建筑安全类贵州省建设厅关于贯彻建设部建筑工程安全防护文明施工措施费用精编.docx

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建筑安全类贵州省建设厅关于贯彻建设部建筑工程安全防护文明施工措施费用精编

（建筑工程安全）贵州省建设厅关于贯彻建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用

贵州省建设厅关于贯彻建设部《建筑施工安全防护、文明施工措施费用及使用管理制度》的实施意见

黔建施发〔2005〕163号

各市（州、地）建设局，各有关单位:

为认真贯彻建设部《建筑施工安全防护、文明施工措施费用及使用管理制度》，进壹步加强安全生产、文明施工管理，保障从业人员的作业条件和生活环境，减少和防止生产安全事故发生，结合我省实际，提出以下实施意见，请各地、各单位壹且遵照执行。

壹、建设单位于编制工程概算时，应当依据省工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定建筑施工安全防护、文明施工措施所需费用（以下简称安全费用）。

二、依法进行招投标的项目，招标人或招标代理机构编制招标文件时，应当依据省工程造价管理机构测定的相应费率，确定安全费用。

此费用为不可竞争性费用，不得列入招标竞价项目。

三、非招投标项目也应依据省工程造价管理机构测定的相应费率，于合同中确定安全费用。

四、投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，于施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，且按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对安全费用进行单独报价，投标方安全费用的报价不得低于依据省工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。

五、工程开工前，施工单位必须制定安全文明施工措施实施方案及安全费用使用计划，报监理单位审查。

符合安全文明施工条件的工程，开工前由监理单位和建设单位签字认可。

六、建设单位申请领取建筑施工施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全费用的支付计划和保证工程安全施工的措施报送建设行政主管部门委托的建筑安全监督检查机构审查备案，未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

七、施工单位用于项目上的安全费用不得低于合同价款的2.5%，范围按建设部《建筑施工安全防护、文明施工措施项目清单》。

根据工程实际，其他需要投入的安全费用另行按关联规定计算，如土石方支护、人工挖孔桩支护、爆破安全防护措施、现场控制噪声措施、建筑垃圾外运以及为保障施工现场周边建筑物、构筑物和电力、通信、给排水、天然气等城市基础设施而采取的安全文明施工措施等内容。

建设单位对建筑施工安全防护、文明施工措施有其他要求的，另行按实计算。

八、本通知的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境和卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

建办[2005]89号

关于印发《建筑施工安全防护、文明施工措施费用

及使用管理制度》的通知

各省、自治州建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

现将《建筑施工安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈建设部。

中华人民共和国建设部

二00五年六月七日

建筑施工安全防护、文明施工措施费用及使用管理制度

第壹条为加强建筑施工安全防护、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑施工（包括和其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。

第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境和卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和资源环境所需要的费用。

安全防护、文明施工措施项目清单详见附表。

建设单位对建筑施工安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用壹且计入安全防护、文明施工措施费。

第四条建筑施工安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目早晨》（建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。

其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成由各地建设行政主管部门结合本地区实际自行确定。

第五条建设单位、设计单位于编制工程概（预）算时，应当依据工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定且结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。

投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，于施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，且按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。

投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于预计工程所于地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。

第七条建设单位和施工单位应当于施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

建设单位和施工单位于施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期于壹年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的50%；合同工期于壹年之上的（含壹年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。

实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位应当于分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统壹管理。

安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。

第八条建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。

未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第九条建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，且监促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施，对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查且签认所发生的费用。

监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门方案，必要时责令其暂停施工。

第十壹条施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，于财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施费用清单备查。

施工单位安全生产管理人员负责对建筑施工安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，且有权向建设行政主管部门反映情况。

工程总承包单位对建筑施工安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。

总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

总承包单位不按本规定及合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第十二条建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工施落实情况进行监督检查，且对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

第十三条建设单位未按规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级之上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该工程停止施工。

第十四条施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级之上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20%之上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十五条建设行政主管部门的工作人员有下列行为之壹的，由其所于单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；

（二）发现违法行为不予查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第十六条建筑施工以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理能够参照本规定执行。

