建设中心领导班子党的群众路线教育实践活动四风问题整改方案.docx
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建设中心领导班子党的群众路线教育实践活动四风问题整改方案
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建设中心领导班子党的群众路线教育实践活动“四风”问题整改方案
发布日期：
2013-12-27
深入开展党的群众路线教育实践活动以来，按照水利厅党的群众路线教育实践活动领导小组及水利厅第三督导组的统一部署，建设中心党总支紧扣“为民务实清廉”这一主题，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆“四风”及群众路线方面存在的问题，深刻剖析根源，为认真解决查摆出的问题，抓好整改落实，扎实推进各项重点工作，特制定以下整改方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”思想及科学发展观为指导，以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和水利厅有关会议精神为目标，以增强党性、改进作风、服务发展为主线，紧密结合中心实际，重点排查中心领导班子、班子成员在“四风”方面的突出问题，通过切实有效的整改措施予以整治和改进，引导和促进党员干部增强群众观念，进一步强化服务发展和服务基层理念，为中心可持续发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
二、基本原则
按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持分类指导，多措并举。
针对不同情况，以动真碰硬、敢于交锋的精神，找准“病灶”，拿出实招，对症下药，解决实际问题。
坚持立行立改,务求实效。
以解决群众反映的突出问题为切入点，加大工作力度，努力建立长效机制，切实把水利作风建设体现在推动工作和单位发展上。
坚持责任落实，整改到位。
把制定整改方案与发展民生水利、营造良好的水利发展环境、切实改进党员干部工作作风紧密结合起来，明确目标，落实责任，力求各项整改措施落实到位，使活动和工作两手抓、两不误、两促进。
三、整改目标
通过整改，将理论学习引向深入，不断提高中心党员干部综合素质，强化其“为人民服务”的宗旨意识，着力解决“四风”方面存在的突出问题，努力营造为民、务实、清廉的氛围和团结向上、凝心聚力、奋发有为的精神风貌，使党员干部的工作作风更加扎实，党性观念和群众意识进一步提升，作风进一步改进，服务基层群众的本领和意识进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉、高效。
四、整改内容
教育实践活动开展以来，建设中心领导班子征求到意见建议34条，经梳理、归纳为5个方面21条建议和问题，其中“四风”方面存在突出问题7条，中心发展存在的突出问题8条，群众路线教育实践活动专题民主生活会征求到水利厅党委对中心领导班子的意见建议6条，按照立说立行立改，具体整改内容如下：
（一）形式主义方面。
1、学风不够扎实，理论学习不够深入，理论联系实际少，存在以工代学和学用脱节现象。
整改措施：
一是健全制度。
完善干部职工学习教育制度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”。
根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。
二是创新方法。
正确处理学习和工作两者关系，力求丰富学习内容，学习形式多样化，把学习融入到工作中，把党的群众路线深入自己的脑海里。
采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。
同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习、外派挂职锻炼及高层次学历教育和职称考试。
三是丰富学习内容，注重理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导。
在进一步加强政治理论学习的同时，要不断提高领导班子和机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力。
四是注重学习效果。
每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。
