高考政治专题复习专题五 我国的基本经济制度.docx
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高考政治专题复习专题五我国的基本经济制度
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等；而社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
一、公有制为主体
⒈公有制经济的地位：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国社会主义初级阶段的所有制结构中处于主体地位。
⒉内容：
在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（1）国有经济
社会化大生产：
又称生产的社会化，是同小生产相对应的组织化、规模化生产。
它表现在：
生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业分工的不断发展，各种产品生产之间协作更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。
（2）集体经济
（3）混合所有制经济
▲混合所有制经济中的国有成分、集体成分属于公有制经济；私人资本和外资属于非公有制经济。
⒊公有制主体地位的体现：
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（1）公有资产在社会总资产中占优势。
这种优势是就全国而言的，有的地方、产业可以有所差别。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
⒋态度：
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
⒌巩固公有制主体地位：
要增强公有制的主体地位，必须推行公有制多种实现形式，深化国企改革，完善国有资产管理体制。
必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
公有制的实现形式：
公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制，股份合作制，都可成为公有制经济的实现形式。
公有制≠公有制的实现形式：
公有制是就所有制的性质而言的，公有制的实现形式是指公有财产的组织形式和经营方式，二者是内容和形式的关系。
股份制以资本联合为基本特征，是现代企业的资本组织形式，是社会化大生产的产物。
其作用主要在于以股份形式筹集资本。
不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手上。
股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。
股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。
股份合作制以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的主要实现形式。
从经济性质上看，是集体经济的一种具体形式；从经济形式（资本组织形式）看，是一种混合所有制形式;既实行劳动联合，又实行资本联合;既实行按劳分配，又实行按资分配;投资主体多元化：
既有集体，又有个人。
二、多种所有制经济共同发展
⒈地位：
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
社会主义市场经济≠社会主义经济（在我国现阶段，社会主义经济专指公有制经济）
社会主义社会经济的重要组成部分≠是社会主义经济的必要的有益的补充。
⒉内容：
我国现阶段的非公有制经济，包括个体经济、私营经济、外资经济。
⒊作用：
非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
⒋态度：
毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
⒌发展非公有制经济的原因：
（1）根本原因：
我国现阶段的生产力发展不平衡，具有多层次性，必须发展非公有制经济。
（2）地位：
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用：
非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
三、我国现阶段的基本经济制度：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
⒈原因：
（1）根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
（2）具体说来，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。
这一制度符合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义本质。
（3）实践证明：
它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
⒉要求：
必须坚持和完善这一基本经济制度。
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
【名师点睛】
1.区分社会主义经济和社会主义市场经济：
①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。
②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。
2.社会主义经济运行的制度与体制保障：
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。
（1）基本经济制度：
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
（2）基本分配制度：
按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
（3）经济体制：
社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。
考向一公有制经济与非公有制经济的比较
