电信法律法规和企业规章制度.docx
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电信法律法规和企业规章制度
电信法律法规和企业规章制度
第一节 电信法律法规
《中华人民共和国电信条例》
（以下简称《国家电信条例》）是我国第一部关于电信业的综合性行政法规，它的出台结束了我国电信业无法可依的状态，标志着我国电信业的改革与发展进入了一个新的历史阶段。
一、中华人民共和国电信条例出台背景
第一，公平竞争的格局尚未形成，已占市场主导地位的电信企业利用其网络优势，遏制竞争对手，甚至擅自中断互联互通，造成对方通信服务中断。
第二，电信企业不规范经营，损害消费者合法权益。
第三，一些单位和个人未经批准擅自建设基础电信设施，造成重复建设，或擅自经营电信业务甚至国际电信业务。
第四，有的外商无视我国现行政策，甚至超越WTO协议，开始在我国境内经营电信业务。
第五，有的用户消费行为不规范，少数人利用电信网络，特别是互联网从事危害国家安全和社会公共利益的活动。
在政企分开和多元化市场竞争的新环境下，如果没有健全的法制，单靠行政手段管理，这些问题不但不能解决，还会愈演愈烈。
为了建立有序竞争的市场环境，保证电信事业持续、健康发展，出台《中华人民共和国电信条例》已势在必行。
二、《国家电信条例》体现了以下四大原则：
1、贯彻政企分开和公平、公正的原则
国家电信条例》摆正了政府与企业的关系。
站在社会公共利益的高度上，公开、公平。
2、体现保护竞争、促进发展的原则
3、反映当代通信和信息技术进步的要求
4、考虑国际接轨，具有一定的前瞻性
《国家电信条例》吸取和借鉴国外电信立法的经验，采取了发达国家在引人竞争后电信监管比较通行的做法。
如对发放基础电信经营许可证和稀缺电信资源的分配采用拍卖方式；基础电信业务资费的调整采用听证会方式；电信业务分类中明列网络元素出租、出售业务，并对基础电信企业提供非捆绑网络元素提出了要求。
三、我国电信业行政监管八项重要制度
1、电信业务经营许可制度
2、电信网间互联管理制度
3、电信资费管理制度
电信资费实行以成本为基础的定价原则。
4、电信资源有偿使用制度
5、电信服务质量监督制度
6、电信建设保障管理制度
7、电信设备进网制度
对电信终端设备、无线电电信设备和涉及网间互联的设备，国家实行进网许可制度。
8、电信安全保障制度
电信服务质量监督管理暂行办法
《电信服务质量监督管理暂行办法》适用于中华人民共和国境内所有获得经营许可的电信业务经营者。
《电信服务质量监督管理暂行办法》所规定的内容主要包括：
信息产业部根据国家有关法律、行政法规对电信业务经营者提供的电信服务质量进行监督管理。
省、自治区、直辖市通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供的电信服务质量进行监督管理。
电信管理机构服务质量监督的职责是：
1、制定颁布电信服务质量有关标准、管理办法并监督实施；
2、组织用户对电信服务质量进行评价，实时掌握服务动态；
3、纠正和查处电信服务中的质量问题，并对处理决定的执行情况进行监督，实施对违规电信业务经营者的处罚，对重大的质量事故进行调查、了解，并向社会公布重大服务质量事件的处理过程和结果；
4、表彰和鼓励电信服务工作中用户满意的先进典型；
5、对电信业务经营者执行资费政策标准情况、格式条款内容进行监督；
6、负责组织对有关服务质量事件的调查和争议的调解。
电信管理机构工作人员在监督检查服务质量和处理用户申诉案件时，可以行使下列职权：
1、询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关材料；
2、有权进入被检查的工作场所，查询、复印有关单据、文件、记录和其他资料，暂时封存有关原始记录。
3、电信管理机构工作人员实施监督检查过程中，应出示有效证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。
电信管理机构不定期组织对电信业务经营者的服务质量进行抽查，并向社会公布有关抽查结果。
电信管理机构有权要求并督促电信业务经营者采取有效措施，保证所提供的服务质量得以持续改进
电信业务经营者应当按规定向电信用户申诉受理中心交纳服务质量保证金。
用户要求查询通信费用时，计费原始数据保存期限为5个月。
电信业务经营者妨碍电信管理机构进行监督检查和调查工作或提供虚假资料的，责令改正并予以警告，逾期不改的，处以10000元以下罚款。
电信业务经营者不能按期、如实向电信管理机构报告服务质量自查情况的，给予警告。
电信服务规范
《电信服务规范》为电信业务经营者提供电信服务时应当达到的基本品质要求，是电信行业对社会公开的最低承诺，同时适用于单一电信业务网或多个电信业务网共同提供的电信业务。
电信业务经营者可以制定本企业的企业服务标准，电信业务经营者制定的企业服务标准不得低于《电信服务规范》。
发生重大通信阻断时，电信业务经营者应当按规定的要求和时限向电信管理机构报告。
在事故处理过程中，电信业务经营者应对所有与事故有关的数据进行采集、记录和保存，相关数据和书面记录至少保存六个月。
