安全生产中长期规划五年.docx
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安全生产中长期规划五年
安全生产中长期（五年）规划
一、编制目的
为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，必须制定企业的长远计划、年度计划中的安全健康内容，确保本质安全生产。
二、工作目标及具体措施
1、工作目标
通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产工作管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实。
实现安全生产管理目标。
2、具体措施
（1）强化组织保障，健全管理机制
企业的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。
因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善企业安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于公司每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。
（2）加强宣传教育，提高安全意识
安全生产工作是企业全员参与的一项极其重要的基础工作，安全管理工作的根在基层。
因此，对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。
（3）重视安全权益，保障职工安全
员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。
企业有责任依法保障员工的生命健康权。
为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。
（4）健全规章制度，严格落实措施
各项安全管理制度是安全生产管理工作不可分割的重要组成部分，它使得公司的安全管理工作有章可循。
它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。
因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是安全生产管理工作的根本保证。
（5）保证安全投入，改善安全条件
在未来五年的生产经营工作中，公司要保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的安全健康得到切实保障，使生产作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。
（6）加强隐患治理，消除安全隐患
隐患排查治理是预防生产安全事故不可替代的核心措施。
公司要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善安全检查、隐患排查、隐患举报、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态，实现公司安全生产工作的长治久安。
（7）规范事故管理，严肃事故责任
生产安全事故的报告、调查、处理是一项政策性很强的工作，是安全管理工作的重要组成部分。
公司要以人为本，以事故预防为基础，以“四不放过”为原则，严格依法报告、调查、处理突发生产安全事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。
（8）强化应急管理，提升应急机制。
应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，是事故的报告更加及时有效，使事故对相关方的不良危害降到最小程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好基础。
总之，安全生产是企业的永恒主题。
安全生产工作要以实事求是的态度，居安思危，与时俱进，在市场经济竞争环境中，扎实工作，以对国家、对社会、对员工、对家属认真负责的态度，强化主体、全员参与、规范管理、整章建制、技术创新、真抓实干，为公司的发展壮大，构建企业和谐的安全文化，不断增强企业的凝聚力，奠定坚实基础。
2012年度安全生产工作计划
根据公司“守法为根、安全为本，减少轻伤、杜绝重伤，加强防护、保证健康，强化意识、提高绩效”的安全生产方针，以及开发区安全主管部门2012年度安全生产工作部署，为确保公司全年无各类生产安全事故发生，实现公司年度安全生产目标，2012年公司各部门应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、指导思想
以科学发展观为指导，用安全发展的科学理念引领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。
2012年安全生产工作的原则是：
“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化管理”。
2、管理目标
实现安全生产7条管理目标
3、完善管理制度，健全预防体系
1、细化安全生产责任制度。
落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是实现安全生产管理工作制度化、规范化、科学化、全员化的重要手段，是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。
新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识、安全操作技能或安全生产管理水平，同时，也是培育企业安全文化、使企业长期健康发展的需要。
3、建立隐患举报奖励机制，完善安全生产奖罚办法。
制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励员工积极参与、认真排查互查，举报三违等一切事故隐患，为公司安全生产工作献计献策，同时处罚违章，鞭策后进
4、调整加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备兼职安全员负责日常安全监督检查管理工作，在班组设置兼职安全员，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