“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。
各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
”
因此，有人片面认为，公有制经济和非公有制经济二者地位是“平等”的。
产生错误的原因在于，没有弄清公有制经济和非公有制经济“在国民经济中的地位”和“在社会主义市场经济中的地位”的区别。
1．二者在国民经济中的地位是“不平等”的。
公有制是我国国民经济的主体，是社会主义的根本经济特征。
所谓“主体”，是指事物的主要部分。
从哲学角度看，即指矛盾的主要方面。
唯物辩证法告诉我们，事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面规定的。
我国是人民民主专政的社会主义国家，因此，在国民经济中“必须毫不动摇地巩固发展公有制经济”。
而作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济，它是国民经济的“非主体部分”，不是社会主义性质的经济。
2．二者在社会主义市场经济中的地位是“平等”的。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
平等性是市场经济的一般特征。
在社会主义市场经济中，所有经济活动的参加者之间的地位是平等的，不能因为市场主体归属于不同性质的所有制而不平等。
“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
”只有让公有制与非公有制经济平等参与市场竞争，才能有利于提高公有制经济，尤其是国有经济的整体质量和竞争力，也才能有利于发挥非公有制在增强国民经济活力、充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展和扩大就业等方面的重要作用。
公有制经济
非公有制经济
不同点
性质
社会主义性质
非社会主义性质（私有）
成分
国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济、外资经济
地位
国民经济的主体
是社会主义市场经济的重要组成部分
作用
决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用
国民经济的重要组成部分，对于发展生产、促进就业、繁荣市场、解决资金不足等方面，有较大作用
态度
毫不动摇地巩固和发展公有制
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
相同点
都是社会主义市场经济的组成部分，在市场经济中地位平等，公平竞争；适应我国生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义的本质要求；有利于实现共同富裕；符合“三个有利于”标准
【典例1】广州市发布了新修订的扶持发展民营经济的“1＋9”系列政策文件，确立民资“非禁即入”原则，支持包括个人在内的民间资本参与国企改制重组，盘活国有老品牌，并计划未来五年内培育千亿级民企2家。
这意味着
A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
B．非公有制经济将获得与公有制经济相同的地位
C．各种所有制经济平等竞争、相互促进
D．非公有制经济与公有制经济的界限逐渐淡化
【答案】C
考向二正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区别
表现
第一，公有资产在社会总资产中占优势。
这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济的发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
意义
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质
发展、壮大国有经济，对于发展社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用学*
要求
要增强公有制的主体地位，必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。
必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济
第一，对国有企业进行规范的公司制改革。
第二，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
联系
增强公有制经济的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；国有经济的主导作用是公有制的主体地位的表现之一
【典例2】我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用。
国有经济和公有制经济的联系是
公有制经济包含国有经济
②公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济在国民经济中发挥着主导作用
③壮大国有经济有利于巩固公有制经济的主体地位
④国有经济对国民经济命脉的控制可以保证整个公有制经济的发展方向
A．①②③B．①③④C．①②④D．①②③④
【答案】B
考向三我国非公有制经济的发展
改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对三十多年来的经济增长起到了很大的作用。
由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。
非公有制经济是创造就业机会的最大来源。
创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。
在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。
以后，非公有制经济仍将会是创造就业机会的最大来源。
非公有制经济是越来越重要的税源。
尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。
非公经济是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。
中国尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。