由于电信业务经营者检修线路、设备搬迁、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因，影响或可能影响用户使用的，应提前七十二小时通告所涉及的用户。
影响用户的时间超过二十四小时或影响有特殊需求的用户使用时，应同时向当地通信管理局报告。
电信业务经营者停止经营某种业务时，应提前三十日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作。
答复用户投诉时限
电信业务经营者应当向用户提供业务咨询、查询和障碍申告受理等服务，并采取公布监督电话等形式，受理用户投诉。
对于用户关于电信服务方面的投诉，电信业务经营者应在接到用户投诉之日起十五日内答复用户。
手机三包规定
为了切实保护消费者的合法权益，明确移动电话机商品销售者、修理者和生产者的修理、更换、退货（以下称“三包”）责任和义务，国家质检总局、国家工商总局、信息产业部联合颁布了《移动电话机商品修理更换退货责任规定》。
本规定共31条，
主要规定条款
动电话机主机机身贴有进网许可标志，并随机携带该机型的产品使用说明书、合格证和三包凭证。
移动电话机主机三包有效期为1年。
附件的三包有效期为：
电池6个月，外接有线耳机3个月，充电器、移动终端卡、数据接口卡为1年。
在三包有效期内，消费者依照本规定享受修理、更换、退货的权利。
应当凭发货票和三包凭证办理。
消费者丢失发货票和三包凭证，且不能提供发货票底联或者发货票（底联）复印件等有效证据，但依照主机机身号（IMEI串号）显示的出厂日期推算仍在三包有效期内的，应当以出厂日期后第90日为三包有效期的起始日期，销售者、修理者、生产者应当按照规定负责免费修理。
在三包有效期内，移动电话机主机出现质量问题的，由修理者免费修理。
修理者应当保证修理后的移动电话机商品能够正常使用30日以上。
主要规定条款（续）
移动电话自售出之日起7日内，移动电话机主机出现说明书所列功能失效、屏幕无显示、错字、漏划、无法开机、不能正常登录或通信等性能故障的，消费者可以选择退货、换货或者修理。
消费者要求换货时，销售者应当免费为消费者更换同型号同规格的移动电话机。
消费者要求退货时，销售者应当负责免费为消费者退货，并按发货票价格一次退清货款。
在三包有效期内，移动电话机主机出现上列性能故障，经两次修理，仍不能正常使用的，凭三包凭证中修理者提供的修理记录，由销售者负责为消费者免费更换同型号同规格的移动电话机主机。
送修的移动电话机主机在7日内不能修好的，修理者应当免费给消费者提供备用机，待原机修好后收回备用机。
如何确定移动电话机换货后的三包有效期？
换货时，应当提供新的商品。
换货后，商品三包有效期自换货之日起重新计算。
由销售者在发货票背面加盖印章，注明更换日期，并提供新的三包凭证。
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第二节 保护消费者与企业合法权益法规
一、消费者权益保护法
消费者权益保护法是指调整在保护消费者权益过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
其中包括国家权力机关制定的保护消费者权益的基本法律和各单行法律、法规中有关保护消费者权益的规定。
消费者的权利
（1）安全保障权：
是指消费者在购买、使用商品或接受服务时所享有的人身、财产不受损害的权利；
（2）知悉真情权：
是指消费者所享有了解其购买、使用的商品或接受的服务有关真实情况的权利；
（3）自主选择权：
是指消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，有权选择经营者、种类、决定是否购买或接受，有权比较、鉴别和选择的权利；
（4）公平交易权：
是指消费者在与经营者进行的消费交易活动中所享有的获得公平交易条件和公平交易结果的权利；
（5）求偿权：
是指消费者在购买、使用商品或接受服务过程中合法权益受到损害时，享有依法获得赔偿的权利；
（6）结社权：
是指消费者为了维护自身的合法权益有依法组织社会团体的权利；
（7）获得知识权：
是指消费者享有获得有关消费知识和消费者权益保护知识的权利；
（8）受尊重权：
是指消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，有人格尊严和民族民俗、风俗习惯受到尊重的权利；
（9）监督批评权：
是指消费者享有对商品和服务以及保护消费权益工作进行监督的权利。
经营者的义务
（1）经营者有承担法定或约定的义务。
（2）经营者有听取意见或者接受监督的义务。
（3）经营者有保证商品和服务安全的义务。
（4）经营者有提供真实信息的义务。
（5）经营者有出具购货凭证和服务单据的义务。
（6）经营者有保证质量的义务。
（7）经营者有不得从事不公平、不合理交易的义务。
（8）经营者有不得侵犯消费者人身权利的义务。
消费争议解决的主要方式
①协商和解；
②请求消费者协会调解；
③向物价、工商行政、技术监督等行政部门提出申诉；