每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。
坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
五是加强督促检查。
成立学习督查小组，定期对学习情况进行检查督导，重点检查学习笔记、体会或理论文章记录上报情况，检查结果纳入年度考核的内容。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
2、会议和文件比较多，检查落实少。
整改措施：
一是转变会风。
不断精简会议，缩短会议次数和会议时间，努力做到能精简的会议必须精简、能合并召开的会议合并召开、可开可不开的会议坚决取消，力戒以会议落实会议的形式主义,争取2013年各类会议数量与支出较上年减少20%。
二是转变文风，精简各类文件、简报。
在文件方面，对文种、格式、内容、篇幅、审核等进行严格把关，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，可发可不发的文件坚决不发，力争2013年发文数量较上年度下降20%，文件明显“瘦身”，常规性文件控制在1200字以内。
只保留工作简报，文字控制在300字以内，刊物小报一律不发。
三是加快推进电子政务应用。
充分利用水利电子政务综合平台建设，结合水利信息化，通过完善流程、创新服务、深化应用，2014年底实现水利系统政务处理的综合应用。
四是修订《建设中心工作规则》。
对中心的会议制度、工作部署、公文审批、决策执行等进行规范，建立权责一致、运转协调、公正透明、廉洁高效的决策管理体制。
五是加强监督检查。
建立督查工作制度，对安排部署的事项和重点工作进行跟踪检查，并及时通报检查结果，督促进行整改落实，确保安排部署的工作件件有人抓、有落实。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
3、党员干部教育管理不够，部分党员干部抓具体工作慢半拍，讲困难，效率较低。
整改措施：
一是加强党内民主建设，不断增强党员意识。
坚持民主集中制，规范基层党组织议事规则和工作程序，认真落实“三会一课”、党建工作双向述职等制度，深入推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
二是加强党员的教育管理，提高整体素质。
完善保持共产党员先进性、纯洁性长效机制，落实党内激励、关怀、帮扶机制，做好发展党员工作，处置不合格党员，进一步提高党员队伍素质。
三是加强和改进思想政治工作。
坚持“三贴近”原则，围绕水利改革发展的热点、难点、焦点问题和干部职工关心的敏感问题，通过开展形势政策教育、热点问题讨论、送政策下基层等多种形式，主动为干部职工解疑释惑。
四是把精力放到抓党建、带队伍、谋发展上，努力创造宽松愉快、和谐的工作环境，让党员干部在和谐的氛围中想干事、干成事，为中心发展做贡献。
五是推进学习型党组织建设，教育引导干部职工矢志不渝为单位发展改革而奋斗。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各党支部
整改时限：
2014年年底
（二）官僚主义方面。
1、个别党员干部责任心不强，对安排部署的工作意识不够，照本宣科，生搬硬套，不求创新。
整改措施：
一是进一步完善党员干部深入基层调查研究制度，在调研中探索发展新路，创造性地开展工作。
多深入基层、联系群众，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为职工着想，实事求是地研究解决存在的问题和困难。
切实做到问政、问计、问需于基层、于群众，多出实招、多办实事、务求实效，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量自己工作成效的标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是注重人尽其才、才尽其用。
按照中心发展需要，积极招聘引进一批专业技能型人才。
三是在中心内部大力提拔、培养一批技术骨干，努力填补中心技术人才的空缺。
四是加大干部职工教育培训力度。
积极举办各类专业技术培训班，充分利用空闲时间，组织相关人员参加区内外专业技术培训班，通过邀请专家授课、外出学习等方式，为技术骨干提供再学习、再深造机会，做好优秀人才培养与储备，加强中心人才队伍建设。
五是强化绩效管理和行政问责。
健全绩效评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
