安全标准化达标工作方案.docx

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安全标准化达标工作方案

重庆睿哲制药有限责任公司

安全标准化达标工作方案

为认真贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）文件精神，为在本公司全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导,以安全促发展,进一步落实安全生产主体责任,坚持“安全第一、预防为主；综合治理、持续改进。

”的方针,按照“突出重点、找准差距、分步实施、分工合作、稳步推进”的原则,深入持久的开展企业安全生产标准化工作,强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，加大力度推进安全生产长效机制建设,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

以实现“力求不发生事故，不损害人员健康，不破坏环境，努力实现本质安全。

”为公司安全目标。

二、公司开展安全标准化的目的：

第一，开展安全标准化工作，是贯彻落实安全发展理念的重要措施。

安全发展的本质，是把发展建立在安全的基础上，其核心是以人为本；是以发展来解决安全生产中的深层次矛盾和问题，体现安全与发展的辩证统一的关系。

第二，开展安全标准化工作，是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。

《安全生产法》对生产经营单位在遵守法律、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和所有从业人员的安全生产责任。

安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位上，包括安全生产工作规范化和标准化，从而保证企业的安全生产。

　第三，开展安全标准化工作，是实施安全生产许可制度、强化源头管理的有效措施。

《安全生产许可证条例》从制度保障、组织机构、安全评价和作业条件等13个方面对高危企业的安全生产做出了明确规定，这是有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，是实现安全生产状况稳定好转的法律保障。

而安全标准化工作内容已完全涵盖了安全生产许可规定的13个条件。

开展安全标准化工作就是要求企业各部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境必须符合法律、法规、规程的规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。

　　第四，开展安全标准化工作，是预防事故、保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段。

安全生产事故多发的主要原因之一就是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生。

开展安全标准化工作，就是要求企业加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

要求企业建立健全岗位标准并严格执行，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，切实保障广大人民群众的生命和财产安全。

　　第五，开展安全标准化工作，是建立安全生产长效机制的一种途径。

安全标准化要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须达到和保持一定的标准。

安全标准化就是要求企业建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，提高本质安全水平和管理水平，建立安全生产长效机制。

安全标准化：

为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。

计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。

三、组织领导

成立公司安全标准化工作领导小组，各级各部门要在领导小组的统一领导下，积极配合，分工合作，认真完成本级本部门的安全标准化达标创建工作领导小组和交办的任务。

组长：

邓杰

副组长：

秦咏梅、刘信昌

成员：

孙跃长、张志跃、陈奉强、王驿、文传海、朱正勇、伍有利、李红星、杨毅、王武勇、郝燕。

下设办公室，由孙跃长兼任办公室主任。

四、工作重点

（一）完善和改进安全生产条件。

根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等），重大危险源和关键部位的监控设施，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。

使企业安全生产条件达到标准化标准，本质安全水平有明显提高，预防事故能力有明显增强。

（二）完善和严格履行全员安全生产责任制。

要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。

岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

（三）完善和严格执行安全管理规章制度。

要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。

把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。

要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。

要经常检查工艺和操作规程；设备安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

（四）建立规范的隐患排查治理工作体制机制。

要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。

（五）加强全员的安全教育和技能培训。

要定期开展全员安全教育，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。

要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

（六）加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。

要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。

尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。

（七）加强应急管理工作。

要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。

并与当地政府和周边单位和居民的相关应急预案相衔接。

要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

（八）认真吸取生产安全事故和安全事件教训。

要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。

要认真吸取同类企业发生的事故教训，举一反三，改进管理，提高安全生产水平。

五、安全标准化的特点：

1.安全标准化的建设，以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

2.安全标准化的实施，体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

3.企业安全标准化的建立需要安全投入。

4.企业安全标准化的建立需要完善的安全管理体系。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2015年5月26日-2015年6月10日）

1、要统一思想，提高认识，要充分认识到安全生产标准化工作的重要性，全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。

2、加大安全生产标准化知识的学习、宣传和培训工作的力度。

把危险化学品安全生产标准纳入公司、部门、班组三级安全生产培训工作内容；

3、采取多种形式，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准《危险化学品从业单位安全标准化规范》；

（二）骨干培训阶段（2015年5月26日-2015年6月12日）

1、组织对公司负责人、标准化领导小组成员、各部门负责人、各级安全组织成员进行安全标准化专项培训。

2、公司负责人和安全管理人员及时了解和掌握安全标准具体内容、要求和检查考核与评分办法；

3、正确理解和把握相关标准的内涵和要求。

在此基础上，把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

（三）初始评审阶段（2015年6月12日-2015年6月15日）

依据各项法律法规和相关标准，根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008），参照《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

为开展安全标准化提供一个持续改进的起点。

（四）策划及风险分析阶段（2015年6月16日-2015年6月25日）

根据相关法律法规及《通用规范》的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。

工作内容

1．建立安全生产标准化实施队伍、确定各层次人员的安全生产标准化职责。

2．编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。

3．编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。

4．核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。

5．制定安全生产方针。

6．确定安全目标。

7．根据企业现行的安全生产管理制度，结合《通用规范》和专业规范要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。

8．完善安全配套设施配备。

（五）全员培训阶段（2015年6月26日-2015年7月20日）

对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。

为保证相关人员对所推行的安全生产标准化活动的全面了解，并确保能有效地在各相关部门、单位贯彻执行，在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全生产标准化意识。

培训内容包括企业安全生产标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。

（六）实施阶段（2015年7月26日-2016年9月20日）

根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。

并补充完善档案资料。

（七）自评阶段（2016年9月20日-2016年10月10日）

对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

以确保安全生产标准化活动的符合性、有效性，形成自评报告，为申请考核评级作准备。

（八）改进与提高阶段（2016年10月10日-2016年10月28日）

根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。

（九）申报阶段（2016年10月28日-2016年11月5日）

根据《危险化学品从业单位安全标准化考评办法》，申请三级级安全标准化的企业，按规定填写《申请表》，报市安全监管局备案。

同时，企业还应在“管理系统”上注册、登录，提出三级安全标准化考评申请。

同时提交下列文件：

（1）营业执照复印件，法人或委托法人资格证明；

（2）行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件；

（3）企业简介；

（4）生产或服务主要过程的流程图或示意图；

（5）地理位置图及厂区平面示意图；

（6）主要生产设备和检测设备清单；

（7）安全标准化管理制度清单；

（8）自评报告；

（9）重大风险清单；

（10）重大危险源清单；

（11）安全生产方针、目标；

（12）适用的安全生产法律法规和其他要求清单；

（13）企业组织机构设置、平面布局图。

考核机构在受理企业申请后15日内组织考评组考评。

重庆睿哲制药有限责任公司

2015.6.11