第十七条各地可依照本规定，结合本地区实际制定实施细则。

第十八条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十九条本规定自2005年9月1日起执行。

贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定

规范性文件加入时间：

2009-6-516:

12:

27点击：

305

第壹章总则

第壹条为加强建设工程安全生产监督管理，减少生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号），结合实际，制定本规定。

第二条我省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、拆除等有关建筑活动，以及实施对建设工程安全生产费用监督管理的，应当遵守本规定。

第三条安全生产费用管理坚持项目计取、确保需要、规范使用的原则。

第二章安全生产费用的计取

第四条安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据，提取标准如下：

（壹）房屋建筑施工不得少于2.5%（不包含设备购置费用），其中房屋建筑施工中安装工程为1.0%；

（二）矿山（井巷）工程不得少于2.0%；

（三）电力工程、水利水电工程、铁路工程不得少于1.5%；

（四）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口和航道工程、公路工程、通信工程不得少于1.0%。

拆除工程、工程造价100万元以下的房屋建筑施工按照建设单位（工程监理单位）和建设工程安全监督机构审定的安全施工措施、安全生产费用清单和关联规定计算安全生产费用，但提取标准不得低于建筑安装工程造价的2.5%。

工程造价确定前，投标人可暂按投标报价作为安全生产费用计取依据。

建筑施工企业提取的安全生产费用列入工程造价。

国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付给分包单位，分包单位不再重复提取。

第五条省人民政府建设行政主管部门以及交通、水利、电力建设工程管理部门或其委托的工程造价管理机构（以下简称主管部门）应当根据本行业、本地区实际情况，按照工程类别测定、公布安全生产费率。

第六条编制工程概（预）算时，应当依据主管部门测定的相应费率，结合实际，确定安全生产费用。

第七条依法进行工程招标投标的建设项目，招标文件应当单列安全生产费用项目清单，且明确投标方未按本规定单独报价的按废标处理。

安全生产费用应当作为不可竞争性费用。

投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单、安全生产费率和实际情况确定安全生产费用，且单独报价。

招标方对建设工程安全生产有特殊要求需增加安全生产费用的，应当单独列出增加项目清单。

投标方应当结合实际对增加项目单独报价。

第三章安全生产费用的支付

第八条建设单位和建筑施工企业应当于建设工程施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

第九条施工单位应当于建设行政主管部门或有关行业管理部门或其委托的安全监督机构的监督指导下，开设安全生产费用银行专户。

第十条建设单位应当自合同签订之日起5日内将安全生产费用壹次性存入安全生产费用银行专户。

其中，工程造价1亿元之上（含1亿元）的建设工程的安全生产费用，经建设行政主管部门同意，建设单位可于合同签订之日起5日内将不低于70%的安全生产费用存入银行专户；工程量完成70%之日起5日内，将剩余的全部安全生产费用存入银行专户。

第十壹条建设单位申领施工许可证或报批开工方案时，应当提交安全生产费用付款凭证和施工单位安全生产费用使用计划，作为保证工程安全的具体措施。

第十二条施工过程中出现工程量变更，应当按建设工程施工合同约定和关联规定及时办理安全生产费用调整手续。

竣工结算时，建设单位应当以工程竣工结算价为依据支付安全生产费用。

第十三条实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当和分包单位于分包合同中明确由分包单位实施的安全施工措施和分包工程安全生产费用。

严禁总承包单位拖欠分包单位的安全生产费用。

第十四条工程监理单位发现建设单位未按本规定和建设工程施工合同约定支付安全生产费用的，应当及时提请建设单位支付，且方案建设行政主管部门、建设工程安全监督机构或有关行业管理部门依法查处。

工程监理单位发现总承包单位未按本规定和建设工程分包合同约定支付安全生产费用的，应当及时提请总承包单位支付，且方案建设行政主管部门、建设工程安全监督机构或有关行业管理部门依法查处。