2、个别职工劳动纪律松散，上下班迟到早退现象时有发生。
整改措施：
一是认真落实中心近期出台的《职工管理办法》及《科级干部管理办法》，努力做到以制度管人、管事，不断规范内部管理。
二是强化科室建设，进一步增强纪律观念，自觉加强党性锻练，做到自重、自省、自警、自励，严格遵守单位各项规章制度，做到不迟到、不早退、不无故缺勤、严格执行请销假制度，切实做好科室工作。
坚决杜绝工作中的推诿扯皮现象，工作时间不聊天、不串岗、不搞与工作无关的活动，切实提高工作效率，转变工作作风，提高服务质量。
三是强化宗旨意识，发扬优良工作作风，把全心全意为人民服务作为科室的准则和要求，树立正确的世界观，人生观和价值观。
四是进一步建立健全考核评价体系，不断完善激励机制，充分调动干部职工的积极性。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
3、与干部职工沟通交流少，对基层职工关心不够。
整改措施：
一是坚持定期与干部职工谈心制度。
每半年至少与群众谈心一次，关心职工群众工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。
二是加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想，促进工作，开展好批评与自我批评，团结协作，共创新高。
三是建立领导干部下基层调研“定时、定期、定任务”的三定机制，通过调研与干部职工多交流、多沟通，了解干部的所想、所思。
四是通过设置意见薄、意见箱，广泛听取群众意见建议。
五是不定期组织座谈会，领导班子成员主动下访取策，及时解决群众关心的问题。
责任领导：
窦元之
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
（三）享乐主义和奢靡之风方面。
1、勤俭节约意识淡薄，浪费现象时有发生。
整改措施：
一是坚持领导干部带头，从自身做起，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。
执行八项规定，接受监督，不搞变通，不降标准，自觉转作风，用作风转变的正能量正党风、促政风、带行风。
二是注重从小事做起，从细微处着手，从节约一张纸、一度电等小事抓起，从身边做起，珍惜每一分钱、每一寸地、每一份资源，克服不计成本、浪费资源的消费陋习，做到精打细算、俭朴行政。
平时工作中，能步行的就不要用车，能合并用车的就不要单独出车，能通过电话、文件布置的就不要开会，能口头汇报的就不要文字材料，能合并的检查合并，多通过网络办公少一些文件传递，从严控制公用经费和公务接待，长期坚持就能取得实效，让群众满意。
三是严格执行会议和公务接待标准，公务接待时，严格按照接待订餐标准执行，杜绝浪费。
单位召开会议要坚持务实、节俭、高效的原则，严格执行会议审批、审核、结算制度和程序。
严禁借会议之机赠送礼品、组织高消费娱乐活动。
严禁到上级机关所在地宴请上级机关工作人员，严禁借公务检查、考核验收等活动进行宴请、大吃大喝和赠送礼品。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
（四）群众反映的突出问题方面。
1、办公条件有待进一步改善，部分办公设施较为陈旧。
整改措施：
结合银川市政府实施旧城改造的总体部署时机，充分利用中心的现有土地资源，通过市场运作，搞好联合开发利用，实现国有资产升值，改善办公条件。
责任领导：
窦元之
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室
整改时限：
力争2014年进行开发利用
2、职工教育培训不够，需要进一步加大。
整改措施：
一是加大干部职工教育培训力度。
积极举办各类专业技术培训班，充分利用空闲时间，组织相关人员参加区内外专业技术培训班，通过邀请专家授课、外出学习等方式，为技术骨干提供再学习、再深造机会，做好优秀人才培养与储备，加强中心人才队伍建设。
二是精心组织，丰富载体。
坚持理论联系实际、学以致用、分类指导的原则，集中学习与个人自学相结合，综合运用专题讲座、播放光碟、读书交流、专题调研等多种形式，形成知识共享、经验共享的氛围和机制，增强学习活动的吸引力，提高学习效果，确保培训取得实效。
责任领导：
孙建军
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
3、盐环定续建工程缺陷问题多。
整改措施：
一是成立盐环定续建工程缺陷问题处理领导小组，指派一名副主任具体负责，采取多种措施确保工程缺陷问题得到妥善处理。