在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。
【名师点睛】
解答考查所有制结构方面的选择题，要注意几个易错点
（1）非公有制经济属于社会主义市场经济组成部分，并非社会主义经济。
（2）国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位。
（3）公有制的主体地位是就全国而言，并非每个地方都占主体地位。
（4）公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。
（5）公有制与非公有制地市场经济中的地位是平等的，体现平等竞争，但在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体，非公有制是重要组成部分。
【典例3】据统计，2016年，江苏省非公有制经济实现增加值51510.3亿元，比上年增长8.0%，占GDP比重达67.7%；湖南省非公有制经济实现增加值18739.85亿元，比上年增长0.4个百分点，占全省地区生产总值的60.0%；陕西省非公有制经济占GDP比重达到53.6%，同比增长8.9%。
这说明非公有制经济
A．是社会主义市场经济的根基
B．已经成为我国国民经济的支柱
C．是经济社会发展的重要基础
D．与公有制经济有着平等的地位
【答案】C
1．近年来，国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济迅速发展，在经济生活中发挥着越来越重要的作用。
目前，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革。
可见，积极发展混合所有制经济
①是实现各种所有制资本共同发展的有效途径
②是推进现代企业制度的重要手段
③逐步改变国有经济在国民经济中的主导地位
④不利于吸引社会资本的投资
A．①②B．②③C．①④D．③④
2．2016年9月，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议召开，会议通过《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化等有关工作进行了全面部署。
《意见》第一条就是加强各种所有制经济产权保护，这有利于
①维护公有财产权，巩固公有制经济的主导地位
②保护各类产权，激发非公有制经济的活力和创造力
③各类资本流动和重组，促进混合所有制经济发展
④增强企业创新动力，树立企业良好的信誉和形象
A．①②B．①④C．②③D．③④
3．民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。
目前，最为重要的就是扩大准入，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。
上述材料表明
①扩大民间资本准入有利于增强国有经济的主体地位
②民间资本可以进入国民经济的所有领域、所有行业
③我国坚持多种所有制经济共同发展的基本经济制度
④扩大民间资本准入有利于促进生产力发展和综合国力增强
A．①②B．③④C．②④D．①③
4．著名科学家牛顿养了两只猫，一只大猫，一只小猫。
他在墙上开了两个洞，一个大洞，一个小洞。
有人笑话他：
你还是大科学家呢，开一个洞就够了，小猫也可以走大洞嘛。
牛顿说不对，如果两个猫同时要出去，那大洞肯定被大猫占住了，小猫就无路可走。
著名经济学家成思危把大猫比作央企，小猫比作私营经济。
寓意“让大猫小猫都有路走”，是因为公有制经济和非公有制经济
①都是社会主义经济中的所有制形式
②都是我国经济发展的重要基础
③在经济发展中保证社会主义方向
④在市场竞争中是平等的市场主体
A．①③B．②④C．②③D．①④
5．目前，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值业务。
在重要行业和关键领域的中央企业户数占全部中央企业的25%，资产总额占75%，实现利税占到80%。
这表明
①国有经济是国民经济的主导力量
②国有经济是我国国民经济的基础
③国有经济掌握着国家经济的命脉
④国有资产在社会总资产中占优势
A．①②B．①③C．③④D．②④
6．我国某专家认为，国家间的经济竞争实质上表现为企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争也突出表现为其跨国公司在全球市场的公开角力。
像中国这样一个超级国家，需要有超级国有企业，并具有超强的企业竞争力，只有这样才能使我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。
上述观点主要表明
①发展、壮大国有企业有利于增强我国的经济实力，保障国家安全
②国有企业是社会主义经济制度的基础，在国民经济中起主导作用
③国际竞争的实质是跨国公司之间的市场竞争
④国有企业是中国经济崛起的“领头羊”
A．①②B．②③C．①④D．③④
7．2017年4月，中国联通、中国国航等多家试点央企开始按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进混合所有制改革。
这一改革措施
①能让企业承担社会责任，防范金融风险
②能增强国有资本控制力、提高市场竞争力
③说明国家财政在民生方面的支出将减少
④能激发民间资本的主动性，优化资源配置
A．①③B．①④C．②③D．②④
8．2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出：
国企国资改革今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。
要以保障国家安全和国民经济运行为目标，要重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
这一要求有利于
A．各种所有制资本取长补短，相互促进
B．巩固公有制的主体地位，增强其控制力
C．各生产要素公开公平公正参与市场竞争
D．增强国有经济的活力，提高其竞争力
9．按照我国《反垄断法》的规定来理解，垄断行为是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。
目前，我国的80个行业中，国有企业准入72个，外资企业准入62个，民营企业准入42个，依据材料与下图，可以作出的合理推断是
A．图中所列行业均属需要国有企业完全垄断的重要行业
B．国企、外企和民企在国民经济中待遇不同、作用相同