④消费者根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
⑤向人民法院提起诉讼。
有关重要规定
因产品质量问题造成消费者合法权益受到侵害的，销售者可先行向受侵害的消费者赔偿，然后可以向生产者追偿；销售者与生产者承担连带赔偿责任。
经营者违反《消费者权益保护法》第二十五条规定，侵害消费者的人格尊严或者侵犯消费者人身自由的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的一倍。
二、反不正当竞争法
反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因制止不正当竞争行为而产生的社会关系的法律规范的总称。
不正当竞争行为有以下特征：
①主体具有经营性；
②行为具有违法性；
③客体是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序。
不正当竞争行为的种类
不正当竞争行为实际上包括限制竞争行为和妨碍竞争行为。
妨碍竞争行为包括以下内容：
第一，欺骗性交易行为。
第二，商业贿赂行为。
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以达到销售或者购买商品的目的。
在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处，对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。
第三，虚假宣传行为。
第四，侵犯商业秘密的行为。
商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
第五，低价倾销行为。
不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
第六，不正当有奖销售行为。
第七，诋毁商誉行为。
不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商品信誉、商品声誉。
通信行业中经营者的不正当行为
①以任何方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务；
②对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴
③以排挤竞争对手为目的，低于成本提供电信业务或者服务，进行不正当竞争。
电信业务经营者在电信服务中的不正当竞争行为
①以任何方式限定电信用户使用其指定的业务；
②限定电信用户购买其指定的电信终端设备或者拒绝电信用户使用自备的已经取得入网许可的电信终端设备；
③违反国家规定，擅自改变或者变相改变资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目；
④无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的电信服务；
⑤对电信用户不履行公开做出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传；
⑥以不正当手段刁难电信用户或者对投诉的电信用户打击报复。
第三节 劳动法相关知识
我国劳动法规定凡年满16周岁，有劳动能力的公民是具有劳动权利能力和劳动行为能力的人。
（l）劳动者享有的权利
①平等就业和选择职业的权利；
②取得劳动报酬的权利；
③获得劳动安全卫生保护的权利；
④接受职业技能培训的权利；
⑤提请劳动争议处理的权利；
⑥休息休假权；
⑦享受社会保险和福利权；
⑧享受社会福利待遇；
⑨依法参加和组织工会权；
⑩依法参与企业民主管理的权利。
（2）劳动者享有的义务
①完成劳动任务，提高职业技能；
②执行劳动安全卫生规程；
③遵守劳动纪律和职业道德。
劳动合同的内容
劳动合同的必备条款，是指劳动法规定的成立劳动合同必须具备的条款。
主要包括：
①劳动合同期限；
②工作内容；
③劳动保护和劳动条件；
④劳动报酬；
⑤劳动纪律；
⑥劳动终止的条件；
⑦违反劳动合同的责任；
⑧保密条款（根据用人单位性质，双方约定）。
另外，除上述必备条款之外还应有可备条款。
可备条款包括：
试用期条款，劳动合同的期限6个月以下的不得超过15日；6个月以上1年以下的，试用期不得超过30日；l年以上2年以下的不得超过60日；劳动合同期限2年以上的不得超过6个月。
劳动合同的解除
劳动合同解除可分为双方协商解除劳动合同，用人单位单方面解除、劳动者单方面解除以及自行解除。
第一，即时解除。
当出现下列情况时，用人单位无需以任何形式提前告知劳动者，可随时解除劳动合同：
一是因劳动者在试用期内被证明不符合录用条件的；
二是因劳动者严重违纪；
三是严重失职，营私舞弊对用人单位利益造成重大损害的；
四是被依法追究刑事责任的；
五是被劳动教养的。
第二，需要预先告知的解除。
当出现下列情况时，用人单位应当提前30日以书面形式通知劳动者本人方可解除合同：
