资源库，并从资源库内涵开发、研发建设、运行管理、评价维护着手实施，最终实现旅游服务与管理专业教学资源库的优质建设。
具体措施为：
1、成立项目开发委员会组织进行资源库建设定位，遵照专业设置——课程开发——教学建设——实训管理的逻辑顺序进行。
2、坚持逐层开展、同步建设、分组实施、合作共享的模式，从用户的角度出发整合多方资源。
3、通过完善、调试、激励等机制保障体系，逐层向全社会开放资源，形成建与用、点与面、静与动相结合的旅游服务与管理专业教学资源库。
基本建设路径是：
基于国内外现有旅游服务与管理专业教学资源现状调研和旅游服务与管理专业相关的四大类学员的自主学习需求调研，设计以科学、实用、便捷、直观、有效的自主学习为目的的旅游服务与管理教学资源库结构与功能概念模型，以此指导教学资源库的内涵开发与建设、有效运行的管理与维护手段开发与建设、教学资源库功能与成效评价的信息采集与研发手段的建设，最终实现旅游服务与管理教学资源库系统开发、建设、使用、管理、评价、更新与升级的可持续。
（三）建设规划
项目整体建设分为五个阶段，分别是：
项目准备、项目建设、项目调试、项目验收及项目持续更新。
2013年7月前，组建旅游服务与管理教学资源库研发团队，依据国家中职教育专业教学资源建设相关文件精神，深入全国各地中职学校及旅游企业，采取多种方式和手段开展调研。
2013年7月至2014年12月，结合调研结果，针对旅游企业真实工作任务与项目，研发旅游服务与管理人才培养方案、岗位能力调研及课程体系系列指导性文件，指导旅游服务与管理专业教学资源库建设。
在调研基础上，根据项目开发团队草拟建设性指导意见，由哈尔滨市现代服务中等职业技术学校总体负责，制定具体的实施计划，明确分工，协助开展建设工作。
同时严格遵守指导性意见和实施计划的相关内容，通过措施保障、调研论证等途径，明确用户需求，同步整合行业、企业、联系学校等多方资源，以远程学习、自主学习、自助服务为主线，以6门旅游服务与管理专业核心课程建设为主体，以音频、视频、动画、图片、案例、虚拟场景为内容开展资源库建设。
2015年1月，邀请校企行相关专家组建专业评审委员会，对资源库进行评审，并依据评审结果提出整改意见，进一步完善丰富资源库。
经过专家评审委员会一致通过后，方可进入下一阶段。
2015年2月，将建成的资源库在协作组内试用，试用期为2个月，结束后形成调试评价报告，汇总后进行完善，最终完成资源库建设项目验收。
2015年5月以后，根据验收情况及用户反馈情况，继续整合企业、行业、相关学校和各类优质资源，按照边建边用的原则保障资源库平台运行管理和更新维护，确保教学资源持续更新满足教学需求、自主学习需求、技术发展需求和服务社会需求，资源库每年更新比例不得低于10%，确保资源库的可持续发展。
（四）建设内容
旅游服务与管理专业主要建设内容如下：
三大应用平台包括自助旅游服务平台、行业资格考试平台、就业创业规划平台，对应旅游者服务、行业学员服务和学生创业服务三大方向。
四大子资源库包括专业建设子资源库、课程开发子资源库、教学实施子资源库和实训管理子资源库，对接学生、学校、企业、行业四个主体。
（见图1）
图1旅游服务与管理专业资源库构造框架图
1.专业建设子资源库
包括人才需求调研、行业职业标准、职业岗位能力调研、专业介绍、专业人才培养方案及专业课程体系建设。
（详见表1）
表1专业建设子资源库内容
内容
要求
人才需求调研
包括指导思想、基本思路和方法、行业发展现状与趋势、从业人员基本情况、职业岗位分析、职业资格证书分析、就业现状分析、数据汇总统计分析，附调查问卷。
行业职业标准
包括职业名称、职业定义、职业等级、职业能力特征、学习期限、授课教师、授课场地设备、职业鉴定要求、适用对象、申报条件、鉴定方式、考评人员与考生配比、鉴定时间、鉴定场所设备、职业基本要求、工作要求（初、中、高）。
职业岗位能力调研
包括职业岗位及岗位群、职业资格证书、发证单位、职业能力分析、典型工作任务分析、行动领域、学习领域。
专业介绍
包括专业名称、专业代码、教育类型、学历层次、学制、生源、就业面向、培养目标等。
专业人才培养方案
在全国范围专业调研基础上，形成符合中职旅游服务与管理专业人才成长规律、具有普适性的人才培养模式。
专业课程体系建设
依据人才培养方案，遵循中职学生的职业成长和生涯发展规律确立课程体系结构，编制课程教学计划