4、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规及行业强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规、行业强制性标准和公司安全生产责任制的学习，深刻理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要熟悉公司安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成从“要我安全”到“我要安全”，直至最终到“我会安全”的质的转变。
5、搞好教育培训，提高员工的安全素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和行业强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。
3、严格执行《中华人民共和国安全生产法》中关于各类人员教育培训规定：
企业负责人、安全管理人员、特种作业人员应经过培训考核合格，持证上岗。
落实新员工入场“三级教育”，接受安全教育培训经考核合格方可上岗作业。
6、强化预防管理，减少事故发生
（1）建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。
制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的安全管理人员，是国家法律的要求，也是加强日常管理、落实各项安全生产规章制度的重要保证。
（2）公司安全生产管理的全过程渗透于生产过程的“人、机、料、法、环”五要素当中，核心是控制或消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，保证安全投入，防控危险源、排查整改隐患、杜绝违章、落实安全生产责任是实现安全生产的根本。
（3）各部门特别生产、库管部门应加大对自管项目的监督检查力度，有效防止各类安全事故的发生。
（4）建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高安全管理水平，更好地为公司的发展服务。
（5）强化应急管理，提升应急反应能力，搞好应急演练。
应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好基础。
（6）积极落实政府主管部门工作部署，做好企业负责人安全履职和安全标准化诚信企业创建达标工作，使公司的安全生产工作达到标准化诚信企业标准，使公司安全生产管理工作上一个新的台阶。
安全生产责任制
目标考核办法
为了贯彻“预防为主，安全第一”及安全为了生产，生产必须安全的方针，切实做到无事故，保安全，特制定本办法。
一、安全生产的奖励规定：
1、季度内做到无事故的职工，奖励50元。
2、年度内做到无事故的职工，奖励100元。
3、全年无事故的职工，可以参加年度先进生产者的评比。
二、安全事故的乘法规定：
1、上岗职工发生事故的，休息三天以内的扣罚当月工资的10%；休息一周以内的扣发当月工资的20%；休息10天以上的扣发当月工资的50%。
2、使用木制配电箱、开关箱的，每个处500元的罚款；
3、上岗不戴安全帽的，发现一次罚款50元；
4、带电作业上岗职工不穿安全鞋的，发现一次罚款20元；
5、设备安全措施不使用，受损坏的，扣发班长当月工资的10%。
三、安全生产奖惩规定的管理办法：
1、本办法适用于全工地工人、钢筋工、架子工、电工、木工、泥工、办公室人员及技术，采购、等部门人员；
2、全厂安全生产活动情况每日公布一次；
3、安全生产的奖惩每季度兑现一次；
4、本办法由2012年1月起执行；
各级人员安全生产责任制
一、范围
本标准规定了本公司职业健康安全管理体系中各级人员在安全管理中的职责、权限和管理要求。
本标准适用于本公司职业健康安全管理体系中的各级管理、执行、工作人员，并可作为对其检查、考核的依据。
二、职责
（一）总经理负责规定各级人员的安全生产责任，并授予相应的权限。
（二）安全部负责按总经理的要求，制定文件化的各级人员安全生产责任制，对各级人员履行安全生产责任的情况进行监督、检查和考核。
（三）各部门负责本部门的安全生产责任的落实，对本部门人员履行安全生产责任的情况进行督促、检查。
三、管理内容
（一）通用职责
1、各级人员应理解、掌握党和国家的安全生产方针、政策，以及本公司的职业健康安全方针和目标，并在工作中贯彻实施，确保实现规定的职业健康安全目标；
2、各级人员应认真落实安全生产职能，明确安全生产责任，完成本人承担的安全生产工作；
3、各级人员应严格执行本公司的《企业管理手册》等职业健康安全管理体系文件的各项规定和要求，确保所开展的职业健康安全管理体系活动处于受控状态；
4、各级人员应针对事故、事件和不符合项采取必要的纠正措施和预防措施，积极开展安全生产活动，防止安全事故的发生，减少安全事故造成的损失；
5、各级人员应做好本岗位的安全工作，不断提高安全生产意识，确保生产活动顺利进行，对因自身原因造成的事故、事件、不符合负责。
（二）通用权限
a）各级人员均有权对违反党和国家安全生产方针、政策，违反本公司职业健康安全方针、影响安全生产、损害本公司形象的现象和行为加以制止和纠正；
b）各级人员均有权对提高职业健康安全管理体系的有效性、提高生产活动的安全性提出意见和建议；
c）各级人员均有权拒绝违章指挥，有权制止违章操作。
（三）各级人员的职责和权限
1、总经理
1）认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理层的重要议事日程。
2）主持公司安全生产委员会的工作，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全生产的文件，签发有关安全工作的重大决定；
3）负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属部门行政正职抓好安全生产工作，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；
4）负责按GB/T28001标准建立职业健康安全管理体系，加以保持，并持续改进其有效性；
5）指定职业健康安全管理者代表，授予其开展工作的权限；
6）负责确定公司职业健康安全管理体系的资源要求并提供充分的资源；