C．在外资和民间资本禁入的行业应全面实行混合所有制
D．打破行业垄断利于不同所有制经济公平参与市场竞争
10．我国国有企业的领导多是拥有行政级别的官员，一手拿大印，一手握钱袋，成为众人眼中的美差。
而如今，国企领导降薪，已是箭在弦上。
《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》规定，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，消减后年薪不能超过60万元。
该方案一出，立刻引发了社会各界对事件的高度关注。
国有企业薪酬制度改革引发社会高度关注的经济原因是
①消除国企内部收入分配的差距
②提升劳动报酬在国民收入中的比例
③国企薪酬制度改革是完善我国收入分配制度改革中的一个重要方面
④国有企业薪酬制度改革涉及效率和社会公平的问题，能否成功将影响国有企业领导的积极性和社会各方的利益
A．①②B．①③C．②④D．③④
1．（2017·江苏政治）某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。
材料表明，发展农村经济应
①不断完善农村生产关系
②以市场为导向优化农业产业结构
③不断增加农业资金投入
④激发非公有制经济活力和创造力
A．①②B．①④C．②③D．③④
2．（2017·全国卷1文综）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。
这一做法的目的在于
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①②B．①③C．②④D．③④
3．（2017·全国卷2文综）2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：
巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。
新一轮央企改革的目的在于
①推进资源整合，实现国有资本的优化配置
②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力
③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A．①②B．①④C．②③D．③④
4.（2016·浙江文综）作为农村集体经营性建设用地入市改革试点，某村将闲置多年的20亩村办企业用地的使用权入市交易，并从交易收益中拿出615万元入股某商旅综合公司，使村民每年获得了分红。
这告诉我们
A．股份合作制是农村集体经济的重要形式
B．深化改革能够解放和发展农村生产力
C．只有壮大农村集体经济才能实现共同富裕
D．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式
【参考答案】
【考点冲关】
1．A【解析】本题主要考查的是我国的基本经济制度的知识。
在我国，国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中占主导地位，③错误；国有经济有进有退，实现了投资主体多元化，有利于引导社会资本共同投资，④错误。
答案选A。
2．C【解析】国有经济是主导，公有制经济是国民经济的主体，①错误；加强各种所有制经济产权保护，这有利于保护各类产权，激发非公有制经济的活力和创造力，②正确；加强各种所有制经济产权保护，有利于各类资本流动和重组，促进混合所有制经济发展，③正确；加强各种所有制经济产权保护，与企业树立良好的信誉和形象无关，④不选，故本题选C。
3．B【解析】①选项表述错误，我国以公有制为主体。
②选项错误，不是所有的领域与行业。
我国坚持多种所有制经济共同发展的基本经济制度，扩大民间资本准入有利于促进生产力发展和综合国力增强。
故③④入选，选B。
5．B【解析】公有制经济是我国国民经济的基础，公有资产在社会总资产中占优势。
②④项表述错误；①③项符合题意；正确选项为B。
6．C【解析】本题以国际竞争为背景，主要考查学生调动和运用知识的能力，主要考查的是国有经济的知识。
题中专家的观点主要表明大力发展国有企业有利于促进国家经济的发展和综合国力的提升，故①④符合题意。
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，故②错误。
国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，故③错误。
故选C。
7．D【解析】题目中，中国联通、中国国航等多家试点央企开始按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进混合所有制改革。
这一改革措施能增强国有资本控制力、提高市场竞争力，能激发民间资本的主动性，优化资源配置。
故②④入选。
①选项中“企业承担社会责任”的表述与题意无关。
③选项与题意无关。
选D。
8．D【解析】本题主要考查的是国有经济的知识。
A、C不符合题意，材料不能表明各种所有制资本取长补短，相互促进，也不涉及各生产要素公开公平公正参与市场竞争，排除；B错误，增强国有经济的控制力，而不是增强公有制经济的控制力，排除；D符合题意，“国企改革要实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一”，有利于增强国有经济的活力，提高其竞争力，正确。
故选D。
9．D【解析】依据材料中不同所有制准入数量，说明图中所列行业均属需要国有企业完全垄断是错误的，排除A；国企、外企和民企在国民经济中的作用是不同的，B错误；C中的“全面实行混合所有制”过于绝对是错误的；依据材料中不同所有制企业准入数量可知，不同的所有制准入标准是不同的，所以说打破垄断有利于不同所有制经济公平参与市场竞争，D符合题意。
10．D【解析】国有企业薪酬制度改革之所以会引发社会高度关注，是因为国企薪酬制度改革是完善我国收入分配制度改革中的一个重要方面，国有企业薪酬制度改革涉及效率和社会公平的问题，能否成功将影响国有企业领导的积极性和社会各方的利益，③④正确；①错在“消除”，排除；材料强调的是要消减国有企业领导的年薪，目的是缩小收入差距，实现收入分配公平，②不符合题意；故本题选D。
【直通高考】
1．A【解析】开展集体资产确权到户和股份制改革属于生产关系的不断完善，①正确；“在立足供需对接的基础上，发展农村集体经济”体现了
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