第四章安全生产费用的使用和管理

第十五条建筑施工企业应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理程序、职责及权限。

第十六条安全生产费用应专款专用，实行专户核算。

建筑施工企业应当按规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。

按项目计取的安全生产费用只能用于本项目，不得用于其他项目。

第十七条建筑施工企业应根据工程进度、使用计划和实际需要分阶段支取安全生产费用，不得壹次性全部支取。

原则上按照签订建设工程施工合同后开工前、工程量完成20%、50%、80%时分别支取壹次。

安全生产费用支取和使用情况等证明材料应报建设工程安全监督机构备案。

施工单位应于需支取安全生产费用15日前，持下列资料经工程监理单位同意和建设工程安全监督机构备案后，到银行专户支取安全生产费用：

（壹）已支取安全生产费用的使用情况证明材料；

（二）拟支取安全生产费用的使用计划；

（三）施工单位对施工现场安全生产情况的检查合格评价方案；

（四）工程监理单位对施工现场安全生产情况的检查合格评价方案；

（五）建设工程安全监督机构前15日内对施工现场安全生产情况的检查合格评价方案。

首次支取时，施工单位应提供“同意建设单位或建设工程安全监督机构于该项目施工现场存于安全事故隐患时，可使用本项目安全生产费用治理安全事故隐患”的书面承诺。

第十八条安全生产费用应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定，于以下范围内使用：

（壹）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；

（三）安全生产检查和评价支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他和安全生产直接关联的支出。

企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险、建筑意外伤害保险所需费用，不于安全生产费用支出。

第十九条建筑施工企业应保证于建项目的安全投入，确保于建项目的安全生产条件。

安全生产费用不足的，超出部分由建筑施工企业按正常成本费用渠道列支。

第二十条施工总承包单位对建设工程安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。

施工总承包单位或其委托的安全评价机构应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，督促分包单位正确使用安全生产费用。

第二十壹条工程监理单位应当对施工单位安全生产费用落实情况进行监理。

施工现场存于安全事故隐患、未落实安全生产费用的，工程监理单位有权要求其改正，施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门、建设工程安全监督机构方案，且依法责令其暂停施工。

第五章安全生产费用的监督

第二十二条县级之上人民政府建设行政主管部门、建设工程安全监督机构对建设工程安全生产费用的计取、支付和使用实施监督。

交通、水利、电力建设工程主管部门按照职责分工对本行业建设工程安全生产费用的计取、支付和使用实施监督。

第二十三条县级之上人民政府建设行政主管部门或有关行业主管部门于招标投标阶段，应当认真审核招标文件中安全生产费用项目清单和费用确定情况。

第二十四条县级之上人民政府建设行政主管部门或有关行业主管部门于审核发放施工许可证或审批开工方案时，应当审查安全生产费用付款凭证及安全生产费用使用计划。

未提交的，视为保证工程安全的具体措施不符合要求，不予核发施工许可证或批准开工方案。

第二十五条县级之上人民政府建设行政主管部门、有关行业主管部门和其委托的建设工程安全监督机构应当对安全生产费用支付、管理、使用情况进行监督检查，发现违法违规行为，应及时责令整改和查处。

第二十六条县级之上人民政府建设行政主管部门、有关行业主管部门和其委托的建设工程安全监督机构，应当按照现行标准规范对工程项目施工现场安全生产条件改善和安全施工措施落实情况进行监督检查，发现安全事故隐患的，应责令限期排除。

施工现场存于严重安全事故隐患，施工单位拒不整改的，建设行政主管部门应依法查处，建设单位或建设工程安全监督机构可将安全生产费用转作安全事故隐患治理所需资金，确保生产安全。

第二十七条建设工程安全监督机构办理安全生产费用支取手续时，应核查施工单位安全生产费用使用情况证明材料，必要时进行现场验证。

第二十八条县级之上建设行政主管部门、建设工程安全监督机构和有关行业主管部门应当及时受理对建设工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用安全生产费用的检举、控告和投诉，且严肃查处。

第六章附则

第二十九条本规定所称建设工程安全生产费用，是指建筑施工企业按照规定标准提取，按项目计取，于成本中列支，确保建设工程安全作业环境和落实安全施工措施等改进和完善建设工程安全生产条件所需的费用。

第三十条本规定由省人民政府建设行政主管部门负责解释。

第三十条本规定自2007年7月15日起施行。