二是按照缺陷问题处理的难易程序，进一步进行梳理。
三是结合工程缺陷问题的实际制定具体的处理方案，确保缺陷问题得到解决。
责任领导：
孙建军
责任科室：
工程科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2013年年底
4、盐环定扬黄续建工程结算验收工作进展缓慢。
整改措施：
一是成立盐环定扬黄续建工程结算验收领导小组，进一步明确分工落实责任，采取多种措施积极推进结算验收工作。
二是委托有资质第三方中介机构加快工程的结算工作。
三是协调设计、监理、施工单位积极配合进行结算审核工作。
四是组织专人负责宁夏专用人饮工程的合同完工验收工作，力争年底前完成。
责任领导：
窦元之
责任科室：
规划计划科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2013年年底
5、八大工程验收工作难度大、遗留问题多、推进速度慢。
整改措施：
一是成立工程验收领导小组，进一步明确目标落实责任，并指派一名副主任主要负责工程验收的各项工作，通过采取多种措施积极推进八大工程验收工作。
二是按照工程验收推进的实际情况重新进行梳理，确定各阶段验收工作的时间节点和相关责任部门及人员。
三是加大与验收工作所涉及部门的协调与沟通。
责任领导：
沈天升
责任科室：
质量安全科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2013年年底前完成老盐环三项、汉惠。
唐西合并和西夏渠隧洞工程验收工作，2014年年底前完成盐环续建共用、专用工程竣工验收前准备工作。
6、宁夏清水河防洪治理工程前期工作相对滞后影响工程整体推进。
整改措施：
一是成立宁夏清水河防洪治理工程前期工作领导小组，并指派一名副主任主要负责前期工作。
二是积极与自治区发改委、水利厅进行沟通协调，加快推进前期工作。
三是根据宁夏清水河防洪治理工程的总体布局，认真编制工程实施计划，并依据实施计划制定详细的前期工作安排和时间节点，确保前期工作顺利推进。
责任领导：
顾宁
责任科室：
规划计划科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2013年10月底前已整改完成前期工作，2014年5月底前完成编制及报批工作。
7、夏禹公司亏损严重经营困难，要想方设法解决。
整改措施：
一是加强对夏禹公司的管理，不断加大监督管理力度，完善考核机制,实现更加有效的激励与问责机制。
二是积极帮助夏禹公司对外承揽工程。
三是多种渠道为夏禹公司筹措资金，帮助夏禹公司解决资金困难。
四是建立内部控制审核部门，并形成有效的内部审核体系，完善公司治理,提高公司规范运作水平。
五是采取更加市场化的用人机制,推行“用市场的人、市场化用人”的用人机制,引进中高层的职业经理人,面向社会公开招聘引进人才。
六是加强制度建设,规范相关会计实务工作中薄弱环节的流程。
七是加强会计人员的岗位业务培训,积极引进高素质人才,提升整体财务工作水平,汰弱留强,夯实财务工作的基础。
责任领导：
顾宁
责任科室：
夏禹公司
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
力争5年内解决公司遗留债务。
8、与试运行管理和施工单位沟通不够，在合理解决工程建设运行、管理、结算、验收等方面问题上有待进一步加强改进。
整改措施：
一是加大工程建设现场管理指导力度，努力通过召开座谈会等形式加强与各试运行管理和施工单位的沟通与联系。
二是针对工程建设运行、管理、结算、验收等方面存在的问题，进一步制定和完善相应的制度办法不断加以解决。
三是加强与试运行管理和施工单位的沟通交流，完善工程建设管理、运行、结算、验收等方面的相关资料，注意收集和保存。
责任领导：
沈天升
责任科室：
工程科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
五、水利厅对中心领导班子的意见建议。
1、进一步加强班子自身建设，坚持民主集中制，加强沟通交流，增强工作主动性，提高领导班子领导能力和决策水平。
整改措施：
一是认真贯彻民主集中制，充分发扬民主，努力构建团结、和谐、坚强有力的领导班子。
二是充分发挥班子成员工作积极性和主动性，努力形成党总支统一领导，分工协作，齐抓共管的良好格局。
三是坚持党内议事规则，按程序办事，坚持重大事项、重大问题集思广义，认真听取和采纳大家的意见，做到科学决策。
责任领导：
窦元之