7）负责开展管理评审，以确保职业健康安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性；
8）组织审定并批准公司安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施；
9）按规定和事故处理的“四不放过”原则，组织对事故的调查处理，决定安全生产方面的重要奖惩。
2.副总经理
1）负责协助总经理开展公司的各项安全生产工作；
2）主管公司的生产管理、采购管理、设备管理，按职业健康安全管理体系文件规定，确保生产过程处于受控状态，对因安全生产管理不力造成的事故、事件、不符合项负责；
3）贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
4）组织制定、修订和审批分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施；
5）组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批特级动火；
6）组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
7）负责分管部门的安全生产教育与考核工作；
8）组织职责范围内的事故调查处理，并及时向上级报告；
9）定期召开安全生产工作会议，分析公司安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题；
10）每年制定年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。
3.技术部经理
1）主管公司的技术管理工作，在技术上对公司安全生产工作全面负责；
2）加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案；
3）在组织新工艺、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到职业安全卫生实施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；
4）审查公司安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；
5）负责组织制定工地安全文明生产目标；
5）参加上报上级部门事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。
4.财务部经理
1）主管公司经济管理工作，负责资金等财务资源的管理，为公司职业健康安全管理体系有效运行提供资金保证；
2）执行国家关于企业安全技术措施经费提取、使用的有关规定，做到专款专用，
并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位；
3）审查公司经营计划时，要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况；
4）把安全生产纳入经济责任制，分析公司安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类费用支出。
5.安全部门部长
1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、及上级指示，在总经理和安全生产委员会的领导下组织实施公司的安全生产管理工作；
2）负责公司的安全生产管理工作，组织制订、修订公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，检查安全技术措施计划完成情况；
3）对各级人员进行安全生产宣传教育，会同人力资源部、党委宣传部实施全公司的日常安全技术教育、宣传；组织实施新员工和特种作业人员的安全生产教育，培训特种作业人员，考核发证；
4）组织有关部门研究、制定和执行防止工伤事故，职业中毒的措施，汇总和审查安全技术措施计划，并且督促按期完成；
5）组织安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的问题进行整改；
6）督促有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品和保健津贴；
7）参加新、改、扩建及大修项目“三同时”审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；
8）对全公司特种设备的安全运行和维护，对其安全状况实行安全监察；
9）组织并参加死亡及重伤事故的调查与分析，及时做好公司工伤事故的统计、分析、上报工作，协助指导有关部门制定防止事故措施并督促按期实现；
10）负责职业卫生的归口管理工作，组织好夏季防暑降温工作，督促有关部门按期对尘、毒作业点进行测定，有组织的改善劳动条件，防治职业病；
11）检查督促有关部门搞好安全防护装备的维护、保养和管理工作；
12）督促有关部门做好女工的劳动保护工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查；
13）负责对公司各单位的安全考核、评比工作，会同有关部门组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；
14）组织指导公司安全监督员开展安全监察活动.
15）指导检查基层安全员开展工作，加强对他们的安全培训；
16）负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度。
6.公司办公室主任
1）负责公司行政管理工作，协助总经理和公司管理层实施安全管理职责；
2）与安全部配合及时批转有关安全生产方面的文件；
3）参加重伤及重大伤亡事故的调查研究和处理；
4）组织起草综合性报告、计划和总结时应有安全生产内容；
5）安排人员做好公司领导、总经理办公会议研究安全工作的记录；
6）负责外来人员在公司内工作期间的安全工作；
7）负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度；
8）抓好安全管理和安全教育，防止各种事故的发生。
7.采购部经理
1）负责公司所需各类产品的采购、外包的管理工作，对所管辖范围内的安全生产负责；
2）负责建立、健全本部门的安全规章制度和操作规程；
3）采购、外包的各类产品必须符合劳动安全卫生要求和有关标准；