一是劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
二是劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
三是订立合同时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
四是经济性裁员。
用人单位无权解除劳动合同的限制条件：
一是患职业病或者因工负伤并确认丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的；
二是患病或负伤，在规定医疗期内；
三是女职工在孕期、产期、哺乳期内；
四是法律法规规定的其他情形。
劳动者有权解除劳动合同的四种条件：
一是劳动者出于自身原因提出解除劳动合同的，需提前30天告知用人单位；
二是劳动者在试用期；
三是单位用暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动；
四是用人单位没按劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
劳动合同的终止
①合同期满；
②职工达到法定退休年龄；
③当事人约定的劳动合同终止的条件出现；
④劳动合同解除；
⑤劳动合同无效；
⑥职工死亡和非因工完全丧失劳动能力，但因工致残等完全丧失劳动能力的劳动合同并不必然终止。
劳动争议的处理
劳动争议处理的概念
劳动争议是因劳动问题引起的，即因用人单位开除、除名、辞退劳动者和劳动者辞职、自动离职发生的争议；或者因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；或者履行劳动合同发生的争议。
劳动者与用人单位之间非劳动问题引起争议不是劳动法所称的劳动争议。
劳动争议处理的途径
①协商。
②调解二调解应在3O日内结束，不是必经程序。
③仲裁。
自劳动争议发生之日起60日内向劳动仲裁委员会提出书面申请，7日决定受理，60日做出仲裁裁决，可以在受到仲裁裁决的15日内向人民法院提起诉讼，逾期不起诉的，仲裁裁决发生法律效力，当事人必须履行，不履行的另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
④诉讼。
⑤集体合同争议的协调处理。
因签订集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，由当地人民政府劳动行政主管部门组织有关各方协商处理。
因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以不经调解，直接申请仲裁和诉讼。
对职工处分的相关规定
对职工行政处分分为：
警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工超过十五天或者在一年内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名。
第四节 合同法
当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。
当事人依法可以委托代理人订立合同。
合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款
⑴当事人的名称或者姓名和住所；
⑵标的；
⑶数量；
⑷质量；
⑸价款或者报酬；
⑹履行期限、地点和方式；
⑺违约责任；
⑻解决争议的方法。
合同的的终止
有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
⑴债务已经按照约定履行；
⑵合同解除；
⑶债务相互抵销；
⑷债务人依法将标的物提存；
⑸债权人免除债务；
⑹债权债务同归于一人；
⑺法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第五节 相关规章制度
劳动安全卫生的工作方针是：
安全第一，预防为主。
安全第一，是指在劳动过程中，始终把劳动者的安全放在第一位。
预防为主，就是采取有效措施消除事故隐患和防止职业病发生。
女职工禁忌劳动范围
（１）矿山井下作业；
（2）森林业伐木、归楞及流放作业；
（３）建筑业脚手架的组装和拆除作业以及电力、电信行业的高处架线作业；
（4）连续负重超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业；
（5）《体力劳动分级标准》中第四级体力劳动强度的作业；
（6）已婚怀孕女职工禁忌从事铅、汞、铬等作业场所属于《有毒作业等级标准》中的。
女职工的“四期”保护
（l）月经期保护。
（2）怀孕期保护。
（３）生育保护期。
（4）哺乳期保护。
•未成年人保护
未成年工是指用人单位录用的年满16周岁不满18周岁的职工。
用人单位应按要求对未成年工进行健康检查：
一是安排工作岗位之前；二是工作满1年；三是年满十八岁，距前一次体检时间已超过半年。
社会保险制度