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
2、认真谋划建设中心各项长远发展规划和目标，抢抓机遇，积极承担重大水利工程项目，为单位后续发展奠定基础。
整改措施：
一是制定《建设中心5年发展规划》，依据《规划》长期坚持抓好落实，加强领导班子能力建设，通过加强领导班子能力建设，努力在抓单位发展上取得新成效。
二是加大创新工作力度，努力在出思路、做决策、抓项目上取得新的突破。
三是激发干部队伍活力，努力构建一个有朝气有活力的团队不断激发干部队伍活力，尽可能地让更多骨干力量得到锻炼提高，让更多的优秀年轻干部脱颖而出，以增强干部队伍的活力。
责任领导：
窦元之
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
3、加强工程建设管理，切实提高工程建设质量，确保安全生产。
整改措施：
一是建立项目法人负责前期工作和工程建设管理，委托项目所在地水务局负责工程实施的新模式，充分发挥项目实施单位的能动性和主动性，确保工程建设顺利推进。
二是建立“一深、四落实、强化四管、坚持四抓”的现场管理新模式，加强工程建设管理，不断提高工程质量，确保安全生产。
三是整合工程技术力量，组建工程管理部，加强内部管理，对工程技术管理人员进行具体分工，明确各自的工作职责。
四是调整工程建设管理人员的工作作风，确立实事求是，廉洁奉公的作风，在工程管理过程中要有正气、有骨气、有狠气。
五是调整工程建设管理工作方法，推进项目责任人负责制。
六是加强对监理单位的管理。
提高监理人员素质，加强专业学习，端正工作态度，履行监理职责，完善项目管理机制。
七是加强施工工序的监理力度，及时审核施工单位的申报资料，帮助并督促施工单位搞好内外部的协调工作。
八是加强对施工单位的管理。
对照目标，强化措施，倒排工期，加大机械、设备和人员投入力度，营造一个良好的氛围，确保工程质量、安全和进度。
责任领导：
沈天升
责任科室：
工程科、质量安全科
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年5月底前完成清水河防洪治理工程2013年实施项目，并确保安全生产。
4、加强对下属公司的管理，尽快切实解决遗留问题，使其走上良性发展轨道。
整改措施：
一是创新公司管理体制与机制，不断规范公司管理，改革公司机构，加强公司内部管理，进一步理顺公司各部门工作职责，方便工作联系，提高工作效率。
二是不断拓展公司业务，促进中心各公司发展壮大。
三是积极吸收和采纳我区水利系统其他公司经营管理上的好做法，走出一条造福中心各公司经营管理的成功之路。
四是积极帮助夏禹公司对外承揽工程，努力解决夏禹公司遗留债务多的问题。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
5、认真研究现存土地商业开发，提高中心的资源利用率。
整改措施：
一是积极向水利厅争取建设中心现有土地资源的联合开发。
二是通过市场运作，选择信誉高、实力雄厚的房地产公司与建设中心对现有土地联合开发建设，实现固定资产保值、增值。
责任领导：
顾宁
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
力争2014年进行开发利用。
6、加大干部职工教育培训力度，提高干部职工队伍整体素质。
整改措施：
一是按照中心发展需要，积极引进一批技能型人才。
二是在中心内部大力培养、提拔一批技术骨干，努力填补中心技术人才的空缺。
三是加大干部职工教育培训力度。
积极举办各类专业技术培训班，充分利用空闲时间，组织相关人员参加区内外专业技术培训班，通过邀请专家授课、外出学习等方式，为技术骨干提供再学习、再深造机会，做好优秀人才培养与储备，加强中心人才队伍建设。
四是加强职业道德教育。
把职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，强化干部职工的职业理想。
五是建章立制，严格考核。
完善中心学习制度，建立健全集中学习制度，每周安排集中学习，每季举办专题讲座，做到学习培训经常化、规范化。
强化培训管理，建立健全学习台账，如实记录干部职工学习考勤、学习笔记、考试等情况，并与其年度考核、评先选优等相结合，不走过场、流于形式。
责任领导：
孙建军
责任科室：
办公室
配合部门：
中心各科室、公司
整改时限：
2014年年底
主办单位：
宁夏回族自治区水利厅承办单位：
水利信息中心联系电话：
5043353
地址：
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