4）采购产品在搬运过程中要有切实可行的安全措施，防止发生安全事故；
5）负责组织好库房的安全防火工作，对危险品、有毒品、油库燃料的管理应严格贯彻国家有关规定，发现隐患及时消除；
6）负责按照相关标准组织采购劳动防护用品，并组织及时发放；
7）负责外出人员的安全教育，注意交通安全，遵守所到厂家的安全规章制度，确保安全。
8）负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度。
8.质量检验部经理
1）负责公司采购、外包及生产产品的质量检验管理工作，对所管辖范围内的安全生产负责；
2）检查各类产品时应按设计文件、工艺规程检查，保证符合安全生产要求；
3）对产品试车或进行中间检查时，必须认真贯彻安全措施；
4）负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度
9.专兼职安全员
1）在部门主管领导的领导下，正确贯彻职业健康安全方针、政策、法律、法规和公司各项规章制度。
在业务上受安技环保部领导，按时参加业务学习、安全例会，指导工部（班组）进行岗位安全教育；
2）组织对本部门员工进行安全教育，考核特种作业人员，经常组织开展各种形式的安全宣传教育活动；
3）协助安全部编制、修订安全技术操作规程并督促各岗位贯彻执行；
4）深入现场监督检查各岗位的安全生产情况，督促劳动防护用品的正确使用，发现不安全情况，应立即停止工作，并向主管领导报告；
5）定期组织本部门安全检查，发现问题及时协调，编制隐患整改计划，并督促执行；
6）参加事故调查分析，根据“四不放过”原则提出改进措施，并组织实施，按期实现，并按规定及时、准确的统计上报各类事故、事件等信息；
7）检查劳动保护用品和保健津贴的发放情况，并督促其正确执行；
8）检查本部门各工部（班组）的安全记录；
9）对违章作业，不遵守安全技术操作规程的人员有权令其停止工作，有权进行处罚。
10.各类管理人员
1）在本职工作中认真贯彻“安全第一，预防为主”方针；
2）在本职工作中认真贯彻执行相关管理程序规定的各项职业健康安全要求。
11.各类技术人员
1）在技术工作中认真贯彻“安全第一，预防为主”方针；
2）认真贯彻执行设计、工艺、产品检验等技术工作程序规定的各项职业健康安全要求。
12.班组长（班组带班）
1）负责本班组的安全生产，贯彻执行公司对安全生产的各项规定和要求，全面负责本班组的安全生产；
2）经常对员工进行安全教育，主持搞好安全活动日和开好班前安全会，每天布置检查工作的同时，布置检查安全工作，对未掌握安全技术操作方法和未经考试合格者，不得安排顶班独立操作；
3）坚持安全第一思想，发现违章作业要立即制止并报告；
4）做好班组安全教育记录，记录应正确、完整；
5）贯彻执行班组“三制一约”等班组安全生产制度。
13.各类操作人员
1）认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针；
2）贯彻执行公司对安全生产的各项规定和要求，认真执行本岗位作业指导书规定要求。
14.特种作业人员安全生产职责
1）接受特种作业上级主管部门的系统培训，并经考核合格领取合格证后，才能上岗作业。
2）按国家现行有关规定，接受定期复审、培训与考核，并取得合格证。
3）应保持身体健康，上岗前进行体检，上岗后定期体检，确保没有妨碍从事特殊工种的疾病和缺陷。
4）努力学习安全技术知识，不断提高本特种作业的技能，使自己能够适应安全生产发展的要求。
5）严格遵守本特种作业的各项管理制度，安全操作规程，不违章作业。
6）遵守劳动纪律，认真作业，确保生产和人身安全。
（一）总经理安全生产职责
（1）总经理是企业的安全生产第一负责人，对本企业安全生产负全责：
（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定；
（3）负责落实各级安全生产责任制，督促检查下级副职和所属单位行政正职抓好安全生产工作；
（4）健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；
（5）组织审定并批准企业安全生产责任制、规章制度、操作规程；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案和重大的安全技术措施，解决安措费用；
（6）按规定和事故处理的“四不放过”原则，组织对事故的调查处理；
（7）在编制企业生产经营计划时。
要把安全措施列入计划，并保证安全生产的有效实施。
（8）督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（9）责成各部、办按分管范围及被领导的职能部门按“五同时”的原则做好安全生产工作。
（10）加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。
（二）副总经理（含总工程师）安全生产职责
（1）对公司生产中的安全技术问题全面负责，同时对分管业务范围内的安全技术问题负责；
（2）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；
（3）在组织新工艺、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；并对相关人员进行“四新”的操作方法和安全技术要求进行培训。
（4）审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；
（5）负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家标准；
（6）参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。
（三）财务总监安全生产职责
（1）认真贯彻执行国家《安全生产法》关于安全生产资金投入的规定，保证安全生产资金投入，并监督安全生产资金的合理使用。
（2）做好安全生产资金的使用和管理，按规定提取安措费、劳动保护用品费。
（3）对公司承揽的各种形式的工程项目，经审查必须办理安全合同的,不办理不予支付费用，没经有关部门验收签字的承包项目不予结算。
（4）注重安全工作和经济工作的关系，工伤事故损失与经济效益的关系，把安全工作纳入财务部经济责任制进
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