2.课程开发子资源库
包括课程标准、项目或单元教学设计、项目考核评价、电子教材、实训教材、实训指导书建设。
（详见表2）
表2课程开发子资源库内容
内容
名称
数量
要求
课程标准
专业核心课《旅游概论》、《导游基础知识》、《政策法规》、《导游业务》、《服务礼仪》、《模拟导游》、
《计调业务》、《旅行社业务》、《客源国概况》、《门市业务》、《旅游地理》
11
包括课程名称、课程学时、课程对象、课程性质、课程目标、课程内容与结构、学习情境、课程实施、课程评价、教学条件、课程资源等。
专业拓展课《前厅服务》、《客房服务》、《中餐服务》、《景区服务》、《服务英语》
5
单元教学设计及项目考核评价
包括11门专业核心课和5门专业拓展课
119
包括设计名称、实践安排、典型工作任务描述、学习目标、工作与学习内容、工作对象、工具、工作方法、工作要求、教师要求、学生要求、项目完成、工作态度、学习呈现等。
电子教材
《导游基础知识》、《导游业务》、《服务礼仪》、《旅行社业务》、《客源国概况》、《旅游地理》
6
IEBOOK形式与教材配套使用。
实训教材及
指导书
《导游业务》、《旅行社业务》、《计调业务》、《门市业务》、《服务英语》、《模拟导游》
6
包括任务说明、业务流程标准、实训时间、实训教学目标、实训器材设备、教学组织、实训步骤、考核评价。
3.教学实施子资源库
包括业务流程17项；教学录像63个；教学课件119个；试题库1个；案例库包含50个原创案例，其他案例300个；视频库包含50个原创视频，其他视频240个；音频250个；动画库建设100个动画内容；图片库收集编辑5000幅多种格式的图片建设。
4.实训管理子资源库
包括设立导游部、计调部、门市部、财务部、营销部五大部门的虚拟企业；企业运营虚拟场景30幅；虚拟实训项目90个；校内实训条件、基地管理制度、顶岗实习实施及管理制度建设。
5.自助旅游服务平台
包括导游咨询、预订酒店、游记咨询、攻略分享、旅游点评、景区介绍、饮食推荐、交通建议、风物特产、旅行服务、个人服务等内容建设。
6.行业资格考试平台
包括行业政策、法规制度、考试要览、模拟题库、真题实战及考试咨询等内容建设。
7.就业创业规划平台
包括就业动态、政策指导、供需信息、职业规划、创业信息和创业指南等内容建设。
（五）建设步骤
旅游服务与管理专业资源库建设主要包括组织体系架构、资源统计汇总、调研分析论证、建设开发论证、建设开发实施、建设开发优化等步骤，具体包括：
1.组织体系架构，确保项目设计合理
聘请教育部中职示范（骨干）院校遴选评审专家、教育部国家中职改革创新示范校评审专家、教育部高职院校人才培养水平评估专家刘瑞军和省级教学名师、省科顾委旅游专家组专家、全国导游资格考试命题员朱彩云教授为首席顾问，组成顶尖的项目首席顾问团，分区域邀请国省两级行业协会、国省两级中职教育教学指导委员会、典型企业群，国省两级龙头骨干企业群、示范骨干院校及相关学校组成项目开发团队。
同时组建以行业、企业、学校旅游服务与管理专业中职教育相关人员组成的项目建设指导小组，在指导小组的指导下组建专业建设子资源库建设委员会、课程开发子资源库建设委员会、教学实施子资源库建设委员会和实训管理子资源库建设委员会以及自助旅游服务平台建设委员会、行业资格考试平台建设委员会和就业创业规划平台建设委员会等组成的专业教学资源库运作组织体系。
2.资源统计汇总，确保项目覆盖层面
各委员会依据项目建设指导小组及项目建设相关文件要求，在全国范围内搜集专业教学资源库相关素材，进行资源统计汇总，根据资源特征及建设要求分配到各资源建设委员会，做到广泛搜集，统一规划，有效利用，合理分配。
3.调研分析论证，确保项目科学有效
选取具有广泛代表性、能体现区域旅游产业特点的样本（旅游行业、企业、学校和学生）进行人才培养调研，首先在项目组内完成试调查，总结分析问题，调整后项目组将在全国范围内进行旅游服务与管理人才培养调研。
调研对象包括50所中职学校、100个左右旅游服务与管理专业群相关岗位、200家左右的旅游服务企业及2000名左右旅游服务与管理专业学生。
在20个左右省市自治区，采用书面、网络问卷、个别访谈、人才网岗位收集分析方式进行调研，从而正确描述旅游服务与管理专业人才培养的现状，找出存在的问题并提出解决问题的思路，为旅游服务与管理专业人才培养及专业资源库建设提供全面依据。
4.建
升级会员 