社会保险制度，是指劳动者因生育、年老、患病、伤残、死亡等原因造成劳动能力暂时或永久丧失以及失业时，从国家和社会获得物质帮助和补偿的一种社会制度。
社会保险制度的种类
（１）国家基本保险
这是指国家立法强制实施的保障劳动者遇到劳动风险时最低生活需要的保险制度。
这是第一层次，也是最主要的保险方式。
（2）单位补充保险
这是指用人单位根据自己的经济条件为劳动者投保高于基本保险标准的补充保险。
它是第二层次的保险。
（3）个人储蓄保险
这是指劳动者个人以储蓄的形式参加社会保险。
它是第三层次的保险。
我国社会保险项目主要有：
基本养老保险、基本医疗保险和失业保险。
电信经营管理知识
电信市场营销概述
电信市场是指电信产品的营销场所，电信市场的构成主要有以下三个要素：
一是服务对象。
二是支付能力。
三是购买动机。
电信市场的基本特性
（1）不可分割性
（2）相关性
电信市场与电信企业外部环境因素的变化具有密切关系。
（3）朦胧性
（4）连锁性
（5）随机性
（6）广泛性与区域性
（7）竞争性
电信市场的分类方法很多，主要有以下四种：
一是按消费者所在的区域可以分为城市市场和农村市场、发达地区市场和贫困地区市场。
二是按市场动态可分为卖方市场和买方市场。
三是按开发层次可分为现实市场和潜在市场。
四是按消费者的类别可分为商业用户市场和个人用户市场。
电信市场的发展趋势主要表现在以下四个方面：
（1）行业与技术的融合
（2）网络综合
（3）智能化通信终端
（4）多种媒体结合
电信市场营销的基本思路
一是在通信服务上，转变“以我为主，与我方便”的思路，确立“客户第一，方便客户”的观念；
二是在企业营销管理上，摆脱过去在人工设备、手工操作条件下形成的小生产管理，确立适应现代化大营销需要的管理思路；
三是在电信企业经营策略上，要破除官商思想，确立面向客户，开拓经营的市场观念；
四是在通信竞争上，破除单纯依赖行政保护的思想，确立依靠实力和优质服务占领市场的观念。
电信市场营销观念
（1）创新观念
（2）市场观念
（3）竞争观念
（4）信息观念
（5）时间观念
（6）质量观念
（7）效益观念
（8）金融观念
（9）全局观念
（10）服务观念
电信市场营销的策略
①市场渗透策略。
②市场发展策略。
③发展产品策略。
④竞争对抗策略。
⑤一体化增长策略。
⑥广告实施策略。
⑦营业推广策略。
⑧人员营销策略。
电信市场营销调查
市场营销调查是运用科学的方法和手段，有计划、有目的、有步骤、有系统地对市场信息进行系统的搜集、整理和分析的活动。
市场营销的调查类型很多，通常包括以下四种类型：
①普查。
②抽样调查。
③重点调查。
④典型调查。
消费者购买心理类型
（1）信誉型
（2）习惯型
（3）情感型
（4）选购型
（5）随机型
（6）冲动型
（7）执行型
这是指那些奉命行事的购买者。
消费者购买动机
（1）求实动机
（2）求廉动机
（3）好胜动机
（4）求利动机
（5）偏好动机
（6）从众动机
（7）求俏动机
（8）惠顾动机
（9）求新动机
消费者购买行为
1、居民客户的购买行为
居民客户的个体差异对购买行为也有一定的影响。
由于客户的消费水平、文化层次、习惯兴趣、个性特征等方面各不相同，构成了千差万别的购买行为。
2、集团客户的购买行为
集团客户的数量占总客户数的比例不高，但其支付的费用占企业总业务收的比重却较大。
电信企业应根据“大客户”的特点，认真开展行之有效的营销活动。
3、影响消费者购买行为的因素
（1）影响居民客户购买行为的因素
居民客户购买行为，是经济因素、社会因素和心理因素综合作用的结果。
（2）影响集团客户购买行为的因素
集团客户的购买行为在受经济因素影响的同时，还受环境因素、组织机构因素、决策权因素和个人因素的影响。
沟 通 技 巧
第一节 沟通概述
沟通的含义
在沟通的定义里，需要学习和明确沟通的重要内容即三大要素：
1、要有一个明确的目标
一定要有一个明确的目标，必须有了明确的目标才叫沟通。
“随便”和“沟通”二者本身就是一对矛盾。
2、达成共同的协议
沟通结束以后一定要形成一个双方或者多方共同承认的协议，只有形成了这个协议才叫做完成了一次沟通。
如果没有达成协议，就不能称之为有效沟通，可以说是“沟”而不“通”。
沟通是否结束的标志就是是否达成了协议。
3、沟通信息、思想和情感
信息、思想和情感哪一个更容易沟通呢？
是信息。
而思想和情感是不太容易沟通的。
语言的沟通包括口头语言、书面语言、图片或者图形。
导致沟通失败的原因主要有以下几种：
1、缺乏信息或知识。
2、没有说明重要性。
在沟通的过程中，没有优先顺序，没有说明每件事情的重要性。
3、只注重了表达，而没有注重倾听。
4、没有完全理解对方的话，以致询问不当。
5、时间不够。
6、不良的情绪。
人是会受到情绪影响的，特别是在沟通的过程中，情绪也会影响到效果。
7、没有注重反馈。
8、没有理解他人的需求。
9、职位的差距、文化的差距也会造成很多沟通的失败。
要使沟通有个良好的结果，必须具备沟通三原则。
1、谈论行为不谈论个性
